各市知識產權(quan)局：

　　為深(shen)入學習(xi)貫(guan)徹黨的十九大精神，以(yi)習(xi)近平新(xin)時代中國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義思想為指導，貫(guan)徹黨中央、國(guo)(guo)務院關于(yu)(yu)嚴格(ge)知識產權(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)的決策部署(shu)，落實國(guo)(guo)家知識產權(quan)局(ju)《關于(yu)(yu)嚴格(ge)專(zhuan)利(li)保(bao)(bao)護(hu)(hu)的若干意見》，按照全(quan)省(sheng)知識產權(quan)局(ju)局(ju)長會(hui)議要求，現將《落實<關于(yu)(yu)嚴格(ge)專(zhuan)利(li)保(bao)(bao)護(hu)(hu)的若干意見>實施(shi)意見暨 2018 年專(zhuan)利(li)行政(zheng)保(bao)(bao)護(hu)(hu)工作要點的通知》印發給你們，望各(ge)市局(ju)及各(ge)縣(市、區)局(ju)加強日常執法檢查(cha)和專(zhuan)項整治行動，努力(li)打造“四最(zui)”營商環境，營造知識產權(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)氛(fen)圍(wei)，使全(quan)省(sheng)2018年專(zhuan)利(li)行政(zheng)保(bao)(bao)護(hu)(hu)工作邁上(shang)新(xin)臺階。

　　特此通(tong)知。

　　安徽省知識(shi)產權局(ju)

　　2018年3月(yue)15日

　　落(luo)實《關(guan)于嚴格(ge)專(zhuan)利(li)(li)保護的(de)若干(gan)意見(jian)》實施(shi)意見(jian)暨 2018 年專(zhuan)利(li)(li)行政保護工作要(yao)點

　　2018年，我省(sheng)行政保(bao)護(hu)工(gong)(gong)作要(yao)貫徹落實黨的(de)十九大(da)(da)精(jing)神，以(yi)習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義思(si)想為指導，落實《關于嚴格(ge)專利保(bao)護(hu)的(de)若干意見(jian)》要(yao)求，推進知(zhi)識(shi)產權強省(sheng)建設，構建知(zhi)識(shi)產權嚴保(bao)護(hu)、大(da)(da)保(bao)護(hu)、快保(bao)護(hu)、同保(bao)護(hu)工(gong)(gong)作格(ge)局。現(xian)將年度專利行政保(bao)護(hu)工(gong)(gong)作要(yao)點明確如下(xia)：

　　一、總體目標

　　知識產權保(bao)護是激勵(li)創新的基本手(shou)段，是創新原動(dong)力(li)的基本保(bao)障，是國際競爭(zheng)力(li)的核心要素。我(wo)省專利(li)行(xing)政(zheng)保(bao)護工作要堅持服(fu)務(wu)于(yu)(yu)我(wo)省國民經(jing)濟和(he)(he)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)大局，服(fu)務(wu)于(yu)(yu)產權保(bao)護總(zong)體(ti)要求，服(fu)務(wu)于(yu)(yu)專利(li)事(shi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)需要，以(yi)嚴格專利(li)保(bao)護帶動(dong)專利(li)工作整體(ti)推(tui)(tui)進(jin)，確保(bao)專利(li)執(zhi)法辦(ban)案力(li)度、效率和(he)(he)水平全(quan)面提(ti)升，保(bao)證執(zhi)行(xing)專利(li)行(xing)政(zheng)執(zhi)法目(mu)標管理(li)責任制落實，推(tui)(tui)動(dong)專利(li)行(xing)政(zheng)執(zhi)法案件(jian)量質并進(jin)。

　　二、工作重點(dian)

