面(mian)對新冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)對中(zhong)小(xiao)微(wei)企業造成的(de)(de)(de)重大影響，金融(rong)及(ji)相關部(bu)門堅決(jue)貫徹黨中(zhong)央、國務院的(de)(de)(de)決(jue)策部(bu)署，迅速(su)行動(dong)，主動(dong)作為(wei)，出臺(tai)了(le)一系列措(cuo)施(shi)，支持擴內需、助復(fu)產(chan)(chan)、保就業，為(wei)疫情(qing)防控、復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)(chan)、實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)發展提供了(le)精準金融(rong)服務。為(wei)推動(dong)金融(rong)支持政(zheng)(zheng)策更好適應市場主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)需要，進一步疏通內外(wai)部(bu)傳導機制，促(cu)進中(zhong)小(xiao)微(wei)企業（含(han)個體(ti)(ti)工(gong)商戶和小(xiao)微(wei)企業主，不含(han)地方政(zheng)(zheng)府融(rong)資平臺(tai)，下同）融(rong)資規模明顯增長、融(rong)資結構更加優化，實(shi)現“增量、降(jiang)價、提質(zhi)、擴面(mian)”，推動(dong)加快恢復(fu)正常(chang)生產(chan)(chan)生活秩序(xu)，支持實(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)高質(zhi)量發展，提出以下意見。

一、不折不扣落實中小微企業復工復產信貸支持政策

（一）安排好(hao)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)延(yan)(yan)期(qi)還(huan)本付(fu)息(xi)(xi)。完善延(yan)(yan)期(qi)還(huan)本付(fu)息(xi)(xi)政策(ce)，加(jia)大對普惠(hui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)延(yan)(yan)期(qi)還(huan)本付(fu)息(xi)(xi)的(de)支持(chi)(chi)力度(du)。銀(yin)行業(ye)金融機構(gou)要加(jia)大政策(ce)落實力度(du)，提高受惠(hui)企(qi)業(ye)占比(bi)，對于疫情(qing)前(qian)經(jing)營(ying)正常、受疫情(qing)沖擊經(jing)營(ying)困(kun)難的(de)企(qi)業(ye)，貸(dai)款(kuan)期(qi)限要能(neng)延(yan)(yan)盡(jin)延(yan)(yan)。要結合企(qi)業(ye)實際(ji)，提供(gong)分期(qi)還(huan)本、利(li)息(xi)(xi)平攤至后續(xu)還(huan)款(kuan)日(ri)等差異化支持(chi)(chi)。提高響應效率、簡化辦理手續(xu)，鼓勵通過線(xian)上辦理。

（二）發揮好全國性(xing)銀行(xing)帶頭作(zuo)用。全國性(xing)銀行(xing)要(yao)用好全面降(jiang)準(zhun)和(he)定向降(jiang)準(zhun)政策，實(shi)現中小(xiao)微(wei)企(qi)業貸款“量增價(jia)降(jiang)”，出臺細化方案，按(an)月跟進落實(shi)。五(wu)家(jia)大(da)型國有(you)商業銀行(xing)普惠型小(xiao)微(wei)企(qi)業貸款增速高于40%。全國性(xing)銀行(xing)要(yao)合理(li)讓利，確保中小(xiao)微(wei)企(qi)業貸款覆蓋(gai)面明顯(xian)擴(kuo)大(da)，綜合融資成本明顯(xian)下降(jiang)。

