工作任務

具體要求

牽頭單(dan)位

協同(tong)單(dan)位

一、激發創意(yi)熱情匯(hui)聚(ju)源頭活水(shui)

（一）搭建創意(yi)平(ping)臺

1

建立創意夢想互相碰(peng)撞、資源要素互動耦合的(de)創意平臺，市縣政府、省級(ji)以上開發(fa)園區每季度舉(ju)辦創意會，鼓勵(li)具有行業(ye)(ye)影(ying)響力的(de)民營企業(ye)(ye)，重(zhong)點圍繞發(fa)展“四新”經濟、集聚資源要素、推動集群化發(fa)展、壯大產業(ye)(ye)鏈等提(ti)出好的(de)創意和想法。

市發改委

各縣市區(qu)(qu)政府、宣城經(jing)開區(qu)(qu)管委會、宣城現代服務業(ye)產業(ye)園區(qu)(qu)管委會

（二）推動創(chuang)意落(luo)地

2

市(shi)本級及各縣市(shi)區政府建立創(chuang)意項(xiang)目(mu)評估論證、要素保(bao)障(zhang)、督辦落實(shi)推(tui)進(jin)機制，確保(bao)好的創(chuang)意方(fang)案盡(jin)快轉化為可落地(di)、有前景(jing)、能(neng)見效(xiao)的產(chan)業項(xiang)目(mu)。對(dui)投資10億(yi)元以上(shang)的重大創(chuang)意項(xiang)目(mu)，納入省重點項(xiang)目(mu)協調調度機制。

市發改委

各(ge)縣市區政府(fu)、宣城經開區管(guan)(guan)委會、宣城現代服務(wu)業產業園區管(guan)(guan)委會

（三）健(jian)全“雙創”孵化機制(zhi)

3

完善(shan)公(gong)共服務體(ti)系，推進“雙(shuang)創(chuang)”載體(ti)建(jian)設，培(pei)育創(chuang)建(jian)一(yi)批(pi)省級以上小(xiao)微企(qi)業(ye)創(chuang)新創(chuang)業(ye)示(shi)范基地、中小(xiao)企(qi)業(ye)公(gong)共服務示(shi)范平臺、科技企(qi)業(ye)孵化器(qi)、眾創(chuang)空間等“雙(shuang)創(chuang)”平臺。

市經信局

市(shi)科(ke)技局(ju)

4

完(wan)善“眾創—孵(fu)化—加速—產業化”全鏈(lian)條(tiao)孵(fu)化服務鏈(lian)，舉辦宣(xuan)城市大(da)學生創新創業大(da)賽(sai)及創客中國市級比賽(sai)等活動，對獲(huo)獎項目給予支持和推(tui)薦。

市(shi)科技(ji)局(ju)

市(shi)發改委(wei)、市(shi)經信局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)人(ren)社(she)局(ju)、市(shi)金融監(jian)管局(ju)

（四）加(jia)大“雙招雙引”力度(du)

5

各縣(xian)市區政府(fu)要完善(shan)“雙(shuang)(shuang)招(zhao)雙(shuang)(shuang)引”調度、通報、考核、獎懲(cheng)機制(zhi)，形成比(bi)學(xue)趕超的良好(hao)氛圍。加大(da)“雙(shuang)(shuang)創(chuang)”團(tuan)隊招(zhao)引力度，建立激勵擔當、鼓(gu)勵成功、包(bao)容失敗(bai)的機制(zhi)。對(dui)(dui)外來企(qi)(qi)業(ye)(ye)、本(ben)土企(qi)(qi)業(ye)(ye)一(yi)視(shi)同(tong)仁，對(dui)(dui)現有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)增加投資、新(xin)上項目(mu)的，享受招(zhao)商(shang)引資同(tong)等(deng)待遇。

