《合肥市(shi)中小企(qi)業公共服務示范(fan)平臺認定管理辦法》已印發，現(xian)將(jiang)有關內容(rong)解(jie)讀(du)如下：

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一、起草背景及(ji)過(guo)程

根據(ju)工信部《關(guan)于(yu)促進中(zhong)小(xiao)(xiao)企業公共服務平臺(tai)建設的(de)指(zhi)導意(yi)見》（工信部聯(lian)企業〔2010〕175號）和(he)《中(zhong)共合(he)肥(fei)市(shi)(shi)委合(he)肥(fei)市(shi)(shi)人民政(zheng)府關(guan)于(yu)大力(li)發(fa)展民營經濟的(de)實施意(yi)見》（合(he)發(fa)〔2013〕9號）文件精(jing)神(shen)，2014年，市(shi)(shi)經信局會同市(shi)(shi)財政(zheng)局出臺(tai)了《關(guan)于(yu)印(yin)發(fa)合(he)肥(fei)市(shi)(shi)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業公共服務示范平臺(tai)認定和(he)管(guan)理暫行辦法(fa)的(de)通知(zhi)》（合(he)經信中(zhong)〔2014〕59號），并于(yu)2014年-2016年共認定三(san)批30家市(shi)(shi)級中(zhong)小(xiao)(xiao)企業公共服務示范平臺(tai)。

2017年7月(yue)，國家(jia)工(gong)信(xin)(xin)部重新修訂了《國家(jia)中小企業公共服務(wu)示(shi)范(fan)(fan)(fan)平(ping)臺(tai)(tai)認(ren)定(ding)管理(li)(li)辦法》（工(gong)信(xin)(xin)部企業〔2017〕156號），同年12月(yue)，安(an)(an)徽省(sheng)(sheng)經信(xin)(xin)廳也重新修訂了《安(an)(an)徽省(sheng)(sheng)中小企業公共服務(wu)示(shi)范(fan)(fan)(fan)平(ping)臺(tai)(tai)認(ren)定(ding)管理(li)(li)辦法》（皖經信(xin)(xin)中小服務(wu)〔2017〕309號），提(ti)高(gao)了示(shi)范(fan)(fan)(fan)平(ping)臺(tai)(tai)認(ren)定(ding)標準,對(dui)于示(shi)范(fan)(fan)(fan)期(qi)滿的示(shi)范(fan)(fan)(fan)平(ping)臺(tai)(tai)要求重新申報，取消(xiao)復評，從(cong)而(er)進(jin)一(yi)步規范(fan)(fan)(fan)了示(shi)范(fan)(fan)(fan)平(ping)臺(tai)(tai)認(ren)定(ding)程序，提(ti)高(gao)了示(shi)范(fan)(fan)(fan)平(ping)臺(tai)(tai)檔次。省(sheng)(sheng)經信(xin)(xin)廳還加大(da)對(dui)國家(jia)、省(sheng)(sheng)級示(shi)范(fan)(fan)(fan)平(ping)臺(tai)(tai)扶(fu)持力(li)度，自(zi)2017年起將國家(jia)、省(sheng)(sheng)級中小企業公共服務(wu)示(shi)范(fan)(fan)(fan)平(ping)臺(tai)(tai)列入制造強省(sheng)(sheng)專項資(zi)金支持項目，分別(bie)給予100萬、50萬元(yuan)資(zi)金獎(jiang)補。