（三）用(yong)好(hao)再(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)再(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)貼(tie)現政策。人民銀行分支(zhi)(zhi)機構要用(yong)好(hao)再(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)再(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)貼(tie)現政策，引導(dao)金(jin)融(rong)機構重點支(zhi)(zhi)持中小(xiao)微企業(ye)，以及支(zhi)(zhi)持脫貧攻堅(jian)、春耕(geng)備耕(geng)、禽畜養殖、外貿、旅(lv)游(you)娛樂、住宿餐飲、交通運(yun)輸(shu)等(deng)行業(ye)領域。加強監(jian)督管理，確保(bao)資(zi)金(jin)發(fa)放依法(fa)合(he)規，防止“跑冒滴(di)漏”。中小(xiao)銀行要運(yun)用(yong)好(hao)再(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)貸(dai)款(kuan)再(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)貼(tie)現資(zi)金(jin)，鼓勵中小(xiao)銀行加大自有資(zi)金(jin)支(zhi)(zhi)持力度，促(cu)進加大中小(xiao)微企業(ye)信貸(dai)投放，降低(di)融(rong)資(zi)成本(ben)。

（四(si)）落(luo)實好開(kai)發性、政(zheng)策性銀行專(zhuan)項(xiang)信貸額(e)度(du)(du)。開(kai)發性、政(zheng)策性銀行要在2020年(nian)6月(yue)底前將3500億(yi)元專(zhuan)項(xiang)信貸額(e)度(du)(du)落(luo)實到位，以優惠利率支持中(zhong)小微企(qi)業(ye)復工復產，制定本銀行專(zhuan)項(xiang)信貸額(e)度(du)(du)實施方(fang)案(an)，按月(yue)報(bao)送落(luo)實情況。

（五）加大保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障支持(chi)力度(du)(du)。鼓勵(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)機構根據中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)受疫情(qing)影響程度(du)(du)的具體情(qing)況(kuang)，提供針對性較(jiao)強的相關貸款保(bao)(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產品。鼓勵(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公司區(qu)分(fen)國(guo)別(bie)風險(xian)(xian)(xian)類(lei)型，進(jin)一步提高出(chu)口信(xin)用(yong)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)覆蓋面，加大出(chu)口中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)的風險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障。鼓勵(li)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)公司在疫情(qing)防(fang)控(kong)期間(jian)，探索(suo)創新有效的理賠(pei)方(fang)式，確保(bao)(bao)(bao)(bao)出(chu)險(xian)(xian)(xian)客戶得(de)到及時、便捷的理賠(pei)服務。

政策免費咨(zi)詢(xun)：0551-65300518

二、開展商業銀行中小微企業金融服務能力提升工程

（六）提高(gao)政治站位，轉變(bian)經(jing)營(ying)理念(nian)。要(yao)高(gao)度重(zhong)(zhong)視對(dui)受疫情影(ying)響的中小(xiao)微(wei)企(qi)業等(deng)實體經(jing)濟的金融支持工作，強化(hua)(hua)社會責任擔當(dang)。按照金融供給(gei)側結構性改(gai)革(ge)要(yao)求，把經(jing)營(ying)重(zhong)(zhong)心和信貸資(zi)源從偏好(hao)房地產、地方政府(fu)融資(zi)平臺，轉移到(dao)中小(xiao)微(wei)企(qi)業等(deng)實體經(jing)濟領域，實現信貸資(zi)源增量優化(hua)(hua)、存(cun)量重(zhong)(zhong)組。

（七）改(gai)進內部(bu)資源配置和政策安排(pai)。大中型(xing)商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)要(yao)做實普惠(hui)金(jin)融事業(ye)(ye)(ye)部(bu)“五專”機制(zhi)，單列(lie)小微企業(ye)(ye)(ye)、民營企業(ye)(ye)(ye)、制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)等專項信貸(dai)計(ji)劃，適當(dang)下放審批權(quan)限(xian)。改(gai)革小微信貸(dai)業(ye)(ye)(ye)務條線的成(cheng)本分(fen)攤和收益分(fen)享機制(zhi)，全國性商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)內部(bu)轉移定(ding)價優惠(hui)力(li)度要(yao)不低于50個基點，中小銀(yin)行(xing)可(ke)結合自身實際，實施(shi)內部(bu)轉移定(ding)價優惠(hui)或經濟利(li)潤(run)補貼。

