各縣（市）區科技局、財政局、統計局、稅務局，阜陽經開區、阜合現代產業園區經貿、財政、統計、稅務主管部門，各有關單位：

為貫徹落實《阜陽市人民政府關于進一步加大全市研發投入的若干意見》（阜政秘〔2018〕9號）和《阜陽市實施“雙輪驅動”戰略促進科技創新創業若干政策》（阜政辦〔2018〕24號）精神，推動我市企業普遍建立研發準備金制度，引導企業有計劃、持續地增加研發投入，市科技局等四部門聯合制定了《阜陽市鼓勵企業建立研發準備金制度實施細則（試行）》，現予印發，請遵照執行。

阜陽市科技局           阜陽市財政局

阜陽市統計局            阜陽市稅務局

2018年12月7日 

阜陽市鼓勵企業建立研發準備金制度

實施細則（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《阜陽市人民政府關于進一步加大全市研發投入的若干意見》（阜政秘[2018]9號）和《阜陽市人民政府辦公室關于印發<阜陽市實施“雙輪驅動”戰略促進科技創新創業若干政策>的通知》（阜政辦[2018]24號）精神，推動我市企業普遍建立研發準備金制度，引導企業有計劃、持續地增加研發投入，結合我市企業研究開發工作實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱研發準備金是指企業為保證內部研究開發項目的資金需求，根據企業董事會或總經理辦公會的決議，提前安排專門用于研究開發項目支出的資金；研發準備金制度是指企業規范研發準備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。

第三條 對全市建立研發準備金制度的規模以上工業企業，財政安排預算資金，采取事前備案、事后獎補、分檔補助、一次性撥付方式給予獎補，最高不超過500萬元。

（一）當年享受研發費用加計扣除所得稅優惠政策的實際研發投入比上年增長10%（含）以上，且符合條件：

1、當年享受研發費用加計扣除所得稅優惠政策的實際研發投入占實際銷售額比例超過3%（含）不超過4%的，按其新增研發投入的6%獎勵；

2、當年享受研發費用加計扣除所得稅優惠政策的實際研發投入占實際銷售額比例超過4%（含）不超過5%的，按其新增研發投入的8%獎勵；

3、當年享受研發費用加計扣除所得稅優惠政策的實際研發投入占實際銷售額比例超過5%（含）的，按其新增研發投入的10%獎勵。

（二）當年享受研發費用加計扣除所得稅優惠政策的實際研發投入比上年增長5%（含）到10%之間，且符合條件：

1、當年享受研發費用加計扣除所得稅優惠政策的實際研發投入占實際銷售額比例超過3%（含）不超過4%的，按其新增研發投入的3%獎勵；

2、當年享受研發費用加計扣除所得稅優惠政策的實際研發投入占實際銷售額比例超過4%（含）不超過5%的，按其新增研發投入的4%獎勵；

3、當年享受研發費用加計扣除所得稅優惠政策的實際研發投入占實際銷售額比例超過5%（含）的，按其新增研發投入的5%獎勵。

享受補助的企業應當建立并運行研發準備金制度，同時按照相關主管部門的要求對研發準備金制度的建立及執行等有關情況進行備案。

第四條 市科技局會同市財政局、市稅務局等部門根據企業研發準備金備案和上年度享受研發費用加計扣除政策、企業的實際研發投入等情況測算年度補助資金安排額度，并納入預算安排。

第二章 補助條件和材料要求

第五條 補助條件。

（一）在阜陽市內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經營，依法納稅的規模以上工業企業。

（二）企業有研發活動，并按要求完成研發活動統計報表，留存歸檔相關填報基礎資料。

（三）企業建立了研發準備金制度。企業研發準備金制度及年度研發準備金預算金額等研發工作有關情況需在當年向市科技局申報備案。

（四）企業無財政資金使用違紀、違規、違法行為，無失信被執行行為，且在同一申報方向未獲得市級其他財政經費支持。

第六條 申報材料。申報補助的企業應提供以下材料:

