為(wei)做好(hao)《合(he)肥(fei)市(shi)大數(shu)據(ju)企業認定管理辦(ban)法（征求(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)）》（以(yi)下簡稱(cheng)辦(ban)法）修訂工(gong)作(zuo)，進一步(bu)提(ti)高辦(ban)法的規(gui)范(fan)性(xing)、有(you)效性(xing)和社(she)(she)會滿意(yi)度，市(shi)數(shu)據(ju)資源局草擬了《合(he)肥(fei)市(shi)大數(shu)據(ju)企業認定管理辦(ban)法（征求(qiu)(qiu)意(yi)見稿(gao)）》（附件1），現予以(yi)公(gong)告，向社(she)(she)會公(gong)開征求(qiu)(qiu)意(yi)見，征求(qiu)(qiu)意(yi)見期為(wei)2021年3月2日至4月2日，如有(you)意(yi)見或者建(jian)議，請填(tian)寫意(yi)見反饋表。

 

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附件：合肥市大數據(ju)企業認定(ding)管理辦法（征求意見稿）

一、總則

第一(yi)條 認定目的(de)。為進一(yi)步(bu)貫徹國家大數據發(fa)展戰(zhan)略，規范合(he)肥(fei)市(shi)大數據企業認定管理工作，促(cu)(cu)進合(he)肥(fei)市(shi)大數據產(chan)業健康發(fa)展，根據《國務院(yuan)關(guan)于印發(fa)促(cu)(cu)進大數據發(fa)展行動綱要的(de)通知》文(wen)件(jian)精(jing)神，結合(he)實際，制定本辦法。

第二條 適用(yong)(yong)范圍。本(ben)辦(ban)法適用(yong)(yong)于本(ben)市(shi)大(da)數(shu)據企(qi)業的認定(ding)和管(guan)理工作。經本(ben)辦(ban)法認定(ding)的大(da)數(shu)據企(qi)業，納入(ru)合(he)(he)肥(fei)市(shi)大(da)數(shu)據企(qi)業名錄，作為合(he)(he)肥(fei)市(shi)大(da)數(shu)據有關政策扶持的重點對象。

第三(san)條 認定原則。大數據企業認定工(gong)作遵循公開、公平(ping)、公正的原則，由企業自愿申報，合(he)肥市數據資(zi)源局組織(zhi)認定。

二、組織實施

第(di)四條 認定(ding)(ding)組織。大數據(ju)企業(ye)認定(ding)(ding)工(gong)作每年組織一次。合(he)肥市數據(ju)資源(yuan)局負(fu)責(ze)大數據(ju)企業(ye)認定(ding)(ding)工(gong)作的組織和管理，其(qi)主要職責(ze)包括(kuo)：

（一）負責全市(shi)大數據企業認定(ding)的組織(zhi)和領導工(gong)作；

（一）負責全(quan)市大數據(ju)企業認定有關標準的制訂和執行；

（三）負責公布認定的大數據企業名單，核(he)準大數據企業證書編(bian)號；

（四）指(zhi)導(dao)監督各(ge)縣（市）區、開發區開展認定工作；

（五）協調認定(ding)管(guan)理(li)工(gong)作中的重大(da)問題，化解大(da)數(shu)據企業認定(ding)管(guan)理(li)事項中的重大(da)爭(zheng)議(yi)；

（六）對虛構事實申(shen)請認(ren)定(ding)或認(ren)定(ding)程序違反本辦法的企(qi)業，取消認(ren)定(ding)或采取相(xiang)關措施；

（七(qi)）對(dui)認定有效期內(nei)的大(da)數據企業(ye)進行管理(li)監督，受理(li)、核(he)實并(bing)處理(li)有關(guan)舉(ju)報；

（八）其他保障大數(shu)據企業認(ren)定工作正常(chang)開展(zhan)的相關(guan)職責(ze)。

三、認定標準

第五條 認定范圍。本(ben)辦法(fa)所稱的(de)大(da)數據(ju)(ju)企業是指直(zhi)接從事(shi)數據(ju)(ju)基(ji)礎服務(wu)(wu)、數據(ju)(ju)運營服務(wu)(wu)、數據(ju)(ju)技術服務(wu)(wu)、數據(ju)(ju)衍生服務(wu)(wu)等與大(da)數據(ju)(ju)產業發展密切相關的(de)企業。

