各(ge)縣市(shi)區(qu)(qu)科(ke)技局，阜陽(yang)經濟技術開發區(qu)(qu)經貿局、阜合現代產業(ye)園區(qu)(qu)經貿局，各(ge)有關單位：

      為貫徹落實《阜陽市人民政(zheng)府辦公室關(guan)于印發阜陽市實施(shi)雙輪驅動戰略(lve)促進創新創業人才發展(zhan)若干(gan)政(zheng)策的(de)通知(zhi)》（阜政(zheng)辦〔2017〕5號）精神，加強(qiang)和規范工程技術研究中心管(guan)理，現(xian)將《管(guan)理辦法（試行）》印發給你(ni)們，請遵照執行。

2017年(nian)7月14日

 

阜陽市工程技術(shu)研究(jiu)中心管理辦(ban)法（試(shi)行(xing)）

 

 

      第(di)一(yi)章 總則

      第一條為建(jian)立(li)健(jian)全區(qu)域科(ke)技(ji)創新體系，加快區(qu)域性科(ke)技(ji)創新中心(xin)(xin)(xin)建(jian)設，充分發(fa)揮工程(cheng)技(ji)術(shu)(shu)(shu)研究中心(xin)(xin)(xin)工程(cheng)化技(ji)術(shu)(shu)(shu)研究與開(kai)發(fa)、人才培養與引(yin)進、科(ke)技(ji)成果轉化等方面的引(yin)導和示(shi)范作用，依據《國家工程(cheng)技(ji)術(shu)(shu)(shu)研究中心(xin)(xin)(xin)管(guan)理暫行(xing)辦法(fa)》和《安徽省工程(cheng)技(ji)術(shu)(shu)(shu)研究中心(xin)(xin)(xin)管(guan)理暫行(xing)辦法(fa)》，特制定本管(guan)理辦法(fa)。

      第二條工程中(zhong)心主要依(yi)托在行業(ye)或技術領域具(ju)有(you)較強影響力(li)和研發實(shi)力(li)的骨干(gan)企業(ye)、獨(du)立研發機構或高校、科(ke)研院所等非貿易實(shi)體組(zu)建，   財務獨(du)立核算或具(ju)獨(du)立法人地位的研發機構，是開放、流動、聯合、競爭(zheng)的科(ke)研開發實(shi)體。鼓勵企業(ye)與(yu)科(ke)研機構、高等院校聯合共建工程中(zhong)心。

      第三條根據中共阜陽市委、阜陽市人(ren)民政(zheng)(zheng)府《關(guan)于加強科技創新(xin)工作的意見》（阜發[2017]3號）要求，在主(zhu)導產業的重點領域逐步(bu)引導建(jian)立(li)一(yi)批工程(cheng)技術研究中心(xin)，政(zheng)(zheng)府予以(yi)認(ren)定(ding)，并給予享(xiang)受相應(ying)的優(you)惠政(zheng)(zheng)策和資金支持，以(yi)鼓勵和引導企業和科研機構不斷提高自主(zhu)創新(xin)能力(li)。

 

     第二章 職(zhi)責和任務(wu)

     第四條工程技術研究中心的主(zhu)要職責和任務：

  1、針(zhen)對行業、領域發(fa)展中(zhong)的關(guan)鍵技(ji)術(shu)和共性技(ji)術(shu)問(wen)題(ti)，組織(zhi)攻關(guan)，帶動原始創新(xin)；通過積(ji)極轉化有應(ying)用前景的科研(yan)成果，組織(zhi)進行技(ji)術(shu)集(ji)成和關(guan)聯配(pei)套，開發(fa)成熟配(pei)套的新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)工藝、新(xin)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備和新(xin)產(chan)品；積(ji)極協助企業引進急需的國(guo)外技(ji)術(shu)，充分發(fa)揮(hui)產(chan)學研(yan)合作優勢，開展消化、吸(xi)收和再創新(xin)活動，激勵自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)擁有自(zi)主(zhu)知(zhi)識產(chan)權(quan)的核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和裝(zhuang)備。

  2、積極為行業培訓各(ge)類技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人員和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)管理人員；結合國內外智力引進(jin)工作，開展(zhan)各(ge)種技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)管理培訓活(huo)動、行業或(huo)領域的新技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)講座、國內外科(ke)技(ji)(ji)合作與交流活(huo)動等。

  3、實(shi)行開(kai)(kai)放服務(wu)(wu)，接受地方政府(fu)、行業或部(bu)門以及企(qi)業、高校科研院(yuan)所(suo)等(deng)單位委托的研究開(kai)(kai)發和(he)檢測任務(wu)(wu)，爭取各種(zhong)認證資格，積極為企(qi)業提供研發、檢測和(he)技術(shu)咨詢等(deng)各項服務(wu)(wu)。