（一）經董事會或總經理辦公會或企業類似決策機構批準的企業研發準備金制度文件。

（二）經董事會或總經理辦公會或企業類似決策機構批準的企業研發準備金預算、決算情況說明。

（三）《企業研發投入財政補助資金申報表》、《企業研發準備金及研發項目備案登記表》；《企業所得稅年度納稅申報表》、上年度及本年度《研發費用加計扣除優惠明細表》（表A107012）及研發經費輔助帳，須經稅務部門蓋章確認。

（四）企業營業執照和財務報表。

（五）申報資料真實性承諾書。

（六）上年度及本年度研發活動統計年報（企業研究開發項目情況，企業研究開發活動及相關情況）。

（七）其他相關材料。

第三章  補助程序

第七條 發布申報通知。市科技局會同相關單位在市科技局網站共同發布當年度財政補助資金申報通知。

第八條 申報流程及要求。企業按照當年度申報通知要求，在規定時間內進行申報，并在受理截止日前，報送相應書面材料到所在縣（市）區科技局。中央、皖駐阜企業按照屬地原則，向所在縣（市）區科技局申報。

第九條 初審。申報受理截止后，各縣（市）區科技局會同財政局、稅務局、統計局等部門對當地企業申報補助資金情況進行審核。

各縣（市）區科技局會同財政局對企業申報的上一年度新增的研究開發費用進行匯總，對企業研發準備金制度建立及落實情況進行審核，形成企業申報情況匯總表并反饋給當地稅務局和統計局。

稅務局將企業填報的可稅前加計扣除研發費用與稅務系統的申報記錄進行比對并將結果反饋科技局；統計局根據上年度企業研發統計數據對企業申報情況匯總表進行審核并將結果反饋科技局。

各縣（市）區科技局會同財政局根據各部門審核情況，提出企業研發投入擬補助計劃上報市科技局。對審核未通過的企業，由各縣（市）區科技局退回并說明原因。

第十條 復核。市科技局會同市財政局、市稅務局對各縣（市）區科技局上報的擬補助計劃中企業名單及補助額度進行復核，必要時，對企業研發項目進行實地核查。對復核未通過的企業，由市科技局退回所在縣（市）區科技局并說明原因。

第十一條 審定。市科技局會同市財政局、市稅務局、市統計局成立聯合審查小組，組織專家對補助額度進行審定。

第十二條 公示。市科技局對經審定的分配方案經涉企系統進行比對、企業信用情況查詢后，按程序在市政府網站和《潁州晚報》向全社會進行公示，公示無異議由派駐紀檢組出具證明。

第十三條 補助資金的下達及撥付。市科技局會同市財政局聯合下達資金補助計劃。

第四章  監督檢查

第十四條 市科技局會同市財政局、市稅務局根據實際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托項目所在縣（市）區科技局等相關部門（或第三方評審機構）等方式，對補助資金的申請、使用等情況進行督促檢查或績效評價等，防止虛報騙取補助資金等違紀違法行為的發生。

第十五條 獲得財政補助資金的單位要切實加強對財政補助資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監察部門的監督檢查，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法。

第十六條 財政補助資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占財政補助資金等行為，限期收回已撥付資金，并納入阜陽信用信息公示平臺黑名單，情節嚴重的，依法追究有關單位及其相關人員責任。

第十七條 企業應當如實提供申報材料，對申報材料的真實性和準確性負責；審核單位對企業提供的申報材料嚴格把關，對審核情況負責；參加評審的專家對評審意見負責。對相關人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五章 附則

第十八條 本細則由市科技局會同相關部門負責解釋。

第十九條 各縣（市）區，阜陽經開區、阜合現代產業園區可參照本細則制定轄區內關于鼓勵企業建立研發準備金制度的相關支持政策。

第二十條 本細則自2018年1月1日起施行。如有關法律政策依據發生變化，根據實施情況依法評估修訂。