為深入(ru)貫(guan)徹落(luo)實關(guan)于推動國家(jia)技(ji)(ji)術創新(xin)中(zhong)(zhong)心建設(she)(she)的(de)重要指示精神(shen)，規范(fan)國家(jia)技(ji)(ji)術創新(xin)中(zhong)(zhong)心建設(she)(she)和運行，科技(ji)(ji)部(bu)、財政部(bu)聯合制定了《國家(jia)技(ji)(ji)術創新(xin)中(zhong)(zhong)心建設(she)(she)運行管理辦(ban)法(暫行)》。現印發給你們，請結(jie)合各自實際推進實施。

安徽省政策咨詢：0551-65300518

國(guo)家(jia)技術創新(xin)中心建設運行管理(li)辦法(fa)(暫行)

　　第一章 總 則

　　第一條(tiao) 為貫徹(che)黨的(de)十九大關于“建立以(yi)企業(ye)為主(zhu)體、市場為導向、產(chan)學研深度融合(he)的(de)技(ji)術創(chuang)新體系(xi)”的(de)戰略(lve)部署(shu)，落(luo)實科技(ji)部、財(cai)政(zheng)部《關于推進國(guo)家技(ji)術創(chuang)新中(zhong)心建設的(de)總體方案(暫(zan)行)》，規范國(guo)家技(ji)術創(chuang)新中(zhong)心的(de)建設和運(yun)行，制定(ding)本辦法。

　　第二條(tiao) 國(guo)家技(ji)(ji)術創(chuang)新中(zhong)(zhong)心(xin)(以下簡(jian)稱創(chuang)新中(zhong)(zhong)心(xin))定位于實現(xian)從科(ke)(ke)學(xue)到技(ji)(ji)術的轉(zhuan)化(hua)，促(cu)進(jin)重大(da)基礎研究成果產(chan)業化(hua)。創(chuang)新中(zhong)(zhong)心(xin)以關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術研發為(wei)核(he)心(xin)使命，產(chan)學(xue)研協同推動科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)與產(chan)業化(hua)，為(wei)區域(yu)和產(chan)業發展(zhan)提供(gong)源頭(tou)技(ji)(ji)術供(gong)給，為(wei)科(ke)(ke)技(ji)(ji)型中(zhong)(zhong)小企業孵化(hua)、培育和發展(zhan)提供(gong)創(chuang)新服務，為(wei)支撐產(chan)業向(xiang)中(zhong)(zhong)高端邁(mai)進(jin)、實現(xian)高質量發展(zhan)發揮戰略引領作用。

　　第(di)三(san)條 創新中心分為綜合類(lei)和領域類(lei)。

　　1. 綜合類創(chuang)新(xin)中心圍繞落(luo)實國家(jia)重(zhong)大區(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)戰略(lve)和(he)推動重(zhong)點區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，開展(zhan)跨(kua)(kua)區(qu)域(yu)(yu)、跨(kua)(kua)領域(yu)(yu)、跨(kua)(kua)學科(ke)協同創(chuang)新(xin)與(yu)開放合作(zuo)，成(cheng)為國家(jia)技術創(chuang)新(xin)體系的(de)戰略(lve)節點、高(gao)質量發(fa)展(zhan)重(zhong)大動力(li)(li)源，形成(cheng)支撐創(chuang)新(xin)型國家(jia)建設、提升(sheng)國家(jia)創(chuang)新(xin)能力(li)(li)和(he)核心競爭力(li)(li)的(de)重(zhong)要增長(chang)極。

　　2. 領域類創新(xin)中心圍繞落實國家科技(ji)(ji)創新(xin)重大戰略任務部署(shu)，開展關鍵(jian)技(ji)(ji)術攻關，為行業內企業特別是科技(ji)(ji)型中小企業提(ti)供技(ji)(ji)術創新(xin)與成果轉化(hua)服務，提(ti)升我國重點產業領域創新(xin)能力與核心競(jing)爭力。

　　第(di)四條 創新(xin)(xin)中心(xin)的(de)建(jian)設遵循聚焦關鍵、分類指導、開放共享、協同創新(xin)(xin)的(de)原則(ze)。創新(xin)(xin)中心(xin)應為(wei)獨(du)立法人實體(ti)，針對不同領域競爭態(tai)勢和創新(xin)(xin)規律，探索不同類型(xing)的(de)組建(jian)模式。

