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安徽省項目申報

關于印發《安徽省科技計劃項目驗收實施細則》(修訂稿)的通知

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一、總則
第一條為進一步規范省科技計劃項目管理,細化項目驗收程序和要求,加強項目跟蹤問效,根據有關管理規定,制定本細則。
第二條凡經省科技廳批準立項、獲得省級財政科技專項經費資助、簽訂有項目任務書(或合同書,下同)的省級科技計劃項目,在規定時間內完成任務后,均需組織驗收。省平臺和人才專項、省創新環境建設等計劃項目中,如屬績效評價后補助類項目,按相應管理規定執行,不再組織驗收。省創新型省份建設專項等政策兌現補助或獎勵的項目不組織驗收。提供省級經費支持的國家科技計劃項目,參加國家有關機構組織的項目驗收,視同省級驗收。
第三條省平臺績效評價后補助類項目包括重點實驗室、、科技企業孵化器、眾創空間、生產力促進中心、技術轉移服務機構、院士工作站、高新區(基地)、公共創新平臺、新型研發機構、產業技術創新聯盟等。績效補助和政策兌現類項目需在網絡管理系統填報運行,補助經費按國家、省財政科技專項經費規定使用管理。
二、管理職責
第四條省科技廳、歸口管理部門(包括各市科技局、省直部門、高校院所等有關單位)和項目承擔單位及項目主持人對項目驗收管理工作負責。管理職責如下:
(一)省科技廳負責確定項目驗收組織實施的管理機構和管理模式,組織開展驗收工作。主要包括統籌安排項目驗收工作計劃、績效統計;負責聘請或審核項目驗收專家;指導督促項目驗收資料歸檔、項目科技報告提交和科技成果登記等工作;協調處理項目驗收過程中需要解決的其它問題。
(二)歸口管理部門負責驗收等相關材料審核把關及報送;負責對本地區本系統完成項目驗收、提交科技報告和項目科技成果登記情況進行監督檢查。或作為組織驗收單位,負責省科技廳委托的具體項目驗收工作。
(三)項目承擔單位是實施項目驗收管理的責任主體,對項目驗收承擔法人責任。
(四)項目主持人(或負責人,下同)是項目驗收直接責任人,對項目驗收及資料數據完整性真實性承擔相應法律責任。
三、驗收程序
第五條省科技廳和有關單位按月或季度對到期項目進行梳理,建立項目驗收提醒機制,主動提示項目承擔單位組織驗收。項目驗收管理信息網上運行,全程接受監督。
第六條項目驗收包括驗收申請、材料初審、專家驗收、材料歸檔、提交科技報告、成果登記等程序。規定如下:
(一)項目按任務書約定期限完成后6個月內必須完成驗收。項目承擔單位在項目完成后,在省科技管理系統中填報驗收申請信息,提交項目任務書規定的相關驗收材料及證明附件資料,經歸口管理部門審核后,報省科技廳同意,即可組織驗收。
項目任務書約定到期超1年以上的項目,必須有經批復同意的項目延期報告、每年度在研項目執行報告且已完成網上提交,才可提交驗收申請。
(二)省科技廳負責組織驗收;也可委托歸口管理部門或科技服務機構作為組織單位開展驗收。受省科技廳委托組織驗收的科技服務機構要與省科技廳簽署委托協議,切實履行委托驗收管理責任義務。省科技廳對委托驗收工作加強監管,每年對委托的驗收項目進行抽查,并將歸口管理部門或科技服務機構的組織驗收工作情況、項目驗收率作為項目管理績效的重要依據,與各市、各單位年度項目指標數分配、工作績效考核等掛鉤。
(三)組織驗收單位按規定聘請專家,組成項目驗收專家組。驗收專家組成員負責按程序評審,形成項目驗收意見。
(四)項目承擔單位負責提供驗收相關證明資料,根據項目驗收意見,提交科技報告;按科技成果登記系統相關規程完成項目成果信息的網上登記;填報項目驗收證書,報經歸口管理部門和省科技廳審定簽署意見,驗收證書加蓋驗收專用章后方有效。提交科技報告、進行科技成果登記必須與項目驗收同步完成,否則不予發放驗收證書。