第六(liu)條(tiao) 申(shen)報條(tiao)件。申(shen)請(qing)認定的(de)大數據(ju)企業必須同時(shi)具備以下(xia)條(tiao)件：

（一）具有企業法人資格，其注冊地及(ji)稅(shui)務、統計關系在合肥市。

（二）企業具備(bei)從(cong)事(shi)數(shu)據業務相適應(ying)的生產經營場所、軟硬(ying)件設施等開發環境。

（三）企業主營業務(wu)應(ying)在下(xia)列范(fan)圍(wei)內:

1.提(ti)供(gong)數(shu)據采集(ji)、傳輸、存儲、計算(suan)、治理、安全等數(shu)據基礎服務；

2.提供(gong)數據共享(xiang)、開放、交易等數據運(yun)營(ying)服務；

3.提供數(shu)據挖(wa)掘、分析、應(ying)用(yong)、可視化等(deng)數(shu)據技術服務(wu)或產品開發(fa)；

4.提供數字化轉型解決方案(an)等數據衍生服務。

（四）上一會計年(nian)度(du)(du)(du)企業(ye)(ye)(ye)總(zong)收入(ru)(ru)小于(yu)2000萬（含）的(de)企業(ye)(ye)(ye)，其年(nian)度(du)(du)(du)符合本(ben)條第(di)三款規(gui)定范圍的(de)數據相關業(ye)(ye)(ye)務(wu)收入(ru)(ru)占(zhan)企業(ye)(ye)(ye)年(nian)度(du)(du)(du)總(zong)收入(ru)(ru)比(bi)例(li)不(bu)低(di)(di)于(yu)40%；上一會計年(nian)度(du)(du)(du)企業(ye)(ye)(ye)總(zong)收入(ru)(ru)大于(yu)2000萬的(de)企業(ye)(ye)(ye)，其年(nian)度(du)(du)(du)符合本(ben)條第(di)三款規(gui)定范圍的(de)數據相關業(ye)(ye)(ye)務(wu)收入(ru)(ru)占(zhan)企業(ye)(ye)(ye)年(nian)度(du)(du)(du)總(zong)收入(ru)(ru)比(bi)例(li)不(bu)低(di)(di)于(yu)30%。

（五）“信(xin)用(yong)合肥”綜(zong)合信(xin)用(yong)查詢中無不良記錄(lu)。

（六）上一會計(ji)年度企業(ye)總收(shou)入應(ying)不少于100萬。

四、認定程(cheng)序

第(di)七條 認定流程(cheng)。大數(shu)據企業認定流程(cheng)如下：

（一(yi)）企業(ye)申報

企(qi)業對照本(ben)辦(ban)法進行自(zi)我評價，認(ren)為符(fu)合認(ren)定(ding)條(tiao)件的，根據當年認(ren)定(ding)通知，向(xiang)所在縣區數據資(zi)源工作主管(guan)部門提(ti)出認(ren)定(ding)申請，并提(ti)交以下材(cai)料(liao)（涉密企(qi)業，須(xu)將(jiang)申報材(cai)料(liao)做脫(tuo)密處理，確保涉密信息安全(quan)）：

1.合肥市大數據企業認定(ding)申報書；

2.企(qi)(qi)業(ye)申(shen)請報(bao)告（包(bao)括企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)基本情(qing)況，企(qi)(qi)業(ye)開展大(da)數(shu)據(ju)產品、技(ji)術(shu)研(yan)究開發及取得的(de)(de)相(xiang)關知(zhi)識產權情(qing)況，企(qi)(qi)業(ye)提供的(de)(de)大(da)數(shu)據(ju)服務(wu)、產品情(qing)況，企(qi)(qi)業(ye)利用大(da)數(shu)據(ju)技(ji)術(shu)開展經營(ying)管(guan)理活動的(de)(de)情(qing)況，企(qi)(qi)業(ye)在(zai)行業(ye)中的(de)(de)地位與競(jing)爭優勢評價等）；

