經市政府(fu)同意，現將(jiang)《合肥市改(gai)革完善(shan)醫(yi)療(liao)衛生行業(ye)綜合監(jian)管制度實施方案》印發給你們，請(qing)認真對(dui)照實施。

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合肥市改革(ge)完善醫療(liao)衛生行業(ye)綜合監管(guan)制度實施(shi)方案

 

為改革(ge)完善我(wo)市醫療衛生行業綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)(du)(du)，根據《國務院辦(ban)公廳關于(yu)改革(ge)完善醫療衛生行業綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)指導意見》（國辦(ban)發〔2018〕63號(hao)(hao)）和(he)《安徽(hui)省人民政(zheng)府辦(ban)公廳關于(yu)改革(ge)完善醫療衛生行業綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)(du)(du)的(de)實(shi)施(shi)意見》（皖政(zheng)辦(ban)〔2018〕51號(hao)(hao)）等有關文件(jian)精神，結(jie)合(he)我(wo)市實(shi)際，制(zhi)定本實(shi)施(shi)方案。

一、總體(ti)要(yao)求(qiu)

（一(yi)）指導思想(xiang)。以習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)思想(xiang)為指導，全(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)黨的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神，深入貫(guan)(guan)徹(che)習(xi)近平(ping)總書記(ji)視(shi)察安徽重(zhong)要講話精(jing)神，認真落實中(zhong)(zhong)央、省、市關于深化醫(yi)藥衛生體制(zhi)改革的(de)決策部署，深化轉(zhuan)職能、轉(zhuan)方式、轉(zhuan)作風，提高(gao)效(xiao)率效(xiao)能，轉(zhuan)變監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)理念(nian)、體制(zhi)和方式，從重(zhong)點監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)公立(li)醫(yi)療衛生機構轉(zhuan)向(xiang)全(quan)行(xing)業監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，從注重(zhong)事(shi)前審(shen)批轉(zhuan)向(xiang)注重(zhong)事(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)后全(quan)流程監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，從單項監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)轉(zhuan)向(xiang)綜合協同監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，從主(zhu)要運(yun)用行(xing)政(zheng)手段轉(zhuan)向(xiang)統籌運(yun)用行(xing)政(zheng)、法律、經濟(ji)和信息等多種手段，提高(gao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力和水平(ping)，為實施健(jian)康(kang)合肥(fei)戰略、全(quan)方位全(quan)周期保(bao)障人民健(jian)康(kang)提供有力支撐(cheng)。

（二）基本原則。堅持(chi)政(zheng)府(fu)主(zhu)(zhu)導(dao)，綜(zong)合協調(diao)。加強黨對醫(yi)療衛(wei)生行(xing)業綜(zong)合監(jian)(jian)管(guan)的領導(dao)，強化政(zheng)府(fu)主(zhu)(zhu)導(dao)責(ze)任，明(ming)確部門職責(ze)，堅持(chi)“誰(shui)審批(pi)、誰(shui)監(jian)(jian)管(guan)，誰(shui)主(zhu)(zhu)管(guan)、誰(shui)監(jian)(jian)管(guan)”。全面落實監(jian)(jian)管(guan)主(zhu)(zhu)體責(ze)任制(zhi)(zhi)、監(jian)(jian)管(guan)力(li)量協同制(zhi)(zhi)、監(jian)(jian)管(guan)內容清單(dan)制(zhi)(zhi)、不良執業記分制(zhi)(zhi)、訴求回(hui)應(ying)平臺制(zhi)(zhi)、監(jian)(jian)管(guan)結果應(ying)用(yong)聯動制(zhi)(zhi)，建立健全信息共享、相(xiang)互銜(xian)接、協同配合的監(jian)(jian)管(guan)協調(diao)機制(zhi)(zhi)。

堅持依法(fa)監管(guan)，屬地(di)化(hua)全(quan)行(xing)業管(guan)理。推進依法(fa)行(xing)政(zheng)、規范執(zhi)法(fa)。合理界(jie)定并落實政(zheng)府(fu)(fu)辦醫職責(ze)和(he)醫療衛(wei)(wei)生(sheng)機構(gou)自(zi)主(zhu)運(yun)(yun)營管(guan)理權(quan)限，明確(que)醫療衛(wei)(wei)生(sheng)監管(guan)責(ze)任。積極探索公立醫院管(guan)辦分開的有效實現形式(shi)，明確(que)政(zheng)府(fu)(fu)及相關(guan)部門(men)的管(guan)理權(quan)力(li)和(he)職責(ze)，構(gou)建決策、執(zhi)行(xing)、監督相互分工、相互制衡的權(quan)力(li)運(yun)(yun)行(xing)機制。所有醫療衛(wei)(wei)生(sheng)機構(gou)不(bu)論所有制、投資主(zhu)體、隸屬關(guan)系和(he)經營性質，均由所在(zai)地(di)政(zheng)府(fu)(fu)衛(wei)(wei)生(sheng)健康行(xing)政(zheng)部門(men)實行(xing)統(tong)一監管(guan)。

堅持社會(hui)共治，公(gong)開公(gong)正。健全社會(hui)監督機制(zhi)，全面推進信息公(gong)開，充(chong)分發揮信用體系的(de)約(yue)束(shu)作用、行業組織的(de)自律作用以及專業化組織、社會(hui)輿論和公(gong)眾(zhong)的(de)監督作用。

堅(jian)持改(gai)革創新，提(ti)升效(xiao)能。構(gou)建(jian)權責明確、透(tou)明高效(xiao)的綜合監(jian)管(guan)機制(zhi)，運(yun)用信(xin)息化等(deng)手段創新監(jian)管(guan)方式，加強全要素、全流程監(jian)管(guan)，提(ti)升執(zhi)法效(xiao)能。

（三）總體目標。到2020年，建立職責(ze)明確、分工協作(zuo)、科學有效(xiao)的醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)行業綜(zong)合(he)(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度(du)(du)，健全機(ji)構(gou)自(zi)治(zhi)、行業自(zi)律、政(zheng)府(fu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)、社會監(jian)(jian)督相(xiang)結合(he)(he)(he)的多元化綜(zong)合(he)(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系，形成專業高(gao)效(xiao)、統一(yi)規范、文明公正的衛(wei)生(sheng)(sheng)健康執(zhi)法監(jian)(jian)督隊伍，實現醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)行業綜(zong)合(he)(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)法治(zhi)化、規范化、常(chang)態化。未(wei)來，進一(yi)步健全醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)行業綜(zong)合(he)(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制機(ji)制，力(li)爭監(jian)(jian)管(guan)(guan)體系更(geng)(geng)加完(wan)(wan)善(shan)、監(jian)(jian)管(guan)(guan)隊伍更(geng)(geng)加過硬、監(jian)(jian)管(guan)(guan)制度(du)(du)更(geng)(geng)加完(wan)(wan)備(bei)。

