按照《安(an)徽(hui)省(sheng)財(cai)政廳(ting)(ting)關(guan)于做好2020年(nian)省(sheng)級(ji)(ji)預算(suan)支出績(ji)效評價(jia)(jia)(jia)工作(zuo)的(de)通知(zhi)》（皖財(cai)績(ji)〔2020〕308號）要求，安(an)徽(hui)省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)廳(ting)(ting)經(jing)公開招標遴選(xuan)了安(an)徽(hui)財(cai)苑會計(ji)(ji)師事務所對省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)廳(ting)(ting)2019年(nian)度省(sheng)級(ji)(ji)財(cai)政支出開展了績(ji)效評價(jia)(jia)(jia)工作(zuo)，根據(ju)(ju)通知(zhi)要求，現將《安(an)徽(hui)省(sheng)科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術廳(ting)(ting)2019年(nian)度省(sheng)級(ji)(ji)財(cai)政科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新專項(xiang)工作(zuo)經(jing)費績(ji)效評價(jia)(jia)(jia)告》予以公開。根據(ju)(ju)《關(guan)于印(yin)發安(an)徽(hui)省(sheng)科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術廳(ting)(ting)2020年(nian)度推進“雙隨(sui)機、一(yi)公開”監督檢查工作(zuo)計(ji)(ji)劃的(de)通知(zhi)》（皖科(ke)(ke)監秘(mi)〔2020〕195號）要求，將《安(an)徽(hui)省(sheng)科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術廳(ting)(ting)2019年(nian)度省(sheng)級(ji)(ji)財(cai)政績(ji)效評價(jia)(jia)(jia)項(xiang)目抽查情況報告》一(yi)并予以公開。

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附件1：安徽省科學技術廳(ting)2019年度(du)省級財政(zheng)資金科技創新(xin)專項經費(fei)績(ji)效評價(jia)報(bao)告

為提高(gao)財政資金使用效率(lv)，做好安徽(hui)省(sheng)科學技(ji)術(shu)(shu)廳“2019年(nian)度省(sheng)級(ji)財政資金科技(ji)創新專(zhuan)項經費(fei)”的績(ji)效評(ping)價工作，受安徽(hui)省(sheng)科學技(ji)術(shu)(shu)廳委托，本所組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)專(zhuan)項評(ping)價小組(zu)(zu)，完成(cheng)(cheng)了該項目的績(ji)效評(ping)價工作。現將評(ping)價情況報(bao)告如下：

一、項目基本情況概述(shu)

（一）項目政策(ce)背(bei)景

深入學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平(ping)(ping)(ping)總(zong)書記考(kao)察安徽(hui)(hui)重(zhong)要講(jiang)話指示精神和(he)關(guan)于科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)重(zhong)要論述，全(quan)面落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)央和(he)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)關(guan)于科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)決策部署，落(luo)實(shi)《安徽(hui)(hui)省(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)關(guan)于印(yin)發支(zhi)持科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)若干政(zheng)(zheng)策的(de)(de)通(tong)知》（皖(wan)政(zheng)(zheng)〔2017〕52號(hao)）、《安徽(hui)(hui)省(sheng)人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)關(guan)于印(yin)發加快建設創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)四個支(zhi)撐體(ti)系實(shi)施意見的(de)(de)通(tong)知》（皖(wan)政(zheng)(zheng)〔2017〕76號(hao)）等(deng)相(xiang)關(guan)文件(jian)要求，以承擔的(de)(de)7項(xiang)省(sheng)委(wei)常委(wei)會重(zhong)點事(shi)項(xiang)、20項(xiang)省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)重(zhong)點工作任務為重(zhong)點，扎實(shi)推進“四個一”創(chuang)(chuang)新(xin)主平(ping)(ping)(ping)臺和(he)“一室一中(zhong)(zhong)心”分(fen)平(ping)(ping)(ping)臺建設，形(xing)成布局合(he)理、功(gong)能完(wan)善、體(ti)系健全(quan)、具有共享高效平(ping)(ping)(ping)臺的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系。

（二）項目績(ji)效目標

提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)安(an)(an)徽省產(chan)業(ye)核心競(jing)爭(zheng)力、整體自主創新(xin)(xin)能力和社會(hui)(hui)安(an)(an)全(quan)等(deng)重大科學技(ji)術水平(ping)，突(tu)破(po)經濟和社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)主要領域(yu)(yu)的技(ji)術瓶頸(jing)。引導(dao)企業(ye)、高校、科研(yan)院所加大研(yan)發(fa)(fa)投入，加強創新(xin)(xin)人才、平(ping)臺載體和服務體系建設，促(cu)進科技(ji)成果研(yan)發(fa)(fa)轉化，培育發(fa)(fa)展(zhan)高新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)區域(yu)(yu)創新(xin)(xin)能力，推進創新(xin)(xin)型省份(fen)建設，提(ti)(ti)高經濟效益(yi)與社會(hui)(hui)效益(yi)的持續發(fa)(fa)展(zhan)。  

三）項目內容及實施情況(kuang)

