各(ge)市、縣（市、區）農(nong)業農(nong)村局、財政局：

根據《農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部　財政部關(guan)于做好(hao)2019年農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)發(fa)(fa)展等(deng)項目實施(shi)工(gong)作的通(tong)知》（農(nong)計(ji)財發(fa)(fa)〔2019〕6號）精(jing)神，2019年中央財政繼續安排(pai)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)發(fa)(fa)展資(zi)(zi)金、農(nong)業(ye)資(zi)(zi)源及生(sheng)態(tai)保(bao)護補(bu)助資(zi)(zi)金、動(dong)物防疫等(deng)補(bu)助經(jing)費、農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)救(jiu)災資(zi)(zi)金，支持提升(sheng)農(nong)業(ye)發(fa)(fa)展質量，培(pei)育鄉村(cun)發(fa)(fa)展新動(dong)能。為指導各地做好(hao)項目實施(shi)工(gong)作，確保(bao)政策有效落實，提高資(zi)(zi)金使用效益，現將有關(guan)事項通(tong)知如(ru)下：

一、對標全面建成小康社會“三農”工作“硬任務”，推進農業高質量發展

（一）推(tui)進質(zhi)量(liang)興(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)、綠(lv)色(se)(se)興(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)。實(shi)施(shi)質(zhi)量(liang)興(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)戰(zhan)略，深入(ru)推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)、優(you)質(zhi)化(hua)(hua)、特色(se)(se)化(hua)(hua)、品牌(pai)化(hua)(hua)，調整優(you)化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)產品結構(gou)、產業(ye)結構(gou)和布局結構(gou)，夯實(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產能力基礎，確保(bao)國(guo)家糧食安全，強(qiang)化(hua)(hua)重大(da)動物疫(yi)病防控，提(ti)升農(nong)(nong)(nong)(nong)產品質(zhi)量(liang)安全水(shui)平，增加(jia)綠(lv)色(se)(se)優(you)質(zhi)農(nong)(nong)(nong)(nong)產品供(gong)給。全面落實(shi)以綠(lv)色(se)(se)生態(tai)為導向的農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)補貼(tie)制度改革方案，切實(shi)保(bao)護耕地、草原和水(shui)生生物資源，強(qiang)化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生態(tai)環(huan)境治理，支持綠(lv)色(se)(se)循環(huan)立體農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)發(fa)展，加(jia)快形成農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色(se)(se)生產方式，加(jia)快推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)由(you)增產導向轉向提(ti)質(zhi)導向。

（二）發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)(da)鄉(xiang)村(cun)產業(ye)(ye)。大(da)(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)鄉(xiang)村(cun)特色產業(ye)(ye)和(he)新型(xing)服務(wu)業(ye)(ye)，加快形成“一(yi)(yi)村(cun)一(yi)(yi)品”“一(yi)(yi)縣一(yi)(yi)業(ye)(ye)”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局。大(da)(da)力(li)(li)推(tui)動農(nong)村(cun)一(yi)(yi)二三(san)產業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，以促進(jin)(jin)縣城或中心鎮產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為重點(dian)，引(yin)導適(shi)合農(nong)村(cun)的產業(ye)(ye)向(xiang)鄉(xiang)村(cun)布局。鼓勵農(nong)村(cun)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新，培育新產業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態、新模式(shi)。加強農(nong)村(cun)實用帶頭人培養，大(da)(da)力(li)(li)培育新型(xing)職業(ye)(ye)農(nong)民和(he)新型(xing)農(nong)業(ye)(ye)經營主體，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)業(ye)(ye)適(shi)度(du)規模經營，健全(quan)農(nong)業(ye)(ye)生產社會化服務(wu)體系，扶持帶動小農(nong)戶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。持之以恒抓好產業(ye)(ye)扶貧(pin)，資金安排進(jin)(jin)一(yi)(yi)步向(xiang)貧(pin)困地區(qu)、貧(pin)困縣傾斜。