（八(ba)）完善內部(bu)績效考(kao)(kao)核(he)評價。商業(ye)(ye)銀行要(yao)提升普(pu)(pu)惠金融在分(fen)(fen)支(zhi)行和(he)(he)領導(dao)班子績效考(kao)(kao)核(he)中的(de)權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)，將普(pu)(pu)惠金融在分(fen)(fen)支(zhi)行綜合績效考(kao)(kao)核(he)中的(de)權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)提升至10%以(yi)上。要(yao)降低(di)小(xiao)微金融利潤考(kao)(kao)核(he)權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)，增加小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)客戶服務情況(kuang)考(kao)(kao)核(he)權(quan)(quan)重(zhong)(zhong)。改進(jin)貸款盡(jin)職免責(ze)內部(bu)認定(ding)標準和(he)(he)流程，如無明(ming)顯證據表明(ming)失(shi)職的(de)均認定(ding)為(wei)盡(jin)職，逐步提高小(xiao)微信貸從業(ye)(ye)人員(yuan)免責(ze)比例，激(ji)發其開展(zhan)小(xiao)微信貸業(ye)(ye)務的(de)積極性。

（九）大幅增加小微企業(ye)信用(yong)貸款(kuan)(kuan)、首貸、無還本續貸。商(shang)(shang)業(ye)銀行要優化風(feng)險評估機(ji)制，注重(zhong)審核第一還款(kuan)(kuan)來源(yuan)，減少對(dui)抵押擔保的(de)(de)依賴。在風(feng)險可控的(de)(de)前提(ti)下，力(li)(li)爭(zheng)實現新發放(fang)信用(yong)貸款(kuan)(kuan)占(zhan)比顯(xian)著提(ti)高(gao)。督促商(shang)(shang)業(ye)銀行提(ti)高(gao)首次(ci)從銀行體系(xi)獲得(de)貸款(kuan)(kuan)的(de)(de)戶(hu)數。允許將符合條件(jian)的(de)(de)小微企業(ye)續貸貸款(kuan)(kuan)納入正(zheng)常(chang)類貸款(kuan)(kuan)，鼓勵商(shang)(shang)業(ye)銀行加大中長(chang)期(qi)貸款(kuan)(kuan)投放(fang)力(li)(li)度，力(li)(li)爭(zheng)2020年小微企業(ye)續貸比例高(gao)于(yu)上年。

（十(shi)）運用(yong)金融(rong)科技(ji)手(shou)段賦(fu)能(neng)小(xiao)微(wei)企業金融(rong)服務。鼓勵(li)商業銀行(xing)運用(yong)大數(shu)據、云計(ji)算等(deng)技(ji)術(shu)建(jian)立(li)風險定價和管(guan)控模型，改造(zao)信(xin)貸審批發放(fang)流程(cheng)。深(shen)入挖掘整合銀行(xing)內部小(xiao)微(wei)企業客(ke)(ke)戶信(xin)用(yong)信(xin)息，加強(qiang)與(yu)征信(xin)、稅務、市場監(jian)管(guan)等(deng)外部信(xin)用(yong)信(xin)息平(ping)臺的對接，提高(gao)客(ke)(ke)戶識別(bie)和信(xin)貸投放(fang)能(neng)力。打通(tong)企業融(rong)資“最后(hou)一公里”堵點，切實滿足中小(xiao)微(wei)企業融(rong)資需求。

三、改革完善外部政策環境和激勵約束機制

（十一）強化貨幣(bi)(bi)政(zheng)策逆周期調節和結構(gou)(gou)調整功能。實施穩健的貨幣(bi)(bi)政(zheng)策，綜合運用公開市場操作(zuo)、中(zhong)期借貸便利等貨幣(bi)(bi)政(zheng)策工(gong)具，保持銀行體系流動性合理充(chong)裕，引(yin)導金融機構(gou)(gou)加大對中(zhong)小微企業的信(xin)貸支持力度。

