各縣區科技局(ju)，各有關(guan)單位：

為(wei)進一(yi)步(bu)加強合肥(fei)市技術創新中(zhong)心建設(she)與運行管理，經(jing)(jing)市政府同意，我(wo)局研究制定(ding)了《合肥(fei)市科技創新中(zhong)心管理辦法（試行）》，經(jing)(jing)司法局依法審(shen)查登記(ji)（登記(ji)號為(wei)HFGS-2019-114），現予以(yi)公布并(bing)印發給你們，請(qing)認(ren)真貫徹執(zhi)行。

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附件：

2019年11月19日

解讀：

合肥市技術創新中心管理辦法

（試行）



第一章  總則

第一條  為貫徹落實合肥市委市政府《關于組建合肥市技術創新中心的意見》（合發〔2018〕8號）精神，規范和加強合肥市技術創新中心（以下簡稱“市技術創新中心”或“中心”）建設運行和管理，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，依據科技部、國家發展改革委、財政部《國家科技創新基地優化整合方案》（國科發基〔2017〕250號）、安徽省委省政府《關于組建安徽省實驗室安徽省技術創新中心的決定》（皖發〔2018〕4號）等有關要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  市技術創新中心是定位于合肥市最具實力的技術創新與成果轉化類科技創新基地，是省級科技創新基地的“預備隊”和全市各類創新基地的“先鋒隊”，面向產業技術創新前沿和制高點，圍繞影響合肥市長遠發展的重大產業行業技術領域，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，推動重大創新產品研發、科技成果轉移轉化產業化及應用示范，提升我市自主創新能力和科技進步水平。

第三條  市技術創新中心建設根據國家和省市戰略需求變化、技術發展態勢等情況，統籌謀劃，合理布局，堅持對標省級科技創新基地創建標準，扶優扶強，擇優認定。

第二章  職責

第四條  合肥市科技局是市技術創新中心的行政管理牽頭單位，主要職責是：統籌規劃市技術創新中心建設重點領域和方向；指導市技術創新中心編制組建方案；組織開展市技術創新中心認定和考核驗收，以及調整、撤銷等工作；推薦指導市技術創新中心申報國家、省技術創新中心。

第五條  縣（市）區科技局是市技術創新中心的歸口管理部門，負責協助做好中心的建設運行和監督管理；協調解決中心建設與發展過程中出現的重大問題；負責協調落實所在縣（市）區在政策、資金、土地、基礎設施等方面給予市技術創新中心的條件保障和配套支持。

第六條  市技術創新中心依托單位是建設運行主體，負責制定管理規章制度，建立健全管理運行機制，提供必要的基礎條件保障；負責完成市科技局和歸口管理部門開展的檢查驗收工作，以及年度建設運行報告和統計等；報告并解決建設運行中的其它問題。

第三章  認定條件

第七條  市技術創新中心采取認定制，依托綜合實力、創新能力在本行業位居前列的重點企業牽頭建設，由依托單位申請認定。鼓勵具有技術優勢的高校或科研院所與具有創新發展潛力的企業聯合共建。
第八條  依托單位應在合肥市內注冊登記具有獨立法人資格的企業。

第九條  依托單位擁有相關領域核心技術和自主知識產權，在前沿技術研究、工程技術開發、科技成果轉化等方面有鮮明特色，能夠解決產業共性關鍵技術問題，具有較強的創新力和帶動力；能為技術創新活動提供持續投入，具有較強的資金自籌能力，年度研發投入強度明顯高于行業同類。

第十條  依托單位擁有先進的科研基礎設施，具備一定規模的技術開發實驗場地，建設期投入不少于300萬元，研發和檢驗設備原值不少于500萬元。

第十一條  依托單位擁有，或具有行業內公認的技術創新優勢和高水平科研團隊、領軍人才，能夠廣泛聯合產學研各方、整合創新資源、形成技術創新合作網絡的顯著優勢和能力。依托單位專職研發人員不少于20人，其中，副高級職稱、博士學位及以上或具有同等水平的研發人員不少于10人。

第十二條  依托單位建立了適應市場化運營的科研項目管理制度、科研經費財務會計核算制度、研發人員激勵約束制度、知識產權管理制度等。
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第四章  認定流程

第十三條  符合市技術創新中心認定條件的申報單位填寫《合肥市技術創新中心建設申請書》（見附件），編制市技術創新中心建設可行性方案, 提出中心的技術領域和方向、建設目標、重點任務、建設模式和保障措施等, 并提供所需的附件材料，經縣（市）區科技局審核后推薦上報市科技局。市科技局對縣（市）區科技局轄區內申報單位實行總量控制、限額管理。市技術創新中心建設將根據省市戰略需求變化等情況，對標國家和省科技創新基地創建標準，成熟一個，擇優認定一個。