（三(san)）持續優(you)化財政支農投入供給。健全實施鄉村(cun)振興戰略(lve)

的財(cai)政投入保障(zhang)制(zhi)度(du)，創新(xin)資(zi)金投入機(ji)制(zhi)和使用(yong)方(fang)式(shi)，進一步提高資(zi)金使用(yong)效(xiao)益。加快建(jian)立(li)(li)涉農資(zi)金統(tong)籌整合(he)長效(xiao)機(ji)制(zhi)，深化(hua)“大(da)專項+任務清單”管理(li)(li)方(fang)式(shi)改(gai)革。完善資(zi)金使用(yong)管理(li)(li)機(ji)制(zhi)，全面(mian)建(jian)立(li)(li)績效(xiao)評價制(zhi)度(du)，強化(hua)結果運(yun)用(yong)，體現權責對(dui)等(deng)，放權和問責相結合(he)。充分發揮財(cai)政資(zi)金引領(ling)作用(yong)，因地制(zhi)宜(yi)推廣(guang)政府與社會資(zi)本合(he)作、政府購買服務、貸(dai)款貼息等(deng)方(fang)式(shi)，撬動更(geng)多(duo)金融和社會資(zi)本投向農業農村。

二、深入推進資金統籌整合，改進完善項目管理方式

貫徹落(luo)實(shi)《國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)控索建(jian)立涉農(nong)資(zi)金(jin)(jin)統籌(chou)整合(he)(he)長效(xiao)機(ji)制(zhi)的意(yi)見》（國(guo)發〔2017〕54號）、《安(an)徽省(sheng)人(ren)民政(zheng)府關(guan)于(yu)探索建(jian)立涉農(nong)資(zi)金(jin)(jin)統籌(chou)整合(he)(he)長效(xiao)機(ji)制(zhi)的實(shi)施意(yi)見》（皖政(zheng)〔2018〕53號）要求(qiu)，進(jin)一步創(chuang)新和(he)完善(shan)資(zi)金(jin)(jin)管理使用機(ji)制(zhi)，深(shen)入推進(jin)財政(zheng)支農(nong)專項(xiang)(xiang)轉(zhuan)移(yi)支付資(zi)金(jin)(jin)統籌(chou)整合(he)(he)，全面實(shi)行“大專項(xiang)(xiang)+任(ren)務(wu)清單”管理方式，強化地方人(ren)民政(zheng)府特別是縣級人(ren)民政(zheng)府統籌(chou)整合(he)(he)涉農(nong)資(zi)金(jin)(jin)的責(ze)任(ren)，確保(bao)中央宏觀調控與地方自(zi)主統籌(chou)平衡(heng)兼顧，切實(shi)提升政(zheng)策的精(jing)準(zhun)性(xing)、指向性(xing)和(he)實(shi)效(xiao)性(xing)，提高(gao)資(zi)金(jin)(jin)使用效(xiao)率。

省級繼(ji)續(xu)采取因素(su)法等(deng)(deng)方式測算安排中央財(cai)政補助(zhu)資(zi)金，按農(nong)業(ye)(ye)生產發(fa)展(zhan)資(zi)金、農(nong)業(ye)(ye)資(zi)源及生態保護補助(zhu)資(zi)金、動物防疫等(deng)(deng)補助(zhu)經(jing)費、農(nong)業(ye)(ye)生產救災及特(te)大防汛(xun)抗旱補助(zhu)資(zi)金等(deng)(deng)大專項(xiang)切(qie)塊下(xia)達到市(shi)(shi)、縣(xian)（市(shi)(shi)、區），并結合(he)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部、財(cai)政部下(xia)達的任(ren)務清單、績效(xiao)目(mu)標，以及項(xiang)目(mu)支(zhi)持方向，制定各(ge)市(shi)(shi)、縣(xian)（市(shi)(shi)、區）具(ju)體(ti)任(ren)務清單和績效(xiao)目(mu)標。