 

      第(di)三章 申報與確(que)任

  第五條申請(qing)組建市(shi)級工程技術研究(jiu)中心的單位，應具(ju)備(bei)以下基本條件(jian)：

  1、企(qi)業年銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)(ru)在3000萬元以(yi)上(shang)(shang)(shang)（軟件(jian)企(qi)業在1000萬元以(yi)上(shang)(shang)(shang)）；市屬大(da)專院(yuan)(yuan)校(xiao)必須依托專業學院(yuan)(yuan)或(huo)系(xi)所，一個學院(yuan)(yuan)或(huo)系(xi)所原(yuan)則上(shang)(shang)(shang)組建一家(jia)。研究開發(fa)費用占年銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)比(bi)(bi)例(li)達(da)到規(gui)定要(yao)求：其(qi)中(zhong)上(shang)(shang)(shang)年度銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)(ru)在3000萬元至1億元的(de)(de)企(qi)業，比(bi)(bi)例(li)不(bu)低(di)于2%；上(shang)(shang)(shang)年度銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)(ru)在1億元以(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)企(qi)業，比(bi)(bi)例(li)不(bu)低(di)于1%。

      2、申請單位有較(jiao)強(qiang)的經(jing)濟能(neng)力，在本(ben)市行業(ye)中(zhong)具有顯著的規模優勢(shi)和(he)競爭優勢(shi)，具有較(jiao)強(qiang)的科(ke)研(yan)(yan)實力；擁有較(jiao)好(hao)的工程技術研(yan)(yan)究開發基礎和(he)成(cheng)果轉(zhuan)化經(jing)驗，能(neng)夠(gou)保(bao)證對工程技術研(yan)(yan)究中(zhong)心的持續(xu)投入和(he)提供后勤(qin)保(bao)障支(zhi)持。

      3、申(shen)請(qing)單位組(zu)織體系完善，有(you)發展規(gui)劃和明確目標，具(ju)有(you)穩定的(de)(de)產(chan)學(xue)研合作(zuo)機制，創新(xin)績效顯著。申(shen)請(qing)單位重視工程技術(shu)研究中心工作(zuo)，具(ju)有(you)較強(qiang)的(de)(de)創新(xin)意識(shi)、公共服務意識(shi)和科(ke)學(xue)化管理能力，能為中心建設創造良好的(de)(de)條件。

      4、工程(cheng)技(ji)術研(yan)究中心應具有若干技(ji)術水平較高(gao)、工程(cheng)化實踐(jian)和(he)項目管理經驗(yan)豐(feng)富的(de)技(ji)術帶頭人(ren)，擁有一(yi)批較高(gao)水平的(de)工藝(yi)技(ji)術研(yan)究、產(chan)品開發和(he)分(fen)析檢測(ce)(ce)的(de)技(ji)術人(ren)員；具有一(yi)定(ding)數量的(de)工程(cheng)技(ji)術試(shi)驗(yan)設施、分(fen)析測(ce)(ce)試(shi)手段及工藝(yi)設備(bei)等(deng)；建立了科學(xue)(xue)的(de)運營管理機制和(he)科技(ji)創(chuang)新機制，產(chan)學(xue)(xue)研(yan)結合緊密，能夠提(ti)供開放性(xing)服務(wu)。

      5、工程中(zhong)心應成立專家(jia)指導(dao)委員會(hui)，一般為7—15人。專家(jia)指導(dao)委員會(hui)由(you)高層次技(ji)術、工程和管(guan)理專家(jia)組成，每(mei)屆任期3年(nian)，其中(zhong)專家(jia)指導(dao)委員會(hui)成員中(zhong)依(yi)托單位和本中(zhong)心的專家(jia)人數原則上不超過三分之一。

     第六條市科技行政主管部門根(gen)據全市經濟社會發展需要，按(an)照統籌規劃(hua)、合理(li)布局(ju)、開放流動、競爭(zheng)擇(ze)優和成熟(shu)一(yi)個，認定一(yi)個的原則開展組(zu)建工作，原則上在相同(tong)技術領域只組(zu)建一(yi)個中心。

