現(xian)將《合(he)肥市發展和改革(ge)委(wei)員會關于開(kai)展 2020 年市級服務業集(ji)聚區認定申報工作的(de)通(tong)知》（合發改貿(mao)服〔2020〕 1339 號(hao)）文件(jian)轉發給你們，請你們按照文件(jian)要求(qiu)，組織指導符合條件(jian)的集聚區開展申報工作，并(bing)做(zuo)好材料初審。相(xiang)關(guan)申報材料請一式3份于12月(yue)30日(ri)（周(zhou)三）前報送(song)至我委 402室。

 

合肥市服務業集聚區申(shen)報代理咨詢：0551-65300128

 

 

 

附件1                                        

 

合(he)肥市(shi)市(shi)級服務業集(ji)聚(ju)區認定(ding)管(guan)理辦(ban)法

 

第一章(zhang)  總  則

 

第一條  為規(gui)范服(fu)務(wu)業集聚(ju)區(qu)的建(jian)設和管理，引(yin)導服(fu)務(wu)業集聚(ju)發展、集約發展，根據《安(an)徽省人(ren)民政府辦公廳關于印發安徽省省級服務業集聚區發展規劃（2017—2021年(nian)）的通知》(皖政(zheng)辦秘(mi)〔2017〕246號)、《安徽省(sheng)發展改(gai)革(ge)委關于印發安徽省(sheng)省(sheng)級(ji)服務業集聚(ju)區(qu)和(he)集聚(ju)示(shi)范區(qu)認定管理辦法的通(tong)知(zhi)》(發改(gai)貿(mao)服規(gui)〔2020〕12號(hao))、《合(he)肥市人民政府辦公廳關于印(yin)發(fa)合(he)肥市“十(shi)三五(wu)”現代服務業發(fa)展規(gui)劃(hua)的(de)通知(zhi)》（合(he)政辦〔2017〕44號）等(deng)文件精神(shen)，特制定本辦法。

第二條  市級服務業集聚區（以下簡稱“集(ji)聚(ju)區”），是(shi)指以某(mou)一(yi)個或(huo)關聯服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)為核心，主導產(chan)業(ye)突出，功能配套完(wan)善，管理科學(xue)規范，具有產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)、資源集(ji)合、服(fu)務(wu)集(ji)成(cheng)等(deng)特征，集(ji)聚(ju)度達到一(yi)定水平的區域。

第三條  集聚區主要形態包括：現代物流、科技服(fu)務、軟件與信息服(fu)務、金融商務、電子商務(wu)、新型專業市場、創意文(wen)化服(fu)(fu)務、旅游休閑、健(jian)康養老(lao)服(fu)(fu)務等。

第四(si)條  市發展改革(ge)委負責集聚區的認定管理工作。市直有關單位(wei)參與相關形(xing)態集聚區(qu)的認定及指導管理。各縣（市）區(qu)、開發(fa)區(qu)發(fa)改部門(men)負責本區(qu)域集(ji)聚區(qu)的推薦申報(bao)，并配合省(sheng)、市發展改革委對集聚區進行指導和管理(li)。

 

第(di)二章(zhang)  認定條件

 

第五條  集聚區應具(ju)備以下(xia)基本(ben)條(tiao)件：

（一(yi)）符合國家有關(guan)法律法規和產業政策，符合全市服(fu)務業(ye)發展方(fang)向及(ji)區域(yu)功(gong)能布局，符合(he)當地土地利用(yong)空間規劃和城鄉總體規劃(hua)。

（二(er)）有完善的集聚區(qu)發展規(gui)劃，集聚區邊界清晰，發(fa)展(zhan)目標(biao)明確(que)，功能(neng)定位(wei)合(he)理，業態特色鮮明，產業集中(zhong)度高。

（三(san)）有明(ming)確的管理(li)機構(gou)、管理章程(cheng)和專職管理(li)人員，對集聚區實行(xing)統一管理(li)和服務，能夠及時、準確(que)報送統計數據和相(xiang)關信(xin)息(xi)。

（四）產業集聚達到一定規模，有多家同類或相關企業（機構）入駐，產業(ye)特色鮮明，具有(you)(you)良好(hao)的產業(ye)發(fa)展前景，吸納一定(ding)數(shu)量的從業(ye)人員，有(you)(you)較為完善的基礎設施和公共服務平臺，運營(ying)情況良好(hao)。