市(shi)、縣（市(shi)、區）農(nong)業農(nong)村、財(cai)政部門要(yao)(yao)根據省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳(ting)、省(sheng)財(cai)政廳(ting)下達(da)的任務(wu)清單和績效目標(biao)，細化具(ju)體(ti)工作(zuo)任務(wu)，統籌(chou)使用省(sheng)下達(da)的財(cai)政資(zi)金，具(ju)體(ti)任務(wu)、支持(chi)重點(dian)、補助標(biao)準等要(yao)(yao)與往年政策(ce)執行相銜接。

市(shi)、縣(xian)(xian)（市(shi)、區）可在大專(zhuan)項任(ren)(ren)務清單范(fan)圍內，結合本(ben)地(di)實際，在完(wan)成約束性任(ren)(ren)務基礎上(shang)，統(tong)籌安排指導性任(ren)(ren)務資金(jin)(jin)(jin)，重點(dian)解決制約農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)經濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)瓶頸問題。耕地(di)地(di)力保(bao)護補(bu)(bu)貼(tie)、農(nong)(nong)(nong)機購置(zhi)補(bu)(bu)貼(tie)、動物疫(yi)情強制撲殺補(bu)(bu)助(zhu)等直接補(bu)(bu)貼(tie)，以及(ji)下(xia)達的(de)其他約束性指標任(ren)(ren)務補(bu)(bu)助(zhu)資金(jin)(jin)(jin)不得統(tong)籌使用(yong)。貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)統(tong)籌整合使用(yong)涉農(nong)(nong)(nong)資金(jin)(jin)(jin)，要嚴格按照(zhao)《國務院辦(ban)(ban)公廳(ting)關于支持貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)開展(zhan)統(tong)籌整合使用(yong)財政(zheng)涉農(nong)(nong)(nong)資金(jin)(jin)(jin)試點(dian)的(de)意見》（國辦(ban)(ban)發(fa)〔2016〕22號）和(he)《財政(zheng)部、國務院扶(fu)貧(pin)(pin)辦(ban)(ban)關于做好2019年貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)涉農(nong)(nong)(nong)資金(jin)(jin)(jin)整合試點(dian)工作的(de)通知》（財農(nong)(nong)(nong)〔2019〕7號）執(zhi)行，試點(dian)范(fan)圍嚴格限(xian)制在連片特困(kun)地(di)區縣(xian)(xian)和(he)國家(jia)扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)工作重點(dian)縣(xian)(xian)，禁(jin)止(zhi)超項目范(fan)圍統(tong)籌整合使用(yong)資金(jin)(jin)(jin)。貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)涉農(nong)(nong)(nong)資金(jin)(jin)(jin)整合方(fang)案要及(ji)時(shi)報送(song)省(sheng)財政(zheng)廳(ting)，并抄送(song)省(sheng)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)廳(ting)。

三、保障措施

（一）制定資金使用方案和項目實施方案。市、縣（市、區）農業農村、財政部門要根據省切塊下達的專項轉移支付資金、任務清單、績效目標，分別制定本地總體資金使用方案，明確分配原則、資金支持重點、分配方式、申報和評審情況、分配意見、監管措施等。同時，要參照本通知要求，結合本地實際，制定總體項目實施方案，明確具體實施內容、實施條件、補助對象和補助標準、實施地點、實施要求、監管措施等。各地總體資金使用方案、總體項目實施方案印發前要與省農業農村廳、省財政廳充分溝通，方案正式文本請于9月30日前報送省農業農村廳、省財政廳備案（同時發送PDF格式電子版，郵箱：ahnwcwc@163.com），省農(nong)業農(nong)村廳(ting)、省財政廳(ting)另有(you)單獨通知的事項，方案備案時間從其規(gui)定。