　　(一)落(luo)實國務院、省政(zheng)府(fu)文件精神

　　貫徹《國(guo)(guo)務院辦公廳關(guan)于推(tui)廣(guang)支(zhi)持創(chuang)新相關(guan)改(gai)(gai)(gai)革舉措(cuo)的通知(zhi)》(國(guo)(guo)辦發〔2017〕80號)和《關(guan)于在全(quan)面創(chuang)新改(gai)(gai)(gai)革試驗區域深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)知(zhi)識產(chan)權保(bao)護(hu)體制機制改(gai)(gai)(gai)革的通知(zhi)》(發改(gai)(gai)(gai)高技〔2018〕16號)等文件精神(shen)，抓好“專利快速審查(cha)、確權、維權一(yi)站式服務”改(gai)(gai)(gai)革舉措(cuo)，合(he)肥、蕪湖(hu)、蚌埠要(yao)(yao)抓緊推(tui)進(jin)知(zhi)識產(chan)權保(bao)護(hu)中(zhong)心的申報。要(yao)(yao)落(luo)實《安徽省人民政府關(guan)于進(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)大眾創(chuang)業萬眾創(chuang)新深(shen)入(ru)發展的實施意見》(皖政〔2017〕135號)要(yao)(yao)求，建(jian)立健(jian)全(quan)知(zhi)識產(chan)權預(yu)警防范機制，探索建(jian)立專利、商標、版權綜合(he)執(zhi)法機制。

　　(二(er))推進專利行政保護制度(du)建設

　　深入貫徹落實(shi)《安徽省專利(li)條例》,繼續執行執法(fa)(fa)(fa)目標管理(li)責任(ren)制(zhi)，確保2018年全省辦理(li)專利(li)案件達到2000件以上。實(shi)現“雙(shuang)隨機一(yi)公開(kai)”制(zhi)度全覆蓋，全年至少(shao)在系統中(zhong)抽選(xuan)開(kai)展兩次隨機檢查。各(ge)市局(ju)(ju)應制(zhi)定本市專利(li)行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)要(yao)點，統籌推進執法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)任(ren)務,統一(yi)開(kai)展專項行動(dong)，對照(zhao)《專利(li)行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)辦法(fa)(fa)(fa)》，參(can)照(zhao)《專利(li)行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)手冊》和(he)《專利(li)行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)操作(zuo)指南(試行)》、《專利(li)行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)復議指南(試行)》等嚴格、規(gui)范(fan)、公證、文明執法(fa)(fa)(fa)，把專利(li)行政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)貫穿全年始終，力(li)爭超額完成執法(fa)(fa)(fa)目標任(ren)務。省局(ju)(ju)將于年內完成對行政(zheng)(zheng)裁量基(ji)準動(dong)態調整(zheng)工作(zuo)，請各(ge)市局(ju)(ju)提出修改意(yi)見，并準照(zhao)執行。

　　(三)加(jia)強專利(li)行政保護工(gong)作(zuo)

　　1.繼續深入開展執法維權專項(xiang)行動。

　　各市局應進一(yi)(yi)步加強開展(zhan)“護(hu)航(hang)”、“雷霆”、“清風”等執法(fa)維權專(zhuan)項(xiang)行動(dong)，以電子商務、食品藥(yao)品、環(huan)境保護(hu)、安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、高新技術等重(zhong)點(dian)(dian)領域，以展(zhan)會、進出口(kou)等重(zhong)點(dian)(dian)環(huan)節，進一(yi)(yi)步加大(da)專(zhuan)利(li)行政執法(fa)辦(ban)案工作(zuo)力度。采取市縣聯動(dong)，部(bu)門協作(zuo)等形式，積(ji)極處(chu)理專(zhuan)利(li)糾紛案件，主動(dong)查處(chu)假(jia)冒專(zhuan)利(li)案件，積(ji)極做好(hao)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)宣傳，提高公(gong)眾知曉度，實現預(yu)期效(xiao)果。對(dui)銷(xiao)售(shou)侵權假(jia)冒產(chan)(chan)品和網上銷(xiao)售(shou)假(jia)冒專(zhuan)利(li)產(chan)(chan)品的行為，依法(fa)深挖(wa)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)源頭，收集產(chan)(chan)品來源地信息(xi)，做好(hao)案件移送工作(zuo)。要根據《安(an)徽省高級人民(min)法(fa)院 安(an)徽省知識產(chan)(chan)權局關于(yu)進一(yi)(yi)步推(tui)進專(zhuan)利(li)糾紛訴(su)調對(dui)接(jie)工作(zuo)的意見》，學習合(he)肥市仲裁調解對(dui)接(jie)模(mo)式，綜合(he)運用行政執法(fa)、司法(fa)裁判、仲裁調解、行業自律、社會監督等各種(zhong)渠道，形成知識產(chan)(chan)權保護(hu)合(he)力。

