《（試行）》（下稱《指南》）將查處(chu)假冒專利(li)案件與辦理專利(li)標識標注不規范案件作出嚴(yan)格區分！近日(ri)，國家知(zhi)識產權局知(zhi)識產權保護(hu)司（下稱保護(hu)司）有關負責人向本報記(ji)者介紹了《指南》制定的有關情況。

　　“《指(zhi)南》的制定是全國(guo)知(zhi)識產權(quan)系統多年執法(fa)實踐的總結(jie)和提煉，是履行(xing)機構改(gai)革賦予國(guo)家(jia)知(zhi)識產權(quan)局(ju)指(zhi)導專利行(xing)政(zheng)執法(fa)職(zhi)能(neng)的具(ju)體措施，是推(tui)進(jin)依法(fa)治國(guo)和實行(xing)嚴格知(zhi)識產權(quan)保護的重要舉措。”保護司司長(chang)張(zhang)志成(cheng)表(biao)示。

　　統一辦案標準

　　目前，我國關(guan)于專(zhuan)利(li)(li)標識標注方面(mian)的(de)法(fa)律(lv)規定已(yi)經(jing)比較(jiao)完善(shan)。專(zhuan)利(li)(li)法(fa)第(di)(di)十七(qi)(qi)條規定，專(zhuan)利(li)(li)權(quan)人(ren)(ren)有權(quan)在其專(zhuan)利(li)(li)產品(pin)或者該產品(pin)的(de)包裝上標明專(zhuan)利(li)(li)標識。專(zhuan)利(li)(li)法(fa)實(shi)施細(xi)則第(di)(di)八十三條第(di)(di)一款規定，專(zhuan)利(li)(li)權(quan)人(ren)(ren)依照(zhao)專(zhuan)利(li)(li)法(fa)第(di)(di)十七(qi)(qi)條的(de)規定，在其專(zhuan)利(li)(li)產品(pin)或者該產品(pin)的(de)包裝上標明專(zhuan)利(li)(li)標識的(de)，應該按(an)照(zhao)國務(wu)院專(zhuan)利(li)(li)行政部門規定的(de)方式予以標明。

　　國家(jia)知識(shi)產權局早在2012年就(jiu)發布了部(bu)門(men)規章《專利(li)標識(shi)標注辦法》，對專利(li)標識(shi)標注行為作(zuo)出細化規定(ding)(ding)。其中要求，專利(li)標識(shi)不符合相關規定(ding)(ding)的，由(you)管(guan)理專利(li)工作(zuo)的部(bu)門(men)責令改(gai)正。

　　究竟什(shen)么(me)才是上(shang)述文件中提及(ji)的(de)不規范(fan)的(de)專利標注行為？為解答公(gong)眾疑惑，保護司執法指導(dao)處副處長王志(zhi)超講解了(le)一(yi)些與專利標識(shi)有(you)關的(de)基本概(gai)念(nian)。

　　“在(zai)(zai)獲(huo)權(quan)(quan)專利(li)(li)的(de)有(you)效期(qi)內，專利(li)(li)權(quan)(quan)人(ren)(ren)有(you)權(quan)(quan)在(zai)(zai)其專利(li)(li)產(chan)(chan)品(pin)、依照專利(li)(li)方法直(zhi)接獲(huo)得的(de)產(chan)(chan)品(pin)、該產(chan)(chan)品(pin)的(de)包(bao)裝或者(zhe)該產(chan)(chan)品(pin)的(de)說(shuo)明書等(deng)材料上標(biao)注專利(li)(li)標(biao)識（與專利(li)(li)權(quan)(quan)有(you)關的(de)文字(zi)、數字(zi)或者(zhe)圖(tu)形等(deng)標(biao)明專利(li)(li)身份的(de)標(biao)記）。他人(ren)(ren)經專利(li)(li)權(quan)(quan)人(ren)(ren)同意，也可享有(you)此項(xiang)權(quan)(quan)利(li)(li)。”王志(zhi)超表示。

　　“專(zhuan)(zhuan)利標(biao)識(shi)標(biao)注是(shi)一個復雜的問題。”張志成說(shuo)，認(ren)定專(zhuan)(zhuan)利標(biao)識(shi)標(biao)注行為是(shi)否合規需要從行為主體、行為載體、行為形式(shi)、時間性(xing)要件等多(duo)個方(fang)面(mian)考慮，專(zhuan)(zhuan)利權類別標(biao)注不(bu)規范，專(zhuan)(zhuan)利號標(biao)注不(bu)規范，附加文字、圖形標(biao)記、方(fang)法類專(zhuan)(zhuan)利權標(biao)注不(bu)規范等都會(hui)構成專(zhuan)(zhuan)利標(biao)識(shi)標(biao)注不(bu)規范行為。

　　“標(biao)注不規范可能造成市場的(de)混淆(xiao)，引起消費者的(de)誤解，甚至(zhi)涉及虛假廣告宣傳。”張(zhang)志成表(biao)示，在(zai)以往(wang)的(de)執(zhi)法(fa)實踐中(zhong)，有部分地(di)區存在(zai)將查(cha)處假冒專利(li)案件與辦(ban)理專利(li)標(biao)識標(biao)注不規范案件混淆(xiao)的(de)情(qing)況，且在(zai)辦(ban)理相關(guan)案件時(shi)，各(ge)地(di)的(de)執(zhi)法(fa)舉措也不盡(jin)統一。