(五)按照科技計劃項目資料存檔規定,在項目驗收結束后,驗收證書及相關資料應按科技檔案管理部門要求,及時完成項目資料歸檔。
(六)除涉及到科技保密和商業秘密等特殊情況外,項目驗收結論及成果信息需主動公開。
四、驗收內容和形式
第七條項目驗收以項目任務書約定內容為依據,對項目技術創新和應用、取得的知識產權、經濟社會效益、人才團隊建設、產學研合作和開展對外科技交流合作情況,以及經費使用合理性規范性等作出評價。驗收要突出自主知識產權,突出項目成果對經濟社會發展貢獻,突出財政經費的支出績效,不對項目技術水平做出具體評價。
第八條項目承擔單位提供驗收材料包括:
(一)項目驗收申請表。
(二)項目任務書。
(三)工作總結(報告)。內容包括:對項目考核目標調整情況的說明(如無調整,此項可不寫)。項目任務完成情況概述(對應任務書逐一、簡要說明各項任務完成情況)。項目取得的成果及創新性(說明取得的科技創新成果,知識產權、技術標準、產品市場情況、人才隊伍建設情況,以及建成的試驗基地、中試線、生產線等情況)。成果轉化、產業化情況以及所取得的直接效益和間接效益,成果推廣應用前景的評價。組織管理經驗、產學研聯合機制與模式等。存在問題及對策。
(四)項目技術報告。內容包括:從解決關鍵技術角度,闡述研究方法、過程和結果等相關技術信息;或圍繞項目任務目標,闡述采取的技術路線、技術方案、實現途徑和示范推廣等相關信息。自然基金項目可提交科技報告。
(五)項目承擔單位經費使用決算報告、會計事務所審計報告或項目實施期內財務資料。
(六)其它要求提供的附件佐證資料。
項目實施期內取得的各類成果相關證明資料包括專利證書、新藥證書、審(認)定的品種
(系)證書、軟件產品登記與著作權登記證書、備案標準、專著和核心刊物發表論文、科技報告收錄證書等。如有產品測試或檢測報告、產品鑒定證書等可一并提供。項目實施期內取得的經濟效益有關證明資料,包括項目產品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見等。
第九條在沒有達到項目任務書約定的驗收期,實施中遇到下列情況之一的,由項目承擔單位或歸口管理部門提出項目終止申請,報省科技廳研究提出意見后批復執行。如屬人為原因造成無法實施且后果較為嚴重的,管理部門可作項目撤銷處理。
(一)經實踐證明,項目技術路線不合理不可行,或項目無法實現項目任務書約定的進度且無改進辦法。
(二)項目執行中出現嚴重的知識產權糾紛。
(三)完成項目任務所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實或發生改變導致研究無法正常進行。
(四)組織管理不力或者發生經營管理等重大問題導致項目無法進行。
(五)項目實施過程中出現嚴重違規違紀行為,嚴重科研不端行為,不按規定進行整改或拒絕整改。
(六)其他經研究確認應撤銷的情況。
第十條終止或撤銷項目的,省科技廳或歸口管理部門責成項目承擔單位對已開展工作、經費使用、已購置儀器設備、階段性成果、知識產權及其它重大事項等情況做出書面報告,并經省科技廳核查批準。
第十一條除第九條外,因故不能按期完成的項目,項目承擔單位應于項目實施期結束前6個月內提出申請,說明原因及延長的期限,經歸口管理部門簽署意見并報省科技廳批復同意后,可以延期1次,延期時間原則上不超過1年。未按要求提出延期申請的,省科技廳按其正常進度組織驗收工作。
第十二條根據不同計劃項目特點和資助強度,可采取現場驗收、會議驗收、通信驗收、網評驗收等驗收形式。
