關于完(wan)善代碼制度加強(qiang)項目代碼管理和應用工作的通知
發改投資(zi)規〔2018〕817號

中直(zhi)管(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)，全國(guo)(guo)(guo)人大常委(wei)(wei)會(hui)辦公廳(ting)(ting)、全國(guo)(guo)(guo)政協(xie)辦公廳(ting)(ting)，最高人民法院、最高人民檢察院，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院各(ge)部(bu)門(men)、各(ge)直(zhi)屬機構(gou)，有關人民團體(ti)，各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市及計劃單列市、新疆(jiang)生產建(jian)(jian)設(she)兵團發展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)（能源(yuan)局(ju)(ju)(ju)）、工(gong)業和信(xin)息(xi)化主管(guan)部(bu)門(men)、自(zi)然資(zi)源(yuan)主管(guan)部(bu)門(men)、環(huan)境(jing)保(bao)護廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)廳(ting)(ting)（建(jian)(jian)委(wei)(wei)）、交通運輸廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)、委(wei)(wei)）、水利（水務(wu)）廳(ting)(ting)（局(ju)(ju)(ju)）、衛生計生委(wei)(wei)、安(an)全生產監(jian)督管(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)、煤礦安(an)全監(jian)察局(ju)(ju)(ju)、統計局(ju)(ju)(ju)、地(di)震局(ju)(ju)(ju)、氣象局(ju)(ju)(ju)、國(guo)(guo)(guo)防科技工(gong)業管(guan)理(li)部(bu)門(men)、煙草局(ju)(ju)(ju)、文物局(ju)(ju)(ju)、地(di)方(fang)平臺(tai)綜(zong)合管(guan)理(li)部(bu)門(men)，民航各(ge)地(di)區管(guan)理(li)局(ju)(ju)(ju)，國(guo)(guo)(guo)家能源(yuan)局(ju)(ju)(ju)各(ge)派出監(jian)管(guan)機構(gou)：

代碼(ma)制度是《中共中央 國務院關(guan)(guan)于深化投(tou)(tou)(tou)融資體(ti)制改革的(de)(de)意見》（中發(fa)〔2016〕18號）、《企業(ye)投(tou)(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核準和(he)備案(an)管(guan)(guan)理(li)條例》（國務院令第(di)673號）明(ming)確規定(ding)的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)資管(guan)(guan)理(li)基本制度。非涉(she)密項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用好(hao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)代碼(ma)是項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單(dan)位的(de)(de)法定(ding)義務和(he)各有(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)的(de)(de)法定(ding)職責。全(quan)國投(tou)(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在(zai)線審批監管(guan)(guan)平臺（以下簡稱在(zai)線平臺）生(sheng)成的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)代碼(ma)作為項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)整個建(jian)設周(zhou)期的(de)(de)唯一身份標識，是各有(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)用以加強協(xie)同管(guan)(guan)理(li)和(he)提高(gao)服(fu)(fu)務水平的(de)(de)基本手(shou)段，也是項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單(dan)位便捷獲取政(zheng)府管(guan)(guan)理(li)服(fu)(fu)務信息、高(gao)效推進項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)工(gong)作的(de)(de)重(zhong)要工(gong)具，有(you)力支持了政(zheng)府部(bu)門(men)的(de)(de)審批、監管(guan)(guan)和(he)服(fu)(fu)務工(gong)作。

但在實際工作中(zhong)也發現(xian)，有的(de)(de)項(xiang)(xiang)目沒(mei)有依(yi)法(fa)依(yi)規申請領碼(ma)(ma)，有的(de)(de)項(xiang)(xiang)目存在重復領碼(ma)(ma)，有的(de)(de)地方和部門執(zhi)行賦(fu)碼(ma)(ma)、驗碼(ma)(ma)、用碼(ma)(ma)規定不(bu)到位。這些問題妨礙了(le)對(dui)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)調度管理(li)、對(dui)審批行為(wei)的(de)(de)監督(du)規范、對(dui)監管信息的(de)(de)及時掌握，是新形勢下提(ti)高政府(fu)管理(li)服務水平亟待解決的(de)(de)問題。

