一、修訂背景

　　2017 年5月，根據市主要(yao)領導工(gong)作指示，市科技局(ju)牽頭對《關于企業(ye)及創新能力實(shi)施意見(jian)》（馬(ma)政(zheng)[2014]77號）進行修訂，旨在解決《實(shi)施意見(jian)》實(shi)際操(cao)作過程中出現的問題，使《實(shi)施意見(jian)》更加適合(he)目(mu)前企業(ye)發展情(qing)況。

二、修訂的主(zhu)要內容(rong)

　　（一）更改了文件(jian)名稱(cheng)

　　由《關于培育科(ke)技“小巨(ju)人”企業及創新能(neng)力實施意見》，調整(zheng)為：《馬鞍山市科(ke)技“小巨(ju)人”企業培育工作管理辦法》。

　　（二(er)）修訂了培育數量和原(yuan)則

　　由原政(zheng)策的每年認(ren)定50家市科技“小巨人(ren)”（培(pei)育）企業(ye)：調整(zheng)為(wei)：按(an)認(ren)定、貸(dai)款分開(kai)原則，每年培(pei)育一批市科技“小巨人(ren)”企業(ye)。

　　（三）明(ming)確了領導小組(zu)主(zhu)要成員單位(wei)權責(ze)

　　明確了(le)：市(shi)科技局(ju)負責牽頭開(kai)展(zhan)企業(ye)認定、年度(du)績效考評和項目(mu)驗收，市(shi)財政局(ju)負責資金安(an)排，江東控股(gu)集團公司負責牽頭開(kai)展(zhan)貸前調查(cha)（企業(ye)生產經營和財務狀(zhuang)況）、委貸發放、資金退出和監管。

　　（四）調整了部分申報(bao)指標

　　1、降低了申報(bao)企(qi)業銷售收入下(xia)限

　　由原政(zheng)策(ce)的500萬元(yuan)，調整為(wei)：300萬元(yuan)。

　　2、調整了第二類企業的銷售收(shou)入(ru)下限(xian)

　　由(you)原政策(ce)的上(shang)(shang)(shang)年度企業銷(xiao)售收入3000萬元以(yi)上(shang)(shang)(shang)、1 億(yi)元以(yi)下（含(han)1 億(yi)元），調整為：上(shang)(shang)(shang)年度企業銷(xiao)售收入2000萬元以(yi)上(shang)(shang)(shang)、1 億(yi)元以(yi)下（含(han)1 億(yi)元）。

　　3、明確(que)了(le)繳納稅(shui)收的(de)定義

　　明確為：含(han)減免退稅(shui)，不含(han)土地(di)使用稅(shui)和個(ge)人所得稅(shui)。

　　4、對企(qi)業(ye)財(cai)務申報指標進行了統(tong)一，刪除了農(nong)業(ye)企(qi)業(ye)的獨立申報指標。

　　5、提高了企(qi)業上一年度(du)繳納稅(shui)收(shou)下限

　　由原政策的20萬元，調整為：一、二、三類企(qi)業分別(bie)不低于100萬元、50萬元和30萬元。

　　6、調整了財務成長性指標

　　由原政策的一、二(er)、三(san)類(lei)工業(ye)(ye)和服務業(ye)(ye)企業(ye)(ye)近2年(nian)(nian)(nian)銷售收(shou)(shou)入或上繳(jiao)稅收(shou)(shou)增(zeng)長率的年(nian)(nian)(nian)均值(zhi)分(fen)別達到(dao)15%、15%、20%以上，調整為：一、二(er)、三(san)企業(ye)(ye)近2年(nian)(nian)(nian)繳(jiao)納稅收(shou)(shou)增(zeng)長率的年(nian)(nian)(nian)均值(zhi)分(fen)別達到(dao)10%、10%、15%以上。。

　　7、刪除(chu)了外地遷(qian)入和一事一議條款。

　　（五）完善了(le)申報材料和(he)審批程序

　　一是(shi)在申報(bao)材(cai)料中細化、明(ming)確了企業稅務(wu)證明(ming)材(cai)料內容(rong)，明(ming)確了稅務(wu)證明(ming)材(cai)料須(xu)由縣區(qu)、園區(qu)以上主管(guan)稅務(wu)機關出具；

　　二是在認定(ding)程序中明確(que)了：企業基本條件審核環(huan)節由(you)市科技局牽頭(tou)組(zu)織領導(dao)小組(zu)成員單(dan)位開展。

　　（六）調整了企(qi)業選取方(fang)式和(he)財政獎(jiang)補資(zi)金承擔分配方(fang)式

　　1、企(qi)(qi)業(ye)選取方式：由原政(zheng)策的每(mei)年(nian)認定50家企(qi)(qi)業(ye)，其(qi)(qi)中第(di)(di)(di)(di)一類(lei)(lei)、第(di)(di)(di)(di)二(er)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)各10 家，第(di)(di)(di)(di)三(san)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)30家，調整(zheng)為(wei)：每(mei)年(nian)按項目評分由高(gao)到低選擇不超(chao)(chao)過50家企(qi)(qi)業(ye)，其(qi)(qi)中第(di)(di)(di)(di)一類(lei)(lei)、第(di)(di)(di)(di)二(er)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)均不超(chao)(chao)過10家，第(di)(di)(di)(di)一類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)超(chao)(chao)過10家的順延至(zhi)第(di)(di)(di)(di)二(er)類(lei)(lei)，第(di)(di)(di)(di)二(er)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)超(chao)(chao)過10家的順延至(zhi)第(di)(di)(di)(di)三(san)類(lei)(lei)，其(qi)(qi)余為(wei)第(di)(di)(di)(di)三(san)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)。

