為認真貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于大力促進民營經濟發展的若千意見》(皖發〔2018〕38號(hao))精(jing)神(shen)，結合我市實際，制定本政策。

1、建立紓困(發展)專項基金。由市產業投資引導基金等國有引導基金發起，縣(市)區、開發區參與，設立首期10億元民營企業紓困(發展)專項基金。通過金融產品等渠道，市場化、法治化方式向符合我市產業導向，具有發展潛力和市場前景的民營企業提供資金支持。

責任(ren)單位:市(shi)地方(fang)金融(rong)監督管理局、市(shi)國(guo)有資產(chan)監督管理委(wei)員會、市(shi)財政局、市(shi)經濟和信息化(hua)局，各縣(市(shi))區、開發(fa)區。

2.設立續貸過橋資金。根據省級資金安排，市、縣(市、區、開發區)財政按照不低于2倍規模配套，設立續貸過橋資金，重點支持符合我市產業導向、企業資金周轉困難但正常經營且符合銀行續貸條件的民營中小微企業。推動駐肥銀行機構與轉貸資金合作，確保不(bu)因企業使(shi)用該資(zi)金轉(zhuan)貸(dai)而斷貸(dai)、下調企業信用評級、莊降(jiang)投信額度或增加融資(zi)成本。

責任單(dan)位(wei):市(shi)地(di)方金融監督管理局、市(shi)財政(zheng)局、市(shi)國(guo)有資產監督管理委員會、市(shi)經濟和(he)信息化(hua)局，合肥興(xing)泰(tai)控股集(ji)團(tuan)、市(shi)產投集(ji)團(tuan)，各縣(市(shi))區、開(kai)發區。

3、設立信貸引導資金。加大財(cai)政(zheng)(zheng)信貸(dai)引導資(zi)(zi)金(jin)(jin)投人，整合現(xian)有(you)財(cai)政(zheng)(zheng)金(jin)(jin)融產品，利用財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金(jin)(jin)引導合作金(jin)(jin)融機構，提(ti)高(gao)信貸(dai)投放。貸(dai)款發(fa)生代償風險的，根據(ju)產品協(xie)議約定比例(li)分(fen)擔風險。重點支持符(fu)合我市(shi)產業(ye)(ye)發(fa)展導向，在(zai)貸(dai)款期內無(wu)法全程或者(zhe)階(jie)段性提(ti)供抵(di)押物(wu)(wu)，或抵(di)押物(wu)(wu)不足的科技型、初(chu)創型、成(cheng)長型民營(ying)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)。推廣知識產權、應收賬款等質(zhi)押融資(zi)(zi)，支持商業(ye)(ye)銀行面向優質(zhi)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展無(wu)還本續貸(dai)、中(zhong)長期貸(dai)款等業(ye)(ye)務。

責任單位:市地方金融監督管理局、市國有資產監督管理委員會、市財政局、市經濟和信息化局、市市場監督管理局(市知識產權局)、市科學技術局以及合作銀行。

4、擴大融資擔保規模。市財政每年安排專項資金，對符合條件的工業、科技、農業、文化、服務業以及完成股份制改造的小微企業貸款項目，按銀行同期基準利率給予上一年新發生流動資金貸款利息一定比例的財政貼息。設立市本級政策性融資擔保機構獎勵資金，繼續執行政策性融資擔保業務費率不超過1.2%的規定，對符合要求的擔保機構給予每年不超過150萬元一次性獎補。力爭2020年，全市政銀擔新增業務達到120億元。