市(shi)招商合(he)作中心

市政(zheng)府辦(ban)(ban)、市科技局(ju)、市發改委、市人(ren)才(cai)辦(ban)(ban)，各(ge)縣(xian)市區(qu)政(zheng)府、宣(xuan)城經開區(qu)管(guan)委會、宣(xuan)城現代服務業產業園區(qu)管(guan)委會

6

引導民營企業通過十大新(xin)興(xing)產業鏈(lian)招(zhao)商、并購(gou)重(zhong)組(zu)、戰略投資(zi)等(deng)方式參與“雙招(zhao)雙引”；鼓勵(li)民營企業來宣(xuan)設立企業（集團）總部(bu)、區(qu)域總部(bu)和研發、物(wu)流、采購(gou)等(deng)功(gong)能(neng)性(xing)總部(bu)，各縣市區(qu)政府(fu)可(ke)根據地方實際出(chu)臺優惠(hui)獎勵(li)政策。

市招商(shang)合作中心

市(shi)(shi)政府辦、市(shi)(shi)發改委(wei)市(shi)(shi)經信局、市(shi)(shi)科技(ji)局，各縣市(shi)(shi)區(qu)(qu)政府、宣(xuan)城(cheng)經開區(qu)(qu)管委(wei)會(hui)、宣(xuan)城(cheng)現代服務業產業園區(qu)(qu)管委(wei)會(hui)

二(er)、集聚要素資源提(ti)供優質服務(wu)

（五）加大用地保障

7

落實自然資源部(bu)《關(guan)于加快解決不動產(chan)登(deng)記(ji)若干歷史遺(yi)留問題的通(tong)知》要(yao)求，解決不動產(chan)“登(deng)記(ji)難”。制(zhi)定批而未供和閑置土地處置具體指導意見，鼓勵各(ge)地盤活存量(liang)工業(ye)用(yong)地。鼓勵民營企(qi)業(ye)利用(yong)自有工業(ye)用(yong)地發展新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態和“零增地”技改，根據相關(guan)規劃和有關(guan)規定允許增加容積率的，不增收土地價款等費用(yong)。

市自(zi)然資源規劃局(ju)

各縣市區政(zheng)府、宣(xuan)城經開區管委會、宣(xuan)城現代服務業產(chan)業園(yuan)區管委會

（六）強化人才支撐(cheng)

8

支持各地(di)圍繞宣城市十大(da)新興(xing)產業大(da)力引進高層次人才，在租(zu)賃住房保障(zhang)、購房補貼(tie)、住房公積(ji)金貸款、經營貸款、崗位補貼(tie)等方面出臺(tai)優惠政(zheng)策。

市人才(cai)辦

市(shi)人(ren)社局(ju)、市(shi)人(ren)行、市(shi)財政局(ju)、各縣(xian)市(shi)區政府、宣城經開區管(guan)委(wei)(wei)會(hui)、宣城現代(dai)服務業(ye)產業(ye)園區管(guan)委(wei)(wei)會(hui)

9

鼓勵民營企(qi)業與高校(xiao)(xiao)及技(ji)工(gong)院校(xiao)(xiao)簽訂(ding)緊(jin)缺(que)工(gong)種技(ji)能人才定向(xiang)(xiang)培養(yang)協議，按月向(xiang)(xiang)定向(xiang)(xiang)培養(yang)生發放在(zai)校(xiao)(xiao)學習補助，由企(qi)業所在(zai)地政(zheng)府給予對應(ying)補助。

市人社局

市經信局、市財(cai)政(zheng)局、各(ge)縣市區政(zheng)府、宣(xuan)城經開區管(guan)委會、宣(xuan)城現代服(fu)務業產業園區管(guan)委會

（七）提升(sheng)融資服務(wu)能力(li)

