推動物流業制造(zao)業深度融合創新發展實施方案

物(wu)流(liu)(liu)業(ye)(ye)(ye)是(shi)支撐(cheng)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)基礎性、戰略(lve)性、先導性產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)， 制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)是(shi)國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)體(ti)(ti)，是(shi)全(quan)社會物(wu)流(liu)(liu)總需求(qiu)的(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)來(lai)源。推(tui)(tui)(tui)動(dong)物(wu)流(liu)(liu)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)(zhan)，是(shi)深(shen)(shen)化供給(gei)側結構性改(gai)革，推(tui)(tui)(tui)動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)現(xian)實需要(yao)(yao)(yao)；是(shi)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)提高(gao)物(wu)流(liu)(liu)發展(zhan)(zhan)質(zhi)量效(xiao)率，深(shen)(shen)入推(tui)(tui)(tui)動(dong)物(wu)流(liu)(liu)降本(ben)增效(xiao)的(de)必然選擇；是(shi)適(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)數字化、智能化、綠色化發展(zhan)(zhan)趨勢，加快物(wu)流(liu)(liu)業(ye)(ye)(ye)態模式創新(xin)(xin)的(de)內(nei)(nei)在要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。當前，我(wo)國(guo)物(wu)流(liu)(liu)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)(zhan)趨勢不(bu)斷增強(qiang)，在推(tui)(tui)(tui)動(dong)降低(di)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)本(ben)水(shui)平等方面取得積極成(cheng)效(xiao)，但融合(he)層(ceng)次不(bu)夠高(gao)、范(fan)圍不(bu)夠廣、程(cheng)度(du)(du)不(bu)夠深(shen)(shen)，與(yu)促進(jin)(jin)(jin)形成(cheng)強(qiang)大(da)國(guo)內(nei)(nei)市(shi)場，構建現(xian)代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系的(de)總體(ti)(ti)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)還不(bu)相適(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)。特別是(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)新(xin)(xin)冠肺炎疫情和推(tui)(tui)(tui)動(dong)復工復產(chan)(chan)期間，供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)彈性不(bu)足、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)協同不(bu)強(qiang)、物(wu)流(liu)(liu)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)聯動(dong)不(bu)夠等問題(ti)凸顯(xian)，直接影響到產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)平穩運行(xing)和正常生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活秩(zhi)序(xu)。為(wei)(wei)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)深(shen)(shen)入推(tui)(tui)(tui)動(dong)物(wu)流(liu)(liu)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)深(shen)(shen)度(du)(du)融合(he)、創新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)，保(bao)持產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)穩定(ding)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)形成(cheng)以國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環(huan)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)相互促進(jin)(jin)(jin)的(de)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局，特制(zhi)定(ding)本(ben)方案。

一(yi)、總體要求

（一）指導(dao)思(si)想。以習近平新時代(dai)(dai)中(zhong)國特(te)色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導(dao)，全面貫徹黨(dang)的(de)十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精神(shen)，牢固樹立和深入踐行新發(fa)展(zhan)理念，緊(jin)緊(jin)圍繞高質量發(fa)展(zhan)要求，以深化供(gong)給側結(jie)構性(xing)改(gai)革為主(zhu)線，充分發(fa)揮(hui)市場在資源配置中(zhong)的(de)決(jue)定性(xing)作用，更好(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作用，統籌推動物流業降本(ben)增效提(ti)質和制造業轉(zhuan)型升(sheng)級，促進物流業制造業協同聯動和跨界融合，延伸產業鏈(lian)，穩定供(gong)應鏈(lian)，提(ti)升(sheng)價值鏈(lian)，為實(shi)體(ti)經濟高質量發(fa)展(zhan)和現代(dai)(dai)化經濟體(ti)系建設奠定堅實(shi)基礎。