　　第五(wu)條 創新中心應全面加強黨的(de)建設。根(gen)據(ju)《中國(guo)共產黨章程》規(gui)定(ding)，設立黨的(de)組織，強化(hua)政治引領，切實保證黨的(de)領導(dao)貫徹(che)落實到位。

　　第二章 管理職責

　　第六條 科技部負責(ze)創新中心規劃(hua)布局和(he)宏觀管理，主要(yao)職(zhi)責(ze)是：

　　1. 制(zhi)定創新中心建(jian)設總體布局(ju)和管理制(zhi)度。

　　2. 批(pi)準(zhun)創新中心的建(jian)設(she)、撤銷及(ji)名(ming)稱、注冊地變更(geng)等(deng)重大(da)事項。優先(xian)支持符合條件的國家工程技(ji)術(shu)研究中心轉建(jian)國家技(ji)術(shu)創新中心。

　　3. 組織開展創新(xin)中心建設運行情況年度報告(gao)和(he)績效評估，并根據評估結果進行動態調(diao)整(zheng)。

　　4. 支持創新(xin)中心承擔國家重大科研(yan)任務，推動項目(mu)、基地、人才一(yi)體化部署實施。

　　第七條(tiao) 財政(zheng)部根(gen)據(ju)創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)和區域科技創(chuang)新(xin)需求，結合(he)績效評(ping)估結果安排創(chuang)新(xin)中心(xin)后(hou)補助經費，根(gen)據(ju)工作(zuo)需要，對政(zheng)策實(shi)施情況開展(zhan)績效評(ping)價(jia)。

　　第(di)八(ba)條 國務院(yuan)有(you)關部門和各(ge)省(自治區、直轄市、計(ji)劃單列市、新疆生(sheng)產建設兵(bing)團(tuan)，以(yi)下簡(jian)稱地方(fang)政府)科技管(guan)理(li)部門負責創新中心的培(pei)育(yu)、推(tui)薦(jian)和監督管(guan)理(li)，主要職責是：

　　1. 落實(shi)國家(jia)有關創新中心建設的規劃(hua)和政策。

　　2. 結合(he)國家(jia)重大戰略(lve)、重大工(gong)(gong)程(cheng)以及經濟社會發展的重要領域，組(zu)織開(kai)展創新中心的培育和推(tui)薦工(gong)(gong)作。

　　3. 對創新(xin)中心的建(jian)設運(yun)行(xing)進(jin)行(xing)監督管(guan)理，對創新(xin)中心研(yan)發方向、發展目標、組織(zhi)結構等重大調(diao)整提出意見建(jian)議。

　　4. 保(bao)障創(chuang)新中(zhong)心(xin)(xin)建設運行所需(xu)條(tiao)件，對創(chuang)新中(zhong)心(xin)(xin)給予(yu)政策、土地和(he)經(jing)費等支(zhi)持，積極(ji)引導(dao)社會資(zi)本共(gong)同支(zhi)持創(chuang)新中(zhong)心(xin)(xin)建設。

　　5. 協(xie)助組織本部(bu)門、本地(di)區推(tui)薦的(de)創新中心開展(zhan)年度(du)報告和績(ji)效評估。

　　第九條 科技部委(wei)托(tuo)相(xiang)(xiang)關(guan)專業化機構負責創(chuang)新中心日(ri)常(chang)管(guan)理與服(fu)務等(deng)相(xiang)(xiang)關(guan)支撐工作。

　　第十條 創新中心負(fu)責本(ben)中心的建設(she)和運(yun)行，主(zhu)要職責是：

　　1. 建立健(jian)全創新(xin)中心內部管(guan)理(li)制(zhi)度，制(zhi)定創新(xin)中心章(zhang)程，履行(xing)法人主體責(ze)任(ren)。

　　2. 構(gou)建科(ke)學合理的科(ke)技創(chuang)新(xin)人(ren)才隊伍，吸引集聚國(guo)際化(hua)、專業化(hua)、高層(ceng)次(ci)創(chuang)新(xin)人(ren)才，充分調動各(ge)類人(ren)員的積極性(xing)。