二、明(ming)確監管主體和責任

（四(si)）加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)。堅持和(he)(he)加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)全(quan)面領(ling)(ling)(ling)導(dao)，不斷完善(shan)醫(yi)療衛(wei)生行業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)(ling)(ling)導(dao)體制(zhi)(zhi)和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)醫(yi)療衛(wei)生機構黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)和(he)(he)基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)設(she)(she)，持續推進以(yi)科室(shi)為單(dan)位加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)工(gong)作(zuo)(zuo)，積極探(tan)索在重點(dian)學(xue)科、重大項目或學(xue)科群上設(she)(she)置黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)。深入(ru)貫徹(che)落(luo)實中央及省、市委關(guan)于加強(qiang)公(gong)(gong)立醫(yi)院(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作(zuo)(zuo)有(you)關(guan)文(wen)件(jian)精神，實行黨(dang)(dang)(dang)(dang)委領(ling)(ling)(ling)導(dao)下的(de)(de)(de)院(yuan)(yuan)長負責(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)，厘清(qing)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)邊界，制(zhi)(zhi)定(ding)完善(shan)醫(yi)院(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委與行政(zheng)(zheng)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班子議事決策(ce)制(zhi)(zhi)度、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委書(shu)記院(yuan)(yuan)長溝通協調制(zhi)(zhi)度和(he)(he)責(ze)(ze)(ze)任清(qing)單(dan)等(deng)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)要求寫入(ru)醫(yi)院(yuan)(yuan)章(zhang)程、設(she)(she)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)專章(zhang)等(deng)，推動黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)全(quan)面領(ling)(ling)(ling)導(dao)落(luo)到實處，充(chong)分(fen)發(fa)揮公(gong)(gong)立醫(yi)院(yuan)(yuan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委把方向(xiang)、管大局(ju)、作(zuo)(zuo)決策(ce)、促改革、保落(luo)實的(de)(de)(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部(bu)的(de)(de)(de)戰斗(dou)堡壘作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員的(de)(de)(de)先(xian)鋒模范作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)；完善(shan)公(gong)(gong)立醫(yi)院(yuan)(yuan)領(ling)(ling)(ling)導(dao)班子和(he)(he)領(ling)(ling)(ling)導(dao)人員特(te)別是主要負責(ze)(ze)(ze)人監督約(yue)束機制(zhi)(zhi)，加強(qiang)對(dui)履行政(zheng)(zheng)治責(ze)(ze)(ze)任、行使(shi)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)權力、加強(qiang)作(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)等(deng)方面的(de)(de)(de)監督。加強(qiang)社會辦醫(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)設(she)(she)。強(qiang)化黨(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)政(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)行風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)，將行風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)作(zuo)(zuo)納入(ru)全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)(dang)體系，加大醫(yi)療衛(wei)生行業(ye)反腐(fu)敗力度，筑牢監管底(di)線。

（五）強(qiang)化政(zheng)府(fu)主導(dao)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。深入推進“放管服(fu)”改革(ge)，充分發揮政(zheng)府(fu)在(zai)法(fa)(fa)治建設、行(xing)(xing)業規劃、標準(zhun)(zhun)制定(ding)、行(xing)(xing)業準(zhun)(zhun)入、行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)等方面的(de)(de)主導(dao)作(zuo)用。按照精(jing)簡、統一、效(xiao)能的(de)(de)原(yuan)則，整合(he)集中(zhong)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)行(xing)(xing)業監(jian)管職(zhi)能和(he)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。在(zai)不(bu)單(dan)設實體性辦(ban)事機(ji)構(gou)、不(bu)增加編制的(de)(de)前提(ti)下，依(yi)托現有(you)資源，由市衛(wei)生(sheng)(sheng)健康行(xing)(xing)政(zheng)部門牽頭建立(li)全市醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務綜合(he)監(jian)管協調機(ji)制，負(fu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)統籌綜合(he)監(jian)管的(de)(de)協調、指導(dao)和(he)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務重大案件查處(chu)等工作(zuo)。制定(ding)完善部門權(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)清(qing)單(dan)，明確(que)監(jian)管職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。依(yi)法(fa)(fa)承擔醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)行(xing)(xing)業執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)機(ji)構(gou)開展(zhan)相關執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督工作(zuo)。

（六）落實醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)(ji)構自我管(guan)理主體(ti)責任。醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)(ji)構對本機(ji)(ji)構依法執(zhi)業、規范服務(wu)(wu)、服務(wu)(wu)質量(liang)(liang)和安全(quan)(quan)、行(xing)風(feng)建(jian)設等(deng)承擔主體(ti)責任，其主要(yao)負(fu)責人是第(di)一(yi)責任人。各(ge)級(ji)各(ge)類醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)(ji)構要(yao)制(zhi)定(ding)(ding)具體(ti)工作方案，建(jian)立健全(quan)(quan)服務(wu)(wu)質量(liang)(liang)和安全(quan)(quan)、人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)、財務(wu)(wu)資(zi)(zi)產、績效考核等(deng)內(nei)部(bu)管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)。各(ge)級(ji)各(ge)類醫(yi)(yi)院要(yao)按照(zhao)健全(quan)(quan)現代醫(yi)(yi)院管(guan)理制(zhi)度的(de)要(yao)求，制(zhi)定(ding)(ding)醫(yi)(yi)院章程，明確醫(yi)(yi)院內(nei)部(bu)管(guan)理的(de)組織結構、議事(shi)規則和辦事(shi)程序，建(jian)立決策、執(zhi)行(xing)、監督相(xiang)互(hu)協調(diao)、相(xiang)互(hu)制(zhi)衡(heng)、相(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)的(de)治(zhi)理機(ji)(ji)制(zhi)，并自覺接受行(xing)業監管(guan)和社會監督。積極(ji)引導社會辦醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構加強各(ge)環節自律(lv)，提(ti)高誠信經營水平。

（七）發揮行業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)自(zi)律作(zuo)用。積極培育醫(yi)療(liao)衛生行業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)，開展專業(ye)(ye)培訓(xun)，引(yin)導和(he)(he)支持行業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)提升專業(ye)(ye)化水平和(he)(he)公信(xin)力，在(zai)制(zhi)定(ding)行業(ye)(ye)管理規范(fan)和(he)(he)技術(shu)標準(zhun)、規范(fan)執業(ye)(ye)行為和(he)(he)經營管理、維護行業(ye)(ye)信(xin)譽、調(diao)解(jie)處(chu)理服務(wu)糾紛等(deng)方面更好發揮作(zuo)用。探索通過法律授(shou)權等(deng)方式(shi)，利用行業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)的專業(ye)(ye)力量，完善行業(ye)(ye)準(zhun)入和(he)(he)退(tui)出(chu)管理機制(zhi)，健(jian)全醫(yi)療(liao)衛生質(zhi)量、技術(shu)、安全、服務(wu)評估機制(zhi)和(he)(he)專家支持體系。

（八）加強(qiang)社會(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)。落(luo)實“誰執法誰普法”普法責(ze)任制(zhi)(zhi)，開(kai)展普法宣傳活動，提高醫療(liao)衛(wei)生機構、從(cong)業人員的(de)依法執業意識(shi)和(he)(he)公眾健康權(quan)益意識(shi)。通過(guo)發揮(hui)人大(da)代表、政協委員監(jian)(jian)督(du)(du)作(zuo)用(yong)和(he)(he)聘請社會(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)員、開(kai)展第(di)三方滿意度調查等(deng)方式，大(da)力支持社會(hui)各界參(can)與監(jian)(jian)督(du)(du)。加強(qiang)醫療(liao)衛(wei)生服(fu)務投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)(bao)平臺建(jian)設，拓寬投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)(bao)渠道，完(wan)善(shan)(shan)投(tou)訴(su)舉(ju)報(bao)(bao)處理流程，加大(da)對舉(ju)報(bao)(bao)違(wei)法行為(wei)的(de)獎勵力度。完(wan)善(shan)(shan)輿(yu)情監(jian)(jian)測和(he)(he)處置機制(zhi)(zhi)，發揮(hui)媒體監(jian)(jian)督(du)(du)作(zuo)用(yong)。發揮(hui)專業機構和(he)(he)中介組織的(de)技術支撐和(he)(he)社會(hui)監(jian)(jian)督(du)(du)作(zuo)用(yong)。