為貫徹黨的十九大關于深化投(tou)融(rong)資(zi)體制改(gai)革的部署，深化“放管服”改(gai)革，轉變政府的投(tou)資(zi)管理(li)職能，依據中發(fa)〔2016〕18號(hao)文(wen)件(jian)、國務院第(di)673號(hao)令、《全國投(tou)資(zi)項目在(zai)線審(shen)批監(jian)管平(ping)臺運行管理(li)暫行辦法(fa)》（國家發(fa)展改(gai)革委(wei)等(deng)18部門2017年第(di)3號(hao)令）等(deng)法(fa)規文(wen)件(jian)要求，現就進一(yi)步完善固定資(zi)產投(tou)資(zi)項目代碼(ma)(ma)制度加(jia)強項目代碼(ma)(ma)管理(li)和應用工作通知如下。

一(yi)、嚴格執行項(xiang)目代碼制度，依法實(shi)現“一(yi)項(xiang)一(yi)碼”

（一）引導項目單位領碼(ma)用(yong)碼(ma)。各級投(tou)資主管部門(men)、負責投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)各類審(shen)(shen)批(pi)和監管的(de)部門(men)（以下簡稱在線(xian)平臺(tai)應(ying)用(yong)管理(li)部門(men)）要(yao)(yao)加強普(pu)法工作，深入宣(xuan)傳項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)代(dai)(dai)碼(ma)(ma)(ma)(ma)的(de)法定地位(wei)和應(ying)用(yong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)代(dai)(dai)碼(ma)(ma)(ma)(ma)的(de)重要(yao)(yao)意義(yi)，提高項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位(wei)領(ling)碼(ma)(ma)(ma)(ma)用(yong)碼(ma)(ma)(ma)(ma)的(de)自(zi)覺性。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批(pi)、核(he)準、備案(an)機關和在線(xian)平臺(tai)應(ying)用(yong)管理(li)部門(men)要(yao)(yao)積極引導(dao)和提醒(xing)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位(wei)在辦(ban)理(li)審(shen)(shen)批(pi)手續前領(ling)碼(ma)(ma)(ma)(ma)和用(yong)碼(ma)(ma)(ma)(ma)，在編制審(shen)(shen)批(pi)、資金(jin)申請等各項(xiang)(xiang)(xiang)申報材料中標(biao)注項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)代(dai)(dai)碼(ma)(ma)(ma)(ma)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)單位(wei)領(ling)碼(ma)(ma)(ma)(ma)后，應(ying)確保在辦(ban)理(li)相(xiang)關審(shen)(shen)批(pi)事項(xiang)(xiang)(xiang)中使(shi)用(yong)該唯(wei)一代(dai)(dai)碼(ma)(ma)(ma)(ma)。

（二(er)）明確項目(mu)代碼賦(fu)碼職(zhi)責。中央(yang)有關(guan)部門審(shen)批(pi)、核準和備(bei)案(an)的項(xiang)(xiang)目應通過(guo)中央(yang)平臺申請(qing)(qing)領碼(ma)；地方(fang)各級政府及其相關(guan)部門審(shen)批(pi)、核準、備(bei)案(an)的項(xiang)(xiang)目應通過(guo)地方(fang)平臺申請(qing)(qing)領碼(ma)。企業投資項(xiang)(xiang)目的賦碼(ma)機(ji)關(guan)為該(gai)項(xiang)(xiang)目的核準、備(bei)案(an)機(ji)關(guan)；政府投資項(xiang)(xiang)目的賦碼(ma)機(ji)關(guan)為該(gai)項(xiang)(xiang)目的決策機(ji)關(guan)，一般(ban)為可行性研究報告(gao)審(shen)批(pi)機(ji)關(guan)。