圍繞安徽省(sheng)委、省(sheng)政府重大(da)決策部署(shu)，結(jie)合工作實際，優先選(xuan)擇(ze)部門履(lv)職的重大(da)改革發展項(xiang)目，隨機(ji)選(xuan)擇(ze)一般(ban)性項(xiang)目開(kai)展績效(xiao)評(ping)價。此(ci)次納入部門績效(xiao)評(ping)價范圍的是(shi)科(ke)技(ji)創新專(zhuan)(zhuan)項(xiang)經費，包(bao)括(kuo)“創新環(huan)境建(jian)設(she)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)”、“創新型省(sheng)份建(jian)設(she)（含科(ke)技(ji)重大(da)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)）”、“平臺(tai)與(yu)人才專(zhuan)(zhuan)項(xiang)”、“一室一中心平臺(tai)建(jian)設(she)項(xiang)目（含科(ke)技(ji)進步獎）”、“重點研究與(yu)開(kai)發計劃”五(wu)大(da)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)內容。

此次績效(xiao)評(ping)價(jia)主要對(dui)具體專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)任務清單實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)情況(kuang)進行評(ping)價(jia)，按(an)照(zhao)《安(an)徽省進一(yi)步(bu)優化科(ke)研管理(li)提(ti)升科(ke)研績效(xiao)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)細則(ze)》、《安(an)徽省科(ke)技重大專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)辦法(fa)(fa)》、《安(an)徽省重點(dian)研究與開發(fa)計劃項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)辦法(fa)(fa)》等相關文(wen)件(jian)要求，對(dui)于公(gong)開競爭類項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)本(ben)年(nian)度實(shi)(shi)(shi)(shi)際(ji)評(ping)價(jia)選擇(ze)的是2019年(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)結束的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，2019年(nian)立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)前尚未結束的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)開展過程評(ping)價(jia)。通過了解項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)(shi)(shi)(shi)施(shi)、資金(jin)(jin)使用、任務完成以及效(xiao)益(yi)發(fa)揮等情況(kuang)，并實(shi)(shi)(shi)(shi)地抽查了部分項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，發(fa)現項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)資金(jin)(jin)使用較為合理(li)，技術(shu)指標完成較好，發(fa)揮了財政資金(jin)(jin)效(xiao)益(yi)。

（四(si)）資金投(tou)入和(he)使用情況(kuang)

 2019年度安徽省財(cai)政預算批復(fu)安徽省科技廳省級財(cai)政資金項(xiang)目（五大專項(xiang)）支出161,598.06萬(wan)(wan)元(yuan)，實際撥付160,391.69萬(wan)(wan)元(yuan)，資金使用(yong)率(lv)為99.25%。

二、績效評價工作開展情況

（一）績(ji)效評價目的、對象和(he)范圍(wei)

通過績效(xiao)評價，全面了(le)解安徽省(sheng)科學技術廳2019年度(du)省(sheng)級(ji)財(cai)政資(zi)金(jin)科技創(chuang)新專(zhuan)項(xiang)經費支出的科學性(xing)(xing)、合理性(xing)(xing)、規范性(xing)(xing)和(he)資(zi)金(jin)使用成效(xiao)，及時總結管理經驗，為下年度(du)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)的使用提供決策參考，進一步提高專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)的使用效(xiao)益及配置效(xiao)率(lv)(lv)，實現(xian)財(cai)政資(zi)源(yuan)配置效(xiao)益與效(xiao)率(lv)(lv)最(zui)大(da)化。

納入部門(men)績效評(ping)價(jia)范圍的(de)是科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新專(zhuan)項(xiang)經(jing)費，包(bao)括“創(chuang)新環境建設專(zhuan)項(xiang)”、“創(chuang)新型省份建設（含(han)科(ke)技(ji)(ji)(ji)重大專(zhuan)項(xiang)）”、“平臺(tai)(tai)與人才專(zhuan)項(xiang)”、“一室一中心平臺(tai)(tai)建設項(xiang)目（含(han)科(ke)技(ji)(ji)(ji)進步(bu)獎(jiang)）”、“重點研究與開發計劃”。

（二）績效(xiao)評價原則、評價方法及(ji)評價標準(zhun)

 按(an)照《安徽(hui)省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳(ting)關(guan)于做(zuo)好2020年(nian)省(sheng)(sheng)級(ji)預算(suan)支出績效(xiao)評(ping)價工作的通知(zhi)》（皖(wan)財績〔2020〕308號）要求(qiu)，結合(he)《安徽(hui)省(sheng)(sheng)進一(yi)步優(you)化科研管理(li)提升科研績效(xiao)實施(shi)細則(ze)》、《安徽(hui)省(sheng)(sheng)人民政(zheng)府關(guan)于印發支持(chi)科技創新若干政(zheng)策的通知(zhi)》（皖(wan)政(zheng)〔2017〕52號）等相關(guan)文(wen)件(jian)要求(qiu)和(he)本項目特點(dian)設置(zhi)評(ping)價指標(biao)(biao)體系，一(yi)級(ji)指標(biao)(biao)權重(zhong)設置(zhi)為資金執行數(shu)、產出、效(xiao)益(yi)和(he)滿(man)意(yi)度(du)四項指標(biao)(biao)。評(ping)價采(cai)取審查賬表憑證、查閱預算(suan)、合(he)同及其(qi)他相關(guan)文(wen)件(jian)、現(xian)場查看(kan)等方式，評(ping)價項目整體情況。

（三(san)）績效評價工作過(guo)程(cheng)

為對安徽省科(ke)學技術廳(ting)“2019年度省級(ji)財政資金科(ke)技創新專項(xiang)經費(fei)”預算(suan)(suan)決算(suan)(suan)的工作實施(shi)情況進行(xing)了解，開展以下(xia)工作：

