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科技項目申報代理：
安徽省項目申報
國家知識產權局決定對《專利審查指南》作如下修改：
一、第一部分第一章第5.1.1節的修改
將《專利審查指南》第一部分第一章第5.1.1節第（3）項第5段修改為：
但是，因審(shen)(shen)查(cha)員(yuan)發出(chu)分(fen)(fen)案(an)(an)通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)書或審(shen)(shen)查(cha)意(yi)見(jian)通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)書中指出(chu)分(fen)(fen)案(an)(an)申請(qing)(qing)存在單一(yi)性的(de)缺陷，申請(qing)(qing)人(ren)按(an)照審(shen)(shen)查(cha)員(yuan)的(de)審(shen)(shen)查(cha)意(yi)見(jian)再次提出(chu)分(fen)(fen)案(an)(an)申請(qing)(qing)的(de)，再次提出(chu)分(fen)(fen)案(an)(an)申請(qing)(qing)的(de)遞交(jiao)時(shi)間應(ying)當以該(gai)存在單一(yi)性缺陷的(de)分(fen)(fen)案(an)(an)申請(qing)(qing)為基礎(chu)審(shen)(shen)核(he)。不(bu)符合規定(ding)的(de)，不(bu)得(de)以該(gai)分(fen)(fen)案(an)(an)申請(qing)(qing)為基礎(chu)進行分(fen)(fen)案(an)(an)，審(shen)(shen)查(cha)員(yuan)應(ying)當發出(chu)分(fen)(fen)案(an)(an)申請(qing)(qing)視(shi)為未提出(chu)通(tong)知(zhi)(zhi)(zhi)書，并(bing)作(zuo)結案(an)(an)處理。
安徽省知識產權咨詢熱線：0551-65300518
將《專利審查指南》第一部分第一章第5.1.1節第（4）項修改為：
（4）分案申請的申請人和發明人
分案申請的申請人應當與提出分案申請時原申請的申請人相同。針對分案申請提出再次分案申請的申請人應當與該分案申請的申請人相同。不符合規定的，審查員應當發出分案申請視為未提出通知書。
分案申請的發明人應當是原申請的發明人或者是其中的部分成員。針對分案申請提出的再次分案申請的發明人應當是該分案申請的發明人或者是其中的部分成員。對于不符合規定的，審查員應當發出補正通知書，通知申請人補正。期滿未補正的，審查員應當發出視為撤回通知書。
本節其他內容無修改。
二、第一部分第一章第6.7.2.2節的修改
將《專利審查指南》第一部分第一章第6.7.2.2節第（2）項修改為：
（2）申請人（或專利權人）因權利的轉讓或者贈與發生權利轉移提出變更請求的，應當提交雙方簽字或者蓋章的轉讓或者贈與合同。必要時還應當提交主體資格證明，例如：有當事人對專利申請權（或專利權）轉讓或者贈與有異議的；當事人辦理專利申請權（或專利權）轉移手續，多次提交的證明文件相互矛盾的；轉讓或者贈與協議中申請人或專利權人的簽字或者蓋章與案件中記載的簽字或者蓋章不一致的。該合同是由單位訂立的，應當加蓋單位公章或者合同專用章。公民訂立合同的，由本人簽字或者蓋章。有多個申請人（或專利權人）的，應當提交全體權利人同意轉讓或者贈與的證明材料。
本節其他內容無修改。
三、第一部分第三章第4節的修改
刪除《專利審查指南》第一部分第三章第4.2節第4段和第4.3節第3段第（7）項，并增加第4.4節內容如下：
4.4涉及圖形用戶界面的產品外觀設計
涉及圖形用戶界面的產品外觀設計是指產品設計要點包括圖形用戶界面的設計。
4.4.1產品名稱
包括圖形用戶界面的產品外觀設計名稱，應表明圖形用戶界面的主要用途和其所應用的產品，一般要有“圖形用戶界面”字樣的關鍵詞，動態圖形用戶界面的產品名稱要有“動態”字樣的關鍵詞。如：“帶有溫控圖形用戶界面的冰箱”、“手機的天氣預報動態圖形用戶界面”、“帶視頻點播圖形用戶界面的顯示屏幕面板”。
不應籠統僅以“圖形用戶界面”名稱作為產品名稱，如：“軟件圖形用戶界面”、“操作圖形用戶界面”。
4.4.2 外觀設計圖片或照片
包括圖形用戶界面的產品外觀設計應當滿足本部分第三章第4.2節的規定。對于設計要點僅在于圖形用戶界面的，應當至少提交一幅包含該圖形用戶界面的顯示屏幕面板的正投影視圖。
如果需要清楚地顯示圖形用戶界面設計在最終產品中的大小、位置和比例關系，需要提交圖形用戶界面所涉及面的一幅正投影最終產品視圖。
圖形用戶界面為動態圖案的，申請人應當至少提交一個狀態的圖形用戶界面所涉及面的正投影視圖作為主視圖；其余狀態可僅提交圖形用戶界面關鍵幀的視圖作為變化狀態圖，所提交的視圖應能唯一確定動態圖案中動畫完整的變化過程。標注變化狀態圖時，應根據動態變化過程的先后順序標注。
對于用于操作投影設備的圖形用戶界面，除提交圖形用戶界面的視圖之外，還應當提交至少一幅清楚顯示投影設備的視圖。
4.4.3 簡要說明
包括圖形用戶界面的產品外觀設計應在簡要說明中清楚說明圖形用戶界面的用途，并與產品名稱中體現的用途相對應。如果僅提交了包含該圖形用戶界面的顯示屏幕面板的正投影視圖，應當窮舉該圖形用戶界面顯示屏幕面板所應用的最終產品，例如，“該顯示屏幕面板用于手機、電腦”。必要時說明圖形用戶界面在產品中的區域、人機交互方式以及變化過程等。
本節其他內容無修改。
四、第一部分第三章第7.4節的修改
將《專利審查指南》第一部分第三章第7.4節第（11）項修改為：
（11）游戲界面以及與人機交互無關的顯示裝置所顯示的圖案，例如，電子屏幕壁紙、開關機畫面、與人機交互無關的網站網頁的圖文排版。
本節其他內容無修改。
五、第二部分第一章第3.1.2節的修改
在《專利審查指南》第二部分第一章第3.1.2節第2段之后新增一段，內容如下：
但是，如果發明創造是利用未經過體內發育的受精14天以內的人類胚胎分離或者獲取干細胞的，則不能以“違反社會公德”為理由拒絕授予專利權。
本節其他內容無修改。
六、第二部分第四章第3.2.1.1節的修改
將《專利審查指南》第二部分第四章第3.2.1.1節第（2）項第1段第2句中的“然后根據該區別特征所能達到的技術效果確定發明實際解決的技術問題”修改為“然后根據該區別特征在要求保護的發明中所能達到的技術效果確定發明實際解決的技術問題”。同時，在第（2）項第3段最后增加一句話，內容如下：
對于功能上彼此相互支持、存在相互作用關系的技術特征，應整體上考慮所述技術特征和它們之間的關系在要求保護的發明中所達到的技術效果。
本節其他內容無修改。
七、第二部分第七章第2節的修改
將《專利審查指南》第二部分第七章第2節修改為：
2. 審查用檢索資源
2.1 專利文獻資源
發明專利申請實質審查程序中應當檢索專利文獻，其包括：中文專利文獻和外文專利文獻。
審查員主要使用計算機檢索系統對專利文獻數據庫進行檢索，專利文獻數據庫主要包括：專利文摘數據庫、專利全文數據庫、專利分類數據庫等。
2.2 非專利文獻資源
審查員除在專利文獻中進行檢索外，還應當檢索非專利文獻。在計算機檢索系統和互聯網中可獲取的非專利文獻主要包括：國內外科技圖書、期刊、學位論文、標準/協議、索引工具及手冊等。
八、第二部分第七章第5.3節的修改
將《專利審查指南》第二部分第七章第5.3節第1段修改為：
通常，審查員在申請的主題所屬的技術領域中進行檢索，必要時應當把檢索擴展到功能類似或應用類似的技術領域。所屬技術領域是根據權利要求書中限定的內容來確定的，特別是根據明確指出的那些特定的功能和用途以及相應的具體實施例來確定的。審查員確定的表示發明信息的分類號，就是申請的主題所屬的技術領域。功能類似或應用類似的技術領域是根據申請文件中揭示出的申請的主題所必須具備的本質功能或者用途來確定，而不是只根據申請的主題的名稱，或者申請文件中明確指出的特定功能或者特定應用來確定。
本節其他內容無修改。
九、第二部分第七章第5.4.2節的修改
將《專利審查指南》第二部分第七章第5.4.2節第2段修改為：
在確定了基本檢索要素之后，應該結合檢索的技術領域的特點，確定這些基本檢索要素中每個要素在計算機檢索系統中的表達形式。
將《專利審查指南》第二部分第七章第5.4.2節第3段刪除。
本節其他內容無修改。
十、第二部分第七章第6節的修改
將《專利審查指南》第二部分第七章第6.2節至6.3節修改為：
6.2檢索過程
審查員通常根據申請的特點，按照初步檢索、常規檢索和擴展檢索的順序進行檢索，瀏覽檢索結果并對新穎性和創造性進行判斷，直到符合本章第8節所述的中止檢索的條件。
6.2.1初步檢索
審查員應利用申請人、發明人、優先權等信息檢索申請的同族申請、母案/分案申請、申請人或發明人提交的與申請的主題所屬相同或相近技術領域的其他申請，還可以利用語義檢索，以期快速找到可以對申請的主題的新穎性、創造性有影響的對比文件。
6.2.2常規檢索
常規檢索是在申請的主題的所屬技術領域進行的檢索。
所屬技術領域是申請的主題所在的主要技術領域，在這些領域中檢索，找到密切相關的對比文件的可能性最大。因此，審查員首先應當在這些領域的專利文獻中進行檢索。
對申請的其他應檢索的主題，應當在其所屬和相關的技術領域采用類似的方法進行檢索。
如果通過本節中的檢索，發現確定的技術領域不正確，審查員應當重新確定技術領域，并在該技術領域中進行檢索。
6.2.3擴展檢索
擴展檢索是在功能類似或應用類似的技術領域進行的檢索。
例如，一件申請的獨立權利要求限定了一種使用硅基液壓油的液壓印刷機。發明使用硅基液壓油，以解決運動部件的腐蝕問題。如果在液壓印刷機所屬的技術領域中檢索不到對比文件，應當到功能類似的技術領域，如存在運動部件腐蝕問題的一般液壓系統所屬的領域，或者到應用類似的技術領域，如液壓系統的特定應用技術領域，進行擴展檢索。
6.3檢索策略
制定檢索策略通常包括選擇檢索系統或數據庫、表達基本檢索要素、構建檢索式和調整檢索策略。
在檢索過程中，審查員可以隨時根據相關文獻進行針對引用文獻、被引用文獻、發明人、申請人的追蹤檢索，以便找到進一步相關的文獻。
6.3.1選擇檢索系統或數據庫
在選擇檢索系統/數據庫時，審查員一般需要考慮如下因素：
（1）申請的主題的所屬技術領域；
（2）預期要檢索文件的國別和年代；
（3）檢索時擬采用的檢索字段和檢索系統/數據庫能夠提供的功能；
（4）申請人、發明人的特點。
6.3.2表達基本檢索要素
基本檢索要素的表達形式主要包括：分類號、關鍵詞等。一般地，對于體現申請的主題的基本檢索要素應當優先用分類號進行表達。
在用分類號表達時，通常需要根據申請的主題的特點和分類體系的特點，選擇使用合適的分類體系。當選擇了某一分類體系后，首先使用最準確、最下位的分類號進行檢索，但如果同時存在多個非常相關的分類號，也可以一并進行檢索。
在用關鍵詞表達時，通常首先使用最基本、最準確的關鍵詞，再逐步從形式上、意義上、角度上三個層次完善關鍵詞的表達。形式上應充分考慮關鍵詞表達的各種形式，如英文的不同詞性、單復數詞形、常見錯誤拼寫形式等；意義上應充分考慮關鍵詞的各種同義詞、近義詞、反義詞、上下位概念等；角度上應充分考慮說明書中記載的所要解決的技術問題、技術效果等。
6.3.3 構建檢索式
審查員可以將同一個基本檢索要素的不同表達方式構造成塊，結合申請的主題的特點和檢索情況，運用邏輯運算符對塊進行組合構建檢索式。塊的組合方式包括全要素組合檢索、部分要素組合檢索和單要素檢索。
6.3.4調整檢索策略
審查員一般需要根據檢索結果以及對新穎性和創造性評價的預期方向調整檢索策略。
（1）調整基本檢索要素的選擇
審查員需要根據掌握的現有技術和對發明的進一步理解，改變、增加或減少基本檢索要素。
（2）調整檢索系統/數據庫
當審查員在某一檢索系統/數據庫中沒有獲得對比文件時，需要根據可以使用的檢索字段和功能，以及預期對比文件的特點重新選擇檢索系統/數據庫。
（3）調整基本檢索要素的表達
審查員需要根據檢索結果隨時調整基本檢索要素的表達，例如，調整分類號的表達時，通常首先使用最準確的下位組，再逐步調整到上位組，直至大組，甚至小類，也可以根據檢索結果，或者利用分類表內部或之間的關聯性發現新的適合的分類號；調整關鍵詞的表達時，通常首先使用最基本、最準確的關鍵詞，再逐步在形式、意義和角度三個層次調整表達。
本節其他內容無修改。
十一、第二部分第七章第8.1節的修改
在《專利審查指南》第二部分第七章第8.1節最后增加一段，內容如下：
在這一原則下，審查員在沒有獲得對比文件而決定中止檢索時，應當至少在最低限度數據庫內進行了檢索。最低限度數據庫一般情況下應當包括中國專利文摘類數據庫、中國專利全文類數據庫、外文專利文摘類數據庫、英文專利全文類數據庫以及中國期刊全文數據庫。對于一些特定領域的申請，還應當包括該領域專用數據庫（例如，化學結構數據庫）。必要時可根據領域特點，調整英文全文數據庫的范圍，或增加其他非專利文獻數據庫，如標準/協議等。
本節其他內容無修改。
十二、第二部分第七章第10節的修改
在《專利審查指南》第二部分第七章第10節最后增加一段，內容如下：
需要注意的是，對于申請的全部主題是否屬于上述情形，必要時審查員仍需通過恰當方式了解相關背景技術，以站位于本領域的技術人員做出判斷。
本節其他內容無修改。
十三、第二部分第七章第12節的修改
將《專利審查指南》第二部分第七章第12節第1段修改為：
檢索報告用于記載檢索的結果，特別是記載構成相關現有技術的文件，以及與檢索過程有關的檢索記錄信息。檢索報告采用專利局規定的表格。審查員應當在檢索報告中清楚地記載檢索到最接近的現有技術的主要檢索式，包括檢索的數據庫以及在該數據庫中執行的檢索表達式（包括基本檢索要素表達形式和邏輯運算符），準確列出由檢索獲得的對比文件以及對比文件與申請主題的相關程度，并且應當按照檢索報告表格的要求完整地填寫其他各項。
本節其他內容無修改。
十四、第二部分第八章第3.4節的修改
刪除《專利審查指南》第二部分第八章第3.4節的內容。
十五、第二部分第八章第4.2節的修改
將《專利審查指南》第二部分第八章第4.2節修改為：