（二）發(fa)(fa)展目標。到 2025 年，物流(liu)(liu)業(ye)在促進(jin)實體經濟降本增效、供(gong)應(ying)(ying)鏈協(xie)(xie)同、制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展等方(fang)面作(zuo)用顯(xian)著(zhu)增強(qiang)。探索建立符合我國國情(qing)的物流(liu)(liu)業(ye)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)融合發(fa)(fa)展模(mo)式，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)供(gong)應(ying)(ying)鏈協(xie)(xie)同發(fa)(fa)展水(shui)平(ping)(ping)大幅(fu)提(ti)升(sheng)，精細化、高品質物流(liu)(liu)服(fu)務供(gong)給能力明顯(xian)增強(qiang)， 主要制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)領域(yu)物流(liu)(liu)費用率不(bu)斷下降；培育形成一批物流(liu)(liu)業(ye)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)融合發(fa)(fa)展標桿企業(ye)，引領帶動物流(liu)(liu)業(ye)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)融合水(shui)平(ping)(ping)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)；初步(bu)建立制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)物流(liu)(liu)成本核算統計體系，對制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)物流(liu)(liu)成本水(shui)平(ping)(ping)變化的評估監測更加(jia)及時準確(que)。

二、緊(jin)扣(kou)關鍵環節，促進(jin)物流業(ye)制造業(ye)融合創新

（三）促(cu)進企(qi)業主體(ti)融(rong)合發展。支持物流(liu)企(qi)業與(yu)制造(zao)企(qi)業通過市(shi)(shi)場化(hua)(hua)方式創新供(gong)應(ying)鏈協同共建(jian)模式，建(jian)立互利(li)共贏的(de)長(chang)期戰略合作關系，進一(yi)步增強響應(ying)市(shi)(shi)場需求變化(hua)(hua)、應(ying)對(dui)外部沖擊(ji)的(de)能力，提(ti)高(gao)核(he)心競(jing)爭力。引導制造(zao)企(qi)業結合實(shi)際系統整合其(qi)內部分(fen)散在采(cai)購、制造(zao)、銷(xiao)售等環節的(de)物流(liu)服務(wu)能力，以及(ji)鐵路專(zhuan)用線(xian)、倉儲、配(pei)送等存量設施(shi)資(zi)源，向(xiang)社會提(ti)供(gong)專(zhuan)業化(hua)(hua)、高(gao)水平的(de)綜合物流(liu)服務(wu)。

（各部門(men)按職能分工(gong)負責）

（四）促(cu)進設(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)備(bei)融合聯(lian)動(dong)。在國(guo)(guo)土空間(jian)規(gui)劃(hua)和(he)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)中加(jia)強(qiang)物(wu)流(liu)(liu)業(ye)(ye)(ye)制造業(ye)(ye)(ye)有機銜接(jie)，統籌做好工業(ye)(ye)(ye)園區等(deng)(deng)生產制造設(she)(she)施(shi)(shi)，以及物(wu)流(liu)(liu)樞紐(niu)、鐵路(lu)專(zhuan)用線等(deng)(deng)物(wu)流(liu)(liu)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)規(gui)劃(hua)布局和(he)用地用海安排。（發(fa)(fa)(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部、自然(ran)資源(yuan)部、交(jiao)通運輸(shu)部、國(guo)(guo)家(jia)郵(you)政(zheng)(zheng)局、國(guo)(guo)家(jia)鐵路(lu)集(ji)團按職責分工負(fu)(fu)責）積極(ji)推進生產服務型(xing)國(guo)(guo)家(jia)物(wu)流(liu)(liu)樞紐(niu)建(jian)設(she)(she)，充分發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)(guo)家(jia)物(wu)流(liu)(liu)樞紐(niu)對接(jie)干線運力、促(cu)進資源(yuan)集(ji)聚的顯著優勢，支撐制造業(ye)(ye)(ye)高質量集(ji)群化發(fa)(fa)(fa)展。（發(fa)(fa)(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)、交(jiao)通運輸(shu)部、國(guo)(guo)家(jia)郵(you)政(zheng)(zheng)局負(fu)(fu)責）支持大型(xing)工業(ye)(ye)(ye)園區新(xin)建(jian)或改(gai)(gai)擴建(jian)鐵路(lu)專(zhuan)用線、倉儲、配送(song)等(deng)(deng)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)，吸引(yin)第三方物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)(ye)進駐(zhu)并提供專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化物(wu)流(liu)(liu)服務。（發(fa)(fa)(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部、國(guo)(guo)家(jia)郵(you)政(zheng)(zheng)局、國(guo)(guo)家(jia)鐵路(lu)集(ji)團按職責分工負(fu)(fu)責）