（五(wu)）符(fu)合申報通知其它具體要求。

第六條(tiao)  各(ge)類集聚區(qu)還應分(fen)別具(ju)備下列條件(jian)：

（一）現(xian)代物(wu)流集聚區。

1、依托(tuo)港口(kou)、空港、鐵路(lu)、公路(lu)、樞紐性站場等(deng)交通樞紐、經濟開發區(qu)或海(hai)關特殊監管區(qu)，具備良(liang)好(hao)的(de)基礎設施條件和(he)信息服務(wu)功(gong)能；

2、以(yi)現代(dai)物(wu)流產(chan)業(ye)為(wei)主體(ti)，以(yi)集(ji)聚第三方或第四方物(wu)流企(qi)業(ye)為(wei)主，至少擁有三種以(yi)上物(wu)流功能（社會化倉(cang)儲、運輸、配(pei)送(song)、分(fen)揀、包裝、加工、貨(huo)代(dai)、信息等），具備一定的金融、保險、稅務(wu)和后勤(qin)服務(wu)等基本配(pei)套服務(wu)能力；

3、占地面積150畝以上，入駐物流企業(ye)30家以(yi)上，總營業收入(ru)5億元以(yi)上(shang)，其中(zhong)年營業收入(ru)超(chao)過4000萬(wan)元的5家以(yi)上。

（二）科技服(fu)務集聚區。

1、以科技創業和研(yan)發(fa)創新(xin)為重點(dian)，依托開發(fa)園區、高等院校、研(yan)究機構等建設，具有為(wei)科技(ji)服(fu)務企業(ye)開(kai)展研究(jiu)開(kai)發、工業(ye)設計、技(ji)術轉化、創業(ye)孵化、技(ji)術（產權）交(jiao)易、科技(ji)咨詢、科(ke)技(ji)金(jin)融、科(ke)技(ji)普及、檢驗(yan)檢測等活動(dong)的公共服務(wu)平臺；

2、入駐(zhu)科技服(fu)務類企業30家以上，研發投(tou)入(ru)占(zhan)營業收入(ru)的比(bi)例達到5%以上。

（三）軟件與信息服務集聚(ju)區。

1、以信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術研發(fa)和應(ying)用(yong)、信(xin)(xin)息(xi)(xi)網絡(luo)、信(xin)(xin)息(xi)(xi)產品、軟件(jian)開(kai)發(fa)、生產、出口企業為主體(ti)，以軟件(jian)與信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務企業、服(fu)務外包企業為支撐(cheng)，依托開(kai)發(fa)園區、高等院校、研究機構等建設，具有(you)軟件(jian)產業發(fa)展或(huo)移動(dong)互聯網、大數據、云計算(suan)、物(wu)聯網的技術支撐(cheng)體(ti)系(xi)和公共服(fu)務平(ping)臺(tai)；

2、入駐(zhu)軟件或IT企業數(shu)40家(jia)以上，其中規上企(qi)業(ye)10家以(yi)上(shang)。

（四）金融(rong)商務集(ji)聚(ju)區。

1、以金(jin)融(rong)、商(shang)貿、商(shang)務、展覽活動為主體(ti)，以商(shang)務樓(lou)宇、總(zong)部基地(di)、會展中心(xin)等為載(zai)體(ti)，高(gao)級商(shang)務酒店、高(gao)端生(sheng)活服務相(xiang)配(pei)套，金(jin)融(rong)和(he)總(zong)部集中、交通通達便捷(jie)，具備支撐金(jin)融(rong)商(shang)務機構集聚的基礎營運平臺和(he)公共服務體(ti)系(xi)；

2、入駐銀行、保(bao)險、基金(jin)(jin)、期貨、證(zheng)券(quan)公司、新型金(jin)(jin)融機構(gou)和培訓(xun)、會(hui)展(zhan)、會(hui)計審計等(deng)商務(wu)企業（機構(gou)）50家(jia)以(yi)上，基本滿足企(qi)業共性生產(chan)服(fu)務(wu)需求。