（三）做好(hao)項目賦碼(ma)服務(wu)工作。收(shou)到項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)領(ling)碼(ma)申(shen)(shen)請后，賦(fu)碼(ma)機關(guan)應(ying)當為項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)提供(gong)發展規劃(hua)、產業政(zheng)策等方面的咨詢(xun)服務，幫(bang)助項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)篩查、剔除申(shen)(shen)報(bao)中的問題(ti)，并避免單(dan)(dan)個項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)重(zhong)復領(ling)碼(ma)。對明顯不符(fu)合法定條件或(huo)政(zheng)策要求的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，應(ying)告知項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)關(guan)注(zhu)法律政(zheng)策風(feng)險，可以在尊重(zhong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)意愿的前提下，由項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)撤回領(ling)碼(ma)申(shen)(shen)請，防止項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)單(dan)(dan)位(wei)不必(bi)要的工作投入(ru)。對備案類項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，可結合備案手(shou)續同步(bu)開(kai)展賦(fu)碼(ma)服務工作。

（四）加強項目代碼核驗。各有(you)關部門在受理(li)(li)投(tou)資項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)事項(xiang)時，應當首先(xian)查驗(yan)項(xiang)目(mu)是(shi)否具(ju)有(you)項(xiang)目(mu)代碼，通過(guo)在線平臺核驗(yan)項(xiang)目(mu)代碼真實性、申(shen)報(bao)材(cai)料(liao)與在線平臺上的(de)項(xiang)目(mu)信息是(shi)否一致。對沒有(you)項(xiang)目(mu)代碼、未通過(guo)項(xiang)目(mu)代碼核驗(yan)的(de)，不得受理(li)(li)并告知項(xiang)目(mu)單位(wei)。對于受理(li)(li)的(de)申(shen)報(bao)材(cai)料(liao)，受理(li)(li)通知書應當注(zhu)明項(xiang)目(mu)代碼。

二(er)、做好項目代碼日(ri)常管理，防(fang)止多碼、錯碼問題(ti)

（一）規范項目變化的代碼管理。投資項(xiang)目(mu)批準(zhun)文件延期，項(xiang)目(mu)代碼(ma)保持不變。投資項(xiang)目(mu)需要(yao)重(zhong)新審批、核準(zhun)、備案的，原(yuan)則上應當重(zhong)新賦碼(ma)。

（二）加(jia)強已賦項目代碼監測(ce)檢查(cha)。賦碼機關應密(mi)切關注同一(yi)項(xiang)(xiang)目申報(bao)單位及(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目法人(ren)(ren)單位名下(xia)的多(duo)個項(xiang)(xiang)目代碼，加強與項(xiang)(xiang)目申報(bao)單位及(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目法人(ren)(ren)單位的聯系溝通，發現一(yi)個項(xiang)(xiang)目有(you)多(duo)個代碼的，要及(ji)(ji)時進行合并、撤銷等處(chu)理，并告知項(xiang)(xiang)目單位。

（三）強化在線平臺技術手段。完善在線平臺(tai)在領碼(ma)環節和賦(fu)碼(ma)后自動甄別、篩查(cha)、提示等功能，引導項目單位合理申報，為賦(fu)碼(ma)機關做(zuo)好項目代碼(ma)管理工作提供技(ji)術(shu)支撐(cheng)。

三、加強(qiang)項(xiang)目代碼應用(yong)(yong)，充分發揮項(xiang)目代碼作(zuo)用(yong)(yong)

（一）利用項(xiang)目(mu)代碼(ma)歸集和共(gong)享(xiang)信息(xi)。各有關部門在(zai)辦理(li)項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批事項(xiang)(xiang)、下達資金時，應進一(yi)步通過在(zai)線平臺核驗項(xiang)(xiang)目(mu)代碼(ma)及(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)信息(xi)。項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批文件(jian)、招標(biao)投標(biao)、公(gong)共(gong)(gong)資源交易、監督檢查、后評價、行政處理(li)、行政處罰、信息(xi)公(gong)開等(deng)涉及(ji)(ji)使用(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)名(ming)稱時，應當同時標(biao)注(zhu)項(xiang)(xiang)目(mu)代碼(ma)。項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)(shen)批、建(jian)設、監管相關信息(xi)應通過項(xiang)(xiang)目(mu)代碼(ma)統一(yi)匯集，并利用(yong)在(zai)線平臺在(zai)各部門間實現信息(xi)共(gong)(gong)享。推動金融機構運用(yong)項(xiang)(xiang)目(mu)代碼(ma)。