（五）促進業務(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)程(cheng)融(rong)合協同(tong)。推(tui)動(dong)制(zhi)造企(qi)業與第三(san)方物流(liu)(liu)、快(kuai)遞企(qi)業密切合作，在生產基地規劃、廠(chang)內(nei)設(she)(she)(she)施(shi)布局、銷售渠道建設(she)(she)(she)等(deng)方面引入專業化物流(liu)(liu)解(jie)決方案，結合生產制(zhi)造流(liu)(liu)程(cheng)合理配套物流(liu)(liu)設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)備，具備條件的可結合實際共同(tong)投資建設(she)(she)(she)專用物流(liu)(liu)設(she)(she)(she)施(shi)。加快(kuai)發(fa)展(zhan)高品質(zhi)、專業化定制(zhi)物流(liu)(liu)，引導物流(liu)(liu)、快(kuai)遞企(qi)業為制(zhi)造企(qi)業量(liang)身定做供應(ying)(ying)鏈管理庫(ku)存、線(xian)邊物流(liu)(liu)、供應(ying)(ying)鏈一體化服務(wu)(wu)(wu)等(deng)物流(liu)(liu)解(jie)決方案，增強柔性制(zhi)造、敏捷制(zhi)造能(neng)力。（發(fa)展(zhan)改(gai)革委、工業和信息化部、商務(wu)(wu)(wu)部、國家郵政局按(an)職責分工負(fu)責）

（六）促(cu)進(jin)標(biao)(biao)準(zhun)規范(fan)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)銜(xian)接(jie)。建立(li)跨部(bu)門工作溝通(tong)機制(zhi)，對涉及(ji)(ji)物流業(ye)(ye)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)的國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)、行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)地方標(biao)(biao)準(zhun)，在立(li)項、審核、發(fa)布等環(huan)節廣泛(fan)聽(ting)取(qu)相關部(bu)門意見(jian)，加強標(biao)(biao)準(zhun)規范(fan)協調(diao)銜(xian)接(jie)；支(zhi)持行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)等社會(hui)團體結合(he)(he)(he)實際研究制(zhi)定物流業(ye)(ye)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)的團體標(biao)(biao)準(zhun)，引(yin)導和(he)規范(fan)物流業(ye)(ye)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)創新。鼓勵制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)在產品及(ji)(ji)包(bao)裝(zhuang)設計、生產中(zhong)充分考慮(lv)物流作業(ye)(ye)需要，采用標(biao)(biao)準(zhun) 化(hua) 物 流 裝(zhuang) 載 單 元(yuan) ， 促(cu) 進(jin) 1200mm×1000mm 標(biao)(biao) 準(zhun) 托 盤(pan) 和(he)600mm×400mm 包(bao)裝(zhuang)基礎(chu)模數從商貿、物流等領域向制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)領域延(yan)伸，提高托盤(pan)、包(bao)裝(zhuang)箱等裝(zhuang)載單元(yuan)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)和(he)循環(huan)共用水(shui)平。（發(fa)展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)、交通(tong)運輸(shu)部(bu)、商務部(bu)、市場監(jian)管(guan)總局(ju)、國(guo)家(jia)郵政(zheng)局(ju)按(an)職責分工負責）

