各市、縣(xian)人民政(zheng)府，省政(zheng)府各部門、各直屬(shu)機(ji)構：

為深入貫徹“鞏(gong)固、增強(qiang)、提升、暢通”八(ba)字方針(zhen)，進(jin)(jin)一步增強(qiang)高質量(liang)發展(zhan)支撐(cheng)力，加(jia)(jia)快形成推進(jin)(jin)重大新(xin)興產業基地（以(yi)下(xia)簡稱“基地”）建設的(de)激勵(li)約束機(ji)制，全面提升產業鏈(lian)水平，加(jia)(jia)快打造全國重要的(de)戰略(lve)性新(xin)興產業高地，現通知如下(xia)：

一、加強(qiang)統籌謀劃

（一）加強規劃引領。各設區市(shi)要(yao)按照高質量發(fa)展要(yao)求(qiu)，研(yan)究制定(ding)《重大新(xin)興產業基地(di)新(xin)三年（2019－2021年）建(jian)設規劃》，明確總體思路、建(jian)設目(mu)標、重點(dian)任(ren)務(wu)、重點(dian)項目(mu)及保障措施，與省(sheng)(sheng)推(tui)進“三重一創”建(jian)設工作(zuo)領導(dao)(dao)小組辦(ban)公室（以下簡稱“省(sheng)(sheng)領導(dao)(dao)小組辦(ban)公室”）銜接(jie)后印發(fa)實施。

（二）突(tu)出(chu)產業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)(ju)。各基地(di)要聚(ju)(ju)焦基地(di)建設(she)重點(dian)和(he)(he)突(tu)出(chu)短板，圍繞平(ping)(ping)臺、企業(ye)(ye)、項(xiang)目等關鍵(jian)支撐和(he)(he)延伸補齊壯大產業(ye)(ye)鏈(lian)條，制訂具(ju)體(ti)實(shi)施方案，全(quan)(quan)面提升平(ping)(ping)臺創新能(neng)力、企業(ye)(ye)競爭能(neng)力和(he)(he)項(xiang)目接續保障能(neng)力，全(quan)(quan)力推進基地(di)主(zhu)導產業(ye)(ye)加快集(ji)聚(ju)(ju)。

（三）推(tui)(tui)進科學管(guan)理(li)(li)。堅持問題(ti)導向，把(ba)握發(fa)展規(gui)律，不斷提高(gao)基地建(jian)設管(guan)理(li)(li)工作的系統(tong)性、前瞻性、精準性和(he)有效性。全(quan)面(mian)推(tui)(tui)行基地建(jian)設“一(yi)個(ge)建(jian)設規(gui)劃引(yin)領、一(yi)個(ge)實(shi)施方案推(tui)(tui)進、一(yi)個(ge)專(zhuan)家智庫支撐(cheng)、一(yi)個(ge)協同機制保障、一(yi)個(ge)評價激勵辦法”的“五個(ge)一(yi)”工作機制。

二、提升創新(xin)能力

（四）鏈(lian)接(jie)科(ke)(ke)創(chuang)資源(yuan)。支持基(ji)(ji)(ji)地(di)對(dui)接(jie)多源(yuan)多點(dian)創(chuang)新資源(yuan)，與(yu)合(he)肥(fei)綜合(he)性國(guo)家科(ke)(ke)學中(zhong)(zhong)心、合(he)蕪蚌國(guo)家自(zi)主創(chuang)新示范區等創(chuang)新平臺(tai)及省內(nei)外高校(xiao)院所建立長期穩定(ding)的(de)合(he)作(zuo)關(guan)系。推行“創(chuang)新成(cheng)果+開發園區+產業(ye)基(ji)(ji)(ji)金+‘三重一(yi)創(chuang)’政策(ce)(ce)”的(de)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新成(cheng)果轉化(hua)“四融”模式，打通(tong)科(ke)(ke)技(ji)鏈(lian)、產業(ye)鏈(lian)、資金鏈(lian)和政策(ce)(ce)鏈(lian)。基(ji)(ji)(ji)地(di)內(nei)企業(ye)、平臺(tai)等獲批省“一(yi)室一(yi)中(zhong)(zhong)心”和省級及以(yi)上重點(dian)實驗室、工程研究(jiu)中(zhong)(zhong)心、企業(ye)技(ji)術中(zhong)(zhong)心等創(chuang)新平臺(tai)，以(yi)及獲得相關(guan)領域省級及以(yi)上科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果獎勵，可(ke)在基(ji)(ji)(ji)地(di)年(nian)度評估等激勵措施評定(ding)中(zhong)(zhong)予以(yi)加分(fen)。