　　2、財(cai)政獎補資(zi)(zi)金(jin)承(cheng)擔的分(fen)配(pei)方(fang)式(shi)：由(you)原政策的市(shi)和企(qi)業所在縣(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)各承(cheng)擔委(wei)托貸款(kuan)的80%和20%，縣(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)、園區(qu)(qu)(qu)出資(zi)(zi)部分(fen)，在縣(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)政府、開發園區(qu)(qu)(qu)管委(wei)會同意后由(you)市(shi)財(cai)政先行墊支，年底統一結算，調整為：市(shi)和企(qi)業所在縣(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)、園區(qu)(qu)(qu)分(fen)別承(cheng)擔委(wei)托貸款(kuan)的50%，市(shi)級扶持資(zi)(zi)金(jin)在縣(xian)(xian)區(qu)(qu)(qu)、園區(qu)(qu)(qu)委(wei)托貸款(kuan)資(zi)(zi)金(jin)到位后出資(zi)(zi)。聯系方式：18755150022（微信同(tong)步）

　　（七）完善(shan)了委(wei)貸程序的要求

　　一(yi)是由原政(zheng)策的市(shi)(shi)財政(zheng)局將委(wei)托貸款資金劃入江(jiang)東控股集(ji)(ji)團指(zhi)定(ding)賬戶，調整為：由市(shi)(shi)科技(ji)(ji)局申請，市(shi)(shi)財政(zheng)局將委(wei)托貸款資金指(zhi)標下達(da)市(shi)(shi)科技(ji)(ji)局，由市(shi)(shi)科技(ji)(ji)局撥入江(jiang)東控股集(ji)(ji)團指(zhi)定(ding)賬戶。

　　二(er)是增(zeng)加了貸前調查(cha)環節。明確委托貸款(kuan)資金發(fa)(fa)放前，由江東控(kong)股集(ji)(ji)團公司(si)牽頭，聘請第三方中介機構對認定(ding)的市(shi)科技“小巨人”企業進行(xing)貸前調查(cha)，江東控(kong)股集(ji)(ji)團公司(si)根(gen)據調查(cha)結果，按(an)照專項(xiang)貸款(kuan)資金管(guan)理辦(ban)法擬(ni)出可直(zhi)接發(fa)(fa)放、有條件發(fa)(fa)放（標準見專項(xiang)貸款(kuan)資金管(guan)理辦(ban)法）及不(bu)能發(fa)(fa)放的企業名單。

　　三是增加了有條件(jian)發放企(qi)業(ye)的委(wei)貸(dai)管理條款(kuan)。對有條件(jian)發放的市科技“小巨人”企(qi)業(ye)，由縣區、園(yuan)區科技部門負責貸(dai)前管理，待企(qi)業(ye)條件(jian)滿足(zu)后向(xiang)江東控股集團公司(si)書(shu)面申請委(wei)托貸(dai)款(kuan)資金發放。

　　四是《委托貸款保證合同》簽訂(ding)由原政(zheng)策的企業法定代表人(ren)（實(shi)際控制(zhi)人(ren)），調整為：法定代表人(ren)夫(fu)婦、實(shi)際控制(zhi)人(ren)（自然人(ren)為實(shi)際控制(zhi)人(ren)夫(fu)婦）。

五是增加了民(min)營企(qi)業法(fa)定代表人(ren)(ren)（實際(ji)控制人(ren)(ren)）為外(wai)籍（包(bao)括港、澳、臺籍）、職(zhi)業經理(li)人(ren)(ren)以及(ji)國有控股企(qi)業法(fa)定代表人(ren)(ren)的(de)一事(shi)一議條(tiao)款(kuan)。

　　（八）增加了(le)貸后管理條款

明確：江東(dong)控股集團(tuan)公司(si)按照(zhao)專(zhuan)項(xiang)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)資(zi)金(jin)管(guan)理辦法(fa)，牽頭負責貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)資(zi)金(jin)退出和貸(dai)后管(guan)理工(gong)作。企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)資(zi)金(jin)本息逾期，由(you)江東(dong)控股集團(tuan)公司(si)提(ti)請委托貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)銀行(xing)將其行(xing)為納入(ru)(ru)金(jin)融信用(yong)(yong)信息基礎數據庫，計入(ru)(ru)企(qi)(qi)業(ye)信用(yong)(yong)記錄(lu)。

　　（九(jiu)）增(zeng)補了領(ling)導小組(zu)成員單位

　　增(zeng)加市國稅局、市地(di)稅局、中(zhong)國人(ren)民銀行(xing)馬鞍山市中(zhong)心支行(xing)、馬鞍山銀監分局為成員單位(wei)。

三、貫徹落實的主要措施

　　1、通過網(wang)站(zhan)和培訓會等多種形(xing)式，做好《管理辦(ban)法》的(de)宣講工作；

　　2、各部門進一步細化措施，明確任務，落實責任。

聯系方式：18755150022（微信同步）QQ：2881391787