（七）促(cu)進信(xin)(xin)息(xi)(xi)資源融(rong)(rong)合共(gong)享(xiang)(xiang)。促(cu)進工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網在(zai)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)領(ling)域(yu)融(rong)(rong)合應用，發(fa)揮制(zhi)(zhi)造(zao)、物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)示(shi)范引領(ling)作用，推(tui)廣應用工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網標識解析技(ji)術(shu)和基(ji)(ji)于(yu)物(wu)(wu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網、云計算等智慧(hui)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)技(ji)術(shu)裝備，建設(she)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)網平(ping)臺(tai)，實(shi)現采購、生產(chan)(chan)、流(liu)(liu)(liu)(liu)通等上(shang)下(xia)游環節信(xin)(xin)息(xi)(xi)實(shi)時采集、互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)共(gong)享(xiang)(xiang)，推(tui)動(dong)提高(gao)生產(chan)(chan)制(zhi)(zhi)造(zao)和物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)一(yi)體化運作水平(ping)。推(tui)動(dong)將物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)深度融(rong)(rong)合信(xin)(xin)息(xi)(xi)基(ji)(ji)礎設(she)施納(na)入數字物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)基(ji)(ji)礎設(she)施建設(she)，夯(hang)實(shi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)資源共(gong)享(xiang)(xiang)基(ji)(ji)礎。支持(chi)大型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區(qu)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)集聚區(qu)、物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)樞紐等依(yi)托(tuo)專業(ye)(ye)化的(de)第(di)三方物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)實(shi)現互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)互(hu)(hu)通，面向制(zhi)(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)特別(bie)是中小型(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)及時、準確的(de)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務， 促(cu)進制(zhi)(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)(ye)與物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)企(qi)業(ye)(ye)高(gao)效協同。積(ji)極(ji)探索(suo)和推(tui)進區(qu)塊(kuai)鏈、第(di)五代移動(dong)通信(xin)(xin)技(ji)術(shu)（5G）等新興技(ji)術(shu)在(zai)物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)和物(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)信(xin)(xin)用體系(xi)建設(she)中的(de)應用。（發(fa)展改(gai)革委、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息(xi)(xi)化部、交(jiao)通運輸部、國家郵政局按職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)負(fu)責(ze)）

三、突出(chu)重點領(ling)域，提(ti)高物流業(ye)制造業(ye)融(rong)合水平

（八）大(da)宗商(shang)品物(wu)(wu)(wu)流。推動和支持鋼鐵(tie)、有色金(jin)屬、建(jian)材等大(da)型制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和工業(ye)(ye)園區提(ti)高煤(mei)炭、原油、礦石、糧食等大(da)宗商(shang)品中長期運(yun)輸合同(tong)比例(li)以及(ji)鐵(tie)路(lu)、水(shui)路(lu)等清(qing)潔運(yun)輸比例(li)。擴大(da)面(mian)向(xiang)大(da)型廠(chang)礦、制(zhi)造業(ye)(ye)基地的(de)“點(dian)對點(dian)”直達(da)貨運(yun)列車開(kai)行(xing)范圍。鼓勵(li)鐵(tie)路(lu)、水(shui)路(lu)運(yun)輸企業(ye)(ye)與制(zhi)造業(ye)(ye)大(da)客戶簽訂量價(jia)互保協議，實(shi)現互惠共贏。依(yi)托具(ju)備條(tiao)件的(de)國家(jia)物(wu)(wu)(wu)流樞紐(niu)發展現代化大(da)宗商(shang)品物(wu)(wu)(wu)流中心， 促進大(da)宗商(shang)品物(wu)(wu)(wu)流降本增效。（發展改革委、工業(ye)(ye)和信息化部、交通運(yun)輸部、國家(jia)鐵(tie)路(lu)集團按職(zhi)責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