（二）利(li)用項目(mu)代碼加強項目(mu)調度和事中事后監管(guan)。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審批(pi)(pi)、核準、備案機關要(yao)利用(yong)(yong)(yong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)代(dai)碼開(kai)展項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)調度工作，及時掌(zhang)握項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審批(pi)(pi)手續辦理進度，加強(qiang)動(dong)態分(fen)析(xi)，發現并推動(dong)解決(jue)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)前期工作中(zhong)遇到(dao)的困(kun)難和問(wen)題(ti)。各級在線(xian)平臺(tai)(tai)應用(yong)(yong)(yong)管理部門在投資項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)事中(zhong)事后監管中(zhong)，應當(dang)發揮項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)代(dai)碼作用(yong)(yong)(yong)，依托(tuo)在線(xian)平臺(tai)(tai)歸集的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)信息(xi)，并充(chong)分(fen)運用(yong)(yong)(yong)大數據、互聯網、移(yi)動(dong)計算等信息(xi)技術手段，加強(qiang)對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)各類信息(xi)的分(fen)析(xi)研判，提(ti)高(gao)發現問(wen)題(ti)線(xian)索的能力。

（三）加強對項目代碼管理和(he)應(ying)用情況的監督檢(jian)查(cha)。各級發展改革部門(men)要(yao)加強對投資項(xiang)目(mu)(mu)各類審批(pi)文件(jian)、計(ji)劃或資金(jin)下達(da)文件(jian)、招(zhao)標公告等應用(yong)項(xiang)目(mu)(mu)代碼(ma)(ma)(ma)情(qing)況(kuang)的(de)(de)監督檢查，各部門(men)要(yao)加強本(ben)系統應用(yong)項(xiang)目(mu)(mu)代碼(ma)(ma)(ma)情(qing)況(kuang)的(de)(de)監督檢查，對未(wei)按(an)要(yao)求使用(yong)項(xiang)目(mu)(mu)代碼(ma)(ma)(ma)的(de)(de)予以督促(cu)整(zheng)改或通報批(pi)評(ping)；對拒不改正的(de)(de)市場主(zhu)體，要(yao)納入嚴重(zhong)失信名單，實施(shi)聯合懲戒。各地、各部門(men)在審計(ji)、督查等工作中，要(yao)將在線平(ping)臺的(de)(de)應用(yong)和項(xiang)目(mu)(mu)代碼(ma)(ma)(ma)的(de)(de)管(guan)理(li)作為重(zhong)要(yao)內容，發現項(xiang)目(mu)(mu)審批(pi)、監管(guan)等不納入在線平(ping)臺管(guan)理(li)、不履(lv)行代碼(ma)(ma)(ma)核驗職責等情(qing)況(kuang)的(de)(de)，要(yao)及時(shi)督促(cu)整(zheng)改。

各地(di)、各部(bu)(bu)門要(yao)高(gao)度重視項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)代碼(ma)(ma)管理(li)和應用工作，加強組(zu)織領(ling)導(dao)，將項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)代碼(ma)(ma)管理(li)作為項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理(li)的(de)(de)重要(yao)環節，確保“一(yi)項(xiang)(xiang)一(yi)碼(ma)(ma)”，大力推廣項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)代碼(ma)(ma)應用，提高(gao)審(shen)批和監(jian)管效率。依照本通知(zhi)規(gui)定作為項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)代碼(ma)(ma)賦碼(ma)(ma)機(ji)關的(de)(de)中(zhong)央有關部(bu)(bu)門要(yao)加強與在線平臺業務對接，切實履(lv)行好賦碼(ma)(ma)機(ji)關職責。投資項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)各類審(shen)批和監(jian)管部(bu)(bu)門在機(ji)構改革中(zhong)涉及(ji)職能(neng)調整(zheng)的(de)(de)，要(yao)做(zuo)好項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)代碼(ma)(ma)管理(li)工作銜接。

國家發展改革委
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自 然 資 源 部
生 態 環 境 部
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水　　利　　部
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2018年5月(yue)30日