（市衛健委、市委組織部、市司法局(ju)等分別(bie)負責）

三(san)、加強全行業全過程監(jian)管

（九）優化醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服務要素(su)準(zhun)入。加快推進醫(yi)藥衛(wei)生(sheng)領域行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)制度改革(ge)，相關部門按職(zhi)責(ze)建立(li)行(xing)政(zheng)(zheng)審(shen)(shen)批(pi)事(shi)項清(qing)單并向社(she)會(hui)公示。優化醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)(ji)構、從(cong)業(ye)人員以(yi)及醫(yi)療(liao)(liao)技術、藥品、醫(yi)療(liao)(liao)器械(xie)等(deng)(deng)準(zhun)入和行(xing)政(zheng)(zheng)許可流程，簡化醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構審(shen)(shen)批(pi)申請材(cai)料，對二(er)級及以(yi)下醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構設置審(shen)(shen)批(pi)和執業(ye)登記“二(er)證(zheng)合一”，推行(xing)醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構、醫(yi)師和護士電子(zi)化注冊。制定(ding)落實社(she)會(hui)辦醫(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)構設置的(de)跨部門全流程綜合審(shen)(shen)批(pi)辦法和事(shi)項清(qing)單。強化衛(wei)生(sheng)技術評估支持力量，發揮衛(wei)生(sheng)技術評估在醫(yi)療(liao)(liao)技術、藥品、醫(yi)療(liao)(liao)器械(xie)等(deng)(deng)臨床準(zhun)入、規(gui)范應用(yong)、停(ting)用(yong)、淘汰(tai)等(deng)(deng)方面的(de)決策(ce)支持作用(yong)。（市衛(wei)健委、市民政(zheng)(zheng)局、市人社(she)局、市市場監管局等(deng)(deng)分別(bie)負責(ze)）

（十）加(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)和(he)(he)安全(quan)(quan)監管(guan)(guan)。完善我(wo)市醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)與控(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)建設和(he)(he)組織(zhi)體系(xi)(xi)，健(jian)全(quan)(quan)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章、技術(shu)規(gui)范和(he)(he)標準(zhun)體系(xi)(xi)，加(jia)強(qiang)能力建設。協同行(xing)業組織(zhi)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生機(ji)構(gou)(gou)(gou)、第三(san)方專業機(ji)構(gou)(gou)(gou)規(gui)范開(kai)展(zhan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)評(ping)(ping)價。以醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)自我(wo)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)為基礎，健(jian)全(quan)(quan)內部質(zhi)量(liang)(liang)(liang)和(he)(he)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)體系(xi)(xi)和(he)(he)機(ji)制(zhi)(zhi)，嚴格落實(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)和(he)(he)安全(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)核心(xin)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。通過日常信(xin)息化監測和(he)(he)必要的現(xian)場檢查，實(shi)施(shi)外部質(zhi)量(liang)(liang)(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)對重點(dian)部門、重點(dian)專業、重要崗位、關鍵環節、高風險人(ren)員的監管(guan)(guan)。健(jian)全(quan)(quan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)評(ping)(ping)審評(ping)(ping)價體系(xi)(xi)，對社會辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)(he)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)(gou)(gou)的評(ping)(ping)審評(ping)(ping)價實(shi)行(xing)同等(deng)標準(zhun)。（市衛健(jian)委、市民政局、市司(si)法(fa)(fa)局等(deng)分別(bie)負(fu)責）

加(jia)強對醫(yi)療(liao)機構采購和(he)(he)(he)使(shi)(shi)用(yong)藥(yao)品(pin)、耗(hao)材、醫(yi)療(liao)器械(xie)等(deng)醫(yi)療(liao)相關(guan)產品(pin)的監(jian)(jian)管(guan)。推行臨床路徑管(guan)理(li)和(he)(he)(he)臨床藥(yao)師(shi)制(zhi)度(du)，落實處(chu)(chu)方(fang)點評(ping)制(zhi)度(du)。強化(hua)藥(yao)品(pin)質(zhi)量監(jian)(jian)管(guan)，健全藥(yao)品(pin)遴選、采購、處(chu)(chu)方(fang)審核、處(chu)(chu)方(fang)調劑、臨床應用(yong)和(he)(he)(he)評(ping)價等(deng)標準規(gui)范，強化(hua)藥(yao)事(shi)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)藥(yao)事(shi)服務(wu)。建立完善臨床用(yong)藥(yao)超(chao)常(chang)預警制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)對輔助用(yong)藥(yao)、高值醫(yi)用(yong)耗(hao)材等(deng)的跟蹤監(jian)(jian)控制(zhi)度(du)，開展(zhan)大型醫(yi)用(yong)設(she)備使(shi)(shi)用(yong)監(jian)(jian)督(du)和(he)(he)(he)評(ping)估(gu)，依法糾(jiu)正和(he)(he)(he)處(chu)(chu)理(li)違法違規(gui)使(shi)(shi)用(yong)行為(wei)。（市衛健委、市醫(yi)保局、市市場監(jian)(jian)管(guan)局等(deng)分別(bie)負責）

（十(shi)一）加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)運(yun)行監(jian)管(guan)。充分(fen)發(fa)揮各(ge)級公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)管(guan)理委(wei)員(yuan)會作用，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)公(gong)立(li)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)綜合(he)(he)(he)績效考核，強(qiang)(qiang)(qiang)化對社會效益、服(fu)務提供、綜合(he)(he)(he)管(guan)理、成(cheng)本控(kong)制、資產管(guan)理、可持續(xu)發(fa)展(zhan)等(deng)(deng)方面的(de)(de)監(jian)管(guan)。重點監(jian)管(guan)公(gong)立(li)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)破除以(yi)藥養醫(yi)(yi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制，落(luo)實藥品、耗材采購(gou)制度和(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務價(jia)格政策，建立(li)科學合(he)(he)(he)理的(de)(de)內部薪(xin)酬分(fen)配機(ji)(ji)(ji)(ji)制等(deng)(deng)情況，控(kong)制醫(yi)(yi)療(liao)(liao)費用不(bu)合(he)(he)(he)理增長(chang)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)藥聯動，健(jian)全公(gong)立(li)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)激勵(li)約束機(ji)(ji)(ji)(ji)制。建立(li)健(jian)全公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)全面預(yu)算(suan)管(guan)理、成(cheng)本管(guan)理、財務報(bao)告、信息公(gong)開(kai)以(yi)及(ji)內部和(he)第三方審(shen)計機(ji)(ji)(ji)(ji)制，對公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)人(ren)員(yuan)支(zhi)出、基本建設(she)和(he)設(she)備(bei)購(gou)置支(zhi)出、負(fu)債、對外投資、資金(jin)結余(yu)使用等(deng)(deng)加(jia)(jia)(jia)大監(jian)管(guan)力度。監(jian)管(guan)結果與(yu)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)評定，以(yi)及(ji)主要負(fu)責人(ren)、相關責任人(ren)晉升、獎懲直接(jie)掛鉤。審(shen)計機(ji)(ji)(ji)(ji)關依(yi)法對醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)開(kai)展(zhan)審(shen)計監(jian)督。（市衛(wei)(wei)健(jian)委(wei)、市財政局(ju)、市人(ren)社局(ju)、市醫(yi)(yi)保局(ju)等(deng)(deng)分(fen)別負(fu)責）

嚴格(ge)執(zhi)行(xing)非(fei)營(ying)利(li)性(xing)(xing)和營(ying)利(li)性(xing)(xing)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)(gou)分類管理(li)要求。加(jia)強(qiang)對(dui)非(fei)營(ying)利(li)性(xing)(xing)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)(gou)資金結余(yu)使用(yong)等方面(mian)的監督管理(li)，其所得(de)收入除符合(he)規(gui)(gui)定的合(he)理(li)支出外(wai)，只能用(yong)于醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)(gou)的繼(ji)續(xu)發(fa)展，不(bu)得(de)違反經營(ying)目的，不(bu)得(de)將(jiang)收支結余(yu)用(yong)于分紅或變相分紅。加(jia)強(qiang)對(dui)營(ying)利(li)性(xing)(xing)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)(gou)盈利(li)率(lv)的管控，依法公開服務(wu)價(jia)格(ge)等信(xin)息。對(dui)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)(gou)損害患者權益(yi)、謀(mou)取不(bu)當利(li)益(yi)的，依法依規(gui)(gui)懲處。（市(shi)衛健(jian)委、市(shi)民政局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)人(ren)社局(ju)、市(shi)稅務(wu)局(ju)、市(shi)市(shi)場監管局(ju)、市(shi)醫(yi)(yi)保局(ju)等分別負責(ze)）

