為(wei)加強科技(ji)企(qi)業孵(fu)化(hua)(hua)器和眾(zhong)創(chuang)空(kong)間(jian)(jian)的管(guan)理(li)，引導我市孵(fu)化(hua)(hua)器和眾(zhong)創(chuang)空(kong)間(jian)(jian)健康發展，根(gen)據國家和省有(you)關政策規定，市科技(ji)局牽頭起(qi)草了(le)《合肥市科技(ji)企(qi)業孵(fu)化(hua)(hua)器認定、眾(zhong)創(chuang)空(kong)間(jian)(jian)備案及績效評價管(guan)理(li)辦法（試行）》（征求意(yi)(yi)見(jian)稿）。為(wei)充分了(le)解和吸納各(ge)有(you)關方面意(yi)(yi)見(jian)，現(xian)向社會公開征求意(yi)(yi)見(jian)。意(yi)(yi)見(jian)可通過(guo)書面或(huo)郵件等形式提出，截止時間(jian)(jian)為(wei)2020年9月28日。

合肥市科(ke)技項(xiang)目申報咨詢：0551-65318129  18755150066（微(wei)信同號）

 

合肥市科(ke)技企業孵化器(qi)認定(ding)、眾創空間備案及績效評價管(guan)理辦法（試行）

 

第一章  總　則

第一條　為貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，引導我市科技企業孵化器及眾創空間高質量發展，根據科技部《科技企業孵化器管理辦法》（國科發區〔2018〕300號）、科技部火炬中心《國家眾創空間備案暫行規定》（國科火字〔2017〕120號）和省科技廳《安徽省科技企業孵化器認定、眾創空間備案及績效評價管理辦法（試行）》（皖科區〔2020〕21號）等國家和省有關規定，結合我市實際，特制定本辦法。

第(di)二條　科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）和眾創空間定義和功能與國家和省文件保持一致。市級孵化器按照行業聚集度分為綜合類和專業類。支持有條件的龍頭企業、高校、科研院所、新型研發機構、投資機構等主體，根據本市產業發展布局，積極開展“眾創空間——孵化器——加速器”創新創業孵化鏈條建設，鼓勵其結合區域優勢和現實需求，推動孵化器、眾創空間向專業化方向發展。

第(di)三條　市科技局負責對全市孵化器、眾創空間進行宏觀管理和業務指導。各縣（市）區、開發區科技主管部門（以下簡稱縣區科技部門）負責組織轄區內孵化器、眾創空間認定備案的評審核查和績效評價及擇優推薦等工作。

第二章  市級孵化器認定條件

第四(si)條　市級綜合孵化器認定應具備以下條件：

1.發展方向明確，具備完善的運(yun)營(ying)(ying)管理體系(xi)和孵化(hua)服務機制，具有獨立法(fa)人資格，相關(guan)運(yun)營(ying)(ying)主體及(ji)法(fa)人社(she)會信用記錄良好，機構(gou)在本市實際(ji)注冊并運(yun)營(ying)(ying)滿12個月；

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面(mian)(mian)積(ji)不(bu)低于3000平方米，其(qi)中在孵企業可使用面(mian)(mian)積(ji)（含公共(gong)服(fu)務面(mian)(mian)積(ji)）占75%以上；

3.配備(bei)自有(you)種子資金(jin)(jin)或合作的(de)(de)孵化(hua)資金(jin)(jin)規(gui)模不低于(yu)100萬元人民幣，獲(huo)得投融資的(de)(de)在孵企業占比不低于(yu)10%，且資金(jin)(jin)使用案例(li)不少于(yu)1個；

4.擁有職業化的(de)服(fu)務隊伍，專(zhuan)業孵(fu)化服(fu)務人員占機構總人數80%以(yi)上，每10家在(zai)孵(fu)企業至少配(pei)備1名(ming)專(zhuan)業孵(fu)化服(fu)務人員和1名(ming)創(chuang)業導師；

5.在(zai)孵企業中已申請專利的企業占在(zai)孵企業總數比例不(bu)低(di)于20%，或(huo)擁(yong)有(you)有(you)效(xiao)知(zhi)識產權的在(zai)孵企業占比不(bu)低(di)于15%；

6.在(zai)(zai)孵企業(ye)不少(shao)于(yu)20家(jia)，且每千平(ping)方米（實際使用(yong)）平(ping)均(jun)在(zai)(zai)孵企業(ye)不少(shao)于(yu)2家(jia)；