（五）電(dian)子商(shang)務集聚區。

1、具有(you)電子商(shang)務企業(ye)所需的基(ji)礎營運平臺支持(chi)和公共(gong)服務體系(xi)；

2、電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)交易(yi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、加密與(yu)電(dian)子(zi)認(ren)證、在(zai)線支付、信(xin)用(yong)管理等關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)成熟(shu)，電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)云計算技(ji)(ji)(ji)術(shu)、集成化應用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、信(xin)息化管理、電(dian)子(zi)合同(tong)、電(dian)子(zi)結算技(ji)(ji)(ji)術(shu)與(yu)標(biao)準(zhun)(zhun)、數據交換標(biao)準(zhun)(zhun)等新技(ji)(ji)(ji)術(shu)正在(zai)廣泛(fan)應用(yong)；

3、入駐企業40家以(yi)上，其(qi)中電子商務企業(ye)占入駐企業(ye)70%以上(shang)，電子商務限(xian)上(shang)企(qi)業10家(jia)以(yi)上(shang)，年營(ying)業收入在5億元以上。

（六）新型專(zhuan)業市場集(ji)聚區。

1、符合全市(shi)統一(yi)規(gui)劃(hua)，以(yi)產品批發和交(jiao)易集散(san)為(wei)主體(ti)，以(yi)大宗特(te)色(se)產品批發市(shi)場、進出口(kou)商品交(jiao)易中心、國(guo)際商貿城等為(wei)載體(ti)，具備電子商務、商品集散、批發(fa)零售、交易展銷、價格形成、信息(xi)發(fa)布(bu)、檢驗檢測、物流配(pei)送等綜合(he)服(fu)務功能(neng)；

2、年市場交易額達到10億(yi)元(yuan)，在全市(shi)同(tong)類(lei)市(shi)場(chang)中居于(yu)前列，市(shi)場(chang)具備覆蓋全省、輻射華東(dong)地區(qu)以至全國(guo)的能力，外向(xiang)度(du)處于(yu)全市(shi)同(tong)類(lei)市(shi)場(chang)領先地位。

（七(qi)）創意文化服務集聚區。

1、以文化傳媒、新(xin)聞出(chu)版、咨詢策劃、工業設(she)計、建筑設(she)計、數字內容、動(dong)漫游(you)戲、時尚(shang)消費等為主(zhu)體，創意(yi)(yi)資(zi)源、創意(yi)(yi)人(ren)才、創意企(qi)業相對(dui)集(ji)聚(ju)，具(ju)備開(kai)展(zhan)創意研發、設計(ji)、孵化和成(cheng)果轉化等活動的軟(ruan)硬件環(huan)境；

2、入駐創意(yi)文(wen)化類規上企業30家(jia)以上；

3、擁有(you)一定數量的自主知識產權，原(yuan)創產品(pin)占有(you)一定的市場份額，有(you)良(liang)好的品(pin)牌影響力(li)。

（八）旅游(you)休閑集聚區。

1、以休閑度假、觀(guan)光旅(lv)(lv)游(you)、購物娛(yu)樂、文化(hua)體驗等功能為主(zhu)，依(yi)托旅(lv)(lv)游(you)度假區、風景名(ming)勝區、特色(se)旅(lv)(lv)游(you)小(xiao)鎮、特色文化街區等載體，相關服務企業較為集(ji)聚，旅游服務功能相對完善(shan)；

2、入駐旅游休閑類企業（經(jing)營戶）30家以上(shang)，其中(zhong)規上（限上）企業20家以上。

（九）健(jian)康養老服務集聚區(qu)。

1、依(yi)托(tuo)良好(hao)的(de)生態資(zi)源(yuan)(yuan)、優質的(de)醫療(liao)保健資(zi)源(yuan)(yuan)等，以養老服(fu)務(wu)、醫療(liao)保(bao)健、健康(kang)管理、養生(sheng)康(kang)復(fu)、健身休(xiu)閑等為主要(yao)形態，相(xiang)關服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)集(ji)聚發(fa)展(zhan)，具有較為完善的居(ju)住、文(wen)體娛樂、運(yun)動休閑、療養、餐(can)飲等條件，具有治療、保健、體育(yu)、健身(shen)、度(du)假等多種健康養生形式；

2、入駐企業20家以上，年營(ying)業(ye)收(shou)入5000萬元以上。

支持新產(chan)業(ye)、新業(ye)態(tai)、新模(mo)式(shi)申(shen)報集聚(ju)區(qu)。對于其他業態特(te)色鮮明、發展(zhan)潛力巨大、輻射帶動作用(yong)較好(hao)的新興服務業集聚區(qu)域，可參照集聚區(qu)基本(ben)條件進行申報。

