根據安徽省市場監督管理局《關于下達2019年第一批 安徽省地方標準制修訂計劃的函》(皖市監函[2019]510號) 文件，由安徽合肥公共資源交易中心起草修訂的《公共資源 交易電子見證服務規范》經多次修改后，現已完成征求意見 稿，為使該標準更實用，現公開征求意見，請貴單位及各位專家對標準提出寶貴意見和建議，請于2020年11月30日前反饋至聯系人，逾期不復函，視為無異議。

關于《公共(gong)資(zi)源交易電子見證服務規范》的起草說(shuo)明(ming)

為深化公(gong)共資(zi)源(yuan)交易(yi)平(ping)臺整合共享，促進公(gong)共資(zi)源(yuan)交易(yi)市場健康有序(xu)發展，真正建立(li)起(qi)公(gong)共資(zi)源(yuan)交易(yi)平(ping)臺閉(bi)環式服(fu)務(wu)功能體(ti)系。安徽合肥公(gong)共資(zi)源(yuan)交易(yi)中心牽頭編制《公(gong)共資(zi)源(yuan)交易(yi)電子見證服(fu)務(wu)規范》（以下(xia)簡稱《暫行辦法(fa)》），現將規范起(qi)草情況(kuang)說明如下(xia)：

一、出臺(tai)的背景

近年來，各(ge)地區、各(ge)部門認真貫(guan)徹落實黨中央、國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)決策(ce)部署(shu)，按照《國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)(gong)廳關于印(yin)發(fa)整合建立統一(yi)的公(gong)(gong)共資源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易平臺(tai)(tai)工作方案的通知(zhi)》（國辦(ban)發(fa)〔2015〕63號）要(yao)求，積(ji)極推動整合分散設(she)立的工程建設(she)項目(mu)招(zhao)標(biao)投標(biao)、土地使用(yong)權和(he)礦業(ye)權出讓、國有產權交(jiao)(jiao)(jiao)易、政府(fu)采購等交(jiao)(jiao)(jiao)易平臺(tai)(tai)，全(quan)國范圍內(nei)規則統一(yi)、公(gong)(gong)開透明(ming)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)高效(xiao)、監督規范的平臺(tai)(tai)體系初步構建，公(gong)(gong)共資源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易市場(chang)迅速發(fa)展，公(gong)(gong)共資源(yuan)配置的效(xiao)率和(he)效(xiao)益(yi)明(ming)顯提高，促進(jin)了經濟(ji)社會持續健康發(fa)展。同時，公(gong)(gong)共資源(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易領域仍存在要(yao)素市場(chang)化配置程度(du)不(bu)(bu)夠高、公(gong)(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)供給不(bu)(bu)充分、多頭監管(guan)與監管(guan)缺失并(bing)存等突出問(wen)題，亟(ji)待進(jin)一(yi)步深(shen)化改革、創新機制、優(you)化服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、強化監管(guan)。

為深化公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)源交(jiao)易(yi)平臺整合共(gong)(gong)享(xiang)，促進公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)源交(jiao)易(yi)市場(chang)健康有(you)序(xu)發展，2019年(nian)以來，安徽合肥公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)源交(jiao)易(yi)中心著力探索研究(jiu)見(jian)證(zheng)方式、內(nei)容和實現手段(duan)，力求提升(sheng)見(jian)證(zheng)服(fu)務適用性、準確性，確保項(xiang)目進場(chang)后，自交(jiao)易(yi)公(gong)(gong)(gong)告發出至(zhi)交(jiao)易(yi)結果確認階段(duan)運作規范，真(zhen)正建立起(qi)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)資(zi)(zi)源交(jiao)易(yi)平臺閉環式服(fu)務功能(neng)體(ti)系。

二、起(qi)草依據

依(yi)據《合(he)(he)(he)(he)肥市公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)管理(li)條例》、《國務院(yuan)辦公(gong)(gong)廳轉發國家發展改(gai)革委關于深化公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺(tai)整(zheng)合(he)(he)(he)(he)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)享指導意見的(de)通知》（國辦函〔2019〕41號(hao)）等有關法律、法規，結(jie)合(he)(he)(he)(he)安(an)徽(hui)(hui)合(he)(he)(he)(he)肥公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)印發的(de)《安(an)徽(hui)(hui)合(he)(he)(he)(he)肥公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)進場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)項(xiang)(xiang)目登記服務規定(ding)》、《安(an)徽(hui)(hui)合(he)(he)(he)(he)肥公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)進場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)項(xiang)(xiang)目見證服務規定(ding)（試行(xing)）》、《安(an)徽(hui)(hui)合(he)(he)(he)(he)肥公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)中(zhong)心(xin)開評標現場(chang)管理(li)規定(ding)（試行(xing)）》，在充分考慮我市實際(ji)的(de)基礎上，起草了《公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)源交(jiao)易(yi)(yi)(yi)電子(zi)見證服務規范》。