2017年(nian)底，合(he)肥市(shi)小(xiao)(xiao)(xiao)微企業創業創新基(ji)地城市(shi)三年(nian)示(shi)(shi)范(fan)期滿，根據國務(wu)(wu)院《關于推動創新創業高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)打(da)造“雙創”升級(ji)版的意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》（國發(fa)〔2018〕32號(hao)）2019年(nian)中(zhong)(zhong)共(gong)合(he)肥市(shi)委、合(he)肥市(shi)人民政府出臺了《關于大力支(zhi)持民營經(jing)濟高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的若干政策(ce)》（合(he)發(fa)〔2019〕4號(hao)）文件精神，為進(jin)一步(bu)加強我市(shi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)平臺體系建設，引導我市(shi)服務(wu)(wu)機(ji)構健(jian)康(kang)有序發(fa)展(zhan)(zhan)，同(tong)時為我市(shi)示(shi)(shi)范(fan)平臺梯(ti)次(ci)化發(fa)展(zhan)(zhan)打(da)下基(ji)礎，促進(jin)我市(shi)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業更好(hao)更快地發(fa)展(zhan)(zhan)，我局(ju)咨詢省經(jing)信廳企業服務(wu)(wu)處，參照《省中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企業公(gong)共(gong)服務(wu)(wu)示(shi)(shi)范(fan)平臺認(ren)定和管理(li)(li)辦法(fa)》重新制定了市(shi)級(ji)示(shi)(shi)范(fan)平臺《認(ren)定和管理(li)(li)辦法(fa)》，并通過征求(qiu)市(shi)財政局(ju)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)和面(mian)向社(she)會公(gong)示(shi)(shi)征求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)，逐條研究，合(he)理(li)(li)吸納，對《認(ren)定管理(li)(li)辦法(fa)》修(xiu)改完(wan)善并提交市(shi)經(jing)信局(ju)政策(ce)法(fa)規(gui)處進(jin)行合(he)法(fa)性審(shen)(shen)查。根據審(shen)(shen)查意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)書，我局(ju)征求(qiu)了各縣（市(shi)）區、開發(fa)區經(jing)信部(bu)門(men)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)，并按照審(shen)(shen)查意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)書所提要求(qiu)進(jin)一步(bu)完(wan)善，經(jing)局(ju)長辦公(gong)會審(shen)(shen)議通過，最終(zhong)形成《認(ren)定管理(li)(li)辦法(fa)》（送審(shen)(shen)稿）。

二、主要內容

《認(ren)定管(guan)理(li)辦法(fa)》共17條，對市級(ji)示范平臺特征進(jin)行了定義(yi)，明確了市級(ji)示范平臺的(de)認(ren)定和(he)管(guan)理(li)工作(zuo)的(de)各(ge)級(ji)責任單位(wei)，圍(wei)繞市級(ji)中(zhong)小企業公共服務(wu)(wu)示范平臺的(de)認(ren)定條件、服務(wu)(wu)功能(neng)、認(ren)定程序、管(guan)理(li)與(yu)支持(chi)等內容(rong)，提出具體措施。

（一(yi)）特征定義。一(yi)是經合肥市經信局認定，由法(fa)人單位(wei)建設(she)和運營，圍繞大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新，以需求為導(dao)向，為中小企業提供各類公共(gong)服務(wu)(wu)，業績突出、公信度高、服務(wu)(wu)面(mian)廣，具(ju)有(you)示范帶動作(zuo)用(yong)(yong)的服務(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)臺；二是具(ju)有(you)開放性和資源共(gong)享的特征，提供的公共(gong)服務(wu)(wu)主要(yao)包括：信息(xi)發布、技術創(chuang)新、創(chuang)業指導(dao)、培(pei)訓培(pei)育、投資融資、管理咨詢、市場開拓、法(fa)律(lv)顧問、人才(cai)招(zhao)聘、信息(xi)化應用(yong)(yong)等；三是具(ju)有(you)多種服務(wu)(wu)功能的綜合性平(ping)(ping)(ping)臺，或某一(yi)方面(mian)服務(wu)(wu)功能突出的專業平(ping)(ping)(ping)臺。

（二）責(ze)任單位。由合(he)肥市(shi)經信(xin)局負責(ze)市(shi)級示范平(ping)臺(tai)的(de)認定和(he)管理(li)工作(zuo)，由各縣（市(shi)）區(qu)(qu)、開發區(qu)(qu)經信(xin)部門負責(ze)本地區(qu)(qu)市(shi)級示范平(ping)臺(tai)的(de)初審推薦、規劃管理(li)、指導服(fu)務工作(zuo)并(bing)協助市(shi)經信(xin)局對示范平(ping)臺(tai)進行(xing)管理(li)。