（十二）發揮貸(dai)款市場報(bao)(bao)價(jia)利(li)(li)率(lv)改革(ge)作用。將(jiang)主(zhu)要銀行貸(dai)款利(li)(li)率(lv)與貸(dai)款市場報(bao)(bao)價(jia)利(li)(li)率(lv)的點(dian)差(cha)納入宏(hong)觀審慎評估考(kao)核，密切監測(ce)中小銀行貸(dai)款點(dian)差(cha)變化(hua)(hua)。督促銀行業(ye)金融機(ji)(ji)構將(jiang)貸(dai)款市場報(bao)(bao)價(jia)利(li)(li)率(lv)內(nei)(nei)嵌到內(nei)(nei)部定價(jia)和傳(chuan)導相關(guan)環節(jie)，疏通銀行內(nei)(nei)部利(li)(li)率(lv)傳(chuan)導機(ji)(ji)制。按照市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)原則，有序推進(jin)存量浮動利(li)(li)率(lv)貸(dai)款定價(jia)基準(zhun)轉換。

（十三）優化(hua)監管政策外部(bu)激勵。推動修(xiu)(xiu)訂商(shang)業銀行(xing)(xing)法，研究修(xiu)(xiu)改(gai)商(shang)業銀行(xing)(xing)貸(dai)款應當提供擔保的(de)規定，便(bian)利小(xiao)微(wei)(wei)企業獲得信貸(dai)。開(kai)展商(shang)業銀行(xing)(xing)小(xiao)微(wei)(wei)企業金融服務監管評價，繼續實(shi)施(shi)普(pu)惠型小(xiao)微(wei)(wei)企業貸(dai)款增速和戶(hu)數“兩(liang)增”要求。進一步放寬普(pu)惠型小(xiao)微(wei)(wei)企業不良貸(dai)款容忍度。

（十四）研(yan)究(jiu)完(wan)善金(jin)(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價制(zhi)度。修改完(wan)善金(jin)(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價管(guan)理(li)辦法，弱化國有(you)金(jin)(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考核中對利潤增長的(de)要(yao)求。將金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)考核與(yu)普惠型小微企(qi)業(ye)(ye)貸款情況掛(gua)鉤(gou)。引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)更好地(di)落(luo)實(shi)(shi)國家宏觀戰略、服務(wu)實(shi)(shi)體經濟(ji)，加大(da)對小微企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資支(zhi)持(chi)力度。鼓勵期貨公司風險管(guan)理(li)子公司通過場外期權、倉單服務(wu)等方式，為小微企(qi)業(ye)(ye)提供更加優質、便捷的(de)風險管(guan)理(li)服務(wu)。

（十五）更好落(luo)實財稅(shui)政策優(you)惠(hui)措施(shi)。加(jia)大小(xiao)微(wei)企業金(jin)融服(fu)務(wu)稅(shui)收優(you)惠(hui)和(he)獎補措施(shi)的(de)宣傳力度，力爭做(zuo)到應(ying)享盡享。加(jia)強普惠(hui)金(jin)融發(fa)展專項資金(jin)保障，做(zuo)好財政支持小(xiao)微(wei)企業金(jin)融服(fu)務(wu)綜合(he)改革試點。

（十六(liu)）發揮地方政(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構作用。建(jian)立政(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)考(kao)核(he)評價體系，突出(chu)其(qi)準(zhun)公(gong)共產品屬(shu)性(xing)和(he)政(zheng)策(ce)性(xing)，逐步取消盈利(li)考(kao)核(he)要求，重點考(kao)核(he)其(qi)支小支農成效（包括新增戶數、金額、占比、費率水(shui)平(ping)等(deng)）、降低(di)反(fan)擔(dan)保(bao)要求、及時履行代(dai)償(chang)責(ze)任和(he)首(shou)次貸款支持率等(deng)指標(biao)，落(luo)實考(kao)核(he)結果與資(zi)(zi)金補(bu)充、風險補(bu)償(chang)、薪(xin)酬待(dai)遇等(deng)直接掛鉤(gou)的(de)激勵約束機(ji)制。逐步提高擔(dan)保(bao)放大倍數，并(bing)將(jiang)政(zheng)府(fu)性(xing)融(rong)(rong)資(zi)(zi)擔(dan)保(bao)和(he)再擔(dan)保(bao)機(ji)構平(ping)均(jun)擔(dan)保(bao)費率降至(zhi)1%以下(xia)。