3.企業加載(zai)統一(yi)社會信用代(dai)碼的營業執照(zhao)、不動產(chan)權(quan)證或房(fang)屋租(zu)賃(lin)合同復印件(jian)；

4.加蓋(gai)稅務局業務受(shou)理章的(de)近一個會計年度的(de)企(qi)業增值稅納稅表和企(qi)業所得(de)稅納稅申請表；

5.企業上(shang)一(yi)會(hui)計(ji)年度的財(cai)務情況（含資產(chan)負債(zhai)表、利潤(run)表和現(xian)金流量表），企業上(shang)一(yi)會(hui)計(ji)年度大數(shu)據業務收入專項審計(ji)報(bao)告（含明(ming)細表及相(xiang)應(ying)數(shu)據業務合同發票等數(shu)據業務收入證(zheng)明(ming)材料）。

（二(er)）縣區審核

各縣（市(shi)）區、開(kai)發(fa)區數據(ju)資源工作主管(guan)部門(men)負責對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提交的材料(liao)(liao)進行審(shen)核(he)，重點查看申(shen)報(bao)材料(liao)(liao)的真實(shi)性(xing)、完整(zheng)性(xing)、規范性(xing)，指導企(qi)(qi)業(ye)(ye)完善申(shen)報(bao)材料(liao)(liao)。對(dui)于(yu)審(shen)核(he)未通(tong)(tong)(tong)過的，向企(qi)(qi)業(ye)(ye)說明原因并出具審(shen)核(he)不通(tong)(tong)(tong)過意見，對(dui)于(yu)審(shen)核(he)通(tong)(tong)(tong)過的出具推薦意見書并將企(qi)(qi)業(ye)(ye)申(shen)報(bao)材料(liao)(liao)提交至市(shi)數據(ju)資源局(ju)進行專家(jia)評審(shen)。

（三）專家評審

市數據資源局從專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫中隨機抽取專(zhuan)(zhuan)家(jia)組(zu)成專(zhuan)(zhuan)家(jia)組(zu)，專(zhuan)(zhuan)家(jia)組(zu)對企(qi)(qi)業申報(bao)材料進行(xing)審(shen)核(he)(he)(he)，重點審(shen)核(he)(he)(he)企(qi)(qi)業主營業務、財務狀況(kuang)等情況(kuang)是否(fou)屬實(shi)，并(bing)就企(qi)(qi)業是否(fou)達到認定標準提出(chu)評(ping)審(shen)意(yi)見(jian)，對于審(shen)核(he)(he)(he)未(wei)通過的，出(chu)具審(shen)核(he)(he)(he)不(bu)通過意(yi)見(jian)。

（四(si)）認定和公示

市數(shu)據(ju)資源局結合專家組意(yi)見，對申報企業進(jin)行綜(zong)合審(shen)查(cha)，確定(ding)結果后(hou)予以公示，公示期為5個(ge)工作日(ri)。公示無(wu)異議的(de)，或(huo)公示有異議經核查(cha)無(wu)問題的(de)，向企業頒發統(tong)一印制的(de)“合肥市大數(shu)據(ju)企業證書”。公示有異議的(de)，經市數(shu)據(ju)資源局核實后(hou)取(qu)消其大數(shu)據(ju)企業認定(ding)資格(ge)。

五(wu)、服務管理(li)

第八條 日(ri)常管理。市數據資源局負責大(da)數據企(qi)業(ye)的日(ri)常管理工作，對大(da)數據企(qi)業(ye)相關問(wen)題進(jin)行核查，大(da)數據企(qi)業(ye)認(ren)定(ding)申報材料保存期(qi)限為3年。認(ren)定(ding)的大(da)數據企(qi)業(ye)應每年3月底前主動(dong)報送上(shang)年度經營主要指標(biao)數據。