　　3. 多元化籌措建(jian)設運行經費(fei)，按規定管理和使用經費(fei)。

　　4. 按要求開展建設(she)運行年度報告，配合做好績效評估。

　　5. 承擔落實科研作風(feng)學風(feng)和科研誠信的主(zhu)體(ti)責任。

　　6. 將創新中心重(zhong)大事項變更(geng)書面報科技部(bu)批準(zhun)。

　　第三章 組建程序和條件

　　第十(shi)一條 科技部(bu)(bu)會(hui)同(tong)相關部(bu)(bu)門和地方政府根據國家重大(da)區(qu)域(yu)發展戰略部(bu)(bu)署以及關鍵領(ling)域(yu)技術創(chuang)新需(xu)求，對創(chuang)新中心(xin)建設進(jin)行統籌布局，堅持“少(shao)而精”原則(ze)，有序組織開展創(chuang)新中心(xin)建設。

　　第十二條 綜合類(lei)創新中心(xin)按照自上而下、一事一議的方式(shi)進行統籌(chou)布局建設。

　　第十三條 組建綜合類創(chuang)新中心應具備以(yi)下基本條件：

　　1. 建設布局符(fu)合京津冀協同發展(zhan)、長三角一體化發展(zhan)、粵(yue)港澳大灣(wan)區(qu)建設等國家重大區(qu)域發展(zhan)戰略和重點區(qu)域創新發展(zhan)規劃。

　　2. 建(jian)設(she)主體由相(xiang)關(guan)地(di)(di)方政(zheng)府牽頭或(huo)多(duo)地(di)(di)方聯動(dong)共同建(jian)設(she)，發揮有關(guan)地(di)(di)區和部門比較優(you)勢(shi)(shi)，指導(dao)推(tui)動(dong)有優(you)勢(shi)(shi)、有條件(jian)的科研力量參與建(jian)設(she)。

　　3. 國務院有關(guan)部門、地(di)方政府(fu)對創新中(zhong)心(xin)建設(she)給予支持(chi)，集(ji)聚整合相關(guan)優(you)勢高校(xiao)、科研(yan)院所、企業、新型研(yan)發機構(gou)等源頭創新力量，成為創新中(zhong)心(xin)的重要研(yan)究(jiu)實體。

　　4. 技術(shu)(shu)(shu)領域(yu)聚焦區域(yu)重大需求或參(can)與國際競爭的(de)領域(yu)，凝(ning)練(lian)若干戰略(lve)性技術(shu)(shu)(shu)領域(yu)作為重點(dian)方(fang)向，明確技術(shu)(shu)(shu)創新的(de)重點(dian)目標和主攻方(fang)向。

　　5. 組織架構一(yi)般(ban)采取“中心(本部)+若干專業化創新(xin)研發(fa)機構”的模(mo)式(shi)，明確區域空(kong)間布局，形成(cheng)大協作(zuo)、網絡化的技術創新(xin)平臺。

　　第十四條(tiao) 國(guo)務院有關(guan)部(bu)門和地方(fang)政府科技(ji)管理部(bu)門按照領域類(lei)創新中(zhong)心總體布局，結合本(ben)部(bu)門、本(ben)地區(qu)資(zi)源(yuan)優勢和技(ji)術(shu)創新需求，開(kai)展領域類(lei)創新中(zhong)心的培育(yu)和推薦(jian)。

　　第十五條(tiao) 組建領域類(lei)創新中心應具(ju)備以(yi)下基本(ben)條(tiao)件：

　　1. 建設布(bu)局(ju)與(yu)黨中(zhong)央、國(guo)務院重大戰略、重大任務、重大工程(cheng)部署緊密結合(he)(he)，聚焦事關國(guo)家(jia)長遠發展、影響產業安全(quan)、參與(yu)全(quan)球(qiu)競(jing)爭的關鍵(jian)技(ji)術(shu)領域，符合(he)(he)全(quan)球(qiu)產業與(yu)技(ji)術(shu)創新發展趨(qu)勢。

　　2. 建設主(zhu)體單位(wei)在該領域(yu)的科技創(chuang)新(xin)優勢(shi)突(tu)出、代(dai)表性強，改革創(chuang)新(xin)積極性高(gao)。建設力量集聚整合該領域(yu)內全國科研優勢(shi)突(tu)出的高(gao)校、科研院所(suo)、骨(gu)干(gan)企業(ye)等，形成分(fen)工明確、有緊密利益捆(kun)綁的協(xie)同(tong)合作關(guan)系，共同(tong)開展協(xie)同(tong)攻關(guan)與成果轉化(hua)。

　　3. 牽頭地方在該領(ling)域具有突出的科(ke)教優(you)勢(shi)、產業基礎、市場需求等，符合(he)國家在重(zhong)點區域規(gui)劃(hua)的重(zhong)點科(ke)技和(he)產業領(ling)域布局。