（五）對接重(zhong)大戰略(lve)。積極銜接長三角(jiao)一體(ti)化發展(zhan)、京津冀協同發展(zhan)和(he)粵港澳大灣區(qu)建設(she)等國家戰略(lve)，推動(dong)知名高校院所、行業(ye)(ye)領軍企業(ye)(ye)、創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)企業(ye)(ye)等在基(ji)地設(she)立分支(zhi)機構，吸引更多(duo)高端要素資(zi)源集(ji)聚。符合條件的項(xiang)目，納入“三重(zhong)一創(chuang)”政策支(zhi)持范(fan)圍。

（六）引(yin)導(dao)戰(zhan)略方向。依(yi)托基地在技術創(chuang)新(xin)(xin)、品牌創(chuang)響、融(rong)合創(chuang)智(zhi)、集群(qun)創(chuang)建、綠色創(chuang)先、環境創(chuang)優方面(mian)，瞄(miao)準(zhun)(zhun)國內外一(yi)流標準(zhun)(zhun)，率先在智(zhi)能家電、新(xin)(xin)型顯示、芯片、新(xin)(xin)能源汽車(che)、工業機器人和(he)人工智(zhi)能等領(ling)域，打造一(yi)批具有重要影響力的新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業集群(qun)，成為全省(sheng)高質量發展的引(yin)領(ling)區和(he)示范園。

三、完善支持政策(ce)

（七(qi)）擴大政策覆蓋范圍。支持符合年度重點(dian)支持方(fang)向(xiang)，且(qie)總投(tou)資(zi)1億(yi)元(yuan)及(ji)以上（不含(han)土地價款，下(xia)同）的戰略(lve)性新興產業制造類項(xiang)目(mu)，補(bu)助比例為(wei)項(xiang)目(mu)核定關(guan)鍵設備投(tou)資(zi)的5%，單個項(xiang)目(mu)補(bu)助最高可達3000萬元(yuan)。

（八）充(chong)實“一事一議”政策內(nei)容。對(dui)實際總投資(zi)20億元及以上、引領(ling)發展方向(xiang)、具有(you)先發優勢、填補省內(nei)空白(bai)的戰略(lve)性新(xin)興產業制造(zao)類(lei)項目，以及關鍵(jian)技術研發產業化和產業公共(gong)服務項目，省、市(shi)（設區(qu)市(shi)，下同）聯合(he)采取(qu)“一事一議”方式給予支(zhi)持。

（九）強化基(ji)(ji)金保障(zhang)。增加“三重一創”產業發(fa)展(zhan)基(ji)(ji)金（以下簡(jian)(jian)稱“基(ji)(ji)金”）服(fu)務基(ji)(ji)地(di)建設(she)的(de)考(kao)核權重，基(ji)(ji)金每年投資基(ji)(ji)地(di)項目的(de)比(bi)例不低于60%。在依(yi)法依(yi)規的(de)前提下，簡(jian)(jian)化基(ji)(ji)金投資項目決策程序(xu)，加快(kuai)投資進度。建立基(ji)(ji)金與基(ji)(ji)地(di)常態化對接(jie)機制，對接(jie)情況(kuang)納入(ru)基(ji)(ji)金的(de)季度報告(gao)，并報省(sheng)領(ling)導小組辦公室(shi)。

