制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)優質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)聚焦實(shi)業(ye)(ye)(ye)、做精(jing)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，創(chuang)新能力(li)強、質(zhi)量(liang)(liang)效益高(gao)、產業(ye)(ye)(ye)帶動作用(yong)大(da)，在制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)強國建設中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮領頭雁、排(pai)頭兵作用(yong)。加快培育(yu)(yu)發(fa)(fa)展制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)優質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，是激(ji)發(fa)(fa)市場主(zhu)體活力(li)、推(tui)動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展的必然要求，是防范化解風(feng)險隱(yin)患、提升產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自(zi)主(zhu)可(ke)控能力(li)的迫切(qie)需要。為(wei)貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院決策部署(shu)，加快培育(yu)(yu)發(fa)(fa)展以(yi)(yi)專精(jing)特新“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)單項(xiang)(xiang)冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)領航企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（以(yi)(yi)下簡稱“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、單項(xiang)(xiang)冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、領航企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)）為(wei)代表的優質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，現提出以(yi)(yi)下意見。

一(yi)、準確把握(wo)培育發(fa)(fa)展優質(zhi)(zhi)企(qi)業的(de)總體要(yao)求。以習近平新時代中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義思(si)想為(wei)指導，全(quan)(quan)面貫徹黨的(de)十(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)屆二中、三中、四中、五中全(quan)(quan)會(hui)精(jing)神，立足新發(fa)(fa)展階段，貫徹新發(fa)(fa)展理念(nian)，構建(jian)新發(fa)(fa)展格局，以推(tui)(tui)動(dong)(dong)企(qi)業高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展為(wei)主(zhu)題，堅持系統觀念(nian)，統籌(chou)發(fa)(fa)展和(he)安全(quan)(quan)，健全(quan)(quan)體系、完(wan)善政(zheng)策(ce)、優化服務，著力增強(qiang)自主(zhu)創新能力，著力發(fa)(fa)揮引領帶(dai)動(dong)(dong)作用，推(tui)(tui)動(dong)(dong)優質(zhi)(zhi)企(qi)業持續做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，促進(jin)提升產業鏈供應鏈現代化水平，推(tui)(tui)進(jin)制造強(qiang)國建(jian)設不斷邁(mai)上新臺(tai)階。

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二、構(gou)建優質企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)梯(ti)(ti)度(du)(du)培(pei)育格(ge)局(ju)。分類(lei)(lei)制定完善遴(lin)選(xuan)標(biao)準(zhun)，選(xuan)樹“小巨(ju)人(ren)(ren)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、單項冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、領航企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)桿(gan)。健全梯(ti)(ti)度(du)(du)培(pei)育工作機制，引(yin)導(dao)“專精(jing)特新(xin)”中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)長為國(guo)(guo)內市(shi)場領先(xian)的“小巨(ju)人(ren)(ren)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，聚焦重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)領域引(yin)導(dao)“小巨(ju)人(ren)(ren)”等(deng)各類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)長為國(guo)(guo)際市(shi)場領先(xian)的單項冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，引(yin)導(dao)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團發(fa)(fa)展成(cheng)為具有生態主導(dao)力、國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力的領航企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。力爭(zheng)到2025年，梯(ti)(ti)度(du)(du)培(pei)育格(ge)局(ju)基本成(cheng)型，發(fa)(fa)展形(xing)成(cheng)萬家“小巨(ju)人(ren)(ren)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、千家單項冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)一大(da)批領航企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。（工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委按照職(zhi)責分工負責）