（九(jiu)）生產物(wu)(wu)(wu)(wu)流。鼓勵(li)制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)適應智能(neng)制(zhi)造(zao)發(fa)展需要，開展物(wu)(wu)(wu)(wu)流智能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)改造(zao)，推廣應用物(wu)(wu)(wu)(wu)流機器人(ren)、智能(neng)倉儲、自(zi)動(dong)分揀等新型物(wu)(wu)(wu)(wu)流技術裝(zhuang)備(bei)，提高生產物(wu)(wu)(wu)(wu)流自(zi)動(dong)化(hua)(hua)(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平。加(jia)強(qiang)大型裝(zhuang)備(bei)等大件運(yun)(yun)輸(shu)(shu)管理和綜(zong)合協調(diao)，不斷優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)跨省大件運(yun)(yun)輸(shu)(shu)并(bing)聯(lian)許可(ke)服務(wu)。加(jia)快商(shang)品車(che)物(wu)(wu)(wu)(wu)流基地建設，優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)鐵(tie)路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)組(zu)織模(mo)式， 穩定銜接車(che)船班期(qi)，提高商(shang)品車(che)鐵(tie)路、水(shui)路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)比(bi)例；優(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)商(shang)品車(che)城市配送通(tong)道，便利合規車(che)輛運(yun)(yun)輸(shu)(shu)車(che)通(tong)行。（發(fa)展改革委、工業(ye)和信(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)部、公安部、交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)部、國家郵政局、國家鐵(tie)路集團按職責分工負責）

（十）消(xiao)費(fei)(fei)物流。鼓(gu)勵(li)(li)郵政(zheng)、快遞企(qi)業(ye)針對高(gao)端電子消(xiao)費(fei)(fei)產(chan)(chan)品、醫(yi)藥品等單位(wei)價值較(jiao)高(gao)以及紡織服裝、工藝品等個性化(hua)較(jiao)強的(de)產(chan)(chan)品提供高(gao)品質、差異化(hua)寄遞服務(wu)，促進精(jing)益制(zhi)造(zao)和定制(zhi)化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)發展(zhan)。穩步(bu)推進國家骨干冷鏈(lian)物流基地建設(she)(she)，推動(dong)提高(gao)生(sheng)鮮農產(chan)(chan)品產(chan)(chan)業(ye)化(hua)發展(zhan)水平。推動(dong)構建全國性、區域性冷鏈(lian)物流公共(gong)信(xin)息平臺，促進相關企(qi)業(ye)數據交換(huan)，逐步(bu)實現(xian)冷鏈(lian)信(xin)息全程(cheng)透(tou)明化(hua)和可追溯。鼓(gu)勵(li)(li)企(qi)業(ye)根據市場需(xu)求，提升港(gang)區及周(zhou)邊冷鏈(lian)存儲能力。支持生(sheng)鮮農產(chan)(chan)品及食品全程(cheng)冷鏈(lian)物流體系建設(she)(she)，加(jia)快農產(chan)(chan)品產(chan)(chan)地“最先一公里” 預冷、保鮮等商品化(hua)處理和面向城市消(xiao)費(fei)(fei)者“最后(hou)一公里”的(de)低溫加(jia)工配送設(she)(she)施建設(she)(she)。（發展(zhan)改(gai)革委、工業(ye)和信(xin)息化(hua)部、交通運輸部、農業(ye)農村(cun)部、商務(wu)部、市場監管總局、國家郵政(zheng)局按職責分工負責）

（十一）綠色物(wu)流。引導制造企(qi)業在產品(pin)設計、制造等環(huan)(huan)節充分考慮(lv)全生命(ming)周期(qi)物(wu)流跟蹤(zong)管理，推(tui)動產品(pin)包(bao)裝和(he)(he)物(wu)流器具綠色化(hua)(hua)、減(jian)量化(hua)(hua)、循(xun)環(huan)(huan)化(hua)(hua)。鼓勵企(qi)業針(zhen)對家(jia)(jia)用電器、電子(zi)產品(pin)、汽車等廢(fei)舊物(wu)資(zi)構建線上線下融合(he)的逆向(xiang)(xiang)物(wu)流服務(wu)平臺和(he)(he)回(hui)收網絡，促進資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)(huan)利(li)用以(yi)及逆向(xiang)(xiang)物(wu)流、再制造發展(zhan)。支持(chi)具備(bei)條(tiao)件的城市和(he)(he)制造、商(shang)貿企(qi)業開展(zhan)逆向(xiang)(xiang)物(wu)流試(shi)點，探索符合(he)我國國情的逆向(xiang)(xiang)物(wu)流發展(zhan)模式。（發展(zhan)改革(ge)委、工(gong)業和(he)(he)信息化(hua)(hua)部、商(shang)務(wu)部、國家(jia)(jia)郵(you)政局按職(zhi)責分工(gong)負責）