      第(di)七條申報材(cai)料(liao)：

  1、阜陽市工程(cheng)技術研究中心(xin)組建申(shen)請(qing)表；

  2、阜(fu)陽(yang)市工程技術研究中心組(zu)建(jian)項目建(jian)議書；

  3、其他附件證(zheng)明材料。

  第八條(tiao)依托單位(wei)(wei)向市(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)局(ju)(ju)提出工(gong)程中(zhong)(zhong)心建設(she)申(shen)(shen)請，按要求如實填寫《阜(fu)陽市(shi)工(gong)程技(ji)(ji)術研(yan)(yan)究中(zhong)(zhong)心建設(she)申(shen)(shen)請書(shu)》，并提交(jiao)相關附件(jian)和證明材料(liao)；市(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)局(ju)(ju)計(ji)劃(hua)財務科(ke)(ke)牽頭(tou)組(zu)織專家，按照《阜(fu)陽市(shi)工(gong)程技(ji)(ji)術研(yan)(yan)究中(zhong)(zhong)心論證評價指標(biao)體(ti)系》對申(shen)(shen)請單位(wei)(wei)進行(xing)論證，并根(gen)據需要進行(xing)現場考(kao)察，提出工(gong)程中(zhong)(zhong)心建設(she)意見(jian)；建設(she)意見(jian)報經局(ju)(ju)長辦公(gong)會研(yan)(yan)究確定后批(pi)復；市(shi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)局(ju)(ju)和依托單位(wei)(wei)簽訂《阜(fu)陽市(shi)工(gong)程技(ji)(ji)術研(yan)(yan)究中(zhong)(zhong)心建設(she)計(ji)劃(hua)任務書(shu)》，作為工(gong)程中(zhong)(zhong)心建設(she)項目執行(xing)和驗收考(kao)核的主要依據。中(zhong)(zhong)心采取邊組(zu)建、邊運行(xing)的工(gong)作方式，組(zu)建期限一般不超過兩年。

  第九條組(zu)建期間，依托(tuo)單位(wei)應于每年年底向市(shi)科技部(bu)門提交組(zu)建進(jin)展(zhan)(zhan)情(qing)況的階(jie)段性總結報告(gao)。市(shi)科技行政主管部(bu)門將隨時對工程技術(shu)研(yan)究(jiu)中心組(zu)建進(jin)展(zhan)(zhan)情(qing)況進(jin)行檢(jian)查，并監督依托(tuo)單位(wei)按組(zu)建任務計(ji)劃書的要(yao)求落實(shi)資金到位(wei)。若發現與原(yuan)組(zu)建計(ji)劃要(yao)求不符，有權要(yao)求限(xian)期改(gai)進(jin)，直至撤消(xiao)確(que)認。

 

      第四章 考核與驗收

      第十條工(gong)(gong)(gong)程中心(xin)(xin)完(wan)成組(zu)建(jian)(jian)任務后(hou)，應及時(shi)提出驗(yan)收申請材料，包括中心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)目(mu)(mu)標(biao)任務完(wan)成情況(kuang)(kuang)對照表；中心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)任務書(shu)；工(gong)(gong)(gong)程技(ji)術研(yan)究中心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)(gong)(gong)作總(zong)結報(bao)告(gao)；中心(xin)(xin)財務決算(suan)審(shen)計(ji)報(bao)告(gao)；相(xiang)關附件證明材料：包括中心(xin)(xin)運(yun)行(xing)管理機制(zhi)(zhi)及制(zhi)(zhi)度建(jian)(jian)設(she)(she)情況(kuang)(kuang)，中心(xin)(xin)工(gong)(gong)(gong)程技(ji)術專(zhuan)家(jia)委員會名單、工(gong)(gong)(gong)程中心(xin)(xin)隊伍建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)人才引進和(he)培養(yang)情況(kuang)(kuang)，研(yan)發(fa)項目(mu)(mu)清單，獲(huo)獎項目(mu)(mu)清單，專(zhuan)利、標(biao)準等知識產權情況(kuang)(kuang)，培訓(xun)及開(kai)放(fang)服務情況(kuang)(kuang)等（相(xiang)關證明材料截止(zhi)日(ri)期為建(jian)(jian)設(she)(she)任務書(shu)中的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)時(shi)間）。驗(yan)收方(fang)式以會議驗(yan)收為主，驗(yan)收工(gong)(gong)(gong)作實行(xing)驗(yan)收專(zhuan)家(jia)組(zu)負責制(zhi)(zhi)。

第十一(yi)條通過(guo)驗收(shou)后，市科(ke)技(ji)行政(zheng)主管部門下(xia)文正式(shi)授予“阜陽市××工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)研究中心”名稱，頒發統一(yi)制作的牌匾。有下(xia)列情況之(zhi)一(yi)的，視為(wei)驗收(shou)不合格。