　　2.嚴格(ge)專利行政執(zhi)法標準，提高辦案效率。

　　各市應該完善執(zhi)法程(cheng)序(xu)，嚴格執(zhi)法標(biao)準(zhun)責任。專利(li)糾紛案(an)件(jian)(jian)要做(zuo)到程(cheng)序(xu)合法、實體公正(zheng)。推行(xing)(xing)專利(li)侵權(quan)糾紛案(an)件(jian)(jian)立案(an)登記制，合理(li)分配舉(ju)(ju)證責任，對權(quan)利(li)人舉(ju)(ju)證確(que)有困難的(de)，充分運用調查取證手段，在送達(da)時同時進(jin)行(xing)(xing)取證，適(shi)當減輕(qing)專利(li)權(quan)人舉(ju)(ju)證負擔。應建立規范(fan)的(de)口(kou)(kou)審程(cheng)序(xu)和(he)口(kou)(kou)審場(chang)所，重視質證和(he)口(kou)(kou)審程(cheng)序(xu)，各市全(quan)年應至少進(jin)行(xing)(xing)一次口(kou)(kou)頭審理(li)，將口(kou)(kou)審日(ri)期(qi)報省局(ju)抽檢，并至少將一次將口(kou)(kou)頭審理(li)記錄提(ti)交省局(ju)備(bei)查。對口(kou)(kou)審前(qian)準(zhun)備(bei)充足、證據(ju)收集全(quan)面的(de)案(an)件(jian)(jian)，可(ke)試行(xing)(xing)當場(chang)作(zuo)出處理(li)決定。對于作(zuo)出處理(li)決定的(de)專利(li)侵權(quan)糾紛案(an)件(jian)(jian)、作(zuo)出行(xing)(xing)政處罰的(de)假冒專利(li)案(an)件(jian)(jian)、重復侵權(quan)的(de)專利(li)侵權(quan)糾紛案(an)件(jian)(jian)，各市要及時向省局(ju)報備(bei)。

　　3.推進(jin)電(dian)子商務領(ling)域執法維權工作。

　　各市(shi)應將(jiang)電子商務領域執法維權(quan)工(gong)作(zuo)作(zuo)為提(ti)升(sheng)專利(li)侵(qin)(qin)權(quan)判定能(neng)力(li)水平、培(pei)養專業(ye)(ye)執法隊(dui)伍的重點工(gong)作(zuo)抓(zhua)緊抓(zhua)好。在(zai)前期電子商務領域侵(qin)(qin)權(quan)判定業(ye)(ye)務培(pei)訓(xun)的基礎上，省局將(jiang)提(ti)供(gong)規范電子商務領域專利(li)侵(qin)(qin)權(quan)判定的規范資(zi)料，培(pei)訓(xun)班(ban)導(dao)師要把控學員案(an)件辦(ban)理質量關(guan)，業(ye)(ye)務合格的人(ren)員才可以(yi)單獨出具(ju)侵(qin)(qin)權(quan)報告，各市(shi)也可在(zai)本轄區(qu)開(kai)展交流培(pei)訓(xun)，力(li)爭在(zai)縣域范圍(wei)具(ju)備熟悉專利(li)侵(qin)(qin)權(quan)判定的專業(ye)(ye)人(ren)才。