    1.根據項目績效評(ping)(ping)(ping)價評(ping)(ping)(ping)價要(yao)求(qiu)制定相應的評(ping)(ping)(ping)價指(zhi)(zhi)標體系(xi)，整理(li)初步制定的評(ping)(ping)(ping)價指(zhi)(zhi)標體系(xi)及評(ping)(ping)(ping)價標準(zhun)以及評(ping)(ping)(ping)價實(shi)施方(fang)案(an)，多次與(yu)委托(tuo)單位溝通征求(qiu)修改意(yi)見，細化個性指(zhi)(zhi)標，最終確定實(shi)施方(fang)案(an)。

    2.根據確(que)定的(de)績效(xiao)評價(jia)指標體(ti)系，現(xian)場進行(xing)評價(jia)工(gong)作。現(xian)場查閱項(xiang)目實施完(wan)成相關(guan)資料后，進行(xing)測算分析，量化評價(jia)得(de)分情況(kuang)。對項(xiang)目服務對象采(cai)用問卷調(diao)查的(de)方式驗證滿意度并計算滿意度得(de)分情況(kuang)。

    3.評價(jia)組按照(zhao)績(ji)效評價(jia)的原則(ze)和規(gui)范，對取得的資料(liao)進行審查核實，對采集的數據進行分(fen)析(xi)(xi)，按照(zhao)績(ji)效評價(jia)指(zhi)標(biao)評分(fen)表(biao)逐項進行打分(fen)、分(fen)析(xi)(xi)，匯總各方(fang)評價(jia)結果，綜合(he)分(fen)析(xi)(xi)并形成評價(jia)結論。

    三(san)、綜合評價情況及評價結(jie)論

   （一）總體結論(lun)

在安徽省科(ke)學技(ji)術廳的大力支持下，“2019年(nian)度(du)省級財(cai)政(zheng)(zheng)資金科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)專項經費”績效(xiao)(xiao)評價任(ren)務得(de)以順利完成，此次評價情況表明，2019年(nian)度(du)省級財(cai)政(zheng)(zheng)資金科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)專項經費財(cai)政(zheng)(zheng)資金使(shi)用(yong)效(xiao)(xiao)益得(de)到充分發揮，較好地實現(xian)了(le)預期績效(xiao)(xiao)目標(biao)。

    （二）評價得分情況

 經統計(ji)分(fen)(fen)析，安徽省科學技術廳(ting)“2019年度省級財政(zheng)資金(jin)科技創(chuang)新(xin)專項經費(fei)”績效評(ping)價綜合得分(fen)(fen)為96.61分(fen)(fen)。具體(ti)評(ping)分(fen)(fen)見下表：

項目(mu)	預決算(suan)指(zhi)標	產(chan)出指標	效益指標	滿意度指標	得分合計
標準分(fen)值	10.00	50.00	30.00	10.00	100.00
評價得分	9.50	48.49	29.62	9.00	96.61

四、績效評(ping)價指(zhi)標(biao)分析

   （一）項目(mu)決策(ce)情況分(fen)析

2019年度(du)省(sheng)(sheng)(sheng)級財政(zheng)(zheng)資金科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)專項(xiang)經費(fei)根據《中(zhong)共安徽(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)委 安徽(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)關(guan)于實施(shi)創(chuang)新(xin)驅動(dong)發展戰(zhan)略進一步加快創(chuang)新(xin)型省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)建(jian)設的(de)(de)意見(jian)》（皖發〔2014〕4號）設立。2017年5月，安徽(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技(ji)廳和財政(zheng)(zheng)廳聯合制定了《支持(chi)(chi)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)若干政(zheng)(zheng)策(ce)實施(shi)細(xi)則》（以下簡稱“實施(shi)細(xi)則”），作(zuo)為(wei)政(zheng)(zheng)策(ce)兌現的(de)(de)基本依據。以公開競爭、獎(jiang)勵、后補助等多種方式，重(zhong)點支持(chi)(chi)科(ke)(ke)技(ji)研(yan)發、成果轉化、企(qi)業(ye)孵化產業(ye)化、創(chuang)新(xin)服務體系建(jian)設、知識產權創(chuang)造保護等，建(jian)立健全創(chuang)新(xin)型省(sheng)(sheng)(sheng)份(fen)建(jian)設配套政(zheng)(zheng)策(ce)體系，優化財政(zheng)(zheng)科(ke)(ke)技(ji)投入，加大科(ke)(ke)技(ji)有效供(gong)給(gei)。

   （二(er)）項目過(guo)程情況分析(xi)

    在項(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)時，省(sheng)科技(ji)廳相關處室組織技(ji)術與財(cai)務(wu)專(zhuan)家對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)材料進行評(ping)審，嚴把立項(xiang)質量關；在項(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)過程(cheng)中，采取對(dui)部分(fen)單位抽查(cha)、評(ping)價(jia)等方式實施(shi)監(jian)督，以(yi)促進項(xiang)目(mu)(mu)資金合理使用(yong)，項(xiang)目(mu)(mu)完成后及時組織技(ji)術與財(cai)務(wu)驗(yan)收，確(que)保財(cai)政資金使用(yong)效果，保證(zheng)項(xiang)目(mu)(mu)按(an)合同約(yue)定完成。

   （三(san)）項目產出情(qing)況分(fen)析(xi)