審查員在開始實質審查后，首先要仔細閱讀申請文件，并充分了解背景技術整體狀況，力求準確地理解發明。重點在于了解發明所要解決的技術問題，理解解決所述技術問題的技術方案和該技術方案所能帶來的技術效果，并且明確該技術方案的全部必要技術特征，特別是其中區別于背景技術的特征，進而明確發明相對于背景技術所作出的改進。審查員在閱讀和理解發明時，可以作必要的記錄，便于進一步審查。
十六、第二部分第八章第4.10.2.2節的修改
將《專利審查指南》第二部分第八章第4.10.2.2節第（4）項最后1段修改為：
審查員在審查意見通知書中引用的本領域的公知常識應當是確鑿的，如果申請人對審查員引用的公知常識提出異議，審查員應當能夠提供相應的證據予以證明或說明理由。在審查意見通知書中，審查員將權利要求中對技術問題的解決作出貢獻的技術特征認定為公知常識時，通常應當提供證據予以證明。
本節其他內容無修改。
十七、第二部分第八章第4.11.1節的修改
將《專利審查指南》第二部分第八章第4.11.1節第（1）項修改為：
（1）申請人根據審查員的意見，對申請作了修改，消除了可能導致被駁回的缺陷，使修改后的申請有可能被授予專利權的，如果申請仍存在某些缺陷，則審查員應當再次通知申請人消除這些缺陷，必要時，還可以通過與申請人會晤、電話討論及其他方式（參見本章第4.12和第4.13節）加速審查。但是，除審查員對明顯錯誤進行依職權修改（參見本章第5.2.4.2和第6.2.2節）的情況外，不論采用什么方式提出修改意見，都必須以申請人正式提交的書面修改文件為依據。
本節其他內容無修改。
十八、第二部分第八章第4.12節的修改
將《專利審查指南》第二部分第八章第4.12節第1段修改為：
在實質審查過程中，審查員可以約請申請人會晤，以加快審查程序。申請人亦可以要求會晤，此時，只要通過會晤能達到有益的目的，有利于澄清問題、消除分歧、促進理解，審查員就應當同意申請人提出的會晤要求。某些情況下，審查員可以拒絕會晤要求，例如，通過書面方式、電話討論等，雙方意見已經表達充分、相關事實認定清楚的。
將《專利審(shen)查指南》第二部分第八(ba)章第4.12.1節的標(biao)題由“舉(ju)行會晤(wu)的啟(qi)動條件”修改為(wei)“會晤(wu)的啟(qi)動”，并刪除該(gai)節中的以(yi)下內容：
舉行會晤的條件是：
（1）審查員已發出第一次審查意見通知書；并且
（2）申請人在答復審查意見通知書的同時或者之后提出了會晤要求，或者審查員根據案情的需要向申請人發出了約請。
本節其他內容無修改。
十九、第二部分第八章第4.13節的修改
將《專利審查指南》第二部分第八章第4.13節修改為：
4.13 電話討論及其他方式
在實質審查過程中，審查員與申請人可以就發明和現有技術的理解、申請文件中存在的問題等進行電話討論，也可以通過視頻會議、電子郵件等其他方式與申請人進行討論。必要時，審查員應當記錄討論的內容，并將其存入申請案卷。
對于討論中審查員同意的修改內容，屬于本章第5.2.4.2節和第6.2.2節所述的情況的，審查員可以對這些明顯錯誤依職權進行修改。除審查員可依職權修改的內容以外，對審查員同意的修改內容均需要申請人正式提交經過該修改的書面文件，審查員應當根據該書面修改文件作出審查結論。
二十、第二部分第十章第9.1.1節的修改
刪除《專利審查指南》第二部分第十章第9.1.1.1節。
將(jiang)第9.1.1.2節修改第9.1.1.1節，并在(zai)段尾(wei)增加一句話，內容如下(xia)：
人類胚胎(tai)干細胞不屬于(yu)處于(yu)各個形成(cheng)和發(fa)育階(jie)段的人體。
將第9.1.1.3節修改為第9.1.1.2節。
本節其他內容無修改。
二十一、第四部分第三章第3.3節的修改
將《專利審查指南》第四部分第三章第3.3節第（5）項中的第4句話“如果是結合對比，存在兩種或者兩種以上結合方式的，應當指明具體結合方式。” 修改為“如果是結合對比，存在兩種或者兩種以上結合方式的，應當首先將最主要的結合方式進行比較分析。未明確最主要結合方式的，則默認第一組對比文件的結合方式為最主要結合方式。”
本節其他內容無修改。
二十二、第五部分第二章第7節的修改
將《專利審查指南》第五部分第二章第7節第1段中“可以在匯款當日通過傳真或者電子郵件的方式補充。補充完整繳費信息的，以匯款日為繳費日。”修改為“應當在匯款當日通過專利局規定的方式及要求補充。”并刪除第2段內容。
本節其他內容無修改。
二十三、第五部分第七章的修改
將《專利審查指南》第五部分第七章標題“期限、權利的恢復、中止”修改為“期限、權利的恢復、中止、審查的順序”。
在《專利審查指南》第五部分第七章中增加第8節，內容如下：
8. 審查的順序
8.1 一般原則
對于發明、實用新型和外觀設計專利申請，一般應當按照申請提交的先后順序啟動初步審查；對于發明專利申請，在符合啟動實審程序的其他條件前提下，一般應當按照提交實質審查請求書并繳納實質審查費的先后順序啟動實質審查；另有規定的除外。
8.2 優先審查
對涉及國家、地方政府重點發展或鼓勵的產業，對國家利益或者公共利益具有重大意義的申請，或者在市場活動中具有一定需求的申請等，由申請人提出請求，經批準后，可以優先審查，并在隨后的審查過程中予以優先處理。按照規定由其他相關主體提出優先審查請求的，依照規定處理。適用優先審查的具體情形由《專利優先審查管理辦法》規定。
但是，同一申請人同日（僅指申請日）對同樣的發明創造既申請實用新型又申請發明的，對于其中的發明專利申請一般不予優先審查。
8.3 延遲審查
申請人可以對發明和外觀設計專利申請提出延遲審查請求。發明專利延遲審查請求，應當由申請人在提出實質審查請求的同時提出，但發明專利申請延遲審查請求自實質審查請求生效之日起生效；外觀設計延遲審查請求，應當由申請人在提交外觀設計申請的同時提出。延遲期限為自提出延遲審查請求生效之日起1年、2年或3年。延遲期限屆滿后，該申請將按順序待審。必要時，專利局可以自行啟動審查程序并通知申請人，申請人請求的延遲審查期限終止。
8.4專利局自行啟動
對于專利局自行啟動實質審查的專利申請，可以優先處理。
本章其他內容無修改。
本決(jue)定自2019年11月1日起施行。
2019年(nian)11月(yue)1日新《專利(li)審查(cha)指南》施行，為更好(hao)地引導專利(li)申請和審查(cha)實踐，現對本次指南修改的主(zhu)要內容進行介紹和解讀。
一、修改背景
為深(shen)入落實(shi)習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記關于(yu)“提高(gao)知識產權(quan)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)質(zhi)量和(he)(he)(he)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)效(xiao)率”的重(zhong)要指(zhi)(zhi)(zhi)示，全面貫徹國務院深(shen)化(hua)“放管服”改(gai)革的具(ju)體(ti)部署，國家(jia)知識產權(quan)局啟動(dong)了《專(zhuan)利(li)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)指(zhi)(zhi)(zhi)南》（下稱(cheng)《指(zhi)(zhi)(zhi)南》）修改(gai)工作(zuo)。此次修改(gai)充分考慮了新(xin)技術快速發(fa)展(zhan)的需要，積極回應了創(chuang)新(xin)主體(ti)對(dui)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)規則和(he)(he)(he)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)模式(shi)的新(xin)訴(su)求(qiu)，認真(zhen)總(zong)結(jie)了審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)中(zhong)的有益經驗，同時也對(dui)現行規定中(zhong)的不清楚事項(xiang)進行了澄清和(he)(he)(he)優化(hua)，力(li)圖(tu)實(shi)現提高(gao)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)質(zhi)量和(he)(he)(he)效(xiao)率、支(zhi)撐(cheng)創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)的目標。
二、修改過程
2017年(nian)(nian)底我局啟動《指南(nan)》完(wan)(wan)善(shan)(shan)性(xing)修改(gai)工作。在充分調(diao)研社會(hui)主體需求(qiu)、總結審(shen)(shen)(shen)查(cha)實踐問題的基礎(chu)上，形成《專(zhuan)(zhuan)利(li)審(shen)(shen)(shen)查(cha)指南(nan)（征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)稿(gao)）》，并于2019年(nian)(nian)4月4日至5月5日向(xiang)社會(hui)公(gong)開征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)。在收到意(yi)見(jian)(jian)(jian)后(hou)，經(jing)整理(li)、歸納、分析和論證，對(dui)合(he)理(li)意(yi)見(jian)(jian)(jian)予以采納，并據此對(dui)草(cao)案(an)(an)作進一步(bu)修改(gai)完(wan)(wan)善(shan)(shan)，形成了《專(zhuan)(zhuan)利(li)審(shen)(shen)(shen)查(cha)指南(nan)修改(gai)草(cao)案(an)(an)（送審(shen)(shen)(shen)稿(gao)）》。2019年(nian)(nian)8月，《國家知識產(chan)權(quan)局關(guan)于修改(gai)〈專(zhuan)(zhuan)利(li)審(shen)(shen)(shen)查(cha)指南(nan)〉的決(jue)定》經(jing)審(shen)(shen)(shen)議通過，于2019年(nian)(nian)9月23日由國家知識產(chan)權(quan)局第三二八號公(gong)告發布。新修改(gai)的《專(zhuan)(zhuan)利(li)審(shen)(shen)(shen)查(cha)指南(nan)》將于2019年(nian)(nian)11月1日起施行(xing)。
三、修改內容
（一）關于發明(ming)專(zhuan)利申請初步審查相關內容(rong)的修改
1.明確按審查意(yi)見(jian)提出(chu)再次分(fen)案申請的遞交時間（第(di)一(yi)部分(fen)第(di)一(yi)章(zhang)第(di)5.1.1節（3））
《指南》修(xiu)改進一(yi)(yi)步(bu)明確按審(shen)(shen)查意見(jian)提(ti)出再次分(fen)(fen)(fen)案申(shen)請的遞交時間應當以該存在(zai)單一(yi)(yi)性(xing)缺(que)(que)陷(xian)的分(fen)(fen)(fen)案申(shen)請為基礎審(shen)(shen)核，并且(qie)進一(yi)(yi)步(bu)簡(jian)化再次提(ti)出分(fen)(fen)(fen)案申(shen)請的手續，取消了提(ti)交審(shen)(shen)查員發出的指明了單一(yi)(yi)性(xing)缺(que)(que)陷(xian)的審(shen)(shen)查意見(jian)通知書或者分(fen)(fen)(fen)案通知書的復印件的要求。
修改解讀