積(ji)極(ji)發(fa)揮各類醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險對醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)行(xing)(xing)為的(de)引(yin)導與監(jian)督(du)制(zhi)約作用，加(jia)強對醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)費(fei)用的(de)調控。落實《安徽省基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險監(jian)督(du)管(guan)理暫行(xing)(xing)辦法》，全面(mian)推(tui)開醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險智能監(jian)控，建立健全基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險社會監(jian)督(du)機制(zhi)，將醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)監(jian)管(guan)延伸到醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)人員醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務(wu)行(xing)(xing)為。嚴厲打擊欺(qi)詐騙保(bao)(bao)行(xing)(xing)為，對騙取套取醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)基(ji)金行(xing)(xing)為依法依規加(jia)大懲(cheng)處力度(du)，涉嫌犯罪的(de)，依法移送有關(guan)機關(guan)查處，保(bao)(bao)障醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)基(ji)金安全。建立完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)協議醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)動(dong)態退(tui)出機制(zhi)，提高醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構(gou)自我管(guan)控的(de)主動(dong)性。（市(shi)(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)局(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)衛健委(wei)等分別負責）

（十二）加(jia)強(qiang)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。依法加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)環境保護(hu)、食品(pin)安全、職業(ye)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)、精神衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)、放射衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)、傳染(ran)病防(fang)治、醫(yi)療(liao)廢物管(guan)(guan)理、實驗室生(sheng)(sheng)(sheng)物安全、公(gong)(gong)共(gong)場所衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)、飲用水(shui)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)、學(xue)校衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)等(deng)(deng)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的監(jian)(jian)管(guan)(guan)，加(jia)強(qiang)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)安全風險(xian)監(jian)(jian)測和(he)評估(gu)。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)國家基本(ben)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)重大公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)項目實施情(qing)況的績效考(kao)核(he)和(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，重點監(jian)(jian)管(guan)(guan)資(zi)金使用效益(yi)、滿足(zu)群眾(zhong)健康(kang)(kang)需求情(qing)況。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)公(gong)(gong)立醫(yi)院、基層醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機構和(he)社會辦醫(yi)院完成公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、突(tu)發事件(jian)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)應急處置、緊急醫(yi)學(xue)救援等(deng)(deng)任務(wu)(wu)的指導和(he)考(kao)核(he)。充分發揮醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)機構對(dui)(dui)健康(kang)(kang)危(wei)害因素的監(jian)(jian)測、評估(gu)、預警作用，為綜合監(jian)(jian)管(guan)(guan)提供(gong)依據。（市(shi)(shi)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)健委、市(shi)(shi)發改(gai)委、市(shi)(shi)教育局(ju)、市(shi)(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境局(ju)、市(shi)(shi)水(shui)務(wu)(wu)局(ju)、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)局(ju)等(deng)(deng)分別負責）

（十三）加強(qiang)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)。強(qiang)化從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)執(zhi)業(ye)行(xing)(xing)(xing)為監(jian)(jian)(jian)管(guan)，加強(qiang)對(dui)醫(yi)師資格證(zheng)(zheng)、醫(yi)師執(zhi)業(ye)證(zheng)(zheng)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)，依法開展醫(yi)師執(zhi)業(ye)注冊(ce)注銷工作。加大醫(yi)療(liao)衛生(sheng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)行(xing)(xing)(xing)風建(jian)設力度(du)，落實醫(yi)務人(ren)員(yuan)醫(yi)德考評制(zhi)度(du)。繼續加強(qiang)“九不(bu)準”等相(xiang)關(guan)制(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)。嚴肅查處(chu)違法違規(gui)和違反醫(yi)德醫(yi)風的執(zhi)業(ye)行(xing)(xing)(xing)為，將(jiang)對(dui)違法違規(gui)行(xing)(xing)(xing)為的處(chu)罰納入醫(yi)療(liao)衛生(sheng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)信用機制(zhi)。（市(shi)衛健委(wei)負責(ze)）

（十四）加(jia)強(qiang)(qiang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)行業(ye)秩序監管(guan)(guan)。建立健全醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)行業(ye)行政處(chu)罰(fa)和(he)(he)刑事司(si)法(fa)(fa)銜接(jie)聯席(xi)會(hui)議(yi)、失信(xin)人員聯合懲戒等(deng)聯防(fang)(fang)聯控機制(zhi)(zhi)。嚴(yan)厲(li)(li)打(da)(da)擊非法(fa)(fa)行醫(yi)(yi)，加(jia)強(qiang)(qiang)對電(dian)視(shi)、廣(guang)播、互聯網等(deng)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)養(yang)生(sheng)(sheng)類節目和(he)(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)廣(guang)告宣傳(chuan)的管(guan)(guan)理，督(du)促各類廣(guang)告媒介加(jia)強(qiang)(qiang)自律，嚴(yan)禁發布虛(xu)假違法(fa)(fa)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)廣(guang)告。嚴(yan)肅查(cha)處(chu)假冒(mao)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構或醫(yi)(yi)務(wu)人員宣講(jiang)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)和(he)(he)健康養(yang)生(sheng)(sheng)知(zhi)識、推銷(xiao)藥品、推薦醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構等(deng)非法(fa)(fa)行為(wei)。嚴(yan)厲(li)(li)打(da)(da)擊醫(yi)(yi)藥購銷(xiao)領域商業(ye)賄(hui)賂行為(wei)，強(qiang)(qiang)化案件查(cha)辦力度，以(yi)零容忍態度嚴(yan)肅查(cha)處(chu)損(sun)害群眾利益的案件。嚴(yan)厲(li)(li)打(da)(da)擊騙取(qu)、套(tao)取(qu)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)資金行為(wei)。嚴(yan)厲(li)(li)打(da)(da)擊涉醫(yi)(yi)違法(fa)(fa)犯罪行為(wei)，完善醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)糾(jiu)紛(fen)(fen)預防(fang)(fang)和(he)(he)處(chu)理機制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)(qiang)平安(an)醫(yi)(yi)院(yuan)建設。健全醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)糾(jiu)紛(fen)(fen)人民調解制(zhi)(zhi)度，保護醫(yi)(yi)務(wu)人員和(he)(he)患者合法(fa)(fa)權(quan)益。（市(shi)(shi)(shi)(shi)衛健委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)宣傳(chuan)部、市(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)政法(fa)(fa)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)司(si)法(fa)(fa)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人社局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場監管(guan)(guan)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)醫(yi)(yi)保局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)中院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)檢察院(yuan)等(deng)分別負(fu)責）