 項目產出指標滿分(fen)50分(fen)，平均得分(fen)48.49分(fen), 扣1.51分(fen)。具體情況(kuang)如(ru)下：

1.數(shu)量指標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)分(fen)(fen)值(zhi)15分(fen)(fen)，評價得分(fen)(fen)為14.99分(fen)(fen)，扣0.01分(fen)(fen)。各(ge)項(xiang)目(mu)基本按照目(mu)標(biao)(biao)(biao)任務開展工作，僅(jin)“制定標(biao)(biao)(biao)準(zhun)數(shu)”指標(biao)(biao)(biao)未達標(biao)(biao)(biao)，年度指標(biao)(biao)(biao)值(zhi)為50項(xiang)，全年實際值(zhi)47項(xiang)。

2.質量指標(biao)標(biao)準分(fen)值20分(fen)，評價(jia)得分(fen)為20分(fen)。各(ge)項(xiang)目均按照(zhao)目標(biao)任務開展工(gong)作(zuo)，均達到年度指標(biao)。

3.時效指標(biao)標(biao)準分(fen)值15分(fen)，評價得分(fen)為13.50分(fen)，扣1.50分(fen)。

   （四）項目效益情況分(fen)析(xi)

效益指標(biao)滿分(fen)為30.00分(fen)，評價得分(fen)為29.62分(fen)，扣0.38分(fen)。具體情況如(ru)下：

1.經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)指標(biao)(biao)標(biao)(biao)準分(fen)(fen)值10.00分(fen)(fen)，評價得(de)分(fen)(fen)為(wei)9.62分(fen)(fen)，扣0.38分(fen)(fen)。除“為(wei)安(an)徽省各類創(chuang)新(xin)主體爭取(qu)國家、省財(cai)政(zheng)資金(jin)提供支持”、“增(zeng)加(jia)企業(ye)研發投入，提升企業(ye)技術創(chuang)新(xin)能力(li)；拉動產(chan)業(ye)投資，推動企業(ye)轉型(xing)升級發展；新(xin)增(zeng)利(li)稅，提高(gao)國家財(cai)政(zheng)收入”、“引進院士和(he)人(ren)才在(zai)促進地市科技和(he)經(jing)(jing)濟(ji)發展方面(mian)的作用(yong)情況”三個指標(biao)(biao)的經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)目(mu)標(biao)(biao)未充分(fen)(fen)達到年度指標(biao)(biao)外，其余(yu)指標(biao)(biao)均(jun)取(qu)得(de)了預期經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)。

2.社(she)會效(xiao)益指標標準分值10.00分，評價得(de)分為(wei)10.00分，各項目均取得(de)了預期社(she)會效(xiao)益。

3.生態效(xiao)益指標(biao)標(biao)準(zhun)分(fen)值5.00分(fen)，評價得(de)分(fen)為(wei)5.00分(fen)，各項目均取(qu)得(de)了預期生態效(xiao)益。

4.可(ke)持續(xu)影響(xiang)指標(biao)標(biao)準(zhun)分(fen)值(zhi)5.00分(fen)，評價(jia)得分(fen)為5.00分(fen)，各項目均取得了預期可(ke)持續(xu)影響(xiang)。

（五）滿意度指標分析

滿(man)意度(du)指標標準(zhun)分值10.00分，評價得分為9.00分，扣1.00分。具(ju)體情況(kuang)如下：

服務對象(xiang)滿意(yi)度指標標準(zhun)分值10.00分，評價得分為9.00分，扣1.00分，年度指標值≥98%，全年實際值96%。

（六）預算執行分析(xi)

預(yu)算執行率指標標準分(fen)值10.00分(fen)，評價(jia)得分(fen)為9.50分(fen)，扣(kou)0.50分(fen)，具體情況如下：

五(wu)項科技(ji)計(ji)劃專項的預(yu)算(suan)資金總(zong)額161,598.06 萬元，決(jue)算(suan)資金總(zong)額為(wei)160,391.69 萬元。總(zong)執行率為(wei)99.25%。

五、主(zhu)要經驗及(ji)做法、存在的(de)問題及(ji)原因(yin)分析

   （一）主要經驗做法

一(yi)是繼續深(shen)(shen)化科(ke)(ke)(ke)技管(guan)理改革(ge)，強化創(chuang)新發(fa)(fa)展組織保(bao)障(zhang)。以推(tui)進科(ke)(ke)(ke)技管(guan)理改革(ge)為突破口，建(jian)設運行(xing)統一(yi)的科(ke)(ke)(ke)技管(guan)理平臺、科(ke)(ke)(ke)技計劃管(guan)理信息系統，建(jian)設專業機(ji)構，推(tui)動政府(fu)職(zhi)能從(cong)研發(fa)(fa)管(guan)理向創(chuang)新服務(wu)轉變；指導支持直屬單位深(shen)(shen)化改革(ge)發(fa)(fa)展、提升(sheng)服務(wu)能力，完善(shan)機(ji)關管(guan)理制度建(jian)設。

二是大力實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動發展(zhan)工程，深入推進大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。以(yi)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺為抓手，扶持(chi)建設一(yi)批高水平(ping)研(yan)發機構(gou)(gou)，提高企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發機構(gou)(gou)建有率，促(cu)進產(chan)學(xue)研(yan)合(he)作，支撐高新(xin)(xin)(xin)技術產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)；支持(chi)眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)間等新(xin)(xin)(xin)型科技企(qi)業(ye)(ye)孵化(hua)器(qi)建設，大力發展(zhan)眾(zhong)創(chuang)(chuang)、眾(zhong)包(bao)、眾(zhong)扶、眾(zhong)籌等新(xin)(xin)(xin)型創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)模式。