7.累計畢業企業不少于3家。

第五條　市級專業孵化器認定應具備以下條件：

1.達(da)到第四條前(qian)5項條件；

2.在同(tong)一產(chan)業領(ling)域從(cong)事研發、生產(chan)的(de)企業占在孵企業總數的(de)75%以上；

3.擁(yong)有可自主(zhu)支配(pei)的公共(gong)服務平臺(tai)，能夠提(ti)供研(yan)究(jiu)開發、檢(jian)驗檢(jian)測、小試中試等專業技術服務；

4.在(zai)孵企業(ye)應不(bu)少(shao)于10家，且(qie)每千平方米（實際使用）平均在(zai)孵企業(ye)不(bu)少(shao)于1家；

5.累計畢(bi)業(ye)企業(ye)不(bu)少于2家。

第六條　企業入孵條件及孵化時限要求：

1.科技型中小企業(ye)；

2.企(qi)業(ye)注(zhu)冊地(di)和主(zhu)要研發、辦公(gong)場所須在本(ben)孵化器場地(di)內，入駐時(shi)成立時(shi)間不超過24個月；

3.孵(fu)化(hua)時限原(yuan)則上不(bu)超過(guo)48個(ge)月。技術領域為集成電路、生物醫(yi)藥、人工智(zhi)能、現(xian)代農業(ye)的企業(ye)，孵(fu)化(hua)時限不(bu)超過(guo)60個(ge)月。

第七條　企業從孵化器中畢業應至少符合以下條件中的一項：

1.經(jing)國(guo)家(jia)備案通(tong)過(guo)的高新技術企業；

2.累計獲得天使投(tou)資或(huo)風險投(tou)資超過500萬元(yuan)；

3.連(lian)續2年營(ying)業收(shou)入(ru)累計超過(guo)1000萬(wan)元；

4.被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

第三章  市級眾創空間備案條件

第八條  市級眾創空間備案應具備以下條件：

1.設立專(zhuan)門運營(ying)管理(li)機(ji)構(gou)，具有獨立法(fa)人(ren)資格，相關運營(ying)主體(ti)及(ji)法(fa)人(ren)社會信用記錄良(liang)好，機(ji)構(gou)在本市實際(ji)注冊并運營(ying)滿12個月；

2.服(fu)(fu)務(wu)場地(di)面積不(bu)(bu)低于(yu)300平(ping)方米，或提(ti)供(gong)(gong)(gong)不(bu)(bu)少于(yu)30個創(chuang)業(ye)工位(wei)；高校(xiao)建設運(yun)營的(de)眾(zhong)創(chuang)空(kong)間擁(yong)有(you)(you)(you)不(bu)(bu)低于(yu)200平(ping)方米的(de)服(fu)(fu)務(wu)場地(di)，或提(ti)供(gong)(gong)(gong)不(bu)(bu)少于(yu)10個創(chuang)業(ye)工位(wei)，同時(shi)(shi)須具備(bei)公共服(fu)(fu)務(wu)場地(di)和設施(shi)。提(ti)供(gong)(gong)(gong)的(de)創(chuang)業(ye)工位(wei)和公共服(fu)(fu)務(wu)場地(di)面積不(bu)(bu)低于(yu)眾(zhong)創(chuang)空(kong)間總面積的(de)75%。場地(di)屬自有(you)(you)(you)物(wu)業(ye)的(de)，要求產權清晰，在(zai)續存期內不(bu)(bu)得變更(geng)(geng)用(yong)途(tu)；屬租賃場地(di)的(de)，應保證從申請(qing)備(bei)案時(shi)(shi)有(you)(you)(you)2年以上有(you)(you)(you)效(xiao)租期，租用(yong)合(he)同明確清晰，在(zai)租用(yong)期內不(bu)(bu)得變更(geng)(geng)用(yong)途(tu)；

3.入(ru)駐(zhu)創業團隊(dui)和企(qi)業不(bu)低(di)于10家(jia)，且每(mei)年入(ru)駐(zhu)創業團隊(dui)注冊(ce)成為新企(qi)業數不(bu)低(di)于5家(jia)；

4.擁有(you)職業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)服務隊伍，須有(you)3名(ming)以上專業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)服務人員、3名(ming)以上創業(ye)(ye)(ye)導師，形成(cheng)規范化(hua)服務流程；