（十二）國(guo)際(ji)(ji)物流(liu)。發揮(hui)國(guo)際(ji)(ji)物流(liu)協調保(bao)障機制(zhi)(zhi)(zhi)、全(quan)(quan)國(guo)現代物流(liu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)(bu)際(ji)(ji)聯(lian)席會議等(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)用，加(jia)(jia)強頂層設(she)計，構(gou)建現代國(guo)際(ji)(ji)物流(liu)體系，保(bao)障進口貨物進得來，出口貨物出得去。加(jia)(jia)強國(guo)際(ji)(ji)航空、海(hai)運(yun)、中歐班(ban)列(lie)等(deng)國(guo)際(ji)(ji)干線物流(liu)通道以(yi)及物流(liu)樞紐、制(zhi)(zhi)(zhi)造業園區統(tong)籌布局和協同聯(lian)動(dong)，支(zhi)持(chi)外向(xiang)型(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)造企業發展(zhan)。支(zhi)持(chi)制(zhi)(zhi)(zhi)造企業利用中歐班(ban)列(lie)拓展(zhan)“一帶(dai)一路(lu)”沿線國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)。加(jia)(jia)快培育與(yu)我國(guo)生產(chan)制(zhi)(zhi)(zhi)造、貨物貿易規模(mo)相適(shi)應(ying)的骨干海(hai)運(yun)企業和國(guo)際(ji)(ji)海(hai)運(yun)服務(wu)能力。圍繞(rao)國(guo)際(ji)(ji)產(chan)能和裝備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)重點(dian)領域，鼓勵骨干制(zhi)(zhi)(zhi)造企業與(yu)物流(liu)、快遞企業合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)開辟國(guo)際(ji)(ji)市(shi)場(chang)，培育一批具有全(quan)(quan)球(qiu)采(cai)購、全(quan)(quan)球(qiu)配送能力的國(guo)際(ji)(ji)供應(ying)鏈服務(wu)商。發展(zhan)面向(xiang)集(ji)成電(dian)路(lu)、生物制(zhi)(zhi)(zhi)藥、高(gao)端(duan)電(dian)子(zi)消費產(chan)品(pin)、高(gao)端(duan)精(jing)密設(she)備(bei)等(deng)高(gao)附(fu)加(jia)(jia)值制(zhi)(zhi)(zhi)造業的全(quan)(quan)流(liu)程(cheng)航空物流(liu)，促進“買全(quan)(quan)球(qiu)”“賣全(quan)(quan)球(qiu)”。支(zhi)持(chi)郵政、快遞企業與(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)造企業深(shen)度合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，打造安全(quan)(quan)可(ke)靠的國(guo)際(ji)(ji)國(guo)內生產(chan)型(xing)寄遞物流(liu)體系。（發展(zhan)改(gai)革委(wei)、工(gong)業和信息化部(bu)(bu)、交通運(yun)輸部(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)、民航局、國(guo)家(jia)郵政局、國(guo)家(jia)鐵路(lu)集(ji)團按(an)職責分工(gong)負責