（十五）加(jia)(jia)(jia)強健(jian)康(kang)產業監(jian)(jian)管(guan)。建立健(jian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)健(jian)康(kang)產業全(quan)鏈條(tiao)、全(quan)流(liu)程的(de)包容、審慎、有效(xiao)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)制，明確(que)監(jian)(jian)管(guan)責任，提(ti)高監(jian)(jian)測能(neng)力。充分發(fa)揮合(he)肥國家(jia)健(jian)康(kang)醫療(liao)大數據(ju)（中(zhong)部）中(zhong)心優勢，制定完善(shan)新型健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)監(jian)(jian)管(guan)政策，加(jia)(jia)(jia)強對醫療(liao)衛生與(yu)養老(lao)、旅(lv)游、互聯網(wang)、健(jian)身休閑、食品等(deng)領域融(rong)合(he)產生的(de)新產業新業態新模式的(de)監(jian)(jian)管(guan)，完善(shan)對相關(guan)新技術的(de)審慎監(jian)(jian)管(guan)機(ji)制。通過規范試點、開(kai)展評(ping)估、公開(kai)信息、完善(shan)投訴和維權機(ji)制等(deng)多種方式，加(jia)(jia)(jia)強行業指導，營(ying)造公平(ping)公正的(de)發(fa)展環境。加(jia)(jia)(jia)強對藥品、醫療(liao)器械、康(kang)復(fu)輔助(zhu)器具等(deng)相關(guan)產業的(de)監(jian)(jian)管(guan)，提(ti)升相關(guan)支(zhi)撐產業研(yan)發(fa)制造水平(ping)。（市(shi)(shi)(shi)衛健(jian)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)科(ke)技局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)經信局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人社局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)文旅(lv)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)稅務(wu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)體育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)醫保局(ju)(ju)等(deng)分別負責）

四、創新監管(guan)機制(zhi)

（十六）完(wan)善規范化行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)機制(zhi)(zhi)。建立健(jian)全行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)公示(shi)、執(zhi)法(fa)(fa)全過(guo)程記錄、重(zhong)大執(zhi)法(fa)(fa)決(jue)定法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審核(he)以及行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)量(liang)權(quan)基(ji)準(zhun)等制(zhi)(zhi)度，強(qiang)化對行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力的(de)制(zhi)(zhi)約和(he)監(jian)督。落實執(zhi)法(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi)和(he)責任追究(jiu)制(zhi)(zhi)，探索建立容錯糾錯機制(zhi)(zhi)。完(wan)善行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)和(he)刑事(shi)司(si)法(fa)(fa)銜接(jie)程序。（市衛(wei)健(jian)委負(fu)責）

（十(shi)七）全面(mian)推(tui)行“雙隨機(ji)(ji)、一公(gong)開(kai)”抽(chou)查(cha)機(ji)(ji)制(zhi)。完善抽(chou)查(cha)清單，健(jian)全檢(jian)查(cha)對(dui)象庫、檢(jian)查(cha)人(ren)員(yuan)名錄(lu)庫。科學制(zhi)定年度抽(chou)查(cha)計(ji)劃和目錄(lu)，公(gong)開(kai)公(gong)告抽(chou)檢(jian)情況及查(cha)處結(jie)果，推(tui)進醫(yi)療衛生行業跨部門綜合執法、聯合監管(guan)。對(dui)投訴舉(ju)報(bao)多、安全隱患(huan)大、有失(shi)信(xin)行為(wei)和嚴重違法違規記錄(lu)的醫(yi)療衛生機(ji)(ji)構，增加(jia)抽(chou)查(cha)頻次(ci)，加(jia)大查(cha)處力度，依法向社會(hui)公(gong)開(kai)監管(guan)信(xin)息。（市(shi)(shi)衛健(jian)委、市(shi)(shi)稅務局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管(guan)局、市(shi)(shi)醫(yi)保局等(deng)分別負責(ze)）

（十八）建(jian)立健全醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)機制(zhi)。將醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)可、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰等信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息納(na)入(ru)合肥(fei)市(shi)公(gong)共信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享服務(wu)平臺(tai)。其(qi)中涉及企業(ye)(ye)的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)可、行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰、抽(chou)查檢查結果等信(xin)(xin)息，通過(guo)國(guo)家企業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息公(gong)示系統記(ji)(ji)于(yu)企業(ye)(ye)名(ming)下并依法公(gong)示。運用(yong)安(an)徽省(sheng)醫(yi)療(liao)(liao)服務(wu)綜合監(jian)(jian)管平臺(tai)，落實醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生機構和醫(yi)務(wu)人員不(bu)良執業(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)為記(ji)(ji)分(fen)制(zhi)度(du)。完善以執業(ye)(ye)準入(ru)注冊、不(bu)良執業(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)為記(ji)(ji)錄(lu)為基礎的醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)記(ji)(ji)錄(lu)數據(ju)庫(ku)。建(jian)立醫(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)黑名(ming)單(dan)制(zhi)度(du)，加強對(dui)失信(xin)(xin)行(xing)(xing)(xing)為的記(ji)(ji)錄(lu)、公(gong)示和預警。建(jian)立健全依法聯合懲戒體系，實現“一處(chu)違法，處(chu)處(chu)受限(xian)”。（市(shi)衛(wei)(wei)健委、市(shi)發(fa)改委、市(shi)公(gong)安(an)局(ju)、市(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)、市(shi)人社局(ju)、市(shi)稅務(wu)局(ju)、市(shi)市(shi)場監(jian)(jian)管局(ju)、市(shi)醫(yi)保局(ju)、市(shi)中院、市(shi)檢察(cha)院等分(fen)別負責）

（十九）健全信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)機制(zhi)。堅持以(yi)(yi)公開(kai)為(wei)常態、不公開(kai)為(wei)例外的(de)原則，完善相關部門和(he)醫(yi)療(liao)衛(wei)生機構(gou)信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)目錄，明確(que)信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)主體(ti)、公開(kai)事(shi)項和(he)時限要求。通過互聯網、廣播電視及報刊等(deng)多種方式，定期公開(kai)醫(yi)療(liao)衛(wei)生機構(gou)的(de)執業資質、人員信(xin)(xin)息(xi)、服務項目、收費(fei)標準以(yi)(yi)及相關許可、檢查、考核評估、不良(liang)執業行(xing)為(wei)及記分(fen)(fen)情況(kuang)和(he)行(xing)政處罰等(deng)信(xin)(xin)息(xi)。（市(shi)衛(wei)健委、市(shi)財政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)人社(she)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)稅務局(ju)(ju)(ju)、市(shi)市(shi)場監管局(ju)(ju)(ju)、市(shi)醫(yi)保局(ju)(ju)(ju)等(deng)分(fen)(fen)別負責）

（二十）建立(li)風(feng)險(xian)預警和評估(gu)(gu)機(ji)制。建立(li)醫療衛生風(feng)險(xian)分(fen)級管(guan)控機(ji)制，形成統一的(de)醫療衛生服務(wu)質(zhi)量、安全和費用(yong)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)評估(gu)(gu)網絡。充分(fen)運用(yong)云計算、大數據(ju)、物聯(lian)網等現(xian)代信(xin)息(xi)(xi)技術，整合抽(chou)(chou)查(cha)抽(chou)(chou)檢、定點監(jian)測(ce)、違法失信(xin)、投訴舉報(bao)等相關(guan)信(xin)息(xi)(xi)，加強(qiang)風(feng)險(xian)評估(gu)(gu)和分(fen)析，提高發現(xian)問(wen)題和防范化解(jie)重大風(feng)險(xian)能力。（市(shi)(shi)衛健委(wei)、市(shi)(shi)網信(xin)辦、市(shi)(shi)財(cai)政局、市(shi)(shi)稅務(wu)局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局、市(shi)(shi)醫保局、市(shi)(shi)數據(ju)資源(yuan)局等分(fen)別負責）

（二十一）形(xing)成網(wang)格(ge)(ge)化(hua)管理機(ji)制。因地制宜將醫療(liao)衛生行業綜(zong)合監(jian)管工(gong)作納入城鄉社區網(wang)格(ge)(ge)化(hua)服(fu)務管理，合理配置(zhi)監(jian)管協管力量(liang)，做到“定(ding)格(ge)(ge)、定(ding)員(yuan)、定(ding)責”，建立健全信息管理、各(ge)方聯動、協調處(chu)理、考核評(ping)價等制度(du)。加強對(dui)醫療(liao)衛生日常巡查(cha)、專項(xiang)督(du)查(cha)、專項(xiang)整治、處(chu)罰后復(fu)查(cha)等監(jian)管工(gong)作，建立健全線上線下一體(ti)化(hua)的監(jian)管方式。（市衛健委(wei)(wei)、市委(wei)(wei)政法委(wei)(wei)、市民(min)政局等分別負(fu)責）

