根據《國家技術創新中心建設工作指引》、《關于推進國家技術創新中心建設的總體方案（暫行）》和《江蘇省科技創新基地優化整合方案》等規定，為加快推進江蘇省技術創新中心建設， 提升關鍵領域成果轉化和技術創新能力，支撐經濟高質量發展， 制定本工作指引。

一、功能定位

江蘇省技術創新中心定位于實現從科學到技術的轉化，以關鍵技術研發、產學研協同推動科技成果轉移轉化與產業化為核心使命，為我省高質量發展提供源頭技術供給，為科技型中小企業孵化、培育和發展提供創新服務，為支撐產業向中高端邁進發揮戰略引領作用，爭創國家技術創新中心。

江蘇省技術創新中心充分依托國內外高校、科研院所的優勢學科和科研資源，緊密對接企業和產業創新需求，聚力推進核心技術自主化、產業基礎高級化、產業鏈現代化，是創新資源集聚、組織運行開放、治理結構多元的綜合性產業技術創新平臺，是我省建設自主可控現代產業體系的重要載體，是我省技術創新體系建設的重要組成部分。

二、建設原則

（一）聚焦產業需求。面向國家戰略，強化頂層設計、主動布局引導，聚焦我省戰略性新興產業培育發展、高新技術產業提升壯大和傳統產業轉型升級等重大技術需求，選擇在國內處于領先或有優勢的領域建設江蘇省技術創新中心，突破制約產業發展的技術瓶頸，形成技術持續供給能力。

（二）創新體制機制。探索以滿足市場需求為導向、以優化創新資源配置為核心、以創新鏈、產業鏈為紐帶的多樣化組建模式，在運營管理、研發投入、團隊建設、項目合作、收益分配等方面改革創新，保障省技術創新中心高水平運行發展。

（三）促進開放協同。以市場為導向，跨區域、跨領域整合配置新型研發機構、高校院所和行業骨干企業等相關科研力量和重點實驗室等創新資源，促進各類創新資源面向產業和企業開放共享，著力打造“政產學研用資”等風險共擔、收益共享、多元主體的協同創新共同體。

三、布局與建設

（一）布局重點。聚焦信息技術、生物醫藥、裝備制造、能源環境、新材料等江蘇優勢產業技術領域、以及對未來產業發展具有重大影響的前瞻技術領域，優先在蘇南國家自主創新示范區、國家高新區等布局建設一批省技術創新中心，著力推進“一區一戰略產業”及創新型產業集群高質量發展。“十四五”期間， 啟動建設20家左右省技術創新中心。

（二）建設主體。省技術創新中心應由一個或多個獨立法人科研服務實體組建，牽頭單位應具有行業公認的技術研發優勢、領軍人才和團隊，具有廣泛聯合產學研各方、整合創新資源、形成創新合作網絡的優勢和能力。支持獨立法人的國家工程技術研究中心創建國家技術創新中心。

（三）組建模式。根據相關產業領域發展特點和實際，在地方政府主導下，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈、服務鏈深度融合，有效整合新型研發機構、龍頭骨干企業、高校院所等優質創新資源，多種模式組建省技術創新中心，“一中心一方案”，成熟一家、啟動一家。

四、重點任務

（一）開展技術研發和產業化。協同相關領域企業和高校、科研院所等創新力量，謀劃產業技術創新戰略規劃，提出重大技術創新方向，開展戰略技術、前沿技術和關鍵核心技術攻關，為產業創新提供源頭技術供給。大力引進高校院所重大科技成果進行工程化、產業化，加快共性關鍵技術轉移擴散。

（二）培育發展創新型企業。搭建專業化眾創空間和各類孵化服務載體，加強資源開放共享與產學研用合作，為科技型中小企業孵化、培育和發展提供技術支撐與科技服務，引領帶動重點產業和區域創新發展。

（三）引育創新創業人才。實施更積極、更開放、更有效的創新人才培養引進使用政策，在全球范圍吸納集聚高層次創新創

業人才，支持科研人員開展以科技成果轉化為核心的創新創業， 加強高層次創新創業人才培育。

（四）創新管理體制機制。探索靈活高效的管理模式，在運行機制、項目管理、資金投入、成果轉化、人才引進、聯合開放等方面改革創新、先行先試，加強與產業、財稅、金融、人才、政府治理等方面改革的銜接聯動。

五、管理與運行

（一）實行科學有效的法人模式。省技術創新中心應以獨立法人實體進行運營，鼓勵探索組建研發服務型企業、科研事業單位、社會服務機構等不同類型的法人實體。

（二）完善清晰高效的治理結構。充分發揮市場配置創新資源的決定性作用。省技術創新中心依照章程管理，支持實行理事會（董事會）決策制、中心主任（總經理）負責制、技術委員會咨詢制。技術創新中心應堅持黨的領導，發揮基層黨組織的核心作用。

（三）構建開放協同的產學研合作機制。加強面向重點產業重大技術需求的研發，統籌優化人才、資本、信息、技術等創新 要素配置，通過合作研發、平臺共建、共擔課題、技術入股、兼職創業等市場化途徑和方式，加大開放合作交流力度，暢通“政產學研用資”協同創新通道，實現創新要素的最優組合配置。

（四）健全引培并重的人才使用機制。以市場化手段開展人才選拔與聘任，與國內外高校、科研院所和企業開展廣泛的人才

合作，探索“人才雙聘”的柔性引才引智機制。通過設立離岸研發機構、建立戰略合作關系，實行項目聘任制、“首席科學家” 制等方式面向全球選聘優秀技術創新人才和成果轉化人才。

（五）探索建立多元化投入機制。鼓勵通過會員制、股份制、協議制、創投基金等方式，吸引企業、金融與社會資本等共同投入建設，鼓勵整合社會資本設立產業創新基金或與產業投資基金深度合作。地方政府應建立健全支持技術創新中心可持續發展的科研資金集中投入、集成支持機制，在政策、土地、基礎設施等方面給予充分保障。

六、組建程序

（一）提出申請。省技術創新中心采取定向組織或競爭擇優的方式進行，常年受理申報。省科技廳根據國家和我省重大戰略需求，對省技術創新中心進行總體規劃布局。具備建設條件和產業創新優勢的地方科技主管部門指導牽頭組建單位研究制訂省 技術創新中心建設方案，由設區市政府向省科技廳提出申請。

（二）方案論證。省科技廳會同相關部門組織技術專家、管理專家對省技術創新中心建設方案進行咨詢論證。地方科技主管部門和牽頭組建單位根據咨詢論證意見完善建設方案。

（三）啟動建設。省技術創新中心建設方案論證通過后，經省科技廳批準正式啟動建設。獲批建設的省技術創新中心應細化建設方案任務，落實建設經費，完善理事會、技術委員會等治理體系，開展各項建設任務。建設期一般為3年。