三、程序過(guo)程

啟動(dong)起草《公(gong)共資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)電(dian)子見(jian)證(zheng)(zheng)服(fu)務規范(fan)》以來，安(an)(an)徽合肥公(gong)共資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心(xin)(xin)(xin)通過(guo)網絡了解了南(nan)京市(shi)(shi)、廣州市(shi)(shi)等地(di)做法。初稿完成(cheng)后經過(guo)與安(an)(an)徽省質量(liang)和標準化研究院討論、內部征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)等階段，對《公(gong)共資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)電(dian)子見(jian)證(zheng)(zheng)服(fu)務規范(fan)》初稿內容進一步修改完善(shan)，并(bing)形(xing)成(cheng)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿；2020年10月底(di)，安(an)(an)徽合肥公(gong)共資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心(xin)(xin)(xin)擬通過(guo)安(an)(an)徽省市(shi)(shi)場監督管理局網站、安(an)(an)徽合肥公(gong)共資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心(xin)(xin)(xin)網站向社會征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)，同(tong)時(shi)向省內部分(fen)(fen)公(gong)共資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)監管部門、省內地(di)市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心(xin)(xin)(xin)、市(shi)(shi)轄縣（市(shi)(shi)）區級交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)中心(xin)(xin)(xin)、部分(fen)(fen)代理機構等單位征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)。下(xia)一步我(wo)們(men)將根據收集的(de)意(yi)見(jian)建(jian)議進行充(chong)分(fen)(fen)討論，必要時(shi)通過(guo)專(zhuan)家論證(zheng)(zheng)會等方式對《公(gong)共資(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)電(dian)子見(jian)證(zheng)(zheng)服(fu)務規范(fan)》再一次修改完善(shan)，形(xing)成(cheng)送審稿。

四、 主要內容(rong)

《公共資源交易電子見證(zheng)服(fu)務規范》共分(fen)(fen)7個(ge)部分(fen)(fen)。

（一(yi)）第一(yi)部分范圍，主要闡明《公共資源(yuan)交易電(dian)子見證(zheng)服(fu)務規范》的適(shi)用范圍。

（二）第(di)二部(bu)分規范性文(wen)件的引用。

（三）第三部(bu)分術(shu)語和定義，對出(chu)現(xian)本(ben)規范內的(de)術(shu)語進(jin)行了定義，如(ru)公共資源交易、見(jian)證、見(jian)證服(fu)務(wu)、電子(zi)交易系統、電子(zi)服(fu)務(wu)系統。

（四）第四部分總(zong)則，明確本(ben)規范(fan)的(de)總(zong)體要求(qiu)。

（五(wu)）第五(wu)部(bu)分基(ji)本要求，對見證(zheng)服務工作(zuo)的基(ji)本要求進(jin)行了明(ming)確(que)。如明(ming)確(que)進(jin)場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)項(xiang)目的項(xiang)目單位(wei)或(huo)其(qi)代理機構是公(gong)共資源項(xiang)目交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的責任主(zhu)體(ti)、公(gong)共資源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)中心電子服務系統應準確(que)記錄各項(xiang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)數據(ju)等(deng)。

（六(liu)）第六(liu)部(bu)分(fen)見(jian)證(zheng)(zheng)流程。對總(zong)體流程及項目登(deng)記、場地預約(yue)、交(jiao)易(yi)文(wen)件見(jian)證(zheng)(zheng)、專(zhuan)家抽取、開(kai)標(biao)評標(biao)、中(zhong)標(biao)候選人公(gong)(gong)示(shi)、中(zhong)標(biao)結果公(gong)(gong)告、進(jin)(jin)場交(jiao)易(yi)證(zheng)(zheng)明(ming)書等(deng)八個具體流程環節進(jin)(jin)行明(ming)確。

（七）第七部分(fen)監督評(ping)價，根(gen)據相關(guan)法律(lv)法規，對進場交易的各方責任主體的行為進行規范。

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