10

對標多層次資本市(shi)場(chang)(chang)上市(shi)掛(gua)(gua)牌(pai)標準(zhun)，建立上市(shi)項目后備資源庫，開展企業(ye)家資本市(shi)場(chang)(chang)培訓，提供上市(shi)掛(gua)(gua)牌(pai)政務服務綠色通道。調整優化市(shi)級股(gu)權(quan)投(tou)(tou)資基金，參照省(sheng)十(shi)大新興(xing)產業(ye)“雙招(zhao)雙引(yin)”引(yin)導母基金設置(zhi)市(shi)級產業(ye)基金，吸引(yin)境內外各(ge)類私(si)募(mu)股(gu)權(quan)投(tou)(tou)資管理機構入駐宣(xuan)城，促進創投(tou)(tou)風(feng)投(tou)(tou)機構與實體經(jing)濟對接。

市金融監管局

市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)經信(xin)局、市(shi)(shi)(shi)人行、市(shi)(shi)(shi)銀(yin)保監分(fen)局、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局、市(shi)(shi)(shi)國控集團，各縣市(shi)(shi)(shi)區(qu)政(zheng)(zheng)府、宣城(cheng)經開區(qu)管委會、宣城(cheng)現(xian)代服務業產業園區(qu)管委會

11

組織企(qi)業(ye)申報省中小企(qi)業(ye)（專精(jing)特新）發展(zhan)母基金(jin)。引導金(jin)融(rong)機構推廣“科創(chuang)貸”等創(chuang)新金(jin)融(rong)產品，擴大(da)中小微企(qi)業(ye)信用貸、無還本(ben)續貸覆蓋面，提高制造業(ye)中長期貸款占比，降低企(qi)業(ye)綜合融(rong)資成本(ben)。

市經信局(ju)

市財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市金融監(jian)管局(ju)(ju)(ju)、市人行、市銀保監(jian)分局(ju)(ju)(ju)、市財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)，各縣市區政(zheng)(zheng)府、宣城(cheng)經開區管委會(hui)、宣城(cheng)現(xian)代服務(wu)業產業園區管委會(hui)

12

落實“4321”新型(xing)政銀擔(dan)風險分(fen)擔(dan)機制(zhi)，對專項貸款(kuan)中確需(xu)擔(dan)保(bao)增信的，政府性融資擔(dan)保(bao)機構應保(bao)盡保(bao)，強化(hua)對政府性融資擔(dan)保(bao)及再擔(dan)保(bao)機構考核(he)。

市金(jin)融監管局

市財政(zheng)局(ju)、市經信局(ju)、市人(ren)行、市銀保監分局(ju)，各縣市區政(zheng)府(fu)、宣城經開(kai)區管(guan)委(wei)會(hui)、宣城現代(dai)服務(wu)業產業園區管(guan)委(wei)會(hui)

（八）降低企業經(jing)營成本

13

全面落實國(guo)家減(jian)稅降費(fei)政策，省市級立項(xiang)(xiang)涉(she)企(qi)行(xing)政事業性(xing)收(shou)費(fei)繼續實行(xing)零收(shou)費(fei)。落實涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)清(qing)單制度，進一步清(qing)理違(wei)規涉(she)企(qi)收(shou)費(fei)、攤派事項(xiang)(xiang)和各(ge)類(lei)評比達(da)標活動。

市發(fa)改委(wei)

市(shi)經信局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)公安局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)民政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)財政局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)人社(she)局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)住建局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)交通局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)市(shi)場監管局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)、市(shi)稅務局(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)

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貫徹落實《保障中小企業款(kuan)項支付(fu)條例》，健全預防和解決(jue)拖(tuo)欠中小企業賬款(kuan)的長(chang)效機制。

市經(jing)信局

市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)發(fa)改委(wei)(wei)、市(shi)住建局(ju)、市(shi)農業農村局(ju)、市(shi)商(shang)務(wu)局(ju)，各縣市(shi)區政(zheng)府、宣(xuan)城經開區管(guan)委(wei)(wei)會(hui)、宣(xuan)城現代服務(wu)業產業園區管(guan)委(wei)(wei)會(hui)