四、完善評(ping)估機制

（十）優化(hua)評估(gu)內(nei)容。突(tu)(tu)出(chu)(chu)分(fen)類指(zhi)(zhi)導，體現差異特色，將年度統(tong)一評估(gu)指(zhi)(zhi)標調整為(wei)(wei)(wei)“共(gong)性(xing)(xing)+個性(xing)(xing)”指(zhi)(zhi)標。共(gong)性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)標主要(yao)根據產值、稅收、投(tou)資和(he)(he)工(gong)作(zuo)等方面情況，由(you)省領導小組辦公(gong)室統(tong)一制定，權重(zhong)為(wei)(wei)(wei)60%；個性(xing)(xing)指(zhi)(zhi)標由(you)各市政府根據產業(ye)發展特點和(he)(he)目(mu)標任務，按(an)照突(tu)(tu)出(chu)(chu)高(gao)質量發展、突(tu)(tu)出(chu)(chu)生態文(wen)明建(jian)設、突(tu)(tu)出(chu)(chu)產業(ye)鏈(lian)構建(jian)、突(tu)(tu)出(chu)(chu)行業(ye)地(di)位、突(tu)(tu)出(chu)(chu)國際國內(nei)影響力“五個突(tu)(tu)出(chu)(chu)”和(he)(he)高(gao)于(yu)全(quan)國同行業(ye)平均水平、高(gao)于(yu)全(quan)省工(gong)業(ye)或服務業(ye)平均水平“兩個高(gao)于(yu)”的要(yao)求(qiu)設計，權重(zhong)為(wei)(wei)(wei)40%。

（十一）劃(hua)定評(ping)估底線。凡年度(du)未新增規模以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)企業(ye)且未新開工(gong)億元以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)項目的，發(fa)生重大及以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)安全生產事故、Ⅱ級(ji)及以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)重大環境事件的，被列為省級(ji)以(yi)(yi)上(shang)(shang)(shang)掛(gua)牌督(du)辦或限(xian)批園區的基(ji)地，年度(du)評(ping)估結果認定為不合(he)格(ge)（60分及以(yi)(yi)下）。

五、實(shi)行動態管(guan)理

（十二）建立退出機制。對年度評(ping)估不(bu)合(he)(he)格或者后3名的基(ji)地(di)，第1年予(yu)以通報，并由省領(ling)導(dao)小組約談所在市政(zheng)府(fu)主(zhu)要負(fu)責同志(zhi)，評(ping)估后3名的支(zhi)持資金減少30%，不(bu)合(he)(he)格的不(bu)予(yu)支(zhi)持；累計(ji)2年的予(yu)以摘牌。

對位于皖北(bei)三市、國家和省扶貧開發工作重點縣（區(qu)），年(nian)(nian)度評估不(bu)合格或者后3名(ming)的基地(di)，累計2年(nian)(nian)的予以警告，評估后3名(ming)的支(zhi)持資金減(jian)少50%，不(bu)合格的不(bu)予支(zhi)持；累計3年(nian)(nian)的予以摘牌。

（十三）支持升級(ji)擴(kuo)容。按照(zhao)“成(cheng)熟一個、認定一個”原則，開展基(ji)地(di)(di)申報認定工(gong)作(zuo)，原則上(shang)依托省重大(da)新(xin)興產業(ye)工(gong)程和市級(ji)重大(da)新(xin)興產業(ye)基(ji)地(di)(di)遴選(xuan)認定新(xin)的(de)基(ji)地(di)(di)。對連續(xu)2年評(ping)估(gu)得(de)分(fen)80分(fen)及以上(shang)的(de)試(shi)驗基(ji)地(di)(di)，按程序升級(ji)為正式基(ji)地(di)(di)。

（十四）鼓勵融(rong)合(he)創(chuang)新。支(zhi)持(chi)基(ji)地(di)跟(gen)蹤全球科(ke)技革命和(he)產(chan)(chan)業(ye)變(bian)革新趨(qu)勢，積極推進產(chan)(chan)業(ye)融(rong)合(he)創(chuang)新，加快催生新技術(shu)、新業(ye)態、新模式。對連續2年(nian)評估得分80分及(ji)以(yi)上的基(ji)地(di)，支(zhi)持(chi)設置融(rong)合(he)創(chuang)新平臺(tai)，豐富產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展內涵，所在市(shi)政府(fu)可申請變(bian)更(geng)基(ji)地(di)名稱。

六、創新工作方式(shi)

（十五）實施競賽計(ji)劃。在年度(du)評(ping)估得分80分及以上的基地中(zhong)，以培育具(ju)有重(zhong)要影響力(li)的產業集群為導向，開展基地建設(she)競賽，對質量、效益、動(dong)力(li)指標獲得全省單項冠軍(jun)的基地，年度(du)基地獎勵資金(jin)上浮10%。