      1、依托單位支(zhi)持(chi)不(bu)力、管理(li)不(bu)善，沒(mei)有按(an)期完成(cheng)建設任務書規定的考核指(zhi)標的；

      2、骨干技術人(ren)員(yuan)離開依托單位、合作(zuo)關系發(fa)生重大(da)變(bian)化，項目無法實(shi)施的；

      3、依托單位從(cong)事(shi)的主導行(xing)業(ye)或產權發生重大變化，不能(neng)在相關行(xing)業(ye)或區(qu)域發揮骨干支持作(zuo)用；

      4、依托(tuo)單位破產、倒閉的；

      5、無故不接受市科技(ji)局和主管部門調(diao)度、檢查、監督(du)和驗(yan)收的；

      6、提供的驗收材(cai)料弄虛作假，與事(shi)實(shi)嚴重不符的。

      第十二條(tiao)未(wei)(wei)通(tong)過(guo)驗收者(zhe)，科技主(zhu)管(guan)部門責成依托(tuo)單位采取措施改進；兩(liang)次驗收仍未(wei)(wei)通(tong)過(guo)則(ze)取消認(ren)定。

 

   ;    第(di)五章(zhang) 績效與考評(ping)

       第十三條工(gong)程(cheng)(cheng)中(zhong)心的(de)建設管理方式為：在組建期間實行中(zhong)期檢查，組建完成(cheng)后實行評(ping)估驗(yan)(yan)收，通過驗(yan)(yan)收后實行績效(xiao)考評(ping)。市科技(ji)行政主(zhu)管部(bu)門(men)每兩年組織(zhi)一次對各工(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)術研究(jiu)中(zhong)心的(de)考評(ping)，依據(ju)《阜陽(yang)市工(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)術研究(jiu)中(zhong)心運(yun)營成(cheng)效(xiao)考評(ping)指標體系(xi)》公布考評(ping)結果。有下列情況之一的(de)撤消其阜陽(yang)市工(gong)程(cheng)(cheng)技(ji)術研究(jiu)中(zhong)心資格：

      1、連續兩年科研經費投入(ru)達不到規定(ding)要求的；

      2、連續兩(liang)年沒(mei)有(you)開(kai)展(zhan)研發(fa)活動的；

     ; 3、研發人(ren)員流(liu)失嚴重，中高級工程技術人(ren)員占工程中心總人(ren)數的比例達不到(dao)30%；

      4、依托(tuo)單(dan)位從事的主(zhu)導(dao)行業或產權發(fa)(fa)生重大變化，不能(neng)在相關行業或區域(yu)發(fa)(fa)揮骨(gu)干支持作(zuo)用；

      5、依托(tuo)單位破產、倒閉的；

      6、無故不接受市科技局和(he)主(zhu)管部門調度、檢查、監督、考評的。

      7、工程技(ji)術研究中心所依(yi)托(tuo)單位(wei)被依(yi)法(fa)終止。

 

      第六(liu)章 管理與制度(du)

   ; 第十四條(tiao)申請材(cai)料和考評(ping)材(cai)料的(de)內(nei)容及數(shu)據應(ying)真實可(ke)靠。提供虛假材(cai)料的(de)單位，經核實后，撤消其(qi)工程技術研(yan)究(jiu)中心(xin)資(zi)格。

  第十五條因(yin)(yin)第十二(er)、十三(san)、十五和(he)十六條原因(yin)(yin)被(bei)撤銷資(zi)格(ge)的，兩(liang)年內(nei)不得(de)重新申報工程技(ji)術(shu)研(yan)究中心。

  第十(shi)六條工(gong)程技術(shu)(shu)研究中(zhong)心在(zai)國家、省及本市產業(ye)(ye)政策和(he)行業(ye)(ye)規劃的指導下(xia)，按照市場機(ji)制，面(mian)向全市相關行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)和(he)科研單位承接技術(shu)(shu)開發(fa)和(he)工(gong)程化設計(ji)任務(wu)，實行有償服務(wu)，逐(zhu)步實現科研—開發(fa)—產品—市場－再開發(fa)的良性循環。工(gong)程技術(shu)(shu)研究中(zhong)心取(qu)得的經(jing)濟收益，主要用(yong)于自(zi)身的事業(ye)(ye)發(fa)展。

  第十七條工程技術(shu)研究(jiu)(jiu)中心(xin)實行主任(ren)負(fu)責制。工程技術(shu)研究(jiu)(jiu)中心(xin)經濟(ji)上實行獨(du)立核算，獨(du)立帳目(mu)，可(ke)與(yu)依托(tuo)單位共(gong)有一個法人(ren)(ren)代表(biao)。鼓勵支持設(she)立具有獨(du)立法人(ren)(ren)地位的工程技術(shu)研究(jiu)(jiu)中心(xin)。