現行《指(zhi)(zhi)南》規(gui)定(ding)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人需(xu)要(yao)(yao)針對(dui)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)再(zai)(zai)次(ci)提(ti)出(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，再(zai)(zai)次(ci)提(ti)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)遞(di)(di)交(jiao)時(shi)間仍應當根(gen)據原(yuan)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)，但(dan)(dan)是(shi)(shi)因分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)存(cun)(cun)在單一(yi)(yi)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)缺(que)陷(xian)，申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人按照審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查意(yi)(yi)見(jian)再(zai)(zai)次(ci)提(ti)出(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況除(chu)外(wai)(wai)。這(zhe)一(yi)(yi)“除(chu)外(wai)(wai)”情形是(shi)(shi)考慮到再(zai)(zai)次(ci)提(ti)出(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)時(shi)原(yuan)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)可能已(yi)(yi)授權(quan)(quan)或(huo)已(yi)(yi)失效(xiao)，在審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查員指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)存(cun)(cun)在單一(yi)(yi)性缺(que)陷(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下，為(wei)維(wei)護申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)益，再(zai)(zai)次(ci)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)遞(di)(di)交(jiao)日不(bu)再(zai)(zai)根(gen)據原(yuan)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)。但(dan)(dan)是(shi)(shi)由于此(ci)處的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“除(chu)外(wai)(wai)”未具體明確再(zai)(zai)次(ci)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)遞(di)(di)交(jiao)時(shi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查標(biao)準，實(shi)踐中對(dui)此(ci)產生了(le)(le)兩(liang)種不(bu)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理解，一(yi)(yi)種觀點認為(wei)只需(xu)要(yao)(yao)提(ti)交(jiao)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查員發(fa)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)明了(le)(le)單一(yi)(yi)性缺(que)陷(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查意(yi)(yi)見(jian)通知書(shu)或(huo)者分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)通知書(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)復(fu)印(yin)件，而(er)不(bu)需(xu)要(yao)(yao)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)針對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態，另一(yi)(yi)種觀點認為(wei)不(bu)僅需(xu)要(yao)(yao)提(ti)交(jiao)相關復(fu)印(yin)件，還(huan)需(xu)要(yao)(yao)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)針對(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態，這(zhe)也(ye)造成了(le)(le)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查標(biao)準執行不(bu)一(yi)(yi)致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形。《專(zhuan)(zhuan)利(li)法實(shi)施(shi)細則》第四十二條(tiao)(tiao)第一(yi)(yi)款(kuan)規(gui)定(ding)，“一(yi)(yi)件專(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)包括兩(liang)項(xiang)以(yi)上(shang)發(fa)明、或(huo)實(shi)用新型(xing)或(huo)者外(wai)(wai)觀設計的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人可以(yi)在本細則第五十四條(tiao)(tiao)第一(yi)(yi)款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)期限屆滿前，向(xiang)國(guo)務院(yuan)專(zhuan)(zhuan)利(li)行政(zheng)部(bu)門提(ti)出(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing);但(dan)(dan)是(shi)(shi)，專(zhuan)(zhuan)利(li)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)已(yi)(yi)經被駁(bo)回(hui)(hui)、撤回(hui)(hui)或(huo)視為(wei)撤回(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)能提(ti)出(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)。”這(zhe)一(yi)(yi)規(gui)定(ding)無論是(shi)(shi)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)，還(huan)是(shi)(shi)針對(dui)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)再(zai)(zai)次(ci)提(ti)出(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)都應該(gai)遵(zun)守。因此(ci)為(wei)了(le)(le)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)明確審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查標(biao)準，統一(yi)(yi)認識，消除(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)歧(qi)，此(ci)次(ci)修改明確了(le)(le)“再(zai)(zai)次(ci)提(ti)出(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)遞(di)(di)交(jiao)時(shi)間應當以(yi)該(gai)存(cun)(cun)在單一(yi)(yi)性缺(que)陷(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)為(wei)基礎(chu)(chu)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)核(he)。不(bu)符合規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，不(bu)得以(yi)該(gai)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)為(wei)基礎(chu)(chu)進(jin)行分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)”。此(ci)外(wai)(wai)，為(wei)了(le)(le)貫徹落實(shi)國(guo)務院(yuan)“放管服”決策部(bu)署，此(ci)次(ci)修改進(jin)一(yi)(yi)步(bu)簡(jian)化了(le)(le)再(zai)(zai)次(ci)提(ti)出(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手續，取消了(le)(le)提(ti)交(jiao)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查員發(fa)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)明了(le)(le)單一(yi)(yi)性缺(que)陷(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)查意(yi)(yi)見(jian)通知書(shu)或(huo)者分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)通知書(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)復(fu)印(yin)件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)簡(jian)化了(le)(le)再(zai)(zai)次(ci)提(ti)出(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)(an)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)手續，減輕了(le)(le)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人提(ti)交(jiao)相關文件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)負(fu)擔。
2.修改分案申請的申請人(ren)和發明人(ren)的相關規(gui)定（第一(yi)部分第一(yi)章第5.1.1節（4））
《指南(nan)》修改明確(que)有資格提(ti)出(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)案申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)應(ying)當(dang)(dang)是提(ti)出(chu)(chu)分(fen)(fen)(fen)案申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)時原申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)，針對分(fen)(fen)(fen)案申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)提(ti)出(chu)(chu)再次分(fen)(fen)(fen)案申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)應(ying)當(dang)(dang)是該分(fen)(fen)(fen)案申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)。同時為使相(xiang)關規定更加(jia)清晰完整，還增加(jia)了再次分(fen)(fen)(fen)案申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)明人(ren)應(ying)當(dang)(dang)是該分(fen)(fen)(fen)案申(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)明人(ren)或者是其中部(bu)分(fen)(fen)(fen)成員的(de)(de)(de)規定。
修改解讀