省財政資助20萬元及以下的項目,可采取通信驗收或網評驗收形式;20萬元以上至100萬元以下項目可采取會議驗收形式;100萬元及以上重大項目的驗收可以采取現場驗收形式,或由組織驗收單位委派2名及以上專家事先現場考察,核實相關情況后,再采取會議驗收形式。現場考察也可通過視頻材料或遠程視頻會議方式實現。
省財政資助100萬元以下且項目類別、技術領域相近的項目,可采取會議集中驗收方式完成。
第十三條項目驗收專家從省科技計劃項目評審專家庫中產生,執行回避制度和誠信評價制度。項目驗收專家對項目資料負有保密責任,并遵守相關工作紀律。
第十四條驗收專家組成員不少于5名,且至少需有1名財務專家參加;或財務專家按財務驗收規則要求執行。項目驗收專家負責審核驗收資料,聽取匯報、實地考察、觀看演示、提問質詢等工作,形成驗收意見。驗收意見針對任務完成情況評議,不設具體格式。
五、經費使用要求
第十五條組織項目驗收發生的相關費用,按照國家和省財政的有關規定執行。
第十六條根據省財政經費資助情況,項目實施分類財務驗收。省財政資助200萬元及以上項目,省科技廳負責組織或委托科技服務機構開展財務驗收。財務驗收不合格的項目按不通過驗收處理;省財政資助30萬元及以上至200萬元以下項目,項目承擔單位提交財務審計報告;省財政資助30萬元以下項目,項目承擔單位提交財務決算報告。
項目財務審計報告或財務決算報告應真實客觀完整反映項目總經費以及財政撥款經費、自籌經費等資金到位情況,以及是否專賬核算、專款專用,并以項目任務書預算批復和相關經費管理制度為依據,對項目預算執行、經費使用和管理情況進行審計評價或說明。
六、驗收結論類型
第十七條項目驗收專家按照“通過驗收”、“不通過驗收”、“結題”三種類型形成驗收結論。
第十八條提供的驗收材料齊全,數據真實,經費使用合理,完成項目任務書約定的目標任務指標,即為通過驗收。
第十九條除財務驗收不通過外,有下列情況之一者,視為不通過驗收:
(一)未完成任務書約定的主要目標任務的。
(二)所提供的驗收文件、資料、數據不真實,存在弄虛作假行為的。
(三)未經批準同意,擅自變更項目承擔單位、項目負責人、考核目標、研究內容的。
(四)經費開支存在嚴重問題的。
(五)其他經研究確認不通過驗收的情況。
第二十條因不可抗拒因素(如政策風險、市場風險等,或因現有水平和條件難以攻克或實現的技術)導致未完成任務指標;或為了鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗,對探索性強、風險高的科研項目,原始記錄證明承擔項目的科研人員已經履行勤勉盡責義務,可申請結題。
申請結題項目,應當由項目承擔單位提出書面申請,同時提交驗收規定的相關材料,經歸口管理部門審核、報省科技廳組織專家評審批復同意后,完成結題程序。
七、處罰措施
第二十一條省科技管理信息系統記錄項目承擔單位和項目主持人基本信息;跟蹤提示承擔的項目驗收工作動態,以及項目在研、延期、逾期、終止或撤銷等執行情況。
第二十二條對不通過驗收、逾期半年以上或拒不參加驗收的項目,或提供的驗收資料數據不真實、經費使用弄虛作假或挪作他用等嚴重行為的單位,省科技廳將按規定采取通報批評、停止項目撥款、撤銷項目、追回已撥項目資金等措施。對有關項目承擔單位和項目主持人列入誠信名單,3年之內不得申報省級科技計劃項目。對未能盡職盡責或有違規行為的驗收專家、相關工作人員列入誠信記錄,3年內不得參與省級科技計劃項目驗收。涉及違法的移交司法機關處理,并將有關結果向社會公開。
八、附則
第二十三條本辦法由省科技廳負責解釋。
第二十四條本辦法自發布之日起實施,原《安徽省科技計劃項目驗收實施細則》(科計[2008]3號)同時廢止。

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