第九條 復(fu)(fu)(fu)審(shen)管理(li)。通過認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)大數(shu)據企(qi)業(ye)，有(you)效(xiao)期(qi)(qi)為3年。大數(shu)據企(qi)業(ye)應在(zai)有(you)效(xiao)期(qi)(qi)滿前提出復(fu)(fu)(fu)審(shen)認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)申請，未(wei)提出復(fu)(fu)(fu)審(shen)認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)申請或(huo)復(fu)(fu)(fu)審(shen)認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)不合格(ge)的(de)(de)，其大數(shu)據企(qi)業(ye)資(zi)格(ge)到期(qi)(qi)自(zi)動(dong)失(shi)效(xiao)。因有(you)效(xiao)期(qi)(qi)到期(qi)(qi)或(huo)其他(ta)原因失(shi)去大數(shu)據企(qi)業(ye)資(zi)格(ge)的(de)(de)，再(zai)次提出認(ren)(ren)定(ding)(ding)(ding)時一(yi)律(lv)按照復(fu)(fu)(fu)審(shen)企(qi)業(ye)申報。復(fu)(fu)(fu)審(shen)時間和要求以當年合肥市(shi)數(shu)據資(zi)源(yuan)局相關文(wen)件通知(zhi)為準。

第十(shi)條(tiao)(tiao) 信息(xi)變(bian)(bian)更(geng)。大數(shu)據企業(ye)發生更(geng)名或與(yu)認(ren)定條(tiao)(tiao)件(jian)有關的重大變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)（如重組及經營業(ye)務(wu)發生變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)等），應(ying)在3個月內向合肥市數(shu)據資源(yuan)局(ju)報告并按要求提交變(bian)(bian)更(geng)材(cai)料。合肥市數(shu)據資源(yuan)局(ju)對變(bian)(bian)更(geng)材(cai)料進行(xing)審核，變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)后仍(reng)符(fu)合大數(shu)據企業(ye)認(ren)定條(tiao)(tiao)件(jian)的，辦(ban)理相(xiang)應(ying)的變(bian)(bian)更(geng)手續；變(bian)(bian)化(hua)(hua)(hua)后不符(fu)合大數(shu)據企業(ye)認(ren)定條(tiao)(tiao)件(jian)的，取消(xiao)大數(shu)據企業(ye)資格。

第十(shi)一(yi)條(tiao) 退(tui)出(chu)機(ji)制。認定(ding)的(de)大(da)數(shu)據(ju)(ju)企(qi)業(ye)有效期滿且未通過復審的(de)，自(zi)動退(tui)出(chu)。認定(ding)的(de)大(da)數(shu)據(ju)(ju)企(qi)業(ye)經核查后有下列情形之一(yi)的(de)，由合肥市數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源局局長(chang)辦(ban)公(gong)會研究決定(ding)，取消其大(da)數(shu)據(ju)(ju)企(qi)業(ye)認定(ding)資(zi)格，同時對(dui)處理結(jie)果予(yu)以公(gong)示：

（一）實際生(sheng)產經營發生(sheng)重大(da)變化(hua)，不再符合大(da)數據(ju)企業認定(ding)標準(zhun)的(de)；

（二）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為(wei)的；

（三）發生重大安全、重大質(zhi)量事故或(huo)有嚴重環境違法行為(wei)的；

（四）發(fa)生重(zhong)大群體事件，造(zao)成(cheng)惡(e)劣社會(hui)影響的；

（五(wu)）有偷漏稅、弄(nong)虛作(zuo)假及其他違法行為的；

（六(liu)）企業未做(zuo)到(dao)誠(cheng)信(xin)經營，上報虛假數(shu)據或信(xin)息，被行政機關處罰、存在失信(xin)記錄(lu)的；

（七）未按時上(shang)報企業(ye)經(jing)營(ying)情況(kuang)和相關數據、未及時上(shang)報企業(ye)重要變更信(xin)息的；

（八）其他應當(dang)取消(xiao)認定資(zi)格的違(wei)法違(wei)規(gui)行為。

六、附則(ze)

第十二(er)條 本辦法由(you)合(he)肥市數(shu)據資源局負(fu)責解釋。

第十三條 本辦法自印發之(zhi)日起30日后實(shi)施。原《合(he)肥市大數據(ju)企業認定管理辦法》（合(he)數〔2018〕210號）同時廢止(zhi)。

 

附件(jian)2
《合肥(fei)市(shi)大(da)數據(ju)企業認(ren)定管理辦(ban)法(fa)（征(zheng)求(qiu)意見稿）》意見反饋表
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