責任單位:市經濟和信息化局、市地方金融監督管理局、市科學技術局、市農業農村局、市文化和旅游局市商務局、市財政局。

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5.支持直接上市融資。鼓(gu)勵(li)我市(shi)民營企(qi)業利用多(duo)層次(ci)資(zi)(zi)本市(shi)場融(rong)資(zi)(zi)，引導(dao)企(qi)業通(tong)過掛牌(pai)、上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)、債(zhai)券等(deng)(deng)方式進行(xing)融(rong)資(zi)(zi)。對(dui)在(zai)新三(san)板(ban)成功掛牌(pai)的(de)企(qi)業給(gei)(gei)予(yu)50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)資(zi)(zi)金(jin)支持，對(dui)獲得上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)申請受理函的(de)企(qi)業給(gei)(gei)予(yu)300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)一(yi)次(ci)性(xing)獎補，對(dui)在(zai)上(shang)(shang)(shang)(shang)交所(suo)科創板(ban)首發上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)的(de)企(qi)業再給(gei)(gei)予(yu)200萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)一(yi)次(ci)性(xing)獎補。鼓(gu)勵(li)企(qi)業引人私募股權、創業投資(zi)(zi)基金(jin)等(deng)(deng)股權投資(zi)(zi)，對(dui)于新增股權投資(zi)(zi)額達到標準的(de)，給(gei)(gei)予(yu)企(qi)業一(yi)次(ci)性(xing)獎補。市(shi)直(zhi)部門、縣(市(shi))區、開發區要(yao)積極協調解決民營企(qi)業掛牌(pai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)過程中遇到的(de)土地、規(gui)劃、建設等(deng)(deng)各類難(nan)題(ti)。

責任單位:市地方金融監督管理局、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局，各縣(市)區、開發區。

6.降低土地要素(su)成本。在符合規(gui)劃(hua)、不(bu)(bu)改變(bian)用(yong)途出提下(xia)，現有工(gong)(gong)業(ye)用(yong)地(di)提高(gao)土(tu)地(di)利用(yong)率和增加容積(ji)(ji)率的(de)(de)，不(bu)(bu)再增收土(tu)地(di)價款。鼓勵新增工(gong)(gong)業(ye)用(yong)地(di)采(cai)取先租(zu)后讓(rang)(rang)或(huo)彈性出讓(rang)(rang)土(tu)地(di)使用(yong)年限方式使用(yong)土(tu)地(di)。工(gong)(gong)業(ye)用(yong)地(di)范用(yong)內行政(zheng)辦公研發及生活服(fu)務(wu)等(deng)配套(tao)設施用(yong)地(di)面(mian)(mian)積(ji)(ji)不(bu)(bu)得超過總(zong)用(yong)地(di)面(mian)(mian)積(ji)(ji)的(de)(de)7%， 其總(zong)建筑面(mian)(mian)積(ji)(ji)不(bu)(bu)得超過該用(yong)地(di)總(zong)建筑面(mian)(mian)積(ji)(ji)的(de)(de)15%。在符合相關規(gui)劃(hua)的(de)(de)前提下(xia)，經審(shen)批，制造(zao)業(ye)企業(ye)可利用(yong)原(yuan)有廠房興辦促進企業(ye)轉型(xing)升級的(de)(de)自營生產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)。

      責任單位:市自然資源和規(gui)劃局，各縣(市)區、開發區。

      7.降低企業稅費(fei)負擔。扎實推進民營企業各項稅費減免政策，抓好國家、省、市降低企業成本政策的落地實施。企業從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。及時落實國家降低企業社保費率政策要求，確保總體上不增加企業負擔。按照“涉企收費進清單，清單以外無收費”原則，全面清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業等領域經營服務性收費，嚴格執行已公布的涉企保證金目錄清單。對參與政府采購的企業，履約保(bao)(bao)證金可采取轉賬(zhang)、電匯或保(bao)(bao)函等形式收取。

責(ze)任(ren)單位：市稅務(wu)局(ju)、市經濟和信息(xi)化局(ju)、市發展(zhan)和改革委員會、市(shi)人力(li)資(zi)源(yuan)和社會保障局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)公共資(zi)源(yuan)(交易(yi)監督管理局(ju)、市(shi)交通運輸(shu)局(ju)、市(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)生態(tai)環境局(ju)、市(shi)城鄉建設局(ju)。