　　4. 技(ji)術(shu)目標圍繞產業(ye)(ye)鏈梳理“卡脖(bo)子”技(ji)術(shu)和“長板”技(ji)術(shu)，凝練提出明確(que)的技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)目標和攻關(guan)(guan)任務，突出需要解決(jue)的行(xing)業(ye)(ye)重大關(guan)(guan)鍵技(ji)術(shu)問題，細(xi)化建(jian)設任務的短期(qi)、中期(qi)和長期(qi)目標。

　　5. 人才團隊(dui)集聚本領域知(zhi)名(ming)的(de)技術(shu)(shu)帶頭人，形成穩定(ding)的(de)全(quan)職全(quan)時核心技術(shu)(shu)團隊(dui)、專(zhuan)業化(hua)的(de)技術(shu)(shu)支撐服務團隊(dui)以及成果轉化(hua)應用(yong)團隊(dui)，聘用(yong)具(ju)有(you)豐富(fu)科研和管理經驗的(de)高(gao)層(ceng)次復合型人才作為(wei)中心運(yun)營管理主(zhu)要負責人。

　　第(di)十六(liu)條(tiao) 領域類創(chuang)新中心按照以下程序(xu)組(zu)建：

　　1. 科技部(bu)圍繞貫徹落實黨中央、國(guo)務院重大決(jue)策(ce)部(bu)署，按年度提出優先布局(ju)的(de)領(ling)域安(an)排(pai)。

　　2. 建(jian)設主體單位結(jie)合自身優勢和具體情況，向(xiang)國務院(yuan)有關部門或地(di)方政府科技管理部門提出(chu)建(jian)設意(yi)向(xiang)申請。

　　3. 國務(wu)院有關部門、地方(fang)政府在統籌平(ping)衡的(de)基礎上(shang)，開(kai)展創新中(zhong)心(xin)培育，將符合條件的(de)創新中(zhong)心(xin)推薦給科技部。培育期間應完成組織(zhi)編(bian)制創新中(zhong)心(xin)建設運行(xing)方(fang)案，做(zuo)好籌建理事會(hui)(董事會(hui))、實施法人實體化運行(xing)等前(qian)期準備工作。

　　4. 科技(ji)部對符(fu)合組(zu)建(jian)(jian)條件的創新中心組(zu)織開展專家咨詢論證(zheng)，并按(an)照擇(ze)(ze)優、擇(ze)(ze)重、擇(ze)(ze)需(xu)的原則開展建(jian)(jian)設，成熟一個、啟動一個。

　　第四章(zhang) 運行管理

　　第十(shi)七條 創新(xin)中心實行理(li)事會(董事會)決策制。理(li)事會(董事會)由參與(yu)創新(xin)中心建設的法人單(dan)位和相關政府(fu)部門等方(fang)面的代表(biao)組成。主要(yao)任務(wu)如下：

　　1. 制定創新中心章程。

　　2. 聘任(ren)創新中心主任(ren)。

　　3. 聘任(ren)專(zhuan)家委(wei)員會委(wei)員。

　　4. 確定年度工(gong)作計劃(hua)，并對建設(she)運行中的重大問題(ti)進(jin)行決策。

　　5. 制定(ding)建(jian)設運(yun)行方案。方案一般以三年為建(jian)設運(yun)行周(zhou)期，應明確發(fa)展目標(biao)(biao)、重點任務、管(guan)理(li)運(yun)行機(ji)制、保(bao)障措施、工作(zuo)進度、考核(he)指標(biao)(biao)等內容(rong)。

　　第十八條 創新中(zhong)心實行中(zhong)心主任(ren)(總經理)負責(ze)制(zhi)。創新中(zhong)心主任(ren)(總經理)應是創新中(zhong)心的全(quan)職(zhi)工作人員。

　　第(di)十九(jiu)條 創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)實行專(zhuan)家(jia)委員(yuan)會咨詢制。專(zhuan)家(jia)委員(yuan)會負(fu)責審議創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)的(de)發展目(mu)標、重點技術創(chuang)新(xin)任務等，并對相關重大事項(xiang)提出意(yi)見建議。

　　第二十條 創新中(zhong)心實行固定與流動相結(jie)合(he)的人(ren)員聘用制度，應通過市(shi)場化機制加強人(ren)才的選(xuan)拔與聘任。