（二）推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)公(gong)開。各級農業(ye)農村、財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門要及時將(jiang)中央財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施和本地項目實施方(fang)案向社會(hui)發布(bu)，按規定(ding)程序(xu)做(zuo)好補助對象(xiang)、資(zi)金安排等信息公(gong)開公(gong)示工作，廣(guang)泛接(jie)受社會(hui)監督。要通過多種渠(qu)道方(fang)式宣傳解讀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，使廣(guang)大(da)農民(min)群眾、新(xin)型農業(ye)經(jing)營主體和基層干部(bu)準(zhun)確理解掌握政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)內(nei)容，積極營造有(you)利于項目執(zhi)行的良好氛圍。

（三）加強績(ji)效評估。省(sheng)農業農村廳、省(sheng)財政廳適(shi)時(shi)組織開展(zhan)項(xiang)目績(ji)效評價，將政策(ce)目標實現(xian)情(qing)況、任務清單完(wan)成情(qing)況和資金使用管理情(qing)況等納入指標體系(xi)，嚴(yan)格獎懲措施，全面(mian)評估、考核政策(ce)落實情(qing)況。

（四）強化調(diao)度(du)(du)督(du)導。各級農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村、財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)建立項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)執行定期調(diao)度(du)(du)督(du)導機(ji)制，及(ji)時掌(zhang)握項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)執行和資(zi)金使用情(qing)(qing)況，對享受農(nong)(nong)(nong)民合(he)作社、家庭農(nong)(nong)(nong)場、畜禽糞(fen)污資(zi)源化利用等補助政(zheng)策的(de)(de)新(xin)型農(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)，要(yao)通(tong)過(guo)新(xin)型農(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)營(ying)主(zhu)(zhu)體(ti)信息直報(bao)(bao)系(xi)統及(ji)時報(bao)(bao)送(song)相(xiang)關(guan)補貼發放(fang)情(qing)(qing)況。要(yao)加(jia)強日常監督(du)管理，創新(xin)督(du)導檢查方(fang)式，及(ji)時妥(tuo)善處理項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)執行中的(de)(de)問題，重大事項(xiang)(xiang)(xiang)要(yao)及(ji)時向省(sheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村廳(ting)、省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)報(bao)(bao)告，并分(fen)別于(yu)2019年(nian)(nian)9月(yue)30日和2020年(nian)(nian)1月(yue)31日前報(bao)(bao)送(song)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)年(nian)(nian)中、年(nian)(nian)度(du)(du)執行情(qing)(qing)況（必須包(bao)(bao)括安(an)排貧困縣的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和資(zi)金情(qing)(qing)況）；要(yao)做(zuo)好(hao)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施總結(jie)，全面總結(jie)分(fen)析項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)執行情(qing)(qing)況（必須包(bao)(bao)括產業(ye)扶(fu)貧情(qing)(qing)況）、存在(zai)問題并提出(chu)有關(guan)建議，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施總結(jie)由(you)市、縣（市、區）農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村局、財(cai)政(zheng)局聯合(he)行文于(yu)2020年(nian)(nian)1月(yue)31日前報(bao)(bao)送(song)省(sheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村廳(ting)、省(sheng)財(cai)政(zheng)廳(ting)。

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附件(jian)：1．農(nong)業生產發展資金項目(mu)實(shi)施方案(an)及任務清單

      2．農業資源及生態保護補助資金(jin)項目實(shi)施方案及任務清單

      3．農業生(sheng)產救災資金項(xiang)目實施方案(an)及任務清(qing)單

    ;  4．農業生產發展(zhan)資金績效目標（分(fen)縣區(qu)印發）

      5．農(nong)業資(zi)源及生態保護補助(zhu)資(zi)金績(ji)效目(mu)標（分(fen)縣區印發）

      6．農業生產救災資金績效目標(biao)（分縣區印發(fa)）

安徽(hui)省農業(ye)農村(cun)廳             安徽(hui)省財政廳

2019年8月21日(ri)

附件1：農業生產發展資金項目實施方案及任務清單