三(san)是建設合(he)(he)肥(fei)國(guo)家(jia)科學中(zhong)(zhong)心和產(chan)業創(chuang)新中(zhong)(zhong)心。依托合(he)(he)蕪蚌地區開展先行先試，系統推進全面創(chuang)新改革試點，建設合(he)(he)肥(fei)綜合(he)(he)性國(guo)家(jia)科學中(zhong)(zhong)心，增(zeng)強原始創(chuang)新對高端(duan)產(chan)業引領(ling)帶動(dong)作(zuo)用。

四是強化(hua)項目(mu)過程管理(li)。加強項目(mu)財(cai)政資金(jin)使用(yong)情況(kuang)監管，完善對項目(mu)年(nian)度績效(xiao)目(mu)標的(de)細(xi)化(hua)和量化(hua)管理(li)，推進項目(mu)計劃達到的(de)產(chan)出(chu)和效(xiao)果。

五(wu)是充分發揮項目示(shi)范(fan)帶動作用(yong)(yong)。推廣現有成果應(ying)用(yong)(yong)規模，進(jin)一步豐富科技援助內涵，推動自主創(chuang)新，為受(shou)援地經濟社(she)會發展、民生改(gai)善和(he)民族團結做(zuo)出應(ying)有的貢獻。

六是持(chi)續引(yin)進(jin)高(gao)端外國(guo)智力。引(yin)進(jin)和(he)資助(zhu)一批“能夠突(tu)破關(guan)鍵技(ji)術(shu)、發展高(gao)新(xin)產業、帶動(dong)新(xin)興(xing)學科(ke)(ke)”的高(gao)層(ceng)次國(guo)際專家，以幫(bang)助(zhu)企(qi)業開展技(ji)術(shu)創新(xin)和(he)產品升(sheng)級，指導(dao)科(ke)(ke)研單位(wei)進(jin)行科(ke)(ke)技(ji)攻關(guan)，提(ti)高(gao)高(gao)校學科(ke)(ke)建設水平，推動(dong)與國(guo)際人才和(he)技(ji)術(shu)的交流合(he)作(zuo)。

七是逐步(bu)加強人才平臺建設(she)。通(tong)過院(yuan)士工作站平臺，引導省內外院(yuan)士及其創(chuang)新(xin)團隊向安徽(hui)省聚集，促進(jin)科技成(cheng)果轉化和產業化，培養創(chuang)新(xin)人才隊伍(wu)。

八是豐富人才(cai)培養方(fang)式。加(jia)大本土人才(cai)海外培養力(li)度，加(jia)強(qiang)與國(guo)外著名大學、科研機構和大型企(qi)業(ye)的合(he)作，培養一批具有獨(du)特思維和國(guo)際眼界的新人才(cai)。

九是(shi)明確目(mu)(mu)(mu)標(biao)任(ren)(ren)務。《關于推進安(an)徽(hui)省實(shi)驗(yan)室安(an)徽(hui)省技術創新中心建設(she)的實(shi)施(shi)意(yi)見》對“一室一中心平臺建設(she)”項目(mu)(mu)(mu)提出了具體(ti)的建設(she)目(mu)(mu)(mu)標(biao)任(ren)(ren)務，如在關鍵(jian)核(he)心技術攻關、實(shi)施(shi)“高新基”項目(mu)(mu)(mu)、高層次人才團隊建設(she)、重大成果轉化等方面發揮引領示(shi)范作用。

十是加(jia)強穩定(ding)支持。鼓(gu)勵各地(di)市政府爭(zheng)創“一室一中(zhong)心(xin)(xin)(xin)”，積極培育符(fu)合條件的單位(wei)申請(qing)認定(ding)。在(zai)安徽(hui)省(sheng)技術創新中(zhong)心(xin)(xin)(xin)建設方面，突出(chu)以市為主(zhu)(zhu)，聚焦戰略(lve)性(xing)新興產業和主(zhu)(zhu)導產業，發(fa)揮技術創新中(zhong)心(xin)(xin)(xin)的平(ping)臺示范帶(dai)動(dong)效應(ying)。

   （二）存在(zai)問題

1.人才(cai)(cai)引進難度(du)和人才(cai)(cai)成本不斷(duan)加大，財政資金(jin)支持不足(zu)，對院士等高(gao)尖端人才(cai)(cai)來皖工作(zuo)吸(xi)引力有待提升。

2.各相關賽事的(de)舉(ju)辦(ban)，雖(sui)帶(dai)動(dong)了安(an)徽省內創(chuang)新創(chuang)業(ye)的(de)良好氛圍(wei)，但由于宣傳力度不夠和企業(ye)政(zheng)策激(ji)勵力度的(de)不足(zu)，未能激(ji)勵更多的(de)創(chuang)新創(chuang)業(ye)企業(ye)。

3.2019年度(du)“一室一中(zhong)(zhong)心平臺建設(she)”項目雖(sui)然明(ming)確一次性獎勵50%用于(yu)成果獎勵。實(shi)際運行(xing)中(zhong)(zhong)發現部(bu)分(fen)單(dan)(dan)位特別是(shi)高校院所在(zai)具體執行(xing)中(zhong)(zhong)存在(zai)顧慮(lv)，導致部(bu)分(fen)單(dan)(dan)位在(zai)經費使用上(shang)進(jin)度(du)不一。