　　4. 做好專利(li)行政執法人員培(pei)養(yang)。

　　人(ren)(ren)(ren)才(cai)是(shi)事(shi)業(ye)(ye)的基礎，各(ge)市局(ju)要注重專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)保(bao)護(hu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養，保(bao)持專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍的穩定(ding)性(xing)。根據(ju)《安徽省行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)每(mei)3年至(zhi)少參(can)加(jia)(jia)1次通用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)知識(shi)教(jiao)育(yu)培訓和(he)(he)測試，每(mei)年至(zhi)少參(can)加(jia)(jia)1次專(zhuan)(zhuan)門法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)知識(shi)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)技能、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)職業(ye)(ye)道德和(he)(he)紀律(lv)(lv)的教(jiao)育(yu)培訓和(he)(he)測試。各(ge)市應(ying)該按照省、市級法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制辦的布置，達到專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)資格人(ren)(ren)(ren)員(yuan)每(mei)3年進(jin)行(xing)(xing)1次通用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)知識(shi)教(jiao)育(yu)培訓和(he)(he)測試、每(mei)年1次執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)職業(ye)(ye)道德和(he)(he)紀律(lv)(lv)的教(jiao)育(yu)培訓的要求。省局(ju)將著重安排(pai)專(zhuan)(zhuan)利法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)素養和(he)(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)能力提升(sheng)培訓，各(ge)市應(ying)根據(ju)實際情況，補充其他內容培訓。省局(ju)將根據(ju)新進(jin)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)情況，組織專(zhuan)(zhuan)利行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)資格培訓，各(ge)市局(ju)要加(jia)(jia)強(qiang)與法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制辦聯系，完成培訓人(ren)(ren)(ren)員(yuan)報名和(he)(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)機考工作，確保(bao)每(mei)名人(ren)(ren)(ren)員(yuan)持證(zheng)上崗、亮證(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、規(gui)范執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。

　　5.做好案件信息(xi)公(gong)開和社會誠(cheng)信體系建(jian)設等工作。

　　按照(zhao)“雙公(gong)示”和《安徽省專(zhuan)利(li)行政(zheng)執(zhi)法案(an)件(jian)(jian)信息公(gong)開(kai)(kai)管理辦法》要求(qiu)，對作出行政(zheng)處(chu)罰(fa)決(jue)定(ding)的假冒專(zhuan)利(li)案(an)件(jian)(jian)和認定(ding)侵(qin)權事實成立(li)、作出處(chu)理決(jue)定(ding)的專(zhuan)利(li)侵(qin)權糾(jiu)紛(fen)案(an)件(jian)(jian)及時(shi)公(gong)開(kai)(kai)，將行政(zheng)處(chu)罰(fa)和重復侵(qin)權信息納入社會誠信體系(xi)系(xi)統(tong)。各(ge)市當(dang)年應至少公(gong)開(kai)(kai)1件(jian)(jian)專(zhuan)利(li)案(an)件(jian)(jian)。

　　(四(si))完善知識產權維權援(yuan)助職能(neng)作用

　　發揮知(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)援助(zhu)工(gong)作(zuo)(zuo)的窗口(kou)作(zuo)(zuo)用(yong)。各市要加強“12330”知(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)援助(zhu)舉報投訴公益服務電話的宣(xuan)傳工(gong)作(zuo)(zuo)，利(li)(li)用(yong)世界知(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)日、專(zhuan)利(li)(li)周等(deng)時機，通過各種形式，宣(xuan)傳“12330”工(gong)作(zuo)(zuo)，使知(zhi)識產權(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)援助(zhu)工(gong)作(zuo)(zuo)深入人(ren)心(xin)。