現行《指南(nan)》中規(gui)定分(fen)(fen)(fen)(fen)案申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當與原(yuan)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)相同，不相同的(de)(de)(de)，應當提(ti)交有(you)關申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)變更的(de)(de)(de)證明(ming)材(cai)料(liao)。而實際(ji)操作中，分(fen)(fen)(fen)(fen)案申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)會提(ti)交由(you)雙方簽字的(de)(de)(de)轉讓證明(ming)，來完成(cheng)分(fen)(fen)(fen)(fen)案申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)權(quan)的(de)(de)(de)轉移，而并不按照一(yi)般權(quan)利(li)轉移的(de)(de)(de)規(gui)定提(ti)交“著錄(lu)項目變更申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報書”。因此(ci)在審(shen)查證明(ming)文件之后，如無其他缺陷(xian)，審(shen)查員直接向(xiang)分(fen)(fen)(fen)(fen)案申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)發出(chu)發明(ming)專利(li)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)初(chu)步審(shen)查合(he)格通(tong)知書，而不再向(xiang)原(yuan)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)發出(chu)任(ren)何通(tong)知。這樣會導(dao)致原(yuan)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)無法獲知其分(fen)(fen)(fen)(fen)案申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)情況，給(gei)予偽造分(fen)(fen)(fen)(fen)案申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)可乘之機，極大(da)地損害了申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)利(li)益(yi)。因此(ci)，此(ci)次(ci)修改明(ming)確只能由(you)原(yuan)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)提(ti)交分(fen)(fen)(fen)(fen)案申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)，而當需(xu)要變更申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)時，則(ze)必須辦理著錄(lu)項目變更手續，從而有(you)效地保障(zhang)申(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)利(li)益(yi)。
3.修改權利轉移相關(guan)證明文件的規(gui)定（第一(yi)(yi)部(bu)分第一(yi)(yi)章(zhang)第6.7.2.2節（2））
為確(que)保轉讓或(huo)(huo)贈與合同(tong)是當(dang)事人(ren)真實意思的(de)表達，《指南》修改進一步明確(que)轉讓或(huo)(huo)者贈與合同(tong)應當(dang)由雙方簽字(zi)或(huo)(huo)者蓋(gai)章，同(tong)時列(lie)舉了(le)必要時需要提交主體資格證明的(de)情形(xing)，例如有當(dang)事人(ren)對(dui)專利(li)申(shen)請(qing)權(quan)（或(huo)(huo)專利(li)權(quan)）轉讓或(huo)(huo)者贈與有異議的(de)等。
修改解讀
首先(xian)，根據(ju)《合同法》和《專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)法》的(de)(de)(de)相(xiang)關規定，轉讓(rang)(rang)或(huo)者(zhe)(zhe)贈與專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)申(shen)請(qing)(qing)權(quan)（或(huo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)）的(de)(de)(de)，當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)應當(dang)訂立書面合同。在《指南》中明(ming)確(que)轉讓(rang)(rang)和贈與合同應當(dang)由(you)雙方當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)簽(qian)字(zi)或(huo)者(zhe)(zhe)蓋章(zhang)，這一(yi)規定與審查(cha)實踐一(yi)致。其次(ci)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)申(shen)請(qing)(qing)權(quan)（或(huo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)）是申(shen)請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)（或(huo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)人(ren)(ren)(ren)）的(de)(de)(de)財產權(quan)，作為行政(zheng)機關，對行政(zheng)相(xiang)對人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)財產權(quan)的(de)(de)(de)變(bian)更(geng)登記應謹慎對待。為避免當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)通過偽造他(ta)人(ren)(ren)(ren)簽(qian)章(zhang)，擅自轉讓(rang)(rang)他(ta)人(ren)(ren)(ren)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)申(shen)請(qing)(qing)權(quan)（或(huo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)利(li)(li)(li)權(quan)）的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)發生，在審查(cha)權(quan)利(li)(li)(li)轉讓(rang)(rang)或(huo)者(zhe)(zhe)贈與的(de)(de)(de)變(bian)更(geng)請(qing)(qing)求時(shi)，要(yao)求雙方當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)必要(yao)時(shi)應當(dang)提交主體資格證(zheng)(zheng)明(ming)，以輔(fu)助判斷轉讓(rang)(rang)合同是否(fou)是當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)真實意思表示，進而可以有效降低因仿冒簽(qian)名形(xing)成的(de)(de)(de)虛假證(zheng)(zheng)明(ming)文件而變(bian)更(geng)合格的(de)(de)(de)可能(neng)性。
（二）關(guan)(guan)于(yu)外觀設計相(xiang)關(guan)(guan)內容的修(xiu)改
4.修改涉及圖形用戶界面的(de)產品外觀設計的(de)相關規(gui)定（第(di)一部分第(di)三(san)章第(di)4.4、7.4節）
為順應圖形(xing)用(yong)戶界(jie)(jie)面外觀設計(ji)領域(yu)的(de)(de)發展趨勢，更好地(di)保護(hu)(hu)圖形(xing)用(yong)戶界(jie)(jie)面設計(ji)的(de)(de)創新成果，《指南》修改進(jin)一步規范了涉及(ji)圖形(xing)用(yong)戶界(jie)(jie)面產(chan)品外觀設計(ji)的(de)(de)產(chan)品名稱和簡要說明的(de)(de)撰寫要求，放寬了圖形(xing)用(yong)戶界(jie)(jie)面視(shi)圖提(ti)交的(de)(de)限制(zhi)，弱化了圖形(xing)用(yong)戶界(jie)(jie)面與(yu)最終產(chan)品的(de)(de)聯系，解決(jue)了圖形(xing)用(yong)戶界(jie)(jie)面在一類或(huo)多類產(chan)品上通用(yong)保護(hu)(hu)的(de)(de)問題。
修改解讀
自2014年(nian)5月1日國家知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)局(ju)第六(liu)十八(ba)號局(ju)令將包(bao)括圖(tu)(tu)(tu)形(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)界(jie)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)納入(ru)了外(wai)觀設(she)計(ji)專利保(bao)(bao)護(hu)客體(ti)以(yi)來，涉(she)及圖(tu)(tu)(tu)形(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)界(jie)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)外(wai)觀設(she)計(ji)專利申(shen)(shen)(shen)請量逐(zhu)年(nian)增(zeng)加，申(shen)(shen)(shen)請排在(zai)前列的(de)(de)(de)，均(jun)是(shi)(shi)新興互聯網公司。這些創新主體(ti)設(she)計(ji)的(de)(de)(de)圖(tu)(tu)(tu)形(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)界(jie)面(mian)(mian)一般(ban)都(dou)是(shi)(shi)通(tong)(tong)(tong)過(guo)互聯網通(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)在(zai)手機、電腦、臺式計(ji)算機顯示裝置上，而(er)不(bu)(bu)是(shi)(shi)局(ju)限于(yu)某一個具體(ti)產(chan)(chan)品(pin)之上。由(you)于(yu)現行規定要(yao)求(qiu)申(shen)(shen)(shen)請文(wen)件應(ying)采取實體(ti)產(chan)(chan)品(pin)與界(jie)面(mian)(mian)相結(jie)合(he)的(de)(de)(de)形(xing)(xing)式，那么對(dui)于(yu)具有通(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)性(xing)的(de)(de)(de)圖(tu)(tu)(tu)形(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)界(jie)面(mian)(mian)就需(xu)要(yao)與不(bu)(bu)同(tong)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)相結(jie)合(he)來進行申(shen)(shen)(shen)請，這一規定造成了圖(tu)(tu)(tu)形(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)界(jie)面(mian)(mian)產(chan)(chan)品(pin)保(bao)(bao)護(hu)范圍(wei)不(bu)(bu)明(ming)確(que)以(yi)及侵權(quan)判(pan)定有爭(zheng)議的(de)(de)(de)問題。此次《指(zhi)南》修改通(tong)(tong)(tong)過(guo)放(fang)寬圖(tu)(tu)(tu)形(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)界(jie)面(mian)(mian)視圖(tu)(tu)(tu)提(ti)(ti)交(jiao)的(de)(de)(de)限制，解(jie)決了圖(tu)(tu)(tu)形(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)界(jie)面(mian)(mian)在(zai)一類或多類產(chan)(chan)品(pin)上通(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)問題，即對(dui)于(yu)設(she)計(ji)要(yao)點僅在(zai)于(yu)圖(tu)(tu)(tu)形(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)界(jie)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)申(shen)(shen)(shen)請，將視圖(tu)(tu)(tu)要(yao)求(qiu)簡化為至(zhi)少提(ti)(ti)交(jiao)一幅包(bao)含(han)該(gai)圖(tu)(tu)(tu)形(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)界(jie)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)顯示屏(ping)幕(mu)面(mian)(mian)板的(de)(de)(de)正投(tou)影視圖(tu)(tu)(tu)，從(cong)而(er)將圖(tu)(tu)(tu)形(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)界(jie)面(mian)(mian)與其具體(ti)所應(ying)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)脫鉤(gou)。同(tong)時對(dui)于(yu)這種(zhong)通(tong)(tong)(tong)用(yong)(yong)(yong)性(xing)圖(tu)(tu)(tu)形(xing)(xing)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)界(jie)面(mian)(mian)，要(yao)求(qiu)在(zai)簡要(yao)說明(ming)中以(yi)窮(qiong)舉的(de)(de)(de)形(xing)(xing)式明(ming)確(que)其應(ying)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)最終(zhong)產(chan)(chan)品(pin)。