4.評價過程中(zhong)隨(sui)機(ji)抽(chou)取了(le)12家單(dan)位(wei)進(jin)行實地走訪(fang)發現，存在個(ge)別項(xiang)目承擔單(dan)位(wei)對科(ke)(ke)研經費(fei)管理辦法了(le)解程度不(bu)(bu)夠，對部分(fen)費(fei)用科(ke)(ke)目的列支(zhi)、使(shi)用把(ba)握不(bu)(bu)夠準確。

 六(liu)、下一步改進建議

為進(jin)一步提高財政(zheng)專(zhuan)項資金(jin)使(shi)用效(xiao)益，針對存(cun)在(zai)的(de)問題，提出如下建(jian)議：

（一(yi)）加大調研力度，拓寬(kuan)人(ren)才引(yin)進(jin)渠(qu)道(dao)，指導、幫助企業引(yin)進(jin)人(ren)才，創(chuang)新(xin)人(ren)才激勵方式，同時努力拓寬(kuan)政策惠及面。

（二）對開展的(de)(de)相關活動加大宣傳力(li)(li)度(du)，提高社會知曉度(du)，加大投入力(li)(li)度(du)，吸引更多(duo)的(de)(de)雙創企業參與進來。

（三）優(you)化項目過程(cheng)管理，提(ti)升項目財政(zheng)資金使用管理水平(ping)。

（四）指(zhi)導(dao)項(xiang)目(mu)(mu)承擔單位優化預算編制、加強(qiang)財(cai)務(wu)(wu)管理(li)，組織學習相(xiang)關(guan)的(de)科(ke)研(yan)經費管理(li)辦法，合理(li)使用項(xiang)目(mu)(mu)資金，按任務(wu)(wu)書完成相(xiang)關(guan)科(ke)研(yan)任務(wu)(wu)。

附(fu)件(jian)2：安徽(hui)省(sheng)科學技術廳2019年度省(sheng)級財政支(zhi)出績效評(ping)價項目(mu)抽查情(qing)況(kuang)報(bao)告(gao) 

按照《省(sheng)(sheng)科技(ji)(ji)廳2020年省(sheng)(sheng)級財政(zheng)支出績效評(ping)(ping)價實(shi)施(shi)方案》安(an)排，我所受(shou)安(an)徽省(sheng)(sheng)科學技(ji)(ji)術廳委托，組成評(ping)(ping)價小組，對2019年實(shi)施(shi)到期的(de)“創新型(xing)省(sheng)(sheng)份(fen)建(jian)設專(zhuan)項(xiang)”、“重點研究與開發(fa)計劃專(zhuan)項(xiang)”兩大類(lei)型(xing)的(de)競(jing)爭類(lei)項(xiang)目開展(zhan)現場評(ping)(ping)價工作(zuo)。現將(jiang)評(ping)(ping)價情況報告如(ru)下：

一、項目基本情(qing)況(kuang)概述(shu)

（一）項(xiang)目概況

1.“創(chuang)新(xin)(xin)型省份建(jian)設(she)專項(xiang)”。重(zhong)點支持科(ke)技(ji)(ji)研發(fa)、成果(guo)轉化(hua)、企業(ye)孵化(hua)產業(ye)化(hua)、創(chuang)新(xin)(xin)服務體系建(jian)設(she)、知識產權創(chuang)造保護(hu)等，建(jian)立(li)健(jian)全創(chuang)新(xin)(xin)型省份建(jian)設(she)配套政策體系，優(you)化(hua)財(cai)政科(ke)技(ji)(ji)投(tou)入(ru)，加(jia)大科(ke)技(ji)(ji)有(you)效供給。項(xiang)目(mu)主要(yao)實(shi)施內容為綜(zong)合(he)采取公開競(jing)爭立(li)項(xiang)、單位(wei)研發(fa)后(hou)補助、研發(fa)團(tuan)隊(dui)(dui)獎勵、股(gu)權投(tou)資(zi)或債(zhai)權投(tou)入(ru)等方式，聚焦支持引導企業(ye)加(jia)大研發(fa)投(tou)入(ru)，開展(zhan)重(zhong)大關(guan)鍵技(ji)(ji)術攻關(guan)，支持科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才團(tuan)隊(dui)(dui)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)，促進科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉化(hua)產業(ye)化(hua)等方面，保障項(xiang)目(mu)有(you)效實(shi)施。

2.“重點研究與開(kai)(kai)發(fa)計(ji)劃(hua)專項(xiang)”。重點支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)全省(sheng)(sheng)經濟和(he)(he)社會發(fa)展中共(gong)性(xing)(xing)、關(guan)(guan)鍵性(xing)(xing)、公益性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術研發(fa)活動；自主知識產權的(de)新(xin)產品、新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術、新(xin)工藝研究開(kai)(kai)發(fa)；促進(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果的(de)轉(zhuan)移擴散，推廣應用先進(jin)適用技(ji)(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)實施(shi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)示范工程(cheng)；省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)府《加(jia)快調(diao)結構轉(zhuan)方式促升級行動計(ji)劃(hua)》（皖發(fa)〔2015〕13號）以及(ji)十三五科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展規劃(hua)確(que)定的(de)優(you)先支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)領域，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)和(he)(he)培育(yu)我省(sheng)(sheng)骨(gu)干企業、高校(xiao)院(yuan)所，開(kai)(kai)展關(guan)(guan)鍵共(gong)性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術攻關(guan)(guan)，提升省(sheng)(sheng)確(que)定的(de)主導產業和(he)(he)戰略性(xing)(xing)新(xin)興產業創(chuang)(chuang)新(xin)能力和(he)(he)競爭(zheng)力，加(jia)強(qiang)人才團(tuan)隊、關(guan)(guan)鍵共(gong)性(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術和(he)(he)優(you)質科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項(xiang)目儲備，積(ji)極爭(zheng)取國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃(hua)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。