（二(er)十二(er)）建立(li)綜(zong)合(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)結果(guo)協(xie)同運用機(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)健(jian)全綜(zong)合(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)結果(guo)與(yu)醫(yi)療衛生機(ji)構校驗、等(deng)(deng)級評(ping)(ping)審、醫(yi)保定點協(xie)議(yi)管(guan)(guan)(guan)理、重點專(zhuan)科(ke)設置(zhi)、財政(zheng)投入(ru)、評(ping)(ping)先(xian)評(ping)(ping)優(you)等(deng)(deng)的掛(gua)鉤(gou)(gou)機(ji)制(zhi)(zhi)，以及從業人員醫(yi)療衛生服務(wu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)結果(guo)與(yu)職(zhi)稱評(ping)(ping)聘、職(zhi)務(wu)晉升(sheng)、評(ping)(ping)先(xian)評(ping)(ping)優(you)、績效分配等(deng)(deng)的掛(gua)鉤(gou)(gou)機(ji)制(zhi)(zhi)，建立(li)完善(shan)信息互(hu)通機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)綜(zong)合(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)結果(guo)統籌運用。（市衛健(jian)委、市財政(zheng)局、市人社(she)局、市市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)局、市醫(yi)保局等(deng)(deng)分別負責）

五、加強保障落實

（二十(shi)三）強化組織領導。市(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府建(jian)立市(shi)(shi)(shi)(shi)醫療行(xing)業綜合監(jian)管(guan)聯席會議(yi)制度（詳見附(fu)件）。衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)行(xing)政(zheng)部(bu)門是醫療衛(wei)生(sheng)行(xing)業綜合監(jian)管(guan)的(de)主(zhu)要負責(ze)(ze)部(bu)門，發展改革、公安、民(min)政(zheng)、司法行(xing)政(zheng)、財政(zheng)、人社(she)、生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)、水務(wu)、稅(shui)務(wu)、審(shen)計(ji)(ji)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)、醫療保(bao)障等(deng)部(bu)門依(yi)法承(cheng)擔相(xiang)應(ying)監(jian)管(guan)職責(ze)(ze)。各有關部(bu)門應(ying)落(luo)實監(jian)管(guan)職責(ze)(ze)，厘清責(ze)(ze)任(ren)鏈條，細化責(ze)(ze)任(ren)分工，確保(bao)工作責(ze)(ze)任(ren)到位(wei)(wei)、措施到位(wei)(wei)。出現重大責(ze)(ze)任(ren)事故，衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)行(xing)政(zheng)部(bu)門同承(cheng)擔主(zhu)要責(ze)(ze)任(ren)的(de)職能部(bu)門依(yi)法依(yi)規共同承(cheng)擔相(xiang)應(ying)的(de)責(ze)(ze)任(ren)。（市(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)健(jian)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民(min)政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)司法局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)人社(she)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)水務(wu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)稅(shui)務(wu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)計(ji)(ji)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)醫保(bao)局(ju)(ju)(ju)等(deng)分別(bie)負責(ze)(ze)）

（二十(shi)四）加大(da)責(ze)任(ren)追(zhui)究力(li)度(du)。各(ge)地各(ge)部門要高度(du)重(zhong)視醫(yi)療衛(wei)生行業綜合監(jian)(jian)管制度(du)建設(she)，加強(qiang)領導、統一部署、協(xie)調(diao)推進。嚴(yan)肅(su)查處各(ge)級政(zheng)府相關(guan)部門責(ze)任(ren)人(ren)員在監(jian)(jian)管工作中的失職瀆職行為，對國家公職人(ren)員依照規(gui)定給(gei)予政(zheng)務處分(fen)，對黨(dang)員領導干部依照規(gui)定給(gei)予黨(dang)紀處分(fen)，涉(she)嫌(xian)犯罪的，依法移交司法機關(guan)追(zhui)究刑事責(ze)任(ren)。對發(fa)現問題(ti)多、社會(hui)反(fan)映強(qiang)烈、監(jian)(jian)管效果不明顯的地方、部門和人(ren)員嚴(yan)肅(su)追(zhui)責(ze)問責(ze)。加大(da)對典型(xing)案例(li)的通報力(li)度(du)，形成震懾。（市(shi)衛(wei)健委負責(ze)）

（二十五）建立權威有(you)效(xiao)的(de)(de)督察(cha)(cha)機制(zhi)。建立由市衛生(sheng)健康行政(zheng)(zheng)部門牽(qian)頭組織(zhi)，各(ge)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)部門參與的(de)(de)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)行業(ye)(ye)綜合(he)監(jian)管督察(cha)(cha)機制(zhi)。主要(yao)針對各(ge)縣（市）區(qu)、開(kai)發(fa)區(qu)有(you)關(guan)(guan)部門貫徹落實(shi)國(guo)家、省和(he)(he)市醫(yi)療(liao)衛生(sheng)行業(ye)(ye)綜合(he)監(jian)管相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、突(tu)出問(wen)題及處理情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、綜合(he)監(jian)管責任落實(shi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、政(zheng)(zheng)府分管領導(dao)的(de)(de)領導(dao)責任落實(shi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)等開(kai)展督察(cha)(cha)。每兩年左右(you)對各(ge)縣（市）區(qu)、開(kai)發(fa)區(qu)督察(cha)(cha)一遍(bian)。對存在突(tu)出問(wen)題的(de)(de)地方和(he)(he)負有(you)監(jian)管職(zhi)責的(de)(de)有(you)關(guan)(guan)部門，可(ke)不(bu)定期開(kai)展專(zhuan)項督察(cha)(cha)。督察(cha)(cha)結果作為對相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)領導(dao)干部考核(he)評價(jia)任免的(de)(de)重要(yao)依據和(he)(he)地區(qu)綜合(he)治理的(de)(de)重要(yao)內(nei)容。重大問(wen)題報(bao)市政(zheng)(zheng)府，涉及違(wei)紀違(wei)法案(an)件線(xian)索及時移(yi)交(jiao)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)部門。（市衛健委負責）

（二十六）完善(shan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)和標準(zhun)體(ti)系(xi)。積極推(tui)動(dong)我市(shi)醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)領(ling)域的(de)地(di)方性法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)及地(di)方政府規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)修訂(ding)工(gong)作(zuo)，加大地(di)方標準(zhun)體(ti)系(xi)建設(she)力(li)度。完善(shan)醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)執業資格、資源配置、服務(wu)質量、醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機構經濟運行等(deng)全流程技術(shu)標準(zhun)的(de)實(shi)施細則。針對“互聯網+醫療(liao)(liao)健(jian)(jian)康”等(deng)醫療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)服務(wu)新技術(shu)、新設(she)備(bei)、新業態等(deng)，加快地(di)方標準(zhun)制(zhi)修訂(ding)，推(tui)進互聯網診療(liao)(liao)行為(wei)規(gui)(gui)(gui)范管理(li)。（市(shi)衛(wei)健(jian)(jian)委、市(shi)司法(fa)(fa)局、市(shi)市(shi)場監(jian)管局等(deng)分別(bie)負責）