5.每年(nian)開展的創業沙龍、路演(yan)、創業大賽、創業教育培訓等活動不少于6場次；

6.專(zhuan)注于特定產(chan)業或技(ji)術領域的(de)眾創空間，除滿足以上條件(jian)外，還應具有明確的(de)專(zhuan)業發展方向，并建(jian)有專(zhuan)業技(ji)術服務平(ping)臺，擁(yong)有專(zhuan)業化的(de)技(ji)術咨詢能力和管理能力。

第(di)九條  創業團隊和企業入駐條件及孵化時限要求：

1.入(ru)駐創業團隊主(zhu)要(yao)研發、辦公場(chang)所(suo)，入(ru)駐企業注冊地和主(zhu)要(yao)研發、辦公場(chang)所(suo)均須在本(ben)眾創空(kong)間場(chang)地內，企業入(ru)駐時(shi)成立時(shi)間不超過(guo)24個月；

2.創業團隊和企業孵化時限原則上不超過24個月。

第四章　申報與管理

第十條　市級孵化器、眾創空間認定備案程序：

1. 孵化器、眾(zhong)(zhong)創空間(jian)運營主(zhu)體(ti)登陸合(he)肥市科(ke)技管理(li)綜合(he)信(xin)息服務(wu)平臺（//stmis.hfkczx.com/）提(ti)交申報(bao)材(cai)料(liao)。高(gao)(gao)校建設的孵化器和眾(zhong)(zhong)創空間(jian)，由運營主(zhu)體(ti)向(xiang)所在高(gao)(gao)校提(ti)出申請并經審核(he)同意后，所在高(gao)(gao)校向(xiang)轄(xia)區科(ke)技部門(men)出具(ju)推薦函(han)，由運營主(zhu)體(ti)按程(cheng)序提(ti)交申報(bao)材(cai)料(liao)；

2.縣區科技(ji)部門負責對轄(xia)區內(nei)孵化器、眾(zhong)創空(kong)間運營主體進行信用核查，組織專家(jia)進行材料審核和實地核查，將審核結果(guo)對外公示(shi)，公示(shi)期不少于5個工作(zuo)日。公示(shi)無異議，書面推薦到(dao)市科技(ji)局；

3.市科(ke)技(ji)局(ju)負責對(dui)縣區科(ke)技(ji)部門(men)推薦的孵(fu)化(hua)器、眾創空(kong)間(jian)運營(ying)主體(ti)申報材料及其信用(yong)記錄進行復核，經(jing)研究并公示無(wu)異議后(hou)，以市科(ke)技(ji)局(ju)文件形式認定（備(bei)案）為市級(ji)孵(fu)化(hua)器（眾創空(kong)間(jian)）。

第(di)十一條　市科技局對市級孵化器、眾創空間資格每二年進行復審，復審工作按上述認定備案條件和程序進行；復審不合格的取消市級孵化器、眾創空間資格。

第(di)十二條　市級孵化器、眾創空間應于每季度首月10日前、每年1月20日前，按要求向轄區縣區科技部門提報上一季度、上一年度真實完整的運營發展相關情況及數據，經縣區科技部門審核后，季度材料首月15日前、年度材料每年1月30日前報送至市科技局。

第十(shi)三條(tiao)　市級孵化器、眾創空間發生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發生變化的，需在3個月內向所在縣區科技部門報告，經縣區科技部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。

第十四(si)條　各縣（市）區政府、開發區管委會及其相關部門應在孵化器、眾創空間發展規劃、用地、財政等方面提供政策支持。市科技局對運行高效、發展良好的市級孵化器、眾創空間，優先推薦申報省級孵化器、眾創空間。

第五章  績效考核

第十五(wu)條  建立績效考核和退出機制，健全孵化器和眾創空間績效評價指標體系，每年對市級及以上孵化器和眾創空間進行績效評價。對績效優秀者按照相關規定給予支持和獎勵；對連續兩年考核不合格的，取消其市級孵化器、眾創空間資格，屬省級及以上孵化器、眾創空間的，向省科技廳提出取消相應資格的建議。

第十六條　市級及以上孵化器、眾創空間績效考核程序：

1. 孵化(hua)器、眾創(chuang)空間(jian)運營主體對照績(ji)效評優指標進行自查(cha)，登(deng)陸合肥市科技(ji)管(guan)理綜合信息(xi)服務(wu)平臺（//stmis.hfkczx.com/）提交年度績(ji)效自查(cha)材料；