（十(shi)三）應急物(wu)流。研究制定健全應急物(wu)流體系的實施方案，

建立以企(qi)(qi)業(ye)(ye)為主體(ti)的(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)物(wu)(wu)流隊伍，在發(fa)生(sheng)重大突發(fa)事件時(shi)確(que)保(bao)主要制(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈平穩(wen)運(yun)行。支(zhi)持物(wu)(wu)流、快遞(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和應(ying)(ying)急(ji)(ji)物(wu)(wu)資制(zhi)(zhi)造(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)深(shen)度合作(zuo)，研究制(zhi)(zhi)定應(ying)(ying)急(ji)(ji)保(bao)障預(yu)案，提(ti)(ti)高緊急(ji)(ji)情況下關鍵原(yuan)輔料、產(chan)(chan)(chan)成品(pin)等(deng)(deng)調(diao)運(yun)效(xiao)率。補齊醫療(liao)等(deng)(deng)應(ying)(ying)急(ji)(ji)物(wu)(wu)資儲(chu)備設(she)施(shi)(shi)(shi)短板，完(wan)善醫療(liao)等(deng)(deng)應(ying)(ying)急(ji)(ji)物(wu)(wu)資儲(chu)備體(ti)系，提(ti)(ti)高實物(wu)(wu)儲(chu)備和產(chan)(chan)(chan)能(neng)儲(chu)備能(neng)力。在工業(ye)(ye)園區等(deng)(deng)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)制(zhi)(zhi)造(zao)設(she)施(shi)(shi)(shi)、物(wu)(wu)流樞紐等(deng)(deng)物(wu)(wu)流基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)規(gui)劃布局(ju)、功能(neng)設(she)計中(zhong)充分考慮產(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、調(diao)運(yun)及原(yuan)輔料供應(ying)(ying)保(bao)障等(deng)(deng)需要，確(que)保(bao)緊急(ji)(ji)情況下物(wu)(wu)流通道(dao)暢通，增強相關制(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈在受(shou)到外(wai)部(bu)沖擊時(shi)的(de)快速恢(hui)復能(neng)力。（發(fa)展(zhan)改革委(wei)、工業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)、自然資源部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、國家郵政局(ju)、國家鐵路集團按職責分工負(fu)責）

四、加強統籌引導(dao)，優化融合發展的政(zheng)策環境

（十四）營造(zao)(zao)良好市(shi)場環境(jing)。深(shen)入推進放(fang)管(guan)服改革，對物(wu)(wu)(wu)流(liu)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)融合(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)新業(ye)(ye)態、新模(mo)式(shi)實(shi)施包容(rong)審慎監管(guan)。取消不合(he)(he)(he)理(li)的(de)市(shi)場準入限制(zhi)(zhi)，確保各類市(shi)場主體平等參與(yu)市(shi)場競爭(zheng)。嚴格落實(shi)國(guo)務院和(he)相(xiang)關部門已出臺的(de)物(wu)(wu)(wu)流(liu)降成(cheng)本(ben)措(cuo)施，為(wei)物(wu)(wu)(wu)流(liu)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)融合(he)(he)(he)創新發(fa)(fa)展(zhan)創造(zao)(zao)良好條件(jian)。支持行(xing)業(ye)(ye)協會加強行(xing)業(ye)(ye)自律和(he)誠信(xin)(xin)建設，持續改善物(wu)(wu)(wu)流(liu)行(xing)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用環境(jing)，增強制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企業(ye)(ye)與(yu)物(wu)(wu)(wu)流(liu)企業(ye)(ye)戰略合(he)(he)(he)作的(de)信(xin)(xin)心和(he)意愿。（各相(xiang)關部門按(an)職責分工負責）