（二十七）提(ti)升信(xin)(xin)息化水平。基于全民(min)健康信(xin)(xin)息平臺，健全醫療衛生行業綜合監管(guan)信(xin)(xin)息系統。加(jia)快實(shi)現各相關部(bu)門、各層級和醫療衛生行業內部(bu)各領域監管(guan)信(xin)(xin)息的互(hu)聯互(hu)通和統一應(ying)用，實(shi)現動態監管(guan)。擴大在線監測等(deng)的應(ying)用范圍，推(tui)進手持移(yi)動執法終端(duan)和執法記(ji)錄儀的應(ying)用。強化醫療衛生機構和監管(guan)部(bu)門網絡安全責任，保障信(xin)(xin)息安全。（市(shi)衛健委、市(shi)網信(xin)(xin)辦(ban)、市(shi)財政(zheng)局(ju)等(deng)分別負責）

（二十八(ba)）加強隊伍和(he)能(neng)力(li)建(jian)(jian)設。充(chong)實(shi)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)行(xing)業(ye)綜(zong)(zong)合(he)監(jian)(jian)管(guan)力(li)量(liang)，加強業(ye)務培訓，推進綜(zong)(zong)合(he)監(jian)(jian)管(guan)隊伍專業(ye)化(hua)、規范化(hua)、職(zhi)業(ye)化(hua)。健(jian)全市、縣、鄉(xiang)三級(ji)衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康執(zhi)法監(jian)(jian)督體系(xi)。加強衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康監(jian)(jian)督機構的資源配置及規范化(hua)建(jian)(jian)設，完(wan)善所需業(ye)務用房、設備裝(zhuang)備以及執(zhi)法經費等(deng)保障政策，逐步(bu)實(shi)行(xing)衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康執(zhi)法人(ren)員(yuan)職(zhi)位分級(ji)管(guan)理制(zhi)度(du)。加強作風和(he)紀(ji)律建(jian)(jian)設，打(da)造公(gong)正(zheng)廉潔、執(zhi)法為(wei)民、敢于(yu)擔當的醫療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)行(xing)業(ye)執(zhi)法監(jian)(jian)督隊伍。（市衛(wei)健(jian)委、市委組織(zhi)部、市財政局、市人(ren)社局等(deng)分別負責）

（二十九）加強宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引導。大(da)力(li)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)醫療衛生行業綜(zong)(zong)合監管的重(zhong)要(yao)作(zuo)用，動(dong)員社會(hui)各方共同推(tui)進綜(zong)(zong)合監管制度建設。加強輿論(lun)引導，廣泛(fan)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)先進典型，發(fa)揮示范引領作(zuo)用。（市(shi)委宣(xuan)(xuan)傳(chuan)部、市(shi)網信辦(ban)、市(shi)衛健(jian)委等分別負責）

各地要制定具體實施方案，將政(zheng)府及有關部(bu)門的綜合監管工作履職情(qing)況與(yu)其綜合目標管理績效考核(he)情(qing)況相(xiang)掛鉤，納(na)入重大(da)事(shi)項(xiang)督查范圍，切實提(ti)高監管效能(neng)。

 

附(fu)件：合肥(fei)市醫療衛生(sheng)行業(ye)綜合監管聯席會議制度

附件(jian)

 

合(he)肥市(shi)醫療(liao)衛生行業綜合(he)監管聯(lian)席會議制(zhi)度

 

為切實維護廣(guang)大人民群眾的(de)(de)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)安全和健康權益，進一步提高醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生的(de)(de)監(jian)管(guan)能力和水平，加強各相關職能部門醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生行業綜合(he)監(jian)管(guan)工作的(de)(de)銜(xian)接配合(he)，推(tui)進信(xin)息互通、協調監(jian)管(guan)措施，共同維護正常的(de)(de)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)服務市(shi)場秩序,經(jing)研(yan)究決定，建立合(he)肥(fei)市(shi)改革(ge)完善(shan)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生行業綜合(he)監(jian)管(guan)聯席會(hui)議(yi)制度。

一、聯席(xi)會議主要(yao)職能

研(yan)究商定(ding)合(he)肥(fei)市(shi)改(gai)革(ge)完善醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)行業綜合(he)監(jian)管工(gong)作部署；通報交(jiao)流依法(fa)監(jian)管工(gong)作信息，互相溝通工(gong)作銜接配合(he)情況，共(gong)同(tong)研(yan)判執法(fa)工(gong)作中遇到(dao)的(de)新情況、新問(wen)題(ti)，協調解決醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)行業綜合(he)監(jian)管工(gong)作中跨部門(men)、跨地區的(de)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)，推動綜合(he)監(jian)管重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)任務(wu)和政策措施落實，重(zhong)要突發(fa)情況及時開會統籌(chou)協調；組(zu)織(zhi)開展部門(men)聯合(he)執法(fa)、專(zhuan)項整(zheng)治和督查(cha)工(gong)作；共(gong)同(tong)組(zu)織(zhi)開展醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)相關宣傳教育(yu)工(gong)作。

二、聯席會議成員單(dan)位及職責(ze)

（一(yi)）成員單(dan)位

聯席會(hui)議由市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)組織部、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)宣傳部、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)政法(fa)(fa)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)網信(xin)(xin)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)監督(du)管理局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)醫(yi)保局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)信(xin)(xin)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人社局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文旅局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科技局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)稅(shui)務局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)計局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司法(fa)(fa)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)水務局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中院、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)檢察(cha)院、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛健委(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)數據資(zi)源局(ju)(ju)(ju)等組成(cheng)，必(bi)要時邀(yao)請其他相關單(dan)位及部門(men)參加。

（二）職責內容

圍(wei)繞(rao)明確監(jian)管(guan)主體(ti)和責(ze)任、加(jia)強(qiang)全(quan)過程監(jian)管(guan)、建立信息化綜合(he)監(jian)管(guan)機制、加(jia)強(qiang)保障落實開展工(gong)(gong)作(zuo)，到2020年建立黨委領導、政府主導、分(fen)工(gong)(gong)協(xie)作(zuo)、科學(xue)有效的醫療(liao)衛生行業(ye)(ye)綜合(he)監(jian)管(guan)制度，健全(quan)機構自治、行業(ye)(ye)自律、政府監(jian)管(guan)、社會(hui)監(jian)督相結合(he)的多(duo)元化綜合(he)監(jian)管(guan)體(ti)系。

衛(wei)生(sheng)健康行(xing)政(zheng)部門(men)依(yi)法負(fu)(fu)責醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)和醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)全(quan)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)，加(jia)強醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)質(zhi)量、安(an)(an)全(quan)和行(xing)為監(jian)管(guan)，建立(li)完(wan)善醫(yi)(yi)(yi)療(liao)質(zhi)量管(guan)理(li)與(yu)控制體系、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)安(an)(an)全(quan)與(yu)風(feng)險管(guan)理(li)體系，負(fu)(fu)責職責范圍內的公共衛(wei)生(sheng)管(guan)理(li)和監(jian)督(du)執(zhi)法，負(fu)(fu)責醫(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)機(ji)構(gou)、醫(yi)(yi)(yi)務(wu)人員(yuan)、醫(yi)(yi)(yi)療(liao)技術、大型醫(yi)(yi)(yi)用設備的行(xing)政(zheng)審批和監(jian)管(guan)，牽頭開展(zhan)對醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)的運行(xing)監(jian)管(guan)和績(ji)效考核。