（十七）推動國(guo)家融資擔(dan)保(bao)基金加快運(yun)作。2020年(nian)力爭新(xin)增(zeng)再(zai)擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)規模4000億元(yuan)。與銀行業(ye)金融機構(gou)開展批量擔(dan)保(bao)貸款業(ye)務(wu)合作，提(ti)高批量合作業(ye)務(wu)中風險責任分擔(dan)比(bi)例至(zhi)30%。對合作機構(gou)單戶100萬元(yuan)及以下擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)免(mian)收再(zai)擔(dan)保(bao)費，2020年(nian)全年(nian)對100萬元(yuan)以上擔(dan)保(bao)業(ye)務(wu)減半收取(qu)再(zai)擔(dan)保(bao)費。

（十八）清理(li)(li)規(gui)范(fan)不合理(li)(li)和(he)違規(gui)融(rong)資(zi)收費。對銀行業金融(rong)機構小微(wei)貸(dai)款中違規(gui)收費及借(jie)貸(dai)搭售、轉嫁(jia)成(cheng)本(ben)(ben)、存(cun)貸(dai)掛鉤(gou)等變相抬高中小微(wei)企業實際融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)(ben)的亂(luan)象加(jia)強監管檢查，從嚴問責處(chu)罰。

四、發揮多層(ceng)次資(zi)本市場(chang)融資(zi)支持(chi)作(zuo)用

（十(shi)九(jiu)）加大債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)市場融資支持力度。引(yin)導公司(si)(si)信(xin)用(yong)類債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)凈(jing)融資比上年(nian)多(duo)增1萬億(yi)元(yuan)，支持大型企(qi)(qi)業更(geng)多(duo)發(fa)(fa)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)融資，釋放(fang)信(xin)貸資源用(yong)于支持小(xiao)微企(qi)(qi)業貸款。優化小(xiao)微企(qi)(qi)業專項金(jin)融債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)審批流程，疏(shu)通審批堵點，加強后(hou)續管理，2020年(nian)支持金(jin)融機構發(fa)(fa)行(xing)小(xiao)微企(qi)(qi)業專項金(jin)融債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)3000億(yi)元(yuan)。進一步發(fa)(fa)揮(hui)民(min)營企(qi)(qi)業債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)融資工(gong)具支持作(zuo)用(yong)。推動信(xin)用(yong)風險(xian)緩釋工(gong)具和信(xin)用(yong)保護工(gong)具發(fa)(fa)展，推廣非公開發(fa)(fa)行(xing)可轉換公司(si)(si)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)融資工(gong)具。

（二十(shi)）提(ti)(ti)升中(zhong)小微企業(ye)(ye)使(shi)(shi)用商業(ye)(ye)匯票融(rong)資效率(lv)。對于確需延時支付中(zhong)小微企業(ye)(ye)貨款的，促進企業(ye)(ye)使(shi)(shi)用更有(you)利于保護中(zhong)小微企業(ye)(ye)合(he)法權(quan)益的商業(ye)(ye)匯票結(jie)算，推動供應鏈(lian)信息平臺與商業(ye)(ye)匯票基礎設施互聯，加快商業(ye)(ye)匯票產品規范(fan)創新，提(ti)(ti)升中(zhong)小微企業(ye)(ye)應收賬款融(rong)資效率(lv)。