    （三）認(ren)定條(tiao)件。一是參(can)照省級示范(fan)平(ping)臺認(ren)定管理辦(ban)法(fa)明確市級示范(fan)平(ping)臺資質(zhi)(zhi)、依法(fa)經(jing)營情況(kuang)、服(fu)務對象(xiang)、服(fu)務人(ren)員(yuan)素(su)質(zhi)(zhi)、帶動社會服(fu)務資源能力、服(fu)務質(zhi)(zhi)量、制度完備情況(kuang)、企業(ye)家綜合素(su)質(zhi)(zhi)、運(yun)營單位征(zheng)信情況(kuang)等方面(mian)申(shen)報條(tiao)件，相應(ying)標準與省級標準保持(chi)一致。二是為進一步(bu)加(jia)強我市社會信用體(ti)系建(jian)設，我局還將運(yun)營單位信用情況(kuang)作為申(shen)報市級示范(fan)平(ping)臺的一票(piao)否決項。

（四）服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)能(neng)。一(yi)是參照(zhao)省示范平(ping)臺(tai)(tai)認定管理辦(ban)法明確了(le)(le)重新定義了(le)(le)信息(xi)發布服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、技(ji)術創(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、創(chuang)業(ye)指導服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、培訓(xun)培育服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、投資(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)能(neng)，除(chu)投資(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標準略低于省級(ji)示范平(ping)臺(tai)(tai)，其余(yu)四項(xiang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標準與省級(ji)示范平(ping)臺(tai)(tai)保持一(yi)致(zhi)。二是根據局長辦(ban)公(gong)會意見，為進(jin)一(yi)步拓展市級(ji)示范平(ping)臺(tai)(tai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)能(neng)，結合(he)合(he)肥市服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)實際服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)情況和先(xian)發地區經驗，將管理咨(zi)詢服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、市場開拓服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、法律顧問(wen)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、人才(cai)招聘服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、信息(xi)化應用服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等五(wu)項(xiang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)列入(ru)市級(ji)示范平(ping)臺(tai)(tai)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)能(neng)范圍。三是在新制定的(de)《認定管理辦(ban)法》中，要(yao)求除(chu)進(jin)行專業(ye)融(rong)資(zi)(zi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等特色服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)平(ping)臺(tai)(tai)，其余(yu)示范平(ping)臺(tai)(tai)應至少具備兩項(xiang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)能(neng)要(yao)求。

（五）認定程序(xu)。一是對照(zhao)認定條件第五條，明確了平臺申報所需提供的材(cai)料。二是明確了按照(zhao)企業自(zi)愿(yuan)申報、各縣區經信部門初審推薦、市經信局相關部門復審、專家評審、局長(chang)辦公會審議、社會公示(shi)、行文認定的流程開展市級示(shi)范平臺認定工作。

（六）管理與支(zhi)持(chi)。一是(shi)參(can)照省(sheng)級示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)認定管理辦法明確市(shi)(shi)(shi)級示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)認定有效期(qi)為三(san)年(nian)，在(zai)有效期(qi)滿當年(nian)可(ke)進(jin)行復(fu)評(ping)。二是(shi)組(zu)織示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)每年(nian)開(kai)展自查并向縣(xian)區(qu)經(jing)信部門匯報(bao)，縣(xian)區(qu)經(jing)信部門建立季度報(bao)告制(zhi)度，對示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)定期(qi)檢查，每年(nian)組(zu)織開(kai)展對轄區(qu)內示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)測(ce)評(ping)工作并上報(bao)市(shi)(shi)(shi)經(jing)信局。三(san)是(shi)市(shi)(shi)(shi)經(jing)信局建立監督管理制(zhi)度，每年(nian)定期(qi)或不定期(qi)組(zu)織專家對示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)進(jin)行抽查，對已經(jing)認定的示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)，發現弄虛(xu)作假(jia)的，撤銷稱號。四是(shi)要求示(shi)范(fan)(fan)(fan)(fan)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)在(zai)發生更名、重組(zu)等重大調整的，在(zai)辦理相關手續(xu)后30個工作日內將情況(kuang)書面反饋至市(shi)(shi)(shi)經(jing)信局。

合肥市中小企業公共服務示范平臺認定咨詢電話：0551-65300258 或 13339105710 (微信同號)

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