發展改(gai)革部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)完善社會信用體系，組(zu)織(zhi)(zhi)制定和(he)調(diao)整公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)基本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)(wu)價(jia)格，并按(an)照差(cha)比價(jia)規(gui)則制定麻醉藥(yao)品和(he)第一(yi)類精(jing)神藥(yao)品的非代表規(gui)格品價(jia)格，負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)行(xing)(xing)業(ye)價(jia)格監督(du)檢查。公安部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)依法(fa)(fa)查處打擊(ji)(ji)各類擾亂(luan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)秩序、傷害醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人員等違法(fa)(fa)犯罪行(xing)(xing)為，打擊(ji)(ji)非法(fa)(fa)行(xing)(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)犯罪活動(dong)，配合加(jia)強(qiang)平(ping)安醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)建設(she)(she)。民(min)(min)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)行(xing)(xing)業(ye)民(min)(min)辦非企業(ye)單位和(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)行(xing)(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)(zhi)登記管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)。司法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)依法(fa)(fa)做好(hao)相關(guan)地(di)方性法(fa)(fa)規(gui)和(he)政(zheng)(zheng)府規(gui)章的立改(gai)廢及(ji)法(fa)(fa)律審核工(gong)(gong)作(zuo)。負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)指(zhi)導醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)糾紛人民(min)(min)調(diao)解工(gong)(gong)作(zuo)，會同(tong)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)加(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)糾紛人民(min)(min)調(diao)解組(zu)織(zhi)(zhi)、隊伍和(he)專家庫(ku)建設(she)(she)。財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)會同(tong)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)開展財務(wu)(wu)和(he)專項(xiang)資(zi)金(jin)監管(guan)(guan)。審計部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)依法(fa)(fa)對(dui)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機構開展審計監督(du)。稅(shui)務(wu)(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)行(xing)(xing)業(ye)稅(shui)收(shou)管(guan)(guan)理。市(shi)場監管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)藥(yao)品、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)器械(xie)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)(pi)和(he)監管(guan)(guan)，負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)執業(ye)藥(yao)師的管(guan)(guan)理。教育、環保(bao)、建設(she)(she)、水務(wu)(wu)等部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)依職(zhi)責(ze)(ze)(ze)承(cheng)擔相關(guan)公共衛(wei)生(sheng)服務(wu)(wu)監管(guan)(guan)。審批(pi)(pi)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)按(an)照審批(pi)(pi)權限做好(hao)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)行(xing)(xing)業(ye)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)(pi)相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)。公安、民(min)(min)政(zheng)(zheng)、司法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)等部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)依照職(zhi)責(ze)(ze)(ze)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)所辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機構日(ri)常(chang)監管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)信息共享和(he)聯合懲(cheng)戒。其(qi)他相關(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)(men)按(an)照職(zhi)責(ze)(ze)(ze)做好(hao)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)行(xing)(xing)業(ye)綜合監管(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)。

三、聯席(xi)會議的組成(cheng)

（一）聯(lian)(lian)席會議(yi)設總(zong)召(zhao)集(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)和(he)召(zhao)集(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)。市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府分(fen)管衛(wei)生健(jian)康工(gong)作的副市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長為(wei)總(zong)召(zhao)集(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政府聯(lian)(lian)系衛(wei)生健(jian)康工(gong)作副秘書(shu)長、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)生健(jian)康委(wei)(wei)主(zhu)任為(wei)召(zhao)集(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)組織部、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)宣傳部、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)政法(fa)(fa)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)網信辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場監督管理(li)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)醫(yi)保局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經信局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)社局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文(wen)旅局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科技(ji)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)民政局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體育(yu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)稅務局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)審計局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態(tai)環境局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)司法(fa)(fa)局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)水務局(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)檢察院(yuan)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛(wei)健(jian)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)數據資源局(ju)(ju)(ju)(ju)分(fen)管此項工(gong)作的領導為(wei)成員。各聯(lian)(lian)席會議(yi)成員單位確定一名聯(lian)(lian)絡(luo)員，負責(ze)日常(chang)聯(lian)(lian)絡(luo)工(gong)作。總(zong)召(zhao)集(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)主(zhu)要職(zhi)責(ze)是(shi)：主(zhu)持聯(lian)(lian)席會議(yi)，提出聯(lian)(lian)席會議(yi)職(zhi)能范圍內的議(yi)題和(he)其他需確定事項。總(zong)召(zhao)集(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)可委(wei)(wei)托召(zhao)集(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)主(zhu)持召(zhao)開聯(lian)(lian)席會議(yi)。

（二）聯(lian)席會議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)下設辦公室(shi)在(zai)市(shi)衛生健康委員(yuan)會，成(cheng)員(yuan)由綜(zong)合監(jian)(jian)督(du)處、市(shi)衛生計生綜(zong)合執法監(jian)(jian)督(du)所相關人員(yuan)組成(cheng)，負責了解和收集全市(shi)醫(yi)療衛生行(xing)業綜(zong)合監(jian)(jian)管(guan)工作情(qing)況，編發(fa)工作信息和通報；分析、研究醫(yi)療衛生行(xing)業監(jian)(jian)管(guan)工作中存(cun)在(zai)的突出問題，并向聯(lian)席會議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)提出對策建議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，督(du)促落實(shi)聯(lian)席會議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定事項；負責聯(lian)席會議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)的組織和各項籌備工作；完成(cheng)聯(lian)席會議(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)交辦事項。

四、聯(lian)席會議工(gong)作規則和(he)要求

（一(yi)）市(shi)衛生(sheng)健康委員(yuan)會(hui)(hui)負責召集、籌備和組織聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議。聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議原(yuan)則上(shang)每季度召開一(yi)次會(hui)(hui)議，由召集人(ren)根據議題(ti)邀請相關成員(yuan)單(dan)位分管領導參會(hui)(hui)，必(bi)要時可邀請相關執法單(dan)位的(de)專家代表參加會(hui)(hui)議，共同會(hui)(hui)商研(yan)究或聯(lian)合部署有關工(gong)作。如遇重大、緊急情況或者需(xu)要聯(lian)合部署重要工(gong)作，聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議總召集人(ren)可以召開臨時聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議。

（二）聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)(hui)議(yi)研(yan)(yan)究的(de)(de)有關(guan)重要(yao)事項應當通報相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)。各部(bu)門(men)要(yao)按照職責(ze)分工，主動研(yan)(yan)究涉及醫療(liao)衛(wei)生(sheng)行業綜(zong)合(he)監管(guan)的(de)(de)有關(guan)問題，結(jie)合(he)各自職能提出會(hui)(hui)議(yi)議(yi)題，認真落(luo)實聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)(hui)議(yi)確定的(de)(de)工作(zuo)任(ren)務(wu)及議(yi)定事項，及時(shi)處理工作(zuo)中需要(yao)協(xie)調(diao)解決的(de)(de)問題，部(bu)門(men)間要(yao)互通信息(xi)、相(xiang)互協(xie)調(diao)、密切配(pei)合(he)，充分發揮(hui)聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)(hui)議(yi)的(de)(de)作(zuo)用，全(quan)力推(tui)進醫療(liao)衛(wei)生(sheng)行業綜(zong)合(he)監管(guan)的(de)(de)開展(zhan)。

（三）聯(lian)席(xi)(xi)會(hui)(hui)(hui)議以會(hui)(hui)(hui)議紀要(yao)(yao)形式明確會(hui)(hui)(hui)議議定事項，會(hui)(hui)(hui)議紀要(yao)(yao)由聯(lian)席(xi)(xi)會(hui)(hui)(hui)議辦公(gong)室(shi)(shi)根據會(hui)(hui)(hui)議精神(shen)負責整理、印發。聯(lian)席(xi)(xi)會(hui)(hui)(hui)議作出的(de)工(gong)作部署(shu)和決定，聯(lian)席(xi)(xi)會(hui)(hui)(hui)議成(cheng)員要(yao)(yao)及(ji)(ji)時(shi)向(xiang)本(ben)部門主要(yao)(yao)領導報告，認真抓好落(luo)實，并及(ji)(ji)時(shi)向(xiang)聯(lian)席(xi)(xi)會(hui)(hui)(hui)議辦公(gong)室(shi)(shi)反饋工(gong)作開展情(qing)況。

 

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