　　各市(shi)局要對(dui)照知識(shi)產權(quan)維(wei)(wei)(wei)權(quan)援助職責差缺補漏，實現(xian)執法(fa)與維(wei)(wei)(wei)權(quan)無縫銜接(jie)，為權(quan)利人提供更(geng)便(bian)捷地、更(geng)快速的(de)服務(wu)。逐步建立舉(ju)報投訴(su)獎勵制度和(he)構建發揮知識(shi)產權(quan)志(zhi)愿者服務(wu)隊的(de)服務(wu)作用(yong)，推(tui)動維(wei)(wei)(wei)權(quan)援助工作再上新(xin)臺階。

　　各市局要加(jia)(jia)強展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)會(hui)(hui)執(zhi)法(fa)(fa)維(wei)權工作，根據(ju)本地區實際修訂展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)會(hui)(hui)執(zhi)法(fa)(fa)工作方案，加(jia)(jia)強與展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)會(hui)(hui)舉(ju)(ju)辦方的工作聯系與協調，主(zhu)動參與本地區舉(ju)(ju)辦的展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)覽會(hui)(hui)、展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)銷會(hui)(hui)、訂貨會(hui)(hui)等產品和技術展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)示(shi)交易(yi)活動，會(hui)(hui)同展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)會(hui)(hui)舉(ju)(ju)辦方共同做好展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)會(hui)(hui)專(zhuan)利維(wei)權工作，辦理一(yi)批展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)會(hui)(hui)執(zhi)法(fa)(fa)案件。

　　(五)嚴格(ge)專(zhuan)利(li)行(xing)政執法信息報(bao)送

　　各市局報送案(an)件(jian)應及時準確。每月5日(ri)前，在全(quan)國執(zhi)法(fa)辦案(an)信息(xi)系統中(zhong)提交(jiao)上月度(du)本(ben)轄區內專利行政執(zhi)法(fa)案(an)件(jian)信息(xi)及出動人(ren)員、檢(jian)查(cha)商品等執(zhi)法(fa)數據。當月案(an)件(jian)錄(lu)入數不得(de)超過全(quan)年(nian)案(an)件(jian)案(an)件(jian)總量的1 / 3，原則上本(ben)年(nian)度(du)案(an)件(jian)錄(lu)入截止(zhi)為12月5日(ri)。

　　各(ge)市應(ying)提供(gong)案(an)(an)(an)卷(juan)(juan)和(he)案(an)(an)(an)例國(guo)家(jia)知識產權局(ju)和(he)省(sheng)局(ju)評(ping)查(cha)。每年度至少將(jiang)一件專利(li)侵權糾紛(fen)案(an)(an)(an)件和(he)假冒專利(li)案(an)(an)(an)件的全部案(an)(an)(an)卷(juan)(juan)錄(lu)入到系統內(nei)，案(an)(an)(an)卷(juan)(juan)信(xin)息應(ying)做到基本信(xin)息完(wan)整(zheng)、案(an)(an)(an)件來(lai)源準確、處理過程明晰(xi)、結案(an)(an)(an)依據充分。

　　由縣級專(zhuan)利管理(li)部門(men)處理(li)的案件，該案件處理(li)地(di)(di)區應明確到該縣(市(shi)、區)，未錄入處理(li)地(di)(di)區的，市(shi)局需說明。市(shi)局應推廣批量(liang)錄入案件，減輕案件導(dao)入工作(zuo)量(liang)。

　　全省各級(ji)人民(min)政府管理專利工(gong)(gong)作的部門(men)要落(luo)實嚴格(ge)知(zhi)識產權保(bao)護的決策部署，相互學習借鑒執(zhi)法工(gong)(gong)作中好(hao)的經驗和作法，同心同德，銳意進取，扎實工(gong)(gong)作，努力將全省專利行政保(bao)護工(gong)(gong)作提(ti)高到一個(ge)新的水平，為營造良好(hao)的營商環(huan)境和創新環(huan)境，加快(kuai)建(jian)設現代化五大發展美好(hao)安徽做出新的更大貢獻。