（十(shi)六）搭建(jian)交流平臺(tai)。支持(chi)(chi)基地牽頭成(cheng)立優(you)勢(shi)產業(ye)(ye)(ye)省級及以上(shang)行業(ye)(ye)(ye)協會、產業(ye)(ye)(ye)聯盟(meng)、技術創新聯盟(meng)、產業(ye)(ye)(ye)公共服務(wu)中心等(deng)組織(zhi)，構建(jian)有效的交流和協同機(ji)制。各市對運行成(cheng)效顯(xian)著的，依規予(yu)以支持(chi)(chi)。支持(chi)(chi)基地組織(zhi)舉辦高水平學術交流或高層次產業(ye)(ye)(ye)峰會，以及科技成(cheng)果交易轉(zhuan)化、新技術新產品發布、供(gong)需(xu)對接等(deng)活動。省領(ling)導小組辦公室根據(ju)需(xu)要開(kai)展基地建(jian)設(she)業(ye)(ye)(ye)務(wu)培訓，總結推廣先進經驗。

七、加強管(guan)理監(jian)測(ce)

（十七(qi)）強化協(xie)(xie)調調度。適當提高基地(di)建設相關指標在(zai)省(sheng)(sheng)政(zheng)府對各市政(zheng)府目標管理績效考核(he)中的權重。省(sheng)(sheng)領導小組(zu)每半年(nian)召開(kai)基地(di)建設專題調度會(hui)，通報(bao)基地(di)建設情況，協(xie)(xie)調解決重大問題。省(sheng)(sheng)領導小組(zu)辦公室要(yao)進一步創新工作方式(shi)，建立常態化的協(xie)(xie)調調度機制。

（十八(ba)）完(wan)善(shan)(shan)監(jian)測體系。依照(zhao)《中華人民共(gong)和(he)國(guo)統計(ji)法》和(he)相(xiang)關規定，構(gou)建適應(ying)基(ji)(ji)地高質量建設的統計(ji)體系。加強(qiang)基(ji)(ji)地統計(ji)工作，提(ti)高質量和(he)效(xiao)率，增強(qiang)統計(ji)的科學(xue)性、準確性、時效(xiao)性。省領導小組(zu)辦公(gong)室會同統計(ji)部門修(xiu)訂(ding)完(wan)善(shan)(shan)基(ji)(ji)地統計(ji)監(jian)測方案，全面準確反映(ying)基(ji)(ji)地建設實際。

八、優化(hua)營商環境

（十九）加強(qiang)省(sheng)(sheng)市協(xie)同(tong)。各市要(yao)加強(qiang)政策(ce)兌現的(de)審核把關(guan)，及時研究(jiu)解(jie)決基地建(jian)設過程中的(de)突出問(wen)題(ti)。需省(sheng)(sheng)級層面協(xie)調解(jie)決的(de)問(wen)題(ti)，及時匯總上報省(sheng)(sheng)領導(dao)小組(zu)辦(ban)公(gong)室。省(sheng)(sheng)領導(dao)小組(zu)辦(ban)公(gong)室區(qu)分不同(tong)情況，交由省(sheng)(sheng)有(you)關(guan)單位直接(jie)辦(ban)理或(huo)征求(qiu)省(sheng)(sheng)有(you)關(guan)單位意見后予(yu)以答復，重大問(wen)題(ti)提請省(sheng)(sheng)領導(dao)小組(zu)協(xie)調。

（二(er)十）健全服務體系。各市要建立(li)專(zhuan)業(ye)(ye)精干高(gao)效的基地(di)管理(li)隊伍，配齊配強基地(di)建設工作人員。鼓勵基地(di)組建選聘高(gao)水平運(yun)營團隊，建立(li)專(zhuan)業(ye)(ye)孵(fu)化器。完(wan)善(shan)信息(xi)、咨詢、物流等配套服務，不斷(duan)提升綜合(he)服務水平，持續優化有(you)利于創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)造的發展氛圍。

本(ben)(ben)通知(zhi)由省發(fa)展改革(ge)委負(fu)責解釋，有(you)關文(wen)件規定(ding)與本(ben)(ben)通知(zhi)不一致的以本(ben)(ben)通知(zhi)為準。

安徽省重大新興產業基地申報咨詢：0551-65300258 或 13339105710 (微信同號)    

附件

重點任務分工(gong)