為規范和加強江蘇省現代服務業發展專項資金項目管理，提高專項資金使用效益，我委研究制定了《江蘇省現代服務業發展專項資金項目管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

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第一章 總則

第一條 為規范和加強江蘇省現代服務業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”）項目管理，提高專項資金使用效益，依據《江蘇省現代服務業發展專項資金管理辦法》（蘇財規〔2020〕25號）以及有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 以投資補助和貸款貼息方式安排專項資金的項目管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱投資補助，是指省發展改革委對符合條件的地方政府投資項目和企業投資項目給予的投資資金補助。

本辦法所稱貸款貼息，是指省發展改革委對符合條件，使用了中長期貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。

投資補助和貸款貼息資金均為無償投入。

第四條 省發展改革委應當按照科學、民主、公開、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，統籌安排投資補助和貸款貼息項目。對蘇中、蘇北地區產業支撐明顯、示范帶動作用強的現代服務業項目在同等條件下給予優先支持。

第五條 省發展改革委安排投資補助和貸款貼息項目，應當會同省財政廳按年度制定下達項目申報指南，明確投資補助和貸款貼息的支持范圍、資金安排方式、工作程序、監督管理等主要內容，并根據當年專項資金預算情況確定相應的投資補助、貸款貼息標準，作為投資補助和貸款貼息項目管理的具體依據。

第六條 專項資金應當用于計劃新開工或續建項目，原則上不得用于已完工項目。項目的投資補助和貸款貼息金額原則上應當一次性核定，對于已經足額安排的項目，不得重復申請。同一項目原則上不得重復申請省級不同專項資金。

 

第二章　申報范圍和條件

第七條  專項資金支持納入現代服務業發展規劃、行動計劃、重點工程及年度工作計劃的現代服務業項目，及其他經省政府同意的現代服務業發展項目。

第八條  申請使用專項資金的單位和項目應符合以下條件：

（一）項目承擔主體必須是省內注冊的具有獨立法人資格的企業（單位）。企業（單位）建立現代企業制度，依法經營，具有健全的財務與管理體系，其資產及經營狀況良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力；

（二）項目已開工建設，審批程序合法，各項手續齊備；

（三）項目符合現代服務業的基本特征，以信息等高技術為依托，與現代生產、生活方式密切相關，能運用新的組織方式、管理模式和新技術；

（四）項目能提升制造業水平、降低社會交易成本、提高資源配置效率、擴大市場容量、擴大就業，帶動作用強、示范作用明顯；

（五）項目未獲得其他省級財政專項資金支持。

 

第三章 項目申報和審核

第九條 申請投資補助或者貸款貼息資金的項目，應當通過“江蘇省投資項目在線審批監管平臺”（以下簡稱“在線平臺”）完成審批、核準或備案程序（地方政府投資項目應完成項目可行性研究報告或者初步設計審批），并提交資金申請報告。

第十條 專項資金申請報告應當包括以下內容：

（一）項目單位的基本情況；

（二）項目的基本情況，包括“在線平臺”生成的項目代碼、建設內容、總投資及資金來源、建設條件落實情況等；

（三）申請投資補助或者貸款貼息資金的主要理由和政策依據；

（四）年度專項資金項目申報指南要求提供的其他內容。

項目單位應對所提交的專項資金申請報告內容的真實性負責。

第十一條 專項資金申請報告由需要申請投資補助或者貸款貼息資金的項目單位提出，報送縣（市、區）發展改革部門和財政部門審核。省直有關企業專項資金申請報告向所在地設區市發展改革委和財政局申報。

第十二條 設區市、縣（市）發展改革部門根據年度項目申報指南和相關規定，會同當地財政部門組織項目申報，負責審核項目的真實性、必要性、可行性和項目材料的完整性，并匯總報送省發展改革委和省財政廳。

 

第四章 項目批復和下達

第十三條 省發展改革委受理專項資金申請報告后，會同省財政廳對申報項目進行形式審查、專家評審、審核驗證、會商、公示、批復下達。

形式審查：省發展改革委根據全省現代服務業發展規劃、年度工作計劃及相關文件要求，對申報項目進行形式審查。包括：申請項目是否符合規劃要求、申報流程是否符合規定、申報材料是否齊全、是否提交承諾書等。

專家評審：省發展改革委擬定項目評審方案，對通過形式審查的項目組織專家評審。

審核驗證：對通過評審的項目，省發展改革委委托省公共信用信息中心將項目單位基本情況錄入省公共信用信息系統進行驗證，將項目情況錄入省財政廳涉企信息系統進行信息比對。

會商：省發展改革委對通過審核驗證的項目提出年度項目安排計劃意見，會商省財政廳確定。

公示：根據會商結果，省發展改革委上網公示通過審核的項目，公示時間一周（5個工作日）。

批復下達：對于公示無異議的項目，省發展改革委下達年度項目投資計劃，省財政廳下達專項資金計劃。

 

第五章 項目實施和管理

第十四條 各級發展改革部門應加強項目實施管理，督促項目單位嚴格按照項目建設方案組織項目實施。項目單位不得擅自變更建設內容、建設標準、資金預算、目標任務等。

第十五條 各級發展改革部門應當定期組織調度已下達投資補助和貸款貼息項目的實施情況，并組織項目單位按時通過“江蘇省服務業公共服務云平臺”填報下列事項：

（一）項目實際開竣工時間；

（二）項目資金及專項資金到位、支付和投資完成情況；

（三）項目的主要建設內容；

（四）項目工程進度；

（五）存在的問題。

第十六條 因項目發生重大變更、中止或撤銷等情況，導致項目不能完成既定建設目標的，項目單位和當地發展改革部門、財政部門應當按有關規定，及時報省發展改革委、省財政廳批準后，調整或收回專項資金。

第十七條 有下列情形之一的為重大變更：

（一） 項目實施主體發生變更的；

（二） 項目實施（建設）內容、投資變化達到原計劃的20%及以上的；

（三） 項目實施地點發生變更的；

（四） 其他發生重大變更的行為。

第十八條 項目建成后，當地發展改革部門會同財政部門根據項目實施方案組織項目驗收，主要對項目實施方案目標任務完成情況、專項資金使用管理情況進行考核驗收。

第十九條 省發展改革委每年開展專項資金項目績效自評價，內容包括：績效目標的設定和完成情況、專項資金使用情況、專項資金產生的經濟效益、社會效益、可持續示范效應等。評級結果作為專項資金支持政策調整和年度預算安排的重要依據。

 

第六章 項目監督和檢查

第二十條 各級發展改革部門和財政部門應當依據職責分工，對使用投資補助和貸款貼息資金的項目加強監管，防止轉移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金，保證專項資金的合理使用和項目順利建設實施。

第二十一條 各地、各部門和項目單位應當自覺接受紀檢監察、審計等部門對項目建設資金使用的監督檢查，自覺接受社會監督。

第二十二條 對違規使用專項資金的，一經查實，收回專項資金，并核減所在設區市、縣（市）下一年度的資金支持規模，三年內取消項目單位申報專項資金的資格。同時按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監督條例》和有關法律規定，追究有關單位和個人的責任。

 

第七章 附則

第二十三條 本辦法由江蘇省發展改革委、江蘇省財政廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自2020年 月 日起施行。