三(san)、提高優質企(qi)業自主創(chuang)新(xin)(xin)能力。支持參與制造(zao)業創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)、國家(jia)工(gong)程(cheng)技術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)研究中心(xin)等創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺建(jian)設(she)(she)，承擔國家(jia)重(zhong)大(da)(da)科技項目、重(zhong)大(da)(da)技術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)裝備創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)工(gong)程(cheng)。引導參與信(xin)息技術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)應(ying)用(yong)(yong)創(chuang)新(xin)(xin)重(zhong)大(da)(da)工(gong)程(cheng)，推廣(guang)經(jing)驗(yan)成果(guo)。推動產(chan)(chan)業數字化(hua)發展(zhan)，大(da)(da)力推動自主可控工(gong)業軟(ruan)件(jian)(jian)(jian)推廣(guang)應(ying)用(yong)(yong)，提高企(qi)業軟(ruan)件(jian)(jian)(jian)化(hua)水(shui)平(ping)。依托(tuo)優質企(qi)業組建(jian)創(chuang)新(xin)(xin)聯合(he)體或技術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)戰略聯盟，開(kai)展(zhan)協同創(chuang)新(xin)(xin)，加大(da)(da)基(ji)礎(chu)零(ling)部(bu)(bu)件(jian)(jian)(jian)、基(ji)礎(chu)電子元器件(jian)(jian)(jian)、基(ji)礎(chu)軟(ruan)件(jian)(jian)(jian)、基(ji)礎(chu)材料、基(ji)礎(chu)工(gong)藝、高端儀器設(she)(she)備、集成電路、網絡安(an)全等領(ling)域關鍵核心(xin)技術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、產(chan)(chan)品(pin)、裝備攻關和(he)(he)示范(fan)(fan)應(ying)用(yong)(yong)。推動國家(jia)重(zhong)大(da)(da)科研基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)和(he)(he)大(da)(da)型科研儀器向(xiang)優質企(qi)業開(kai)放，建(jian)設(she)(she)生產(chan)(chan)應(ying)用(yong)(yong)示范(fan)(fan)平(ping)臺和(he)(he)產(chan)(chan)業技術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)基(ji)礎(chu)公共服務平(ping)臺。（科技部(bu)(bu)、工(gong)業和(he)(he)信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、國務院(yuan)國資委按照職責分工(gong)負(fu)責）

四、促進提升產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)現(xian)代化水平。充分(fen)發(fa)(fa)揮優質企(qi)業(ye)(ye)(ye)在增強產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)自主可(ke)控能力(li)中(zhong)的中(zhong)堅作用，組(zu)織參與制造業(ye)(ye)(ye)強鏈(lian)(lian)補(bu)鏈(lian)(lian)行(xing)動，做強長板優勢(shi)，補(bu)齊短板弱項(xiang)，打(da)造新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)條，提升產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)穩定(ding)性和競爭(zheng)力(li)。組(zu)織領(ling)航(hang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)梳理，鼓勵通過(guo)兼并重組(zu)、資本(ben)運作、戰略合作等方式整合產業(ye)(ye)(ye)資源，提升產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)競爭(zheng)力(li)和抗風險能力(li)。支持參與全(quan)國(guo)(guo)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)創新(xin)與應(ying)(ying)用示范創建，培育一批(pi)制造業(ye)(ye)(ye)現(xian)代供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)示范企(qi)業(ye)(ye)(ye)。推動優質企(qi)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的國(guo)(guo)有(you)資本(ben)向關(guan)系國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民(min)經濟命脈的重要行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)集中(zhong)，加快在關(guan)鍵環節和中(zhong)高端領(ling)域(yu)布局(ju)。鼓勵增強根植性，引(yin)導(dao)有(you)意愿的單項(xiang)冠軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)、領(ling)航(hang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)帶動關(guan)聯產業(ye)(ye)(ye)向中(zhong)西(xi)部和東(dong)北(bei)地區有(you)序(xu)轉(zhuan)移，促進區域(yu)協同發(fa)(fa)展。（工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化部、財政部、商務部、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委、證監會(hui)按照(zhao)職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