（二十(shi)一）支持優質中小(xiao)微企業(ye)(ye)上(shang)市(shi)或掛牌(pai)融(rong)資(zi)(zi)(zi)。支持符合(he)條件的(de)中小(xiao)企業(ye)(ye)在主板(ban)、科創(chuang)(chuang)板(ban)、中小(xiao)板(ban)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)板(ban)上(shang)市(shi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)，加(jia)快推進創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)板(ban)改革并(bing)試點注冊制(zhi)。優化(hua)新三(san)板(ban)發(fa)(fa)行融(rong)資(zi)(zi)(zi)制(zhi)度，引入向不特定合(he)格投資(zi)(zi)(zi)者公開發(fa)(fa)行機(ji)制(zhi)，取消定向發(fa)(fa)行單次(ci)融(rong)資(zi)(zi)(zi)新增股東35人限制(zhi)，允(yun)許內(nei)部小(xiao)額(e)融(rong)資(zi)(zi)(zi)實(shi)施自辦發(fa)(fa)行，降低(di)企業(ye)(ye)融(rong)資(zi)(zi)(zi)成本。設立(li)精選(xuan)層，建立(li)轉(zhuan)板(ban)上(shang)市(shi)制(zhi)度，允(yun)許在精選(xuan)層掛牌(pai)一年并(bing)符合(he)相關(guan)條件的(de)企業(ye)(ye)直接轉(zhuan)板(ban)上(shang)市(shi)，打通(tong)掛牌(pai)公司持續發(fa)(fa)展壯大(da)的(de)上(shang)升(sheng)通(tong)道。對基礎層、創(chuang)(chuang)新層、精選(xuan)層建立(li)差異化(hua)的(de)投資(zi)(zi)(zi)者適當性標準，引入公募基金(jin)等長(chang)期(qi)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，優化(hua)投資(zi)(zi)(zi)者結構。

（二(er)十二(er)）引導私募股(gu)權投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)早投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)小(xiao)(xiao)。修訂(ding)《私募投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金監督管(guan)理暫行辦法》（中(zhong)國證券監督管(guan)理委員會令第105號），強化(hua)對(dui)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金的(de)差(cha)異化(hua)監管(guan)和自律。制定《創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)》，引導和鼓勵(li)(li)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和天(tian)使投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)專(zhuan)注投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新創(chuang)造企(qi)業(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)產(chan)品加大對(dui)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)支持(chi)力度，并逐步提高股(gu)權投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)類資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)產(chan)品比例(li)，完善銀行、保險(xian)等金融(rong)機構與創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)貸聯動、投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)保聯動機制，加強創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與金融(rong)機構的(de)市場化(hua)合(he)作。推動完善保險(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金政策。

（二(er)十三）推(tui)進區(qu)域(yu)性(xing)(xing)股(gu)權市場(chang)創(chuang)新(xin)(xin)試點。選擇(ze)具備條件的區(qu)域(yu)性(xing)(xing)股(gu)權市場(chang)開展制度(du)和業務創(chuang)新(xin)(xin)試點，推(tui)動(dong)(dong)修改區(qu)域(yu)性(xing)(xing)股(gu)權市場(chang)交易制度(du)、融資產(chan)品、公司治理(li)有關(guan)政(zheng)(zheng)策規定。推(tui)動(dong)(dong)有關(guan)部門(men)和地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府加大政(zheng)(zheng)策扶(fu)(fu)持力度(du)，將區(qu)域(yu)性(xing)(xing)股(gu)權市場(chang)作為地(di)方(fang)中小微企業扶(fu)(fu)持政(zheng)(zheng)策措施綜合運用(yong)平臺(tai)。加強與(yu)征信、稅務、市場(chang)監(jian)管、地(di)方(fang)信用(yong)平臺(tai)等(deng)對接，鼓(gu)勵(li)商業銀(yin)行、證券(quan)公司、私募股(gu)權投資機構(gou)等(deng)參與(yu)，推(tui)動(dong)(dong)商業銀(yin)行提供相關(guan)金融服務。

