2020年3月25日，合肥市財政局印發《合肥市農村綜合改革轉移支付管理辦法》（合財鄉〔2020〕226號，以下簡稱《辦法》），對我市農村綜合改革轉移支付管理進行了修訂和完善。現對《辦法》解讀如下。0551-65300518

2019年3月，財(cai)政(zheng)部印(yin)(yin)發(fa)(fa)了《關(guan)(guan)于完善中(zhong)央對(dui)地方轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付制度(du)的(de)方案》，將中(zhong)央農(nong)村綜(zong)合(he)改革(ge)(ge)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付由一般轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付調整為專項轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付。為適應(ying)調整后管理(li)(li)要求，財(cai)政(zheng)部對(dui)《中(zhong)央財(cai)政(zheng)農(nong)村綜(zong)合(he)改革(ge)(ge)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付資金管理(li)(li)辦(ban)法》進行了修(xiu)訂(ding)，印(yin)(yin)發(fa)(fa)了《財(cai)政(zheng)部關(guan)(guan)于印(yin)(yin)發(fa)(fa)<農(nong)村綜(zong)合(he)改革(ge)(ge)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付管理(li)(li)辦(ban)法>的(de)通(tong)知(zhi)》（財(cai)農(nong)〔2019〕17號）。省財(cai)政(zheng)廳也印(yin)(yin)發(fa)(fa)了《安徽省財(cai)政(zheng)廳關(guan)(guan)于印(yin)(yin)發(fa)(fa)<農(nong)村綜(zong)合(he)改革(ge)(ge)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)付管理(li)(li)辦(ban)法>的(de)通(tong)知(zhi)》（財(cai)農(nong)〔2019〕1336號），同時要求各市縣結合(he)實際，制定具體管理(li)(li)辦(ban)法。

一是明確轉(zhuan)移支付支持方向。主要用(yong)于支持縣（市）區農村公益事業財(cai)政獎補項目建(jian)設、美麗鄉(xiang)村建(jian)設、村級集體經濟發展(zhan)和農村改革發展(zhan)相關示(shi)范試點等。

二是明(ming)確資(zi)金使(shi)用(yong)單位(wei)的(de)職責。《辦法》第(di)三條除規定(ding)了(le)市（縣(xian)）區財政局的(de)工作職責外，提出“資(zi)金使(shi)用(yong)單位(wei)承擔項目(mu)申報、實(shi)施和資(zi)金支付管理等工作，對(dui)項目(mu)申報的(de)真實(shi)性(xing)(xing)、資(zi)金使(shi)用(yong)的(de)合規性(xing)(xing)負責”。

三是明確市級農村(cun)(cun)綜(zong)合改(gai)革轉移(yi)支付(fu)分(fen)配因素及權重(zhong)。遵(zun)循規范(fan)、公正(zheng)、公平(ping)原則(ze)，采用(yong)因素法(fa)分(fen)配，分(fen)配市級農村(cun)(cun)綜(zong)合改(gai)革轉移(yi)支付(fu)分(fen)配因素及權重(zhong)為：鄉村(cun)(cun)人口（40%）、村(cun)(cun)個數(shu)（20%）、績效(xiao)評價結(jie)果(guo)（40%）。

四(si)是提(ti)出(chu)建立項目(mu)庫的要(yao)求。為縮短前(qian)期(qi)準備工作(zuo)時(shi)間，提(ti)高工作(zuo)效率，《辦法》第(di)九條要(yao)求各地按照相關財(cai)政規劃(hua)制定轉(zhuan)移支付資金(jin)使用規劃(hua)，同時(shi)“建立項目(mu)庫”。

五是細(xi)化管理(li)要求。《辦法(fa)》第十條規定：各縣(xian)（市）區財政局應加(jia)強農村綜合改(gai)革轉(zhuan)移支付管理(li)，督(du)促資金(jin)使用單位(wei)在(zai)規定的時(shi)間內完成(cheng)項目建設任務和資金(jin)支付，依法(fa)接受(shou)審計(ji)等部門(men)監督(du)。

六是增加落實(shi)公(gong)開公(gong)示(shi)制度的條款。《辦法》第(di)十二條規定(ding)：農村綜合改革轉移支付實(shi)行(xing)公(gong)開公(gong)示(shi)制度，各(ge)級財政部門應當及(ji)時將資金(jin)管(guan)理(li)制度、資金(jin)分配結果向社(she)會公(gong)開。

七是對績效監控和績效自評(ping)提出要求。