2.縣區科技部門(men)對轄區內(nei)孵(fu)化(hua)器、眾創空間運營主體提交年度績(ji)效自(zi)查材(cai)料及信用情況進行審核，并根(gen)據市(shi)科技局(ju)績(ji)效評價通知要求，按一定比例(li)擇優推薦至市(shi)科技局(ju)；

3.市科(ke)(ke)技(ji)局對縣區科(ke)(ke)技(ji)部門推薦(jian)參加績效考核(he)的(de)孵化(hua)器、眾創空間(jian)綜(zong)合運營(ying)情況進行評價，根據評價打分排名確定優秀名單。經研究并公(gong)示(shi)無異議后，以市科(ke)(ke)技(ji)局文件形式確定考核(he)評價結果。

第十(shi)七(qi)條  孵化器績效考核指標：

1.運營主體(ti)信用(yong)情(qing)況；

2.當(dang)年新增畢業(ye)企業(ye)數及(ji)占當(dang)年在孵企業(ye)總數的比例；

3.當(dang)年新增在孵企業(ye)數及占當(dang)年在孵企業(ye)總數的比例；

4.在孵(fu)企業(ye)當年新增授權知識產(chan)權數及(ji)平均(jun)新增授權數；

5.在孵企業當(dang)年(nian)營(ying)業收入總額及平均營(ying)業收入額；

6.在孵(fu)企業(ye)吸納就業(ye)總(zong)數及(ji)平均吸納就業(ye)人(ren)數；

7.積極配(pei)合組織開展(zhan)相關活動，日常工作材料(liao)和報表(biao)報送情況等。

第十八條  眾創空間績效考核指標：

1.運營主體信用情況；

2.當年新增在孵創(chuang)業(ye)團隊和(he)企業(ye)數(shu)及占(zhan)當年在孵創(chuang)業(ye)團隊和(he)企業(ye)總數(shu)的比(bi)例(li)；

3.當年新增入駐(zhu)創業(ye)團隊注冊(ce)成為新企(qi)業(ye)數(shu)及占當年在孵企(qi)業(ye)總數(shu)的比例；

4.在孵企業當年新增授權知識產權數(shu)及平(ping)均新增授權數(shu)；

5.在(zai)孵企業(ye)當年營(ying)業(ye)收入總額及平均營(ying)業(ye)收入額；

6.在孵企業(ye)吸納就(jiu)業(ye)總數及平均吸納就(jiu)業(ye)人(ren)數；

7.積極(ji)配(pei)合組(zu)織開(kai)展相關活動，日常工作材料和報表(biao)報送(song)情況(kuang)等。

第(di)十九條  運營主體信用情況存在問題的，或不按規定時間和要求提交績效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器和眾創空間，當年績效考評視為不合格。孵化器、眾創空間應該按照全國火炬統計調查工作的相關要求，及時、準確上報統計數據，未按要求上報統計數據，當年績效考評視為不合格。對于不按季度提交“新增科技企業孵化器在孵企業情況”或提供虛假數據的孵化器，取消評優資格。

第六章　責任追究

第二十條  孵化器、眾創空間在申請認定備案、復審、績效評價過程中，如存在失信、弄虛作假等違法或不合規行為，獲得市級孵化器、眾創空間資格的，市科技局將取消其市級資格，且2年內不允許其再次申報；獲得財政資金支持的，孵化器、眾創空間運營主體要主動退回財政支持資金，且2年內不得參加績效評價，不配合退回資金或拒不退還的，依據相關法律、法規進行處理。

第二十一條(tiao)  縣區科技部門在認定備案、審核、績效評價過程中，存在把關不嚴等未履職盡責的，視情給予約談、通報批評等處理。各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規定追究相應責任。  

第七章  附  則

第二十(shi)二條　縣區科技部門可參照本辦法制定本地區相關管理辦法，并報市科技局備案。

第二十三條  本辦法由市科技局負責解釋，自2020年  月  日日起實施。市科技局《關于印發＜合肥市科技企業孵化器認定和管理辦法＞的通知》（合科〔2015〕98號）、《關于印發＜合肥市眾創空間備案實施細則＞的通知》（合科〔2019〕114號）和《關于印發＜合肥市科技企業孵化器和眾創空間年度績效考核辦法（2019年修訂）＞的通知》（合科〔2019〕148號）同時廢止。