（二）項目抽查量

本次現場抽查涉及3個(ge)地市(shi)共計12個(ge)項(xiang)目點(dian)。

（三）省級財政資金(jin)量(liang)

安徽省(sheng)科學技術廳本次抽查項目點涉及省(sheng)級財政資(zi)金(jin)總(zong)量為(wei)1,120.00萬元。

（四(si)）項目績效(xiao)目標完成(cheng)情(qing)況

本次抽查12個(ge)項(xiang)目(mu)點，項(xiang)目(mu)總體完成情(qing)況良。通過現(xian)(xian)場評價發現(xian)(xian)，項(xiang)目(mu)組(zu)織整體管(guan)理有(you)序，重大創新成果(guo)競相涌現(xian)(xian)，為安徽產(chan)業轉(zhuan)型升級(ji)、經濟社(she)會發展做出(chu)了積極貢獻，有(you)效推動了科技創新工作(zuo)穩步前進。

 二、綜合評價情況及(ji)評價結論

 （一）總體情況

項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔單位圍(wei)繞(rao)省(sheng)委、省(sheng)政府關于科(ke)(ke)技(ji)創新的(de)(de)決(jue)策部署，做好項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施保(bao)障，高質量完成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)各(ge)項(xiang)(xiang)任(ren)務目(mu)(mu)標，為建(jian)(jian)(jian)設現(xian)(xian)代(dai)化五大(da)發(fa)展美(mei)好安(an)徽(hui)提供有力的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)支撐，為經濟社會發(fa)展做出(chu)了(le)科(ke)(ke)技(ji)貢獻。如，安(an)徽(hui)美(mei)自然(ran)環境科(ke)(ke)技(ji)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)承(cheng)接(jie)的(de)(de)安(an)徽(hui)省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)(xiang)“重(zhong)污染滯留黑臭(chou)水體治理集成(cheng)技(ji)術研究(jiu)(jiu)及產(chan)業(ye)(ye)(ye)化”研發(fa)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，依托金(jin)寨嘉盛紡織工(gong)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)開發(fa)作支撐，做到污水“收集-處理-再生(sheng)利用”全(quan)過程控制，實(shi)現(xian)(xian)了(le)廠區(qu)污水的(de)(de)零排放；目(mu)(mu)前園(yuan)區(qu)已(yi)(yi)入(ru)駐(zhu)企業(ye)(ye)(ye)46家，設計裝機(ji)容量13000臺(tai)（套），已(yi)(yi)安(an)裝投產(chan)噴水織機(ji)臺(tai)數4500臺(tai)（套），解決(jue)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)3000人左右(you)，據(ju)不(bu)完全(quan)統(tong)(tong)計可實(shi)現(xian)(xian)產(chan)值50億元/年，實(shi)現(xian)(xian)納稅4億元，同(tong)時(shi)給當(dang)地第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展注入(ru)了(le)活力。中國(guo)十七冶(ye)集團有限(xian)(xian)公(gong)司(si)承(cheng)接(jie)的(de)(de)重(zhong)點研究(jiu)(jiu)與(yu)開發(fa)計劃“基于鋼框架-預制RC剪力墻結構體系(xi)的(de)(de)綠色建(jian)(jian)(jian)筑產(chan)業(ye)(ye)(ye)化關鍵(jian)技(ji)術研究(jiu)(jiu)與(yu)示范”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，牽(qian)引產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈發(fa)展工(gong)業(ye)(ye)(ye)化，探索建(jian)(jian)(jian)筑建(jian)(jian)(jian)設由(you)傳統(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)筑業(ye)(ye)(ye)向工(gong)業(ye)(ye)(ye)化建(jian)(jian)(jian)造(zao)方(fang)式轉變，使建(jian)(jian)(jian)筑業(ye)(ye)(ye)成(cheng)為一種“戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)”。滁(chu)州(zhou)潤(run)泰清(qing)真(zhen)食品有限(xian)(xian)公(gong)司(si)、舒城圣(sheng)桂食品有限(xian)(xian)公(gong)司(si)，通(tong)過項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)實(shi)施提高了(le)產(chan)品質量，產(chan)品走進國(guo)際市(shi)場遠銷(xiao)海外。通(tong)用生(sheng)物系(xi)統(tong)(tong)（安(an)徽(hui)）有限(xian)(xian)公(gong)司(si)承(cheng)擔的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)研究(jiu)(jiu)成(cheng)果已(yi)(yi)經應用到核酸檢(jian)測試劑(ji)盒的(de)(de)主要(yao)部件中，為我省(sheng)防控新冠疫情(qing)工(gong)作提供了(le)科(ke)(ke)技(ji)支撐。

（二）評價(jia)得分情(qing)況

1.總體得分情(qing)況。經統(tong)計分析，本次抽查的安(an)徽省科學技(ji)術(shu)廳 “創新(xin)型(xing)省份(fen)建(jian)設專(zhuan)項”、“重點研(yan)究與開(kai)發計劃專(zhuan)項”兩(liang)大類(lei)型(xing)項目績效評價綜合得分為(wei)84.72分，評價結果為(wei)“良”。得分情(qing)況如(ru)下：