五、加強中小微企業信用體系建設

（二十(shi)四）加(jia)大對地(di)方(fang)征(zheng)(zheng)信(xin)(xin)平臺(tai)和(he)(he)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資綜合(he)信(xin)(xin)用服(fu)務(wu)平臺(tai)建(jian)設指導(dao)力度。研究制(zhi)定相關數(shu)據目(mu)錄、運(yun)行(xing)管理等(deng)標準，推動地(di)方(fang)政(zheng)府充分利用現有(you)的信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)，建(jian)立地(di)方(fang)征(zheng)(zheng)信(xin)(xin)平臺(tai)和(he)(he)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資綜合(he)信(xin)(xin)用服(fu)務(wu)平臺(tai)，支持有(you)條件的地(di)區設立市場化(hua)征(zheng)(zheng)信(xin)(xin)機構(gou)運(yun)維地(di)方(fang)平臺(tai)。以地(di)方(fang)服(fu)務(wu)平臺(tai)為基礎(chu)，加(jia)快實現互聯(lian)互通(tong)，服(fu)務(wu)區域經濟一體化(hua)發展(zhan)。探索建(jian)立制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)單項(xiang)冠軍(jun)、專(zhuan)(zhuan)精特(te)新“小(xiao)(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)(zhuan)精特(te)新中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以及納(na)入產(chan)業(ye)(ye)(ye)部門先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集(ji)群和(he)(he)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)技術改(gai)造升(sheng)級導(dao)向計(ji)劃(hua)等(deng)優(you)質(zhi)中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)庫，搭建(jian)產(chan)融(rong)合(he)作平臺(tai)，加(jia)強(qiang)信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)和(he)(he)比對，促進(jin)金融(rong)機構(gou)與中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對接，提供(gong)高質(zhi)量融(rong)資服(fu)務(wu)。完善和(he)(he)推廣“信(xin)(xin)易(yi)貸”模(mo)式(shi)。

（二十五）建立動產(chan)和(he)(he)權利(li)(li)擔(dan)(dan)保統一(yi)(yi)登(deng)記公示系(xi)統。推動動產(chan)和(he)(he)權利(li)(li)擔(dan)(dan)保登(deng)記改(gai)革，建立統一(yi)(yi)的動產(chan)和(he)(he)權利(li)(li)擔(dan)(dan)保登(deng)記公示系(xi)統，逐步實現(xian)市場主(zhu)體在一(yi)(yi)個平臺(tai)上辦理動產(chan)和(he)(he)權利(li)(li)擔(dan)(dan)保登(deng)記。

六、優化地方融資環境

（二十(shi)六）建立健全貸款風險(xian)獎(jiang)補機制(zhi)。有條件的地方政府可因地制(zhi)宜(yi)建立風險(xian)補償(chang)(chang)“資(zi)金(jin)(jin)池”，提供中小(xiao)微企業貸款貼息和獎(jiang)勵、政府性(xing)融(rong)資(zi)擔保機構資(zi)本補充(chong)等(deng)，以出資(zi)額為限(xian)承(cheng)擔有限(xian)責任。完(wan)善風險(xian)補償(chang)(chang)金(jin)(jin)管(guan)理制(zhi)度，合理設置托管(guan)對象、補償(chang)(chang)條件，提高(gao)風險(xian)補償(chang)(chang)金(jin)(jin)使用效率。