      8.鼓勵企業引進人才。民營企業平等享受我市有關人才培養、引進、評價、保障等機制和優惠政策。對企業引進科技人才年薪達50-150萬元，符合規定的，可按其年薪10%的比例獎勵用人單位，專項用于企業科技研發。對我市民營中小微企業聘用的符合條件的急需緊缺人才，三年內按照人才類型以每月3000元、2000元標準給予生活補貼，為符合條件的人才提供落戶、租房補貼、購房、創業扶持等綜合服務。

      責任單位:市(shi)(shi)人力資源和(he)社會保(bao)障局、市(shi)(shi)經濟和(he)信(xin)息化局、市(shi)(shi)科學技(ji)術局、市(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)住房(fang)保(bao)障和(he)房(fang)產管理局、市(shi)(shi)財政局。

      9.支持企業做強做優。推動開展新輪技術改造，實現規模以上民營制造業企業技術改造全覆蓋。鼓勵企業開展“智能工廠”、“數字化車間”整體改造，對企業建設投人給予定比例資金補貼。實施“萬家企業登云”計劃，對符合條件的服務機構給予50萬元一次性補貼。企業成長培育計劃，加快推進“個轉企”、“小升規（限）”，對新增規上(限上)企業， 給予10萬元一次性獎勵，對“專精特新”中小企業和“隱形冠軍”、“單打冠軍”、 “行業小巨人”、“單項冠軍”企業等給予重點扶持；對大企業上臺階最高給子600萬元資金獎勵。對首次進入省民營企業百強的前50強工業企業、中國民營企業業服務業百強、中國民營企業制造業五百強及中國民營企業五百強的給予最高200萬元獎勵。對本年度人選支持制造強省政策中央媒體集中宣傳推介“精品安微”的企業，給予全部廣告推介費用30%的支持。

責任單位:市經濟和信息化局、市財政局、市商務局、市統計局、市工商聯。

10.提高服務(wu)企業水平。全面落實全國統一的市場準人負面清單制度，開展招投標領域專項整治，持續創優“四最”營商環境，實現企業辦事“最多跑一次" 。市、縣兩級設立民營企業投訴維權中心，開發區建立服務企業辦公室，建設運行“政企直通車"服務平臺，支持建立民營企業律師服務團。每年安排專項資金建設運首維護全市中小企業服務體系，打造市級中小微企業綜合金融服務平臺，為全市民營企業提供創業創新、人才培訓、政策信息、辦事指引、金融服務等普惠服務。按照有關(guan)規定，開展優秀(xiu)民營企(qi)(qi)業和優秀(xiu)民營企(qi)(qi)業家(jia)評選表(biao)彰。加強媒(mei)體宣傳，弘揚創新、奉獻的(de)企(qi)(qi)業家(jia)精神，營造尊重企(qi)(qi)業家(jia)、愛護(hu)(hu)企(qi)(qi)業家(jia)的(de)良好氛圍(wei)。充分發揮紀(ji)檢監察機(ji)(ji)關(guan)、政法機(ji)(ji)關(guan)職能作用，切實保護(hu)(hu)民營企(qi)(qi)業區(qu)經營者的(de)合法權益(yi)。

責任單位:市發展和改革委員會、市公共資源交易監督管理局、市市場監督管理局(市知識產權局)、市司法局、市政務服務管理局、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監督管理局、市委宣傳部、市紀委監委機關、市委政法委、市工商聯，各縣(市)區、開發區。

其他扶持民營經濟發展政策，國家、省有規定的，按其規定執行。本政策實施前，我市相關政策與本政策不一致的，按本政策執行。各縣(市)區、開發區和市直有關單位要依據本政策規定，結合實際，制定具體實施辦法。

本政策自印發之日起施行，有效期三年。

合肥市政策咨詢電話：0551-65300258 或 13339105710 (微(wei)信同(tong)號)