第十四條  市科技局會同市發改委、市經信局、市財政局等部門組織相關專家進行審核，通過現場答辯、實地考察等方式，對技術創新中心可行性方案進行咨詢論證，提出專家論證意見，擇優確定名單。

第十五條  對通過咨詢論證的市技術創新中心，市科技局予以公示后報市政府審議同意后予以認定。認定的市技術創新中心統一命名為“XXX（領域名）合肥市技術創新中心”（英文名稱為“XXX Technology Innovation Center of Hefei”）。

第十六條  經認定的市技術創新中心實行目標管理，依托單位填報《合肥市技術創新中心目標任務書》（見附件），經市科技局審核同意后簽訂實施。

第十七條  對新認定的市技術創新中心，市科技局給予資金補助，補助資金用于技術研發和人才培養等。縣（市）區科技局將已認定的市技術創新中心列為重點支持對象，鼓勵相關縣（市）區安排配套資金。

第五章  運行管理

第十八條  鼓勵市技術創新中心探索多種類型的獨立法人實體化運作。在條件尚不具備時，可先行實現人財物相對獨立的管理機制。市技術創新中心可根據不同建設投入模式，利用自籌資金、社會資金、成果轉化收益等逐步實現自我運營。

第十九條  市技術創新中心設立董事會（或理事會）、技術（或專家）委員會。董事會（或理事會）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負責中心發展戰略、章程制定、人事任免等重大事項決策。技術（或專家）委員會負責中心的技術規劃、研發方向、技術路線等咨詢建議。

第二十條  市技術創新中心實行董事會（或理事會）領導下的中心主任負責制。中心主任是中心建設和運行的第一責任人，主持日常工作。中心主任應具有相對獨立的人事、財務、資產等管理權限，具有較高的技術水平和較強的組織管理能力，能夠組織或參與實施技術攻關及成果轉化產業化任務。

第二十一條  市技術創新中心應探索靈活高效的管理模式，在運行機制、項目管理、資金投入、成果轉化、人才培養、聯合開放等方面改革創新、先行先試，著力推動產學研用一體化發展。加強知識產權創造和保護，對中心支持完成的相關成果，應標注市技術創新中心或依托單位名稱，對取得的知識產權管理和運用，按國家有關規定辦理。

第二十二條  市技術創新中心需要更名、變更主要研究方向或進行調整重組等重大事項，依托單位應向市科技局提出書面申請，市科技局按照本辦法中的認定流程重新組織相關認定工作。

第六章  驗收考核

第二十三條  市技術創新中心需每年對建設運行情況進行總結，編寫年度工作總結報告和自查評估報告，并由歸口管理部門審核后報市科技局。

第二十四條  市科技局對認定的市技術創新中心進行定期驗收考核，3年為一個周期。驗收根據市技術創新中心簽訂的目標任務書，對3年的整體運行狀況進行綜合考核，具體包括：技術創新水平、人才隊伍建設、高端成果轉化、行業引領帶動、資金投入情況、經濟和社會效益等。驗收結果分為優秀、合格和不合格3檔。

第二十五條  市科技局根據驗收考核結果對市技術創新中心進行動態管理，對驗收結果為合格以上的市技術創新中心，擇優推薦申報國家、安徽省技術創新中心；對驗收結果為不合格的市技術創新中心，予以1年期整改。

第二十六條  有以下情形的，市技術創新中心資格將予以摘牌：

（一）中心依托單位自行要求撤銷其市技術創新中心；

（二）中心變更主要研究方向或進行調整重組等重大事項，影響實現中心功能和任務的；

（三）由于技術原因發生重大質量、安全、環境污染事故的依托單位；（四）不上報驗收考核材料，或上報的驗收材料經核實存在弄虛作假情形的；

（五）驗收結果為不合格的中心整改仍未通過或不參加整改；

（六）其他情形。

第二十七條 市科技局負責對撤銷的市技術創新中心進行公布，被撤銷市技術創新中心資格的，五年內不得重新申請，并追回資金獎勵。

附則

第二十八條  依托單位上報的申請材料、驗收材料的內容和數據應真實可靠。經核實如提供了虛假材料，市科技局將失信違法行為納入不良信用記錄并向社會公開。

第二十九條  本辦法由市科技局負責解釋。

第三十(shi)條  本(ben)辦法自發(fa)布(bu)之日(ri)起(qi)施(shi)行，有效(xiao)期2年。