 

第三章(zhang)  申(shen)報和認定

 

第七條  市發展改革委(wei)根據年(nian)度重點工作安排(pai)，研究確定申(shen)報(bao)集(ji)聚區重(zhong)點領(ling)域和方向，下發(fa)申(shen)報(bao)通知。

第(di)八(ba)條(tiao)  各(ge)縣（市）區(qu)(qu)、開發區(qu)(qu)發改部門負責(ze)組織本地集聚區的推薦申報工作，向(xiang)市發(fa)展(zhan)改革委提出(chu)申請(qing)，并提交(jiao)以下(xia)材料：

（一）設立集聚區(qu)管(guan)理(li)機構情況。

（二）集聚區發展規(gui)劃（包括空間四至范(fan)圍，規劃(hua)期限，發展目標、功能布局，主導產業及關聯產業，龍頭企業，重大項目(mu)和公共服務平臺，工作(zuo)推進計劃及保障(zhang)措施等），以及符合城(cheng)市規劃情況。

（三）土地批復(fu)文件，或(huo)租用(yong)期限尚有5年屆滿的租賃合同。

（四）入駐企業目錄，以及企業基本情況(kuang)。

（五）基(ji)礎設施(shi)及公共服(fu)務體(ti)系建設情況。

（六）申報(bao)單(dan)位(wei)出具(ju)的真實性承諾函(han)。

（七）其他需要出具的批準文件(jian)、證明材料等。

第九條  市發(fa)展改(gai)革委按照相關程序規定(ding)，委托專家并邀請市直相關單位(wei)組成評審委員會對申報的集聚區組織(zhi)專家評(ping)審，并提(ti)交(jiao)評(ping)審意見(jian)。市紀委監(jian)察委駐市發展改革(ge)委紀委監(jian)察組全程監(jian)督。

第十條  市(shi)發展改革委對(dui)提(ti)交的評審(shen)意見履行必(bi)要的復核程序后，在市發展改(gai)革委門戶網站進行公(gong)示。公示結束后，市發展(zhan)改革委(wei)對無異議的，認定為集聚區(qu)。

 

第四章  評估和管理(li)

第(di)十(shi)一條  集(ji)聚區(qu)實行定期評(ping)估(gu)制度，每(mei)年評(ping)估(gu)一次，評(ping)估(gu)優秀的予以獎勵，不合格的予(yu)以相應懲處，不參加(jia)評估的視(shi)為(wei)不合格(ge)。認定以來運行不滿(man)一年的不參加評估。

第十二(er)條  市發展改革(ge)委根據服務業(ye)發展情況，研(yan)究確定申報集聚區(qu)的(de)評(ping)(ping)估工(gong)作，制定評(ping)(ping)估方案，下(xia)發評(ping)(ping)估通知。

第十(shi)三條  評(ping)估工作按照(zhao)“集聚(ju)區自評—屬地審核報送—市發(fa)展改革委(wei)組織(zhi)審核”等程序(xu)開展。省級服(fu)務業集聚(ju)示(shi)范區、省級服(fu)務業集聚(ju)區、市級服(fu)務業集聚(ju)區分別進行評估。

第(di)十四條  對經(jing)認(ren)定的集聚區，根(gen)據市(shi)促進服務(wu)(wu)業(ye)發展有(you)關政策給予(yu)一定獎補(bu)，獎補(bu)資金主要用于集聚區的建設(she)和管理(li)；對(dui)集聚區內的重大項(xiang)(xiang)目(mu)優先列入市(shi)服務(wu)(wu)業(ye)重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)，優先推薦(jian)列入省服務(wu)(wu)業(ye)重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)，優先(xian)申報國家和省級服(fu)務業發展(zhan)引導資金支(zhi)持。

第十五(wu)條  申(shen)報省級(ji)服務(wu)(wu)業集聚區須(xu)從市級(ji)服務(wu)(wu)業集聚區中推薦產生。

第十六條  集(ji)聚區應在每季度第(di)一個(ge)月8日前報送(song)上一季度建設(she)發(fa)展情況和新入駐企業情況，于每年1月底前報送(song)上一年度工作總結。報送(song)情況(kuang)作為考評的重要依據。