　　第二十一(yi)條 創新(xin)中心應全面落實(shi)科技(ji)成(cheng)果轉化獎勵(li)(li)、股權(quan)分(fen)紅激勵(li)(li)等政策措施(shi)，建(jian)立市場(chang)化的績效(xiao)評價與收(shou)入(ru)分(fen)配激勵(li)(li)機制。

　　第二十二條 創新(xin)中心應(ying)充分依托高校、科研(yan)院(yuan)所的(de)優勢學(xue)科和(he)科研(yan)資源，協同開展關鍵共性技(ji)術(shu)攻(gong)關、成果(guo)轉移(yi)轉化和(he)技(ji)術(shu)創新(xin)服務。

　　第二十三條 構建政(zheng)府引導(dao)、市場化(hua)運作的(de)良性機制(zhi)，國(guo)務(wu)院有關部門或地方(fang)政(zheng)府支持創(chuang)新中心(xin)建設，引導(dao)創(chuang)新中心(xin)通過競爭性課(ke)題(ti)、市場化(hua)服務(wu)收(shou)入等方(fang)式擴展資金來(lai)源渠道(dao)。

　　第二十四條 創新中(zhong)心應加強知識產(chan)權保護和運用(yong)，科研人員(yuan)取得的職務發明成果(guo)均應標注創新中(zhong)心名稱(cheng)。

　　第二十五條 創新中心實(shi)行(xing)年度(du)(du)報(bao)(bao)告制度(du)(du)，經(jing)所屬(shu)國務院有(you)(you)關部(bu)(bu)門或地方政府(fu)科技管理(li)部(bu)(bu)門審核(he)后報(bao)(bao)科技部(bu)(bu)備案(an)。年度(du)(du)報(bao)(bao)告主(zhu)要(yao)內容(rong)包括創新中心本(ben)年度(du)(du)推動建設(she)任務的(de)實(shi)施進(jin)展(zhan)、存在的(de)問(wen)題以及下一步工作(zuo)考(kao)慮(lv)，并附有(you)(you)必要(yao)的(de)建設(she)運行(xing)客觀(guan)數據。

　　第二十六條(tiao) 創新中心(xin)運行(xing)期間需變更名稱、注冊(ce)地或其他重大事項的，應(ying)提出書面(mian)申請，經(jing)所屬(shu)國務院有關部(bu)門(men)或地方政(zheng)府科技(ji)管理部(bu)門(men)審(shen)核后報(bao)科技(ji)部(bu)批準。

　　第五(wu)章 績效評估

　　第二十七條 科技部組織創新中(zhong)心開展(zhan)績效(xiao)評估，委托第三方機(ji)構實施。

　　第二(er)十八條 績效(xiao)評估主要內容包(bao)括承擔國家(jia)重大戰略(lve)科(ke)技(ji)任務(wu)(wu)、實施關鍵技(ji)術攻關、引領行業(ye)技(ji)術進步、面向社會提供技(ji)術創新服務(wu)(wu)、培育孵(fu)化科(ke)技(ji)型企業(ye)等(deng)方(fang)面的情(qing)況，以(yi)客觀數據為主要評估依據。

　　第二十九(jiu)條 績效評(ping)估(gu)一(yi)般以三(san)年(nian)為一(yi)個周期，評(ping)估(gu)結(jie)(jie)果分為優秀(xiu)、良好和(he)較(jiao)差三(san)類(lei)。績效評(ping)估(gu)結(jie)(jie)果是后補助經(jing)費(fei)安排以及動態調整的(de)重(zhong)要依據。

　　第三十條 科技部根(gen)據績效評估(gu)結果(guo)對創新中(zhong)心實行(xing)動態管理。評估(gu)結果(guo)優秀和良(liang)好的(de)創新中(zhong)心可進入下一輪(lun)建(jian)設運行(xing)周期(qi)，評估(gu)結果(guo)較差的(de)創新中(zhong)心應限期(qi)整(zheng)改。不參加評估(gu)或中(zhong)途(tu)退出評估(gu)、整(zheng)改檢查未通過的(de)不再列入創新中(zhong)心序列。

　　第三十一條 績(ji)效評估(gu)過程中，參與各方(fang)不(bu)得弄(nong)虛作(zuo)假，不(bu)得以任(ren)何方(fang)式影(ying)響評估(gu)。發現弄(nong)虛作(zuo)假、違(wei)反科研誠信情(qing)況的按有(you)關規定(ding)處理。