（三）關于(yu)發明專利(li)申請實質審查相關內容的修改
5.完善三步法(fa)評述(shu)的一般規定(ding)（第二部分第四章第3.2.1.1節）
《指(zhi)南》修改進一步(bu)(bu)完善“三步(bu)(bu)法”評述創造性(xing)的(de)相關規定(ding),明(ming)確了要(yao)(yao)根據(ju)區別特征在要(yao)(yao)求保(bao)護的(de)發明(ming)中(zhong)所(suo)能達到的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)效果來確定(ding)發明(ming)實際解決(jue)的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)問題(ti);并(bing)且規定(ding)對于(yu)功(gong)能上彼此相互支持、存在相互作用關系(xi)的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)特征，應整體上考慮所(suo)述技(ji)術(shu)(shu)(shu)特征和它們之間(jian)的(de)關系(xi)在要(yao)(yao)求保(bao)護的(de)發明(ming)中(zhong)所(suo)達到的(de)技(ji)術(shu)(shu)(shu)效果。
修改解讀
創造(zao)性是專(zhuan)利(li)法(fa)對(dui)于發(fa)明(ming)(ming)創新(xin)高度(du)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，評判創造(zao)性的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)在于盡(jin)可能客觀衡量發(fa)明(ming)(ming)技(ji)術(shu)貢獻(xian)的(de)(de)(de)大小，使(shi)得最終授予的(de)(de)(de)專(zhuan)利(li)權能夠與發(fa)明(ming)(ming)人對(dui)現有技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)真正貢獻(xian)相匹配(pei)。在“三(san)步法(fa)”判斷方法(fa)中，發(fa)明(ming)(ming)實(shi)際解決技(ji)術(shu)問(wen)題的(de)(de)(de)確定(ding)是其中的(de)(de)(de)難(nan)點，此次修(xiu)改強(qiang)調了在確定(ding)發(fa)明(ming)(ming)實(shi)際解決的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)問(wen)題時(shi)(shi)，不(bu)應僅僅基于區別(bie)特征本身固有的(de)(de)(de)功能或作(zuo)用(yong)，而(er)應當根據區別(bie)特征在要(yao)求(qiu)保護的(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)個方案中所能達到的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)效果，同時(shi)(shi)對(dui)于功能上彼此支持、存(cun)在相互(hu)作(zuo)用(yong)關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)特征，在確定(ding)發(fa)明(ming)(ming)實(shi)際解決的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)問(wen)題時(shi)(shi)應當整(zheng)(zheng)體予以考慮。
6.進一(yi)步規范(fan)審查員理(li)解發明的(de)一(yi)般(ban)路徑（第(di)二部分第(di)八章第(di)4.2節）
《指南》修改進(jin)一步規范審(shen)查(cha)員理解發明(ming)的(de)一般路徑，明(ming)確審(shen)查(cha)員在理解發明(ming)時應當充分了(le)解背景(jing)技術(shu)整體狀(zhuang)況、理解發明(ming)的(de)技術(shu)方案(an)所能帶來的(de)技術(shu)效(xiao)果、明(ming)確發明(ming)相對于背景(jing)技術(shu)所作出(chu)的(de)改進(jin)。
修改解讀
正確理解發(fa)(fa)(fa)明(ming)(ming)是(shi)審查(cha)(cha)員認定申請事實、客觀評價創造性的(de)前(qian)提，此次修(xiu)改進一步明(ming)(ming)確審查(cha)(cha)員在(zai)理解發(fa)(fa)(fa)明(ming)(ming)時，應(ying)當從說明(ming)(ming)書記(ji)載的(de)背(bei)景技(ji)術(shu)出發(fa)(fa)(fa)，因為申請文件中記(ji)載的(de)背(bei)景技(ji)術(shu)通常是(shi)發(fa)(fa)(fa)明(ming)(ming)人實施技(ji)術(shu)改進的(de)對象，也是(shi)發(fa)(fa)(fa)明(ming)(ming)創造的(de)真正技(ji)術(shu)起點。同時修(xiu)改還進一步明(ming)(ming)確了審查(cha)(cha)員在(zai)理解發(fa)(fa)(fa)明(ming)(ming)時重點在(zai)于整體理解發(fa)(fa)(fa)明(ming)(ming)，應(ying)當把握發(fa)(fa)(fa)明(ming)(ming)對背(bei)景技(ji)術(shu)的(de)改進思路，明(ming)(ming)晰發(fa)(fa)(fa)明(ming)(ming)的(de)貢獻。
7.強化審查員的公知常識舉證(zheng)責任（第(di)二部(bu)分第(di)八章(zhang)第(di)4.10.2.2節）
《指南》修(xiu)改(gai)明(ming)確在(zai)申請人對審(shen)查員引用的公知(zhi)常(chang)識(shi)有異議時，審(shen)查員應(ying)當(dang)提供證據或說明(ming)理(li)由;審(shen)查員將“發(fa)明(ming)點(dian)”認定(ding)為公知(zhi)常(chang)識(shi)時，通常(chang)應(ying)當(dang)提供證據。
修改解讀
此次《指南》修(xiu)改規范了創造性評述中(zhong)對(dui)公(gong)知(zhi)(zhi)常識(shi)的(de)使用，有針對(dui)性地強(qiang)化審(shen)查員(yuan)(yuan)的(de)舉證(zheng)(zheng)責任，一方(fang)面(mian)明(ming)確了如果申請人對(dui)審(shen)查員(yuan)(yuan)引用的(de)公(gong)知(zhi)(zhi)常識(shi)有異(yi)議，審(shen)查員(yuan)(yuan)應當提(ti)(ti)供(gong)相(xiang)應的(de)證(zheng)(zheng)據予以(yi)(yi)證(zheng)(zheng)明(ming)或說明(ming)理由;另一方(fang)面(mian)明(ming)確了審(shen)查員(yuan)(yuan)將 權利要求中(zhong)對(dui)技術(shu)(shu)問題(ti)的(de)解決作出貢(gong)獻的(de)技術(shu)(shu)特征認定(ding)為公(gong)知(zhi)(zhi)常識(shi)時(shi)通常應當提(ti)(ti)供(gong)證(zheng)(zheng)據予以(yi)(yi)證(zheng)(zheng)明(ming)。
（四）關于檢索(suo)相關內(nei)容(rong)的修(xiu)改
8.全面修(xiu)改和完善檢索相(xiang)關(guan)規定(ding)（第二部分第七章第2、5.3、5.4.2、6.2、6.3、8.1、10、12節）
檢(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)相(xiang)關內容的(de)(de)(de)修改涉及(ji)《指(zhi)南》第(di)二部分第(di)七章，其目的(de)(de)(de)是將審查實(shi)踐中總(zong)結出的(de)(de)(de)有關檢(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)的(de)(de)(de)有益經驗進(jin)行固化(hua)，提高審查員檢(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)效(xiao)能，包括修改有關審查用檢(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)資(zi)料的(de)(de)(de)形(xing)式和(he)類型;重新編寫檢(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)過程(cheng)和(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)策略的(de)(de)(de)規范;規定(ding)檢(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)的(de)(de)(de)最低限度(du)數據(ju)庫，進(jin)一(yi)步明確(que)中止檢(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)的(de)(de)(de)原則(ze);完(wan)善(shan)不必檢(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)的(de)(de)(de)情況的(de)(de)(de)規定(ding);規范檢(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)信(xin)息(xi)記錄的(de)(de)(de)內容等。
修改解讀
檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)是專利(li)(li)審(shen)查(cha)(cha)的(de)(de)(de)關鍵(jian)環節(jie)，檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)質量是審(shen)查(cha)(cha)質量的(de)(de)(de)核心和(he)(he)(he)(he)(he)(he)關鍵(jian)。現(xian)行(xing)《指南》有關檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)的(de)(de)(de)規定(ding)不(bu)能較好地(di)適(shi)用于當前(qian)實際情況，在系統性和(he)(he)(he)(he)(he)(he)完(wan)(wan)整性方(fang)(fang)面有待完(wan)(wan)善(shan)，同時(shi)，隨著文(wen)獻(xian)(xian)資源(yuan)存儲形式(shi)的(de)(de)(de)變化和(he)(he)(he)(he)(he)(he)智(zhi)能檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)技術的(de)(de)(de)發展(zhan)，對檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)資源(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)方(fang)(fang)式(shi)也提出了(le)(le)新的(de)(de)(de)要求(qiu)。