　　“要精準執(zhi)法，清晰地界定兩類(lei)不同的案(an)件(jian)，避免出現誤判對市場主體經(jing)營(ying)活動(dong)造成不必要的損失。”張(zhang)志成表示，希(xi)望通過《指(zhi)南》對地方執(zhi)法起到指(zhi)導作用，以此規范辦案(an)流程，統一執(zhi)法標準，提升(sheng)執(zhi)法水平(ping)和質(zhi)量，從而發揮專(zhuan)利行政執(zhi)法在(zai)知(zhi)識產(chan)權保護中的應有(you)作用，助(zhu)力營(ying)造良好營(ying)商(shang)環境。

　　規范市場秩序

　　“甲電器(qi)(qi)商城在其柜臺(tai)上擺(bai)放有某品牌熱水器(qi)(qi)的(de)宣傳處(chu)，該(gai)宣傳冊(ce)上標注有‘本(ben)產(chan)品獲國家(jia)專利(li)(li)，專利(li)(li)號20133XXXXXXX.X’的(de)字樣。經查證，該(gai)宣傳冊(ce)系(xi)專利(li)(li)權人熱水器(qi)(qi)生產(chan)廠家(jia)乙公(gong)司印制，印制時間在專利(li)(li)權有效期內，專利(li)(li)技術內容與其宣傳的(de)產(chan)品相一致(zhi)。”

　　在(zai)《指(zhi)南》的(de)正文部(bu)分(fen)，記錄了這樣一(yi)個案例(li)，乍一(yi)看，其(qi)中所涉(she)及的(de)權(quan)利(li)人的(de)專利(li)標注行為(wei)似乎并無不(bu)妥(tuo)之(zhi)處，但細細的(de)看完《指(zhi)南》在(zai)案例(li)后同(tong)步給(gei)出的(de)分(fen)析與評述意見(jian)，就算是執法領(ling)域的(de)“外行人”也能明白一(yi)二。

　　“乙公(gong)司(si)為(wei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)權(quan)(quan)(quan)人，其(qi)有權(quan)(quan)(quan)在專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)權(quan)(quan)(quan)被授(shou)予后的(de)(de)(de)有效(xiao)期內，在其(qi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)產品宣(xuan)傳冊(ce)(ce)上(shang)標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)標(biao)(biao)識，但是上(shang)述標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)內容(rong)沒有標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)權(quan)(quan)(quan)類別和正確的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)號，不(bu)符合專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)標(biao)(biao)識標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)辦(ban)法第五條的(de)(de)(de)規(gui)定。所以乙公(gong)司(si)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)構(gou)成專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)標(biao)(biao)識標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)規(gui)范行(xing)為(wei)。至于甲(jia)電器商城，因發(fa)放(fang)標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)有不(bu)規(gui)范專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)標(biao)(biao)識的(de)(de)(de)產品宣(xuan)傳冊(ce)(ce)，同樣(yang)構(gou)成專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)標(biao)(biao)識標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)不(bu)規(gui)范行(xing)為(wei)，應當責令(ling)其(qi)停(ting)止發(fa)放(fang)標(biao)(biao)注(zhu)(zhu)(zhu)有上(shang)述字樣(yang)的(de)(de)(de)宣(xuan)傳冊(ce)(ce)。”

　　“這(zhe)只是《指南(nan)》正文(wen)部分——標注不規(gui)范行為的認(ren)定(ding)(ding)章節中，眾多指導性(xing)案例的一個代表。”王(wang)志超表示，《指南(nan)》還制定(ding)(ding)了從立案到調(diao)查核實，再(zai)到形成結案意見等方面的詳細(xi)的執法文(wen)書與表格。

　　“《指南》堪稱(cheng)‘寶典(dian)’，我要好(hao)好(hao)學(xue)(xue)習(xi)。”一位從事專(zhuan)利行政執法工(gong)作的基層(ceng)工(gong)作人員在(zai)網上學(xue)(xue)習(xi)完(wan)《指南》全文后(hou)，如(ru)是感慨(kai)。

　　王志超介(jie)紹，為確保(bao)相關工(gong)作(zuo)順利(li)推(tui)進(jin)，原專利(li)管理司將部分地方知識產權局(ju)的執法骨干組織起來，成立了(le)工(gong)作(zuo)組，具體承擔(dan)《指南》的制定工(gong)作(zuo)，2018年10月形成初稿。

　　“在初稿的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，原(yuan)專利管理司先后征求(qiu)了(le)各省(sheng)（自(zi)治區、直(zhi)轄市）知識產權局與(yu)局內(nei)相關部(bu)門的(de)(de)意見與(yu)建(jian)(jian)議。”王志超(chao)介紹，根(gen)據多方(fang)建(jian)(jian)議，工(gong)作(zuo)組進行了(le)認(ren)真(zhen)研(yan)究、討論和修改，本著與(yu)上(shang)位法(fa)和執(zhi)法(fa)實(shi)踐保持一致的(de)(de)原(yuan)則(ze)，對各方(fang)反饋(kui)的(de)(de)合理意見與(yu)建(jian)(jian)議盡量予以吸收，最終形成了(le)《指(zhi)南》。

　　“下一步(bu)，國家知識產(chan)權(quan)(quan)局將繼(ji)續認(ren)真貫(guan)徹落實中央關于(yu)嚴格知識產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護的決策部署，做好《指南》的宣貫(guan)培訓工作，進一步(bu)加強對專利標識標注(zhu)行(xing)為的監督(du)管理，完善專利行(xing)政執法規范(fan)，引導和規范(fan)當事人(ren)正確(que)標注(zhu)專利標識。”張志成表示。

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