五、引導優質(zhi)企業高(gao)端(duan)化(hua)智(zhi)能化(hua)綠色化(hua)發展。對標世界一流(liu)企業，加快推進(jin)新一代信息技(ji)(ji)術和(he)(he)制(zhi)(zhi)造業融合發展，加大技(ji)(ji)術改造力度(du)，加強(qiang)質(zhi)量品牌建設(she)(she)，參(can)與(yu)國際技(ji)(ji)術規范、標準制(zhi)(zhi)定(ding)，提高(gao)中(zhong)高(gao)端(duan)供給能力。實(shi)施智(zhi)能制(zhi)(zhi)造工程、制(zhi)(zhi)造業數字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)型行(xing)動(dong)和(he)(he)5G應用創新行(xing)動(dong)，組(zu)織(zhi)實(shi)施國有企業數字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)型行(xing)動(dong)計(ji)劃，打造一批制(zhi)(zhi)造業數字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)型標桿企業，培(pei)育(yu)一批綜合性強(qiang)、帶動(dong)面廣的示范場(chang)景，建設(she)(she)和(he)(he)推廣工業互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平臺，開(kai)展百(bai)萬工業APP培(pei)育(yu)行(xing)動(dong)，實(shi)施網(wang)(wang)絡安全分類分級管理，積極發展服務型制(zhi)(zhi)造新模式新業態(tai)。支(zhi)持參(can)與(yu)實(shi)施工業低碳行(xing)動(dong)和(he)(he)綠色制(zhi)(zhi)造工程，在落實(shi)碳達峰、碳中(zhong)和(he)(he)目標中(zhong)發揮示范引領作用。（工業和(he)(he)信息化(hua)部、國務院國資委按照職責分工負(fu)責）

六、打造大(da)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)融通發展生(sheng)態。建(jian)設(she)大(da)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)融通發展平臺(tai)載(zai)體，支持領(ling)航企(qi)(qi)業(ye)(ye)整合(he)產業(ye)(ye)鏈資(zi)源，聯合(he)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)設(she)先(xian)進制造業(ye)(ye)集群、戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)集群、創新型(xing)產業(ye)(ye)集群等。鼓(gu)勵領(ling)航企(qi)(qi)業(ye)(ye)對(dui)上下游(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開放資(zi)源，開展供應(ying)鏈配(pei)套(tao)對(dui)接，與中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)立穩定合(he)作關系，構建(jian)創新協(xie)同(tong)、產能共享、供應(ying)鏈互通的(de)新型(xing)產業(ye)(ye)發展生(sheng)態。（工業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)、國務院國資(zi)委按照職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

七(qi)、促進優質企(qi)業加強(qiang)管(guan)(guan)理(li)創(chuang)新(xin)和(he)(he)文化(hua)建(jian)設。實施企(qi)業管(guan)(guan)理(li)提升(sheng)(sheng)專項(xiang)行動，鼓勵(li)推(tui)動組織管(guan)(guan)理(li)變革(ge)，加強(qiang)全(quan)面質量管(guan)(guan)理(li)、強(qiang)化(hua)資(zi)源集(ji)約管(guan)(guan)理(li)和(he)(he)配置、做好風(feng)(feng)險防(fang)控，創(chuang)新(xin)生產經營模(mo)式，提升(sheng)(sheng)全(quan)要素生產率(lv)。弘揚企(qi)業家精神和(he)(he)工(gong)匠精神，加強(qiang)企(qi)業誠信建(jian)設。加大企(qi)業社會責任(ren)建(jian)設力(li)度，增強(qiang)風(feng)(feng)險防(fang)范和(he)(he)價值創(chuang)造能(neng)力(li)。引導企(qi)業重視企(qi)業文化(hua)建(jian)設，提高企(qi)業員工(gong)凝(ning)聚力(li)、創(chuang)造力(li)和(he)(he)社會認同(tong)感。（工(gong)業和(he)(he)信息化(hua)部、國務院國資(zi)委按照(zhao)職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）