此次(ci)修(xiu)改首(shou)先完(wan)(wan)善(shan)了(le)(le)有關審(shen)查(cha)(cha)用檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)資料的(de)(de)(de)形式(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)類型，規定(ding)審(shen)查(cha)(cha)員(yuan)應當檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)專利(li)(li)文(wen)獻(xian)(xian)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)非專利(li)(li)文(wen)獻(xian)(xian)，專利(li)(li)文(wen)獻(xian)(xian)包括中(zhong)(zhong)文(wen)專利(li)(li)文(wen)獻(xian)(xian)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)外文(wen)專利(li)(li)文(wen)獻(xian)(xian)，非專利(li)(li)文(wen)獻(xian)(xian)主要包括國內外科技圖書(shu)、期刊、學(xue)位論文(wen)、標準/協議、索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)引工具及(ji)手冊(ce)等(deng)。其次(ci)，重新編寫了(le)(le)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)過程(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)策略的(de)(de)(de)規范，將(jiang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)過程(cheng)(cheng)分(fen)為初步檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)、常規檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)擴展(zhan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)，并列出了(le)(le)各步驟(zou)中(zhong)(zhong)需(xu)要完(wan)(wan)成(cheng)的(de)(de)(de)具體檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)任務和(he)(he)(he)(he)(he)(he)要求(qiu)，在檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)策略部分(fen)系統完(wan)(wan)整地(di)列出了(le)(le)審(shen)查(cha)(cha)員(yuan)在制定(ding)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)調整檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)策略過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)需(xu)要考(kao)(kao)慮思考(kao)(kao)的(de)(de)(de)要點，包括選擇檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)系統或數據庫、表達基本檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)要素、構(gou)建檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)式(shi)以(yi)及(ji)調整檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)策略。第三(san)，規定(ding)了(le)(le)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)最(zui)低限度數據庫的(de)(de)(de)范圍(wei)，并明確審(shen)查(cha)(cha)員(yuan)在沒有獲得對比文(wen)件而(er)決定(ding)中(zhong)(zhong)止檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)時(shi)，應當至少在最(zui)低限度數據庫內進行(xing)了(le)(le)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)。最(zui)后(hou)，完(wan)(wan)善(shan)了(le)(le)不(bu)必(bi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)的(de)(de)(de)情況的(de)(de)(de)規定(ding)，規范了(le)(le)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)信息(xi)記錄的(de)(de)(de)內容(rong)等(deng)。通過此次(ci)修(xiu)改，有利(li)(li)于系統規范審(shen)查(cha)(cha)員(yuan)的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)過程(cheng)(cheng)，引導(dao)審(shen)查(cha)(cha)員(yuan)科學(xue)制定(ding)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)策略，提高檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)索(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)質量。
（五）關于會(hui)晤(wu)、電(dian)話討論相關內容(rong)的修改
9.關(guan)于會晤的修改（第二部(bu)分(fen)第八章第4.12節）
《指南(nan)》修改明確了舉行會晤(wu)的(de)(de)原則，適當放寬了舉行會晤(wu)的(de)(de)時機限制，審查(cha)員(yuan)和申請人(ren)可以在實質審查(cha)程序中的(de)(de)任何(he)階段(duan)發起(qi)會晤(wu)約請或要求。另外，為了避(bi)免不必(bi)要的(de)(de)會晤(wu)影響審查(cha)效率，列舉了審查(cha)員(yuan)可以拒(ju)絕申請人(ren)會晤(wu)請求的(de)(de)情形。
修改解讀
為(wei)促(cu)進審(shen)(shen)查員與申(shen)請(qing)人的(de)(de)(de)溝通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)，增進雙方(fang)的(de)(de)(de)相互理解，提(ti)高專(zhuan)利(li)審(shen)(shen)查質量與效率(lv)，此(ci)(ci)次(ci)修改(gai)將舉(ju)行(xing)會(hui)晤(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)原(yuan)則進行(xing)了(le)明確，只要(yao)(yao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)過會(hui)晤(wu)(wu)(wu)(wu)能達到有(you)(you)益的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)，有(you)(you)利(li)于(yu)澄清問題、消除(chu)分(fen)歧、促(cu)進理解，審(shen)(shen)查員就應當同(tong)意申(shen)請(qing)人提(ti)出的(de)(de)(de)會(hui)晤(wu)(wu)(wu)(wu)要(yao)(yao)求(qiu)。而為(wei)了(le)避(bi)免不必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)會(hui)晤(wu)(wu)(wu)(wu)影響審(shen)(shen)查效率(lv)，同(tong)時也規(gui)定在(zai)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)過書面(mian)、電話討論等方(fang)式雙方(fang)意見(jian)已經表達充分(fen)，相關事實(shi)(shi)(shi)認(ren)定清楚等情況(kuang)下審(shen)(shen)查員可以拒絕申(shen)請(qing)人會(hui)晤(wu)(wu)(wu)(wu)請(qing)求(qiu)。另(ling)外，由于(yu)現行(xing)《指南》將會(hui)晤(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)時間嚴格限制在(zai)發(fa)出第(di)一次(ci)審(shen)(shen)查意見(jian)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)知書之后，審(shen)(shen)查實(shi)(shi)(shi)踐中存在(zai)發(fa)出第(di)一次(ci)審(shen)(shen)查意見(jian)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)知書前進行(xing)會(hui)晤(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)需求(qiu)，尤其是當申(shen)請(qing)的(de)(de)(de)技術(shu)方(fang)案(an)非常(chang)復雜，有(you)(you)必要(yao)(yao)在(zai)發(fa)出第(di)一次(ci)審(shen)(shen)查意見(jian)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)知書前通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)過會(hui)晤(wu)(wu)(wu)(wu)來現場演(yan)示或(huo)解釋發(fa)明的(de)(de)(de)技術(shu)方(fang)案(an)，此(ci)(ci)類(lei)會(hui)晤(wu)(wu)(wu)(wu)有(you)(you)助(zhu)于(yu)準確理解發(fa)明、客觀認(ren)定事實(shi)(shi)(shi)，因此(ci)(ci)此(ci)(ci)次(ci)修改(gai)規(gui)定放寬了(le)舉(ju)行(xing)會(hui)晤(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)時機限制。
10.關于電話討論及其他方式的修改（第(di)(di)二部分(fen)第(di)(di)八章第(di)(di)4.11、4.13節）
為(wei)提(ti)高(gao)審查員(yuan)與申請(qing)(qing)人(ren)的(de)(de)溝通效率(lv)，促進(jin)(jin)審查員(yuan)對于發明和現有(you)技術的(de)(de)理解，提(ti)高(gao)審查質量和效率(lv)，此次修改放寬了(le)電話討論時機、內(nei)容范圍、啟動主(zhu)體等的(de)(de)限(xian)制(zhi)，另(ling)(ling)外，還新增視頻會議(yi)、電子郵(you)件等作為(wei)審查員(yuan)與申請(qing)(qing)人(ren)進(jin)(jin)行(xing)(xing)討論的(de)(de)方式。與之相(xiang)適應，不(bu)再(zai)對審查員(yuan)記錄并存檔討論的(de)(de)內(nei)容作強(qiang)制(zhi)性(xing)要求。另(ling)(ling)外還對申請(qing)(qing)人(ren)與審查員(yuan)經過討論的(de)(de)書(shu)面文件提(ti)交進(jin)(jin)行(xing)(xing)了(le)規定。
修改解讀