  第十八條工(gong)程中心應建立(li)健(jian)全以下(xia)各項內(nei)部管理制(zhi)度和運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)：

      1、對外(wai)實行設備資源(yuan)開放(fang)、研究項目開放(fang)、學(xue)術交流(liu)開放(fang)和人才使用開放(fang)；

  2、建立良好的(de)人(ren)(ren)才(cai)流動機制，吸引國內外(wai)科(ke)技人(ren)(ren)員攜帶科(ke)研成(cheng)果進行成(cheng)果轉化；

  3、在(zai)機(ji)構組建、項目申報、課(ke)題研(yan)究(jiu)時應加強產學(xue)研(yan)結(jie)合，充分發(fa)揮各方(fang)優勢(shi)；

  4、根據國(guo)家、省、市現行關(guan)于技術轉讓(rang)、知識產權等(deng)規定(ding)，簽(qian)訂有關(guan)技術轉讓(rang)或合作研究(jiu)合同(tong)，建立(li)互(hu)利互(hu)惠的開放合作機制，加(jia)強(qiang)技術標準的研究(jiu)實施(shi)；

  5、建(jian)立健(jian)全誠信(xin)監管和責任追究機制，規(gui)范職(zhi)業道德行為，預防和糾(jiu)正科研和服務中(zhong)的不端行為；

  6、加強知識(shi)產權的(de)保護，對工程(cheng)中心(xin)完(wan)成(cheng)的(de)專著、論(lun)文、軟件等研究成(cheng)果(guo)(guo)、成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)讓、申(shen)報獎勵、專利(li)申(shen)請均應署工程(cheng)中心(xin)名稱，并按有(you)關(guan)規定辦理；

  7、依托(tuo)單(dan)位在人才引(yin)進(jin)，在職人員攻讀(du)碩士、博士學位，進(jin)修學習，參加國內外專(zhuan)業性學術會議，晉升職稱等(deng)方面，應優(you)先考慮工(gong)程(cheng)中心科(ke)技(ji)人員。

 

  第七章 政策(ce)支持與管(guan)理監督

   第十九條工程(cheng)技術研究中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)組(zu)建所需經費(fei)由依托單(dan)位自籌解決。政府資助資金按阜陽市(shi)(shi)人民政府辦公室《關(guan)于(yu)印發阜陽市(shi)(shi)實施雙輪驅動(dong)戰略促進創新創業(ye)人才(cai)發展若干政策的通知(zhi)》（阜政辦〔2017〕5號）》規定(ding)給(gei)予扶持；對在(zai)考評(ping)中(zhong)(zhong)(zhong)獲得優秀(xiu)等級的，優先(xian)推薦(jian)省級、工程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)認定(ding)；具有獨立法(fa)人的工程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，可視同市(shi)(shi)級科(ke)研機構直接向市(shi)(shi)科(ke)技局(ju)申請科(ke)技計(ji)劃(hua)，市(shi)(shi)科(ke)技局(ju)在(zai)年度科(ke)技計(ji)劃(hua)立項時，優先(xian)支持工程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)申報的科(ke)技計(ji)劃(hua)項目。

  第二十(shi)條(tiao)項目(mu)資助經費(fei)必須專款專用(yong)(yong)。主(zhu)要用(yong)(yong)于(yu)購置研究(jiu)開發試(shi)驗所必需的儀器(qi)設備和必要的技術及軟件(jian)(jian)，不(bu)得用(yong)(yong)于(yu)基建(jian)支(zhi)出。新添置的有關儀器(qi)、設備、計算(suan)機及高價軟件(jian)(jian)等，按照有關固(gu)定資產管理(li)辦法依法管理(li)。

  第二十一(yi)(yi)條(tiao)市補助資(zi)金按財政資(zi)金使用管理(li)辦法管理(li)，接受審計部(bu)門審計監督。對以弄虛作假(jia)等(deng)方式套取財政資(zi)金的，一(yi)(yi)經核實，追回全額資(zi)金，并(bing)按規定(ding)予以處(chu)罰，列入(ru)市誠(cheng)信數據庫，3年(nian)之內不(bu)得申報各類政府(fu)補助資(zi)金。

 

  第八章 附則(ze)

    第二(er)十四條(tiao)本管理辦法(fa)由市(shi)科(ke)技(ji)行政主管部門(men)負責解釋。

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