（十五）加(jia)大政(zheng)策(ce)支持力度。充分利用(yong)現有(you)政(zheng)策(ce)渠道支持物(wu)(wu)流標準(zhun)化設(she)施設(she)備推(tui)廣、鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線建設(she)、農產品冷(leng)鏈物(wu)(wu)流發展等。鼓(gu)勵有(you)條(tiao)件的(de)制(zhi)造企(qi)(qi)業剝離物(wu)(wu)流資(zi)產成(cheng)立獨資(zi)或合(he)資(zi)物(wu)(wu)流企(qi)(qi)業，符合(he)條(tiao)件的(de)按照(zhao)有(you)關規(gui)定享受財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)。支持制(zhi)造企(qi)(qi)業在不(bu)改變用(yong)地(di)主體(ti)和(he)(he)規(gui)劃(hua)條(tiao)件的(de)前(qian)提下，利用(yong)存量廠房(fang)、土地(di)資(zi)源發展生產性物(wu)(wu)流服務，其土地(di)用(yong)途可暫不(bu)變更。加(jia)快修訂鐵(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)線管(guan)理相關文件，完善(shan)專(zhuan)用(yong)線共建共用(yong)機(ji)制(zhi)，規(gui)范專(zhuan)用(yong)線收(shou)費項目標準(zhun)和(he)(he)收(shou)費行為(wei)。（發展改革委、工業和(he)(he)信息化部、財(cai)政(zheng)部、自(zi)然資(zi)源部、國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)路(lu)局、國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)路(lu)集團(tuan)按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（十六(liu)）創新金(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)方式(shi)。鼓勵(li)(li)銀(yin)行保險(xian)機構按照風(feng)險(xian)可控(kong)、商業(ye)(ye)(ye)可持(chi)(chi)(chi)續(xu)的原則，開發(fa)服(fu)務物(wu)(wu)流(liu)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)(rong)(rong)合(he)的金(jin)融(rong)(rong)(rong)產品和服(fu)務。鼓勵(li)(li)供(gong)應鏈核心(xin)制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)(ye)或平臺(tai)企業(ye)(ye)(ye)與金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構深(shen)度(du)合(he)作， 整合(he)物(wu)(wu)流(liu)、信息流(liu)、資(zi)金(jin)流(liu)等(deng)信息，為包(bao)括物(wu)(wu)流(liu)、快遞企業(ye)(ye)(ye)在(zai)內的上下游企業(ye)(ye)(ye)提供(gong)增(zeng)信支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，妥善促進供(gong)應鏈金(jin)融(rong)(rong)(rong)發(fa)展。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)社會資(zi)本設立(li)物(wu)(wu)流(liu)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)合(he)發(fa)展產業(ye)(ye)(ye)投資(zi)平臺(tai)，拓寬(kuan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)渠道。

（發(fa)展改(gai)革委(wei)、銀保(bao)監(jian)會按職責分工負責）

（十七）發(fa)揮示(shi)范引領作用(yong)。支持骨干物(wu)(wu)(wu)流(liu)、快遞、制(zhi)造(zao)(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并重組(zu)、做大做強(qiang)(qiang)，在危(wei)化品物(wu)(wu)(wu)流(liu)、逆向物(wu)(wu)(wu)流(liu)及服(fu)務(wu)先進制(zhi)造(zao)(zao)等專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化程(cheng)度高的領域培育形(xing)成(cheng)一批技術水平高、服(fu)務(wu)能(neng)力強(qiang)(qiang)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，打造(zao)(zao)物(wu)(wu)(wu)流(liu)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)創(chuang)新品牌(pai)。研(yan)究(jiu)修訂推薦性國家(jia)標準(zhun)《企(qi)業(ye)(ye)(ye)物(wu)(wu)(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)(ben)構(gou)成(cheng)與(yu)計算》，選取若(ruo)干企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)物(wu)(wu)(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)(ben)統(tong)(tong)計核(he)(he)算試點(dian)，研(yan)究(jiu)建立制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)物(wu)(wu)(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)(ben)核(he)(he)算統(tong)(tong)計體系。鼓勵(li)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)起(qi)成(cheng)立物(wu)(wu)(wu)流(liu)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)創(chuang)新發(fa)展(zhan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)聯盟(meng)，促進協同聯動(dong)和(he)跨(kua)界融(rong)合(he)。在重點(dian)領域梳理一批物(wu)(wu)(wu)流(liu)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)深(shen)度融(rong)合(he)創(chuang)新發(fa)展(zhan)典型案例，總結(jie)推廣物(wu)(wu)(wu)流(liu)降成(cheng)本(ben)(ben)、改造(zao)(zao)提升傳統(tong)(tong)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)等方(fang)面的成(cheng)功經驗。