現行《指南》在(zai)第4.11.1節(jie)(jie)(jie)“對申(shen)請繼(ji)(ji)(ji)續(xu)(xu)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)后(hou)的(de)(de)(de)(de)處理”部分中(zhong)規(gui)定“對個(ge)別的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，如有(you)可(ke)能(neng)(neng)，審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)員可(ke)以用(yong)(yong)本(ben)章(zhang)第4.13節(jie)(jie)(jie)所(suo)述的(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)通過(guo)電(dian)(dian)話與(yu)申(shen)請人(ren)討(tao)論(lun)(lun)”，此(ci)處引(yin)(yin)用(yong)(yong)電(dian)(dian)話討(tao)論(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)撰寫方(fang)式(shi)容(rong)易被認(ren)為電(dian)(dian)話討(tao)論(lun)(lun)僅(jin)(jin)(jin)能(neng)(neng)在(zai)繼(ji)(ji)(ji)續(xu)(xu)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)過(guo)程中(zhong)采用(yong)(yong)，此(ci)次修改在(zai)第4.13節(jie)(jie)(jie)“電(dian)(dian)話討(tao)論(lun)(lun)及(ji)其他方(fang)式(shi)”中(zhong)明確電(dian)(dian)話討(tao)論(lun)(lun)可(ke)以應用(yong)(yong)于(yu)(yu)整個(ge)實質(zhi)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)過(guo)程中(zhong)，并非(fei)僅(jin)(jin)(jin)用(yong)(yong)于(yu)(yu)繼(ji)(ji)(ji)續(xu)(xu)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)程序，并在(zai)4.11.1節(jie)(jie)(jie)中(zhong)刪除了(le)相應引(yin)(yin)用(yong)(yong)。其次，第4.11.1節(jie)(jie)(jie)還限(xian)定電(dian)(dian)話討(tao)論(lun)(lun)僅(jin)(jin)(jin)針對繼(ji)(ji)(ji)續(xu)(xu)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)個(ge)別問(wen)題(ti)，第4.13節(jie)(jie)(jie)也限(xian)定電(dian)(dian)話討(tao)論(lun)(lun)僅(jin)(jin)(jin)適(shi)用(yong)(yong)于(yu)(yu)解(jie)決次要的(de)(de)(de)(de)且(qie)不會引(yin)(yin)起誤解(jie)的(de)(de)(de)(de)形式(shi)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)缺陷所(suo)涉(she)及(ji)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，這些(xie)有(you)關電(dian)(dian)話討(tao)論(lun)(lun)可(ke)涉(she)及(ji)的(de)(de)(de)(de)內容(rong)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定過(guo)于(yu)(yu)局(ju)限(xian)，不能(neng)(neng)滿足(zu)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)實踐中(zhong)的(de)(de)(de)(de)實際需要。因此(ci)，放寬了(le)電(dian)(dian)話討(tao)論(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)內容(rong)范(fan)圍，使討(tao)論(lun)(lun)的(de)(de)(de)(de)范(fan)圍不再局(ju)限(xian)于(yu)(yu)形式(shi)問(wen)題(ti)和個(ge)別問(wen)題(ti)，也包括對發明和現有(you)技術(shu)的(de)(de)(de)(de)理解(jie)或者申(shen)請中(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)等。
修改還(huan)將“審查(cha)(cha)(cha)員(yuan)(yuan)可以與申請人……”的(de)(de)語序進(jin)行了調整，不論(lun)(lun)審查(cha)(cha)(cha)員(yuan)(yuan)或(huo)是申請人均可以在實(shi)質(zhi)(zhi)審查(cha)(cha)(cha)中視需要在合適(shi)的(de)(de)時機積極主動地啟動電(dian)話討論(lun)(lun)，以利于實(shi)質(zhi)(zhi)審查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)高效進(jin)行。除了書(shu)面(mian)審查(cha)(cha)(cha)、會晤和電(dian)話討論(lun)(lun)外，遠(yuan)程通(tong)訊方式的(de)(de)出現(xian)為申請人與審查(cha)(cha)(cha)員(yuan)(yuan)之(zhi)間的(de)(de)溝通(tong)交流提供了更多可選(xuan)擇的(de)(de)方式，修改增加了視頻會議、電(dian)子郵件等其他溝通(tong)方式。與之(zhi)相適(shi)應(ying)，不再(zai)對審查(cha)(cha)(cha)員(yuan)(yuan)記(ji)錄(lu)并存檔討論(lun)(lun)的(de)(de)內容(rong)作強制性要求。
修改還進一步(bu)明確了(le)除審查(cha)(cha)員(yuan)可依職權修改的(de)內容外，其他(ta)的(de)在討論(lun)中審查(cha)(cha)員(yuan)同意的(de)修改內容，申請人(ren)均(jun)需要正式提交經(jing)過該修改的(de)書(shu)面文件，從(cong)而確保文件的(de)法(fa)律效力。
（六）關于人類(lei)胚胎干細(xi)胞相關審查(cha)標準(zhun)的修(xiu)改(gai)
11.關于(yu)人類(lei)胚胎(tai)干細胞相關審查標準的(de)修改(gai)（第(di)二部分(fen)第(di)一章第(di) 3.1.2節、第(di)二部分(fen)第(di)十章第(di)9.1.1節）
為(wei)順應(ying)人(ren)類胚胎(tai)(tai)干細(xi)胞技(ji)術的(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)展和(he)創新主體對相關技(ji)術專(zhuan)利(li)(li)保護的(de)(de)(de)迫(po)切(qie)需(xu)求(qiu)，此次修改(gai)不再(zai)對“未(wei)經過體內發(fa)育的(de)(de)(de)受精14天以內的(de)(de)(de)人(ren)類胚胎(tai)(tai)分離或者(zhe)獲取干細(xi)胞技(ji)術”的(de)(de)(de)專(zhuan)利(li)(li)保護以專(zhuan)利(li)(li)法第5條(tiao)為(wei)由完全(quan)排除(chu)。
修改解讀
由(you)于技術(shu)(shu)(shu)的(de)局限性(xing)，早期獲(huo)取(qu)人(ren)類(lei)胚(pei)(pei)(pei)胎(tai)干細胞只能通過(guo)破(po)壞人(ren)自(zi)生(sheng)胚(pei)(pei)(pei)胎(tai)的(de)方式，導致人(ren)類(lei)胚(pei)(pei)(pei)胎(tai)干細胞的(de)科(ke)(ke)學研(yan)(yan)究面臨(lin)較(jiao)大的(de)倫(lun)(lun)理爭議。隨著科(ke)(ke)技的(de)不(bu)(bu)斷(duan)發展，人(ren)類(lei)胚(pei)(pei)(pei)胎(tai)干細胞領域不(bu)(bu)斷(duan)涌現出新技術(shu)(shu)(shu)，體(ti)(ti)外(wai)獲(huo)取(qu)技術(shu)(shu)(shu)已成為目前(qian)人(ren)類(lei)胚(pei)(pei)(pei)胎(tai)干細胞的(de)主(zhu)要獲(huo)取(qu)途徑(jing)，這就避免了從體(ti)(ti)內獲(huo)取(qu)干細胞的(de)相(xiang)關倫(lun)(lun)理爭議。尤其地，受(shou)精(jing)14天(tian)(tian)以內的(de)囊胚(pei)(pei)(pei)還(huan)沒(mei)有進行(xing)組(zu)織分化和(he)神經發育，從體(ti)(ti)外(wai)發育14天(tian)(tian)以內的(de)囊胚(pei)(pei)(pei)獲(huo)得人(ren)類(lei)胚(pei)(pei)(pei)胎(tai)干細胞不(bu)(bu)存在(zai)違背(bei)倫(lun)(lun)理道德的(de)問(wen)題，我國在(zai)2003年12月24日由(you)科(ke)(ke)技部(bu)和(he)衛(wei)生(sheng)部(bu)頒(ban)布(bu)的(de)《人(ren)類(lei)胚(pei)(pei)(pei)胎(tai)干細胞研(yan)(yan)究倫(lun)(lun)理指導原(yuan)則(ze)》第(di)(di)六條第(di)(di)一款規定(ding)，“進行(xing)人(ren)類(lei)胚(pei)(pei)(pei)胎(tai)干細胞研(yan)(yan)究，必須遵守(shou)以下行(xing)為規范: （一）利用體(ti)(ti)外(wai)受(shou)精(jing)、體(ti)(ti)細胞核(he)移植、單性(xing)復制技術(shu)(shu)(shu)或遺(yi)傳修飾獲(huo)得的(de)囊胚(pei)(pei)(pei)，其體(ti)(ti)外(wai)培(pei)養期限自(zi)受(shou)精(jing)或核(he)移植開始不(bu)(bu)得超過(guo) 14 天(tian)(tian)”。
由于人類胚(pei)胎干細胞(bao)(bao)因(yin)具有無限增殖及分(fen)化(hua)全(quan)能性而成為(wei)全(quan)球研(yan)究(jiu)熱點(dian)，其(qi)在疾病治療(liao)和再生醫學領域具有廣(guang)闊的(de)(de)應用前(qian)景(jing)。因(yin)此，隨(sui)著人類胚(pei)胎干細胞(bao)(bao)研(yan)究(jiu)的(de)(de)深入和臨床治療(liao)曙光的(de)(de)出現(xian)，考慮到全(quan)社會(hui)最大利(li)益的(de)(de)實現(xian)，此次修改不再對未經過體(ti)內發育的(de)(de)受精14天以內的(de)(de)人類胚(pei)胎分(fen)離(li)或(huo)者(zhe)獲取干細胞(bao)(bao)技術的(de)(de)專(zhuan)利(li)保(bao)護以專(zhuan)利(li)法第(di)5條為(wei)由完全(quan)排除。從而實現(xian)了(le)對于部(bu)分(fen)胚(pei)胎干細胞(bao)(bao)研(yan)究(jiu)相(xiang)關發明給(gei)予適當專(zhuan)利(li)保(bao)護的(de)(de)目的(de)(de)，解決(jue)了(le)目前(qian)“一刀切”的(de)(de)局面，符合我國產業科研(yan)政策的(de)(de)規定，也符合相(xiang)關倫理道(dao)德(de)的(de)(de)要求。
（七）關于在無效宣告(gao)程(cheng)序相關內(nei)容的修改
12. 關于無效宣告程序中對(dui)比文件結合的相關修改(gai)（第(di)四(si)部分第(di)三(san)章第(di) 3.3節(jie)）
在(zai)不損害請(qing)求(qiu)(qiu)人(ren)(ren)請(qing)求(qiu)(qiu)權的(de)前提(ti)下，為減輕(qing)請(qing)求(qiu)(qiu)人(ren)(ren)全面說明(ming)各種證據具(ju)體結(jie)(jie)合(he)(he)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)的(de)負擔，突顯(xian)案(an)件爭議焦點，快速解決雙方(fang)(fang)(fang)爭議，《指南》修改明(ming)確(que)在(zai)無(wu)效(xiao)宣告(gao)程序(xu)中，請(qing)求(qiu)(qiu)人(ren)(ren)提(ti)交(jiao)多篇對比文件，指明(ming)采用結(jie)(jie)合(he)(he)對比方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)，并存在(zai)兩種或者(zhe)兩種以上結(jie)(jie)合(he)(he)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)的(de)，應當首先比較(jiao)分析最主(zhu)要(yao)的(de)結(jie)(jie)合(he)(he)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)。未明(ming)確(que)最主(zhu)要(yao)結(jie)(jie)合(he)(he)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)的(de)，則默認(ren)第(di)一組對比文件的(de)結(jie)(jie)合(he)(he)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)為最主(zhu)要(yao)結(jie)(jie)合(he)(he)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)。
修改解讀