第十七條  各縣（市(shi)）區、開發區發改部門對集聚區報送數據信息進行審核把關后，及時(shi)匯總報送市發展(zhan)改(gai)革委。

 

第(di)五章  附  則

 

第(di)十八條  市級集(ji)聚區因(yin)故需變更建設規劃或發生其他有(you)關重大(da)事項時(shi)(shi)，應及時(shi)(shi)書(shu)面報(bao)告市發(fa)展改革委。

第十九條  本辦法自發(fa)布之日起(qi)試行(xing)，《合肥(fei)市(shi)市(shi)級服(fu)務(wu)業集聚區(qu)認(ren)定管理辦法（試行(xing)）》（合發(fa)改貿服(fu)〔2013〕946號(hao)）同時廢止。

第二十條(tiao)  本辦法(fa)由(you)合肥市發展(zhan)改革(ge)委負責解釋。

 

附件2

 

集聚區申報條件要求（調整事項）

 

（一）軟(ruan)件與信息服務集聚(ju)區。

1、以信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術研發和應用、信(xin)(xin)息(xi)(xi)網絡、信(xin)(xin)息(xi)(xi)產品(pin)、軟(ruan)件開發、生(sheng)產、出口企(qi)業(ye)為主體，以軟(ruan)件與(yu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)、服(fu)務(wu)外包企(qi)業(ye)為支撐，依托開發園區、高等院校(xiao)、研究機構(gou)等建設，具有軟(ruan)件產業(ye)發展(zhan)或移動互(hu)聯(lian)網、大數據、云計算(suan)、物聯(lian)網的技術支撐體系和公共服(fu)務(wu)平臺；

2、入(ru)駐軟(ruan)件或IT企(qi)業(ye)數40家以上，其中規(gui)上企業10家以上。

（二(er)）金融商(shang)務集聚區。

1、以金融(rong)(rong)、商(shang)貿、商(shang)務、展(zhan)覽活動為主體，以商(shang)務樓宇(yu)、總部基(ji)地、會展(zhan)中心等為載(zai)體，高級商(shang)務酒(jiu)店、高端生活服(fu)務相配套，金融(rong)(rong)和總部集(ji)中、交通通達(da)便(bian)捷，具備支撐金融(rong)(rong)商(shang)務機構集(ji)聚(ju)的基(ji)礎營運平臺和公共(gong)服(fu)務體系(xi)；

2、入駐銀行、保(bao)險、基(ji)金、期貨、證券公司、新型金融機構(gou)(gou)和培訓、會(hui)(hui)展、會(hui)(hui)計(ji)審計(ji)、信息等商務企業（機構(gou)(gou)）50家以上，基本滿足企業共性生(sheng)產服務需求(qiu)。

（三）創意文(wen)化服務(wu)集聚區。

1、以文化傳媒、新(xin)聞出版、咨詢策(ce)劃、工業設計(ji)(ji)、建筑設計(ji)(ji)、數字內容(rong)、動漫游戲、時尚消費等為主體(ti)，創(chuang)意資源、創(chuang)意人才、創(chuang)意企業相(xiang)對集聚，具(ju)備開展創(chuang)意研發、設計(ji)(ji)、孵化和成果轉化等活動的(de)軟(ruan)硬件環境；

2、入駐創意文化類(lei)企業30家以(yi)上；

3、擁(yong)有一(yi)(yi)定(ding)數量的(de)(de)自主知識產權，原創產品(pin)(pin)占有一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)市場份額(e)，有良好的(de)(de)品(pin)(pin)牌影(ying)響力。

（四）健(jian)康養老服務集聚區。

1、依托良好的(de)生態資源、優質的(de)醫(yi)療(liao)保健資源等，以(yi)養老服(fu)(fu)務、醫療保健(jian)(jian)、健(jian)(jian)康管理、養生康復、健(jian)(jian)身休(xiu)閑等為主(zhu)要(yao)形態，相(xiang)關服(fu)(fu)務機構集聚發展(zhan)，具有較為完善的居住、文體娛樂(le)、運動休閑、療(liao)養、餐飲(yin)等條件，具(ju)有治療、保健(jian)、體(ti)育、健(jian)身、度假等多種健(jian)康養生形式；

2、入駐企業(ye)20家以上，年(nian)營業收入5000萬元以上。