2019年度績效評價抽查項目得分表

項目	預(yu)決算指標	產(chan)出指標(biao)	效益指標	滿意度指標	得分合計
標準分值	10.00	50.00	30.00	10.00	100.00
評價得分(fen)	10.00	36.22	28.50	10.00	84.72

注：根據財預〔2020〕10號第十八條 績效評(ping)價(jia)結果采取評(ping)分(fen)(fen)(fen)(fen)和評(ping)級相結合方式(shi)，具體分(fen)(fen)(fen)(fen)值和等(deng)(deng)級可根據不(bu)同評(ping)價(jia)內(nei)容設定。總分(fen)(fen)(fen)(fen)一般設置為100分(fen)(fen)(fen)(fen)，等(deng)(deng)級一般劃分(fen)(fen)(fen)(fen)為四檔：90（含(han)）-100分(fen)(fen)(fen)(fen)為優、80（含(han)）-90分(fen)(fen)(fen)(fen)為良、60（含(han)）-80分(fen)(fen)(fen)(fen)為中、60分(fen)(fen)(fen)(fen)以(yi)下為差。

2.“創新型省份(fen)建設專(zhuan)項(xiang)” 得分排(pai)名(ming)情況。

如下表：

序號	單位名稱	項目	得分
1	安(an)徽美自然環境(jing)科技有限公司	重污染滯留黑臭水體治理集成技術研究及(ji)產業化（環境檢測與治理）	89
2	滁州潤泰(tai)清真食品有限公司	出口型面包屑(xie)加工關鍵(jian)技(ji)術研(yan)究及產業化示(shi)范	88
3	安(an)徽獵(lie)豹(bao)汽車有限(xian)公(gong)司	智能電動多用(yong)途乘用(yong)車研發	85.2
4	舒城聯科(ke)環境(jing)科(ke)技有限公司	電(dian)鍍廢(fei)水高效生化處理-膜生物系統(tong)構(gou)建關鍵工(gong)藝研(yan)究與產(chan)業化	83
5	安徽卓源世創(chuang)智能(neng)技術股份有限公司	基于大數據的中小微企業(ye)精(jing)準(zhun)智力服(fu)務平臺	79

3.“重點研究(jiu)與開發計(ji)劃專項(xiang)” 得分(fen)排(pai)名情(qing)況(kuang)。

如(ru)下表：

序號	單位名稱	項目	得分(fen)
1	中(zhong)國十七冶集(ji)團有限公(gong)司	基(ji)于鋼框架-預制RC剪力墻(qiang)結構(gou)體系(xi)的綠色建筑產業化(hua)關鍵技術研(yan)究與示(shi)范	87
2	安徽環球傳動科技有限公司	基(ji)于(yu)模(mo)塊化(hua)設(she)計的新型(xing)同軸體(ti)組合換熱器關鍵技術(shu)研究及產業化(hua)	86
3	舒城圣桂食(shi)品有(you)限公司	山野菜精(jing)深加工(gong)關鍵技術和(he)設備(bei)研究及產業化(hua)示范(fan)	85.5
4	馬鞍山市(shi)雙益機(ji)械(xie)制造有限公(gong)司	KR脫(tuo)硫渣環保利用成套(tao)技術與裝備	85.4
5	安徽奧豐(feng)汽(qi)車配件有限(xian)公(gong)司	基于電液伺服(fu)橡(xiang)膠減振(zhen)器動剛度測試(shi)儀研制	84
6	通用生物(wu)系統（安徽(hui)）有限公(gong)司	COC芯(xin)片高通(tong)量基因合成技術	83.5
7	安徽省(sheng)霍山縣水口寺農(nong)業有限公司	大別山黃(huang)牛高(gao)效繁育技術研究與示范	81

三、存在問題

一是(shi)(shi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)項(xiang)(xiang)目承(cheng)擔(dan)單(dan)(dan)位(wei)未單(dan)(dan)獨進行(xing)財務核算(suan)。二是(shi)(shi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)項(xiang)(xiang)目承(cheng)擔(dan)單(dan)(dan)位(wei)未履行(xing)預算(suan)調整(zheng)程序。三(san)是(shi)(shi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)項(xiang)(xiang)目費(fei)用歸集不正確(que)。四(si)是(shi)(shi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)項(xiang)(xiang)目承(cheng)擔(dan)單(dan)(dan)位(wei)賬(zhang)務處理不規范、憑證后(hou)附件不完整(zheng)。五是(shi)(shi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)項(xiang)(xiang)目承(cheng)擔(dan)單(dan)(dan)位(wei)內控建設有待強化(hua)，現(xian)場評價發現(xian)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)項(xiang)(xiang)目承(cheng)擔(dan)單(dan)(dan)位(wei)未制定間接費(fei)用管理辦(ban)法，目前已整(zheng)改完成。

四、下(xia)一步改(gai)進建議

為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)提高專項資金使用(yong)效益，針對存(cun)在的(de)問題，提出如下(xia)建議：省科技廳應指導項目(mu)承擔單位規范財務管理，項目(mu)承擔單位應組織學習相關科研(yan)經費管理辦法，完善內控制度建設，合理編(bian)制預算(suan)，做到(dao)項目(mu)經費單獨核算(suan)，正確歸集費用(yong)，準確處理賬務，完備(bei)手續等。