在發明(ming)和實用(yong)新(xin)型(xing)專利無效(xiao)宣告案(an)件(jian)(jian)審(shen)查(cha)實踐中(zhong)(zhong)，部分(fen)請(qing)求(qiu)人(ren)過度(du)強調(diao)證(zheng)據間不同的(de)組合關系，不加區分(fen)地羅列(lie)多種證(zheng)據結合方式來評價一項(xiang)權利要求(qiu)創造性(xing)，導致(zhi)案(an)件(jian)(jian)雙(shuang)(shuang)方訴累、降低(di)審(shen)查(cha)效(xiao)率。這(zhe)種做法導致(zhi)口(kou)頭審(shen)理(li)程序拖沓(ta)，不利于雙(shuang)(shuang)方爭議的(de)快速解決，實質上損(sun)害(hai)到(dao)雙(shuang)(shuang)方當事人(ren)的(de)利益(yi)。因此，這(zhe)種情況應當得到(dao)合理(li)的(de)規制。《指南》的(de)此次修改，既未損(sun)害(hai)請(qing)求(qiu)人(ren)的(de)請(qing)求(qiu)權，也(ye)沒(mei)有(you)降低(di)具體說(shuo)明(ming)的(de)標準，同時在請(qing)求(qiu)書中(zhong)(zhong)明(ming)確(que)請(qing)求(qiu)人(ren)的(de)主(zhu)要主(zhu)張，突顯案(an)件(jian)(jian)爭議焦點，也(ye)有(you)利于提(ti)升審(shen)查(cha)質量和效(xiao)率，確(que)保雙(shuang)(shuang)方當事人(ren)的(de)合理(li)利益(yi)。
（八）關于(yu)繳費信息補充的修(xiu)改
13.關(guan)于繳(jiao)費信息補充方(fang)式的修改(gai)（第(di)五部分第(di)二章第(di)7節）
《指南》修(xiu)改刪除(chu)了“通過(guo)傳真或(huo)(huo)電(dian)子郵件的(de)方式(shi)”等具體(ti)繳(jiao)費信息補(bu)充方式(shi)的(de)描述，對(dui)于補(bu)繳(jiao)時(shi)限和補(bu)繳(jiao)方式(shi)，采用“應當(dang)在(zai)匯款當(dang)日通過(guo)專利局規(gui)定(ding)的(de)方式(shi)及(ji)要(yao)求(qiu)補(bu)充”這一上位的(de)語言(yan)表(biao)述;并刪除(chu)第二(er)段關于通過(guo)傳真或(huo)(huo)電(dian)子郵件補(bu)充繳(jiao)費信息時(shi)的(de)具體(ti)操作要(yao)求(qiu)。
修改解讀
為(wei)進(jin)一步滿足專利繳費(fei)(fei)(fei)人的(de)繳費(fei)(fei)(fei)需求(qiu)，推動“互聯網(wang)+服務(wu)”的(de)業務(wu)辦(ban)理模式，使繳費(fei)(fei)(fei)人獲得更方(fang)(fang)便快捷的(de)繳費(fei)(fei)(fei)信息(xi)補(bu)充服務(wu)，減少(shao)相(xiang)關繳費(fei)(fei)(fei)失(shi)誤，我局開發了專利繳費(fei)(fei)(fei)信息(xi)網(wang)上(shang)(shang)補(bu)充及(ji)管理系統，可以替代傳統傳真及(ji)電子郵(you)件補(bu)充繳費(fei)(fei)(fei)信息(xi)的(de)方(fang)(fang)式。在(zai)《指南》中(zhong)體(ti)現為(wei)“專利局規定的(de)方(fang)(fang)式及(ji)要求(qiu)”這(zhe)種(zhong)上(shang)(shang)位表述，具體(ti)的(de)繳費(fei)(fei)(fei)信息(xi)補(bu)充方(fang)(fang)式適時通過(guo)公(gong)告的(de)形式另行公(gong)布。
（九）關(guan)于(yu)三(san)種專利(li)申請審查順序(xu)相關(guan)內(nei)容的修(xiu)改
14.關于審序(xu)和優先(xian)審查的規定(ding)（第五部分第七章第8.1、8.2節）
《指南》修改刪除第(di)二部(bu)分(fen)第(di)八章(zhang)第(di)3.4節，在第(di)五部(bu)分(fen)第(di)七章(zhang)新增(zeng)一節，對發(fa)明、實(shi)用新型、外(wai)觀設計專(zhuan)利(li)(li)(li)申請(qing)審(shen)(shen)查順序進行(xing)集中規定。并且(qie)為(wei)與已(yi)施行(xing)的(de)(de)《專(zhuan)利(li)(li)(li)優(you)先審(shen)(shen)查管理辦法》保持一致，對優(you)先審(shen)(shen)查相(xiang)關內容作(zuo)了適應性修改，將可(ke)以請(qing)求優(you)先審(shen)(shen)查的(de)(de)專(zhuan)利(li)(li)(li)申請(qing)種(zhong)類擴展為(wei)發(fa)明、實(shi)用新型和(he)外(wai)觀設計三種(zhong)專(zhuan)利(li)(li)(li)申請(qing)。此外(wai)，還明確同一申請(qing)人同日申請(qing)中的(de)(de)發(fa)明專(zhuan)利(li)(li)(li)申請(qing)一般(ban)不(bu)予優(you)先審(shen)(shen)查。
修改解讀
此(ci)次修改主(zhu)要(yao)將審(shen)查順序和適(shi)用優(you)(you)先審(shen)查的(de)具體情形作了(le)集(ji)中(zhong)規定和適(shi)應性修改。另(ling)外，針(zhen)對同(tong)(tong)一(yi)申請(qing)人(ren)同(tong)(tong)日（僅指(zhi)申請(qing)日）就同(tong)(tong)樣的(de)發明創造既申請(qing)實用新型(xing)又申請(qing)發明的(de)情況(kuang)，由于(yu)目前實用新型(xing)的(de)審(shen)查周期(qi)(qi)短(duan)于(yu)發明優(you)(you)先審(shen)查的(de)周期(qi)(qi)，因此(ci)，在同(tong)(tong)日申請(qing)中(zhong)實用新型(xing)專利申請(qing)快速(su)獲(huo)得審(shen)批(pi)結果的(de)情況(kuang)下，不適(shi)合再(zai)對同(tong)(tong)日申請(qing)中(zhong)的(de)發明專利申請(qing)進行優(you)(you)先審(shen)查。故此(ci)次修改明確，對于(yu)同(tong)(tong)一(yi)申請(qing)人(ren)同(tong)(tong)日申請(qing)中(zhong)的(de)發明專利申請(qing)一(yi)般不予優(you)(you)先審(shen)查。
15.關于延遲審查的規(gui)定(ding)（第(di)五部分(fen)第(di)七章(zhang)第(di)8.3節(jie)）
《指南》修(xiu)改對發(fa)明和外(wai)觀(guan)(guan)(guan)設計(ji)專(zhuan)利(li)申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)引入(ru)延(yan)(yan)(yan)遲(chi)(chi)審(shen)查(cha)(cha)(cha)制度(du)，并明確提出(chu)延(yan)(yan)(yan)遲(chi)(chi)審(shen)查(cha)(cha)(cha)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)的(de)時(shi)(shi)機(ji)和延(yan)(yan)(yan)遲(chi)(chi)審(shen)查(cha)(cha)(cha)的(de)期限(xian)。發(fa)明專(zhuan)利(li)申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)延(yan)(yan)(yan)遲(chi)(chi)審(shen)查(cha)(cha)(cha)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)應當由(you)申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)在提出(chu)實質審(shen)查(cha)(cha)(cha)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)的(de)同時(shi)(shi)提出(chu)，但發(fa)明專(zhuan)利(li)申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)延(yan)(yan)(yan)遲(chi)(chi)審(shen)查(cha)(cha)(cha)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)自實質審(shen)查(cha)(cha)(cha)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)生效之(zhi)日(ri)起生效。外(wai)觀(guan)(guan)(guan)設計(ji)延(yan)(yan)(yan)遲(chi)(chi)審(shen)查(cha)(cha)(cha)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)由(you)申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)在提交外(wai)觀(guan)(guan)(guan)設計(ji)申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)的(de)同時(shi)(shi)提出(chu)。延(yan)(yan)(yan)遲(chi)(chi)審(shen)查(cha)(cha)(cha)的(de)期限(xian)依申請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)人(ren)請(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)求(qiu)(qiu)可以為1年、2年或3年。
修改解讀
給申(shen)請人(ren)提供更多(duo)的(de)(de)審(shen)查模(mo)式選(xuan)擇(ze)，可以使審(shen)查周期(qi)更好(hao)地與專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)的(de)(de)市場化運作(zuo)相(xiang)協調、相(xiang)匹配，滿(man)足(zu)創新主體多(duo)樣化需求。具體來看，有的(de)(de)發明技術(shu)領域希望通過延遲(chi)審(shen)查獲(huo)得更多(duo)時間考(kao)慮(lv)調整專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)(quan)利(li)(li)要(yao)求的(de)(de)布局與保護范(fan)圍(wei)。而(er)(er)外(wai)觀(guan)(guan)(guan)設計(ji)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)的(de)(de)審(shen)查周期(qi)較短(duan)，對(dui)一些研發周期(qi)較長的(de)(de)產品來說，外(wai)觀(guan)(guan)(guan)設計(ji)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)公(gong)告的(de)(de)時間經常(chang)早于所(suo)述(shu)外(wai)觀(guan)(guan)(guan)設計(ji)產品上市的(de)(de)時間，由于外(wai)觀(guan)(guan)(guan)設計(ji)“所(suo)見即所(suo)得”的(de)(de)特點，很容(rong)易被抄襲，如果在(zai)外(wai)觀(guan)(guan)(guan)設計(ji)權(quan)(quan)利(li)(li)人(ren)沒(mei)有完全準備好(hao)商(shang)業應(ying)用的(de)(de)情況下，外(wai)觀(guan)(guan)(guan)設計(ji)被披(pi)露，權(quan)(quan)利(li)(li)人(ren)的(de)(de)商(shang)業利(li)(li)益可能會受到(dao)損失。因(yin)此(ci)，此(ci)次(ci)《指南》修(xiu)改(gai)對(dui)發明和(he)外(wai)觀(guan)(guan)(guan)設計(ji)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)申(shen)請引(yin)(yin)入了延遲(chi)審(shen)查制度。而(er)(er)實(shi)用新型專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)申(shen)請的(de)(de)延遲(chi)審(shen)查由于公(gong)眾(zhong)意見反饋存在(zai)較大(da)的(de)(de)“潛水(shui)艇(ting)”專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)風(feng)險，故此(ci)次(ci)修(xiu)改(gai)未對(dui)其引(yin)(yin)入延遲(chi)審(shen)查制度。