（二十七）支(zhi)持對中小微(wei)企(qi)業開(kai)展(zhan)供應(ying)鏈(lian)(lian)金融(rong)服務(wu)(wu)(wu)。支(zhi)持產(chan)融(rong)合作(zuo)，推動全產(chan)業鏈(lian)(lian)金融(rong)服務(wu)(wu)(wu)，鼓勵發展(zhan)訂單、倉單、存貨、應(ying)收(shou)(shou)賬(zhang)款(kuan)融(rong)資(zi)等供應(ying)鏈(lian)(lian)金融(rong)產(chan)品，發揮(hui)應(ying)收(shou)(shou)賬(zhang)款(kuan)融(rong)資(zi)服務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺作(zuo)用，促進中小微(wei)企(qi)業2020年(nian)應(ying)收(shou)(shou)賬(zhang)款(kuan)融(rong)資(zi)8000億元(yuan)。加(jia)強金融(rong)、財(cai)政(zheng)、工(gong)信(xin)、國(guo)資(zi)等部(bu)門政(zheng)策聯(lian)動，加(jia)快(kuai)推動核心企(qi)業、財(cai)政(zheng)部(bu)門與(yu)應(ying)收(shou)(shou)賬(zhang)款(kuan)融(rong)資(zi)服務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺完成系統(tong)對接，力爭(zheng)實(shi)現國(guo)有商業銀行、主要股份制商業銀行全部(bu)接入應(ying)收(shou)(shou)賬(zhang)款(kuan)融(rong)資(zi)服務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺。

（二(er)十八）推動地(di)方政府(fu)深化放管(guan)服(fu)改(gai)革。推動地(di)方政府(fu)夯實風險分擔、信(xin)息共享、賬款(kuan)清(qing)欠等主體責任(ren)，繼續組織清(qing)理拖欠民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)賬款(kuan)，督促(cu)政府(fu)部門(men)和(he)大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)依(yi)法依(yi)規及時支(zhi)付(fu)各類(lei)應付(fu)未付(fu)賬款(kuan)。支(zhi)持(chi)有條件(jian)的地(di)方探(tan)索建立續貸中(zhong)心(xin)、首(shou)次貸款(kuan)中(zhong)心(xin)、確權中(zhong)心(xin)等平臺，提供(gong)便民(min)利企(qi)(qi)服(fu)務(wu)。繼續清(qing)理地(di)方政府(fu)部門(men)、中(zhong)介機(ji)構在中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)環節不合(he)理和(he)違規收費。

七、強化組織實施

（二十九）加(jia)強組織推動(dong)。人民銀行(xing)(xing)分支機構(gou)、銀保監會派出(chu)機構(gou)可通過建立專項(xiang)小(xiao)(xiao)組等(deng)形式，加(jia)強與(yu)當地發展(zhan)改革、財稅、工信、商務(wu)、國(guo)資等(deng)部(bu)門(men)的聯動(dong)，從強化內(nei)部(bu)激勵(li)、加(jia)強首貸戶支持、改進服(fu)務(wu)效率(lv)、降(jiang)低融(rong)資成本(ben)、強化銀企(qi)對(dui)接、優化融(rong)資環(huan)境等(deng)方(fang)面，因地制(zhi)宜開(kai)展(zhan)商業銀行(xing)(xing)中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業金融(rong)服(fu)務(wu)能(neng)力提升專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)。

（三十）完(wan)善監(jian)測評(ping)價(jia)(jia)。探(tan)索建(jian)立科(ke)學客觀的全國性(xing)中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業融(rong)(rong)資狀(zhuang)況調查統計制度和(he)評(ping)價(jia)(jia)體系，開發(fa)中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業金(jin)(jin)融(rong)(rong)條(tiao)件指數，適時(shi)向社(she)會發(fa)布。人民銀行副(fu)省級城市(shi)中心支行以(yi)上(shang)分支機構會同各銀保監(jian)局探(tan)索建(jian)立地(di)(di)市(shi)級和(he)縣級中小(xiao)(xiao)微(wei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)區(qu)域環(huan)境評(ping)價(jia)(jia)體系，重點評(ping)價(jia)(jia)轄區(qu)內金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務中小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業水(shui)平、融(rong)(rong)資擔(dan)保、政(zheng)府(fu)部門信息公開和(he)共(gong)享、賬(zhang)款清欠等，并視情將(jiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構和(he)市(shi)縣政(zheng)府(fu)評(ping)價(jia)(jia)結果告知金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構上(shang)級部門和(he)副(fu)省級以(yi)上(shang)地(di)(di)方政(zheng)府(fu)，營造良(liang)好金(jin)(jin)融(rong)(rong)生(sheng)態環(huan)境。