八(ba)、提升優質企業(ye)開放合(he)作水平。鼓勵領航企業(ye)、單項(xiang)冠(guan)軍企業(ye)積極在全(quan)球布局研發(fa)設計中心，優化(hua)生(sheng)產(chan)網絡和(he)供應鏈(lian)(lian)(lian)體(ti)系(xi)，有(you)效對接和(he)利用全(quan)球資源(yuan)。以(yi)共(gong)建(jian)“一帶一路”為(wei)重(zhong)點，構建(jian)區域產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)共(gong)同(tong)體(ti)，更好融入全(quan)球產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)。支持企業(ye)實施“抱(bao)團(tuan)出海(hai)”行動，牽(qian)頭建(jian)設境外(wai)經貿合(he)作區。鼓勵地方有(you)序(xu)建(jian)設中外(wai)合(he)作園(yuan)區，吸引更多的全(quan)球高端(duan)要素(su)、高端(duan)制造能力，支撐(cheng)促(cu)進(jin)企業(ye)發(fa)展。（商務部、工業(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部、科技部、國務院國資委按照職責分工負(fu)責）

九(jiu)、完善金(jin)(jin)融(rong)財政和人(ren)才政策(ce)措(cuo)施。發(fa)揮各(ge)類(lei)政府(fu)引導基金(jin)(jin)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，鼓(gu)勵社會資(zi)本(ben)出資(zi)組(zu)建優質企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)培育基金(jin)(jin)。加強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)資(zi)能(neng)力(li)建設(she)和上市培育，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)符合(he)條件的(de)(de)優質企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)資(zi)本(ben)市場上市融(rong)資(zi)和發(fa)行(xing)債券。發(fa)揮國家產融(rong)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)平(ping)臺作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，整(zheng)合(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信用(yong)(yong)信息，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)投(tou)貸(dai)聯(lian)(lian)動、投(tou)投(tou)聯(lian)(lian)動，引導金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)為優質企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供精(jing)準(zhun)、有效的(de)(de)金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。用(yong)(yong)好現有資(zi)金(jin)(jin)渠(qu)道，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)“專(zhuan)精(jing)特新”中小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)引進(jin)高端人(ren)才，聯(lian)(lian)合(he)高等院(yuan)校、科研(yan)機(ji)構(gou)建設(she)先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)實訓基地(di)。持(chi)(chi)續(xu)加強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營管理(li)人(ren)才培訓，實施工業(ye)(ye)(ye)和信息化職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)提(ti)升行(xing)動計(ji)劃。鼓(gu)勵各(ge)地(di)研(yan)究制定符合(he)國際通行(xing)規則(ze)的(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)政策(ce)措(cuo)施。（財政部、證監會、工業(ye)(ye)(ye)和信息化部、國務院(yuan)國資(zi)委(wei)按照職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

十、加強對優(you)質企(qi)(qi)業的精(jing)準服(fu)務(wu)(wu)。分級構建(jian)(jian)優(you)質企(qi)(qi)業培育庫，建(jian)(jian)立“企(qi)(qi)業直通車”制(zhi)度，及(ji)時掌(zhang)握(wo)企(qi)(qi)業訴求，指(zhi)導(dao)用(yong)好惠企(qi)(qi)政策，協調(diao)解決土地、用(yong)工(gong)、用(yong)能等問題。組織行業協會(hui)、商會(hui)等梳(shu)理企(qi)(qi)業需求，提供信息咨詢(xun)、產(chan)品推廣(guang)、人才培訓、知識產(chan)權等專業化(hua)服(fu)務(wu)(wu)。加大宣(xuan)傳力度，編制(zhi)發布(bu)企(qi)(qi)業案(an)例集，推廣(guang)地方典型經驗(yan)，開展經驗(yan)交流，組織“萬家(jia)優(you)質企(qi)(qi)業行”活動，打(da)造“優(you)質企(qi)(qi)業”名片。（工(gong)業和信息化(hua)部(bu)牽頭、相關部(bu)門按照職責分工(gong)負(fu)責、有關行業協會(hui)配(pei)合相關工(gong)作）

各地工(gong)(gong)業和信息化(hua)主管部(bu)門(men)要會同(tong)相關部(bu)門(men)建(jian)立(li)健全橫向協同(tong)、上(shang)下(xia)聯動的培育發展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體系和常(chang)態化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推進機(ji)制(zhi)，加強與各類規劃銜(xian)接，結合實(shi)(shi)際制(zhi)定政(zheng)策措施，形(xing)成工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合力(li)，抓好工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實(shi)(shi)。