（九）加快完(wan)善企業信用修(xiu)復機制

15

除法律、法規(gui)和黨中央(yang)、國務院政策文件明確規(gui)定(ding)不(bu)可(ke)修(xiu)復的失信(xin)信(xin)息(xi)外，失信(xin)主體按(an)要求糾正失信(xin)行(xing)為、消除不(bu)良影響的，均(jun)可(ke)申請信(xin)用修(xiu)復，修(xiu)復完成后，按(an)照(zhao)有關規(gui)定(ding)及時終止共享公開相(xiang)關失信(xin)信(xin)息(xi)，對其進行(xing)標注、屏蔽或刪除，公示網站(zhan)同步(bu)更(geng)新(xin)修(xiu)復結果(guo)。

市發改委

市社會信用體(ti)系建設聯席會議成員(yuan)單位，各縣市區(qu)政府(fu)、宣城(cheng)經開區(qu)管委會、宣城(cheng)現代服務業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園區(qu)管委會

三、加大扶持力度支持企(qi)業成長

（十）推(tui)動企業上規升級

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鼓勵各(ge)地對當(dang)年(nian)度“小升規(gui)”工業企(qi)業和升規(gui)次年(nian)度在規(gui)企(qi)業給予獎勵。

市經信局(ju)

市財政局，各縣市區政府、宣(xuan)城經開(kai)區管(guan)委會、宣(xuan)城現代(dai)服務業產業園(yuan)區管(guan)委會

17

完善優(you)質企(qi)業(ye)梯度培育體系，組織企(qi)業(ye)申(shen)報(bao)國家級(ji)專精特新(xin)“小巨(ju)人”企(qi)業(ye)、省級(ji)專精特新(xin)冠軍企(qi)業(ye)及(ji)省級(ji)專精特新(xin)中小企(qi)業(ye)。

市(shi)經(jing)信局

各縣市區(qu)政府、宣城經(jing)開(kai)區(qu)管委(wei)(wei)會、宣城現代服務業產業園區(qu)管委(wei)(wei)會

（十一(yi)）搭建(jian)創新(xin)賦能平臺

18

聚焦“工業(ye)四基”薄(bo)弱(ruo)環節，推動產業(ye)鏈(lian)、創新鏈(lian)、資本鏈(lian)、人才鏈(lian)“四鏈(lian)合一”，鼓(gu)勵企業(ye)開展(zhan)(zhan)數(shu)字化(hua)改造并納入技(ji)改項(xiang)目，享受(shou)設備(bei)補助政策(ce)支持。開展(zhan)(zhan)中(zhong)小企業(ye)數(shu)字化(hua)和工業(ye)互(hu)聯網培訓，應用(yong)工業(ye)互(hu)聯網平臺賦能。

市經信局(ju)

市(shi)發改委、市(shi)科技(ji)局(ju)、市(shi)金融監管局(ju)、市(shi)人社局(ju)、市(shi)人才辦(ban)、市(shi)財政局(ju)

19

組織開展(zhan)高校、科研(yan)院所與民營企業、園區“雙(shuang)進”活動(dong)，引導(dao)支持中小企業與高校、科研(yan)院所聯合(he)共(gong)建(jian)研(yan)發中心。

市教體局

市科技局、市經信局、市人才辦、市財政局

（十(shi)二）助力企業開拓市場

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組織企業申報首(shou)臺套重大技術裝備、首(shou)批次(ci)新(xin)(xin)材料、首(shou)版次(ci)軟件（以(yi)下簡稱“三(san)首(shou)”產品）評定。落(luo)實國家關(guan)于政府采購(gou)支持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)產品的規定，加(jia)大對(dui)“三(san)首(shou)”產品的采購(gou)力度。

市經信局

市財(cai)政局(ju)，各縣(xian)市區(qu)(qu)政府、宣(xuan)城經開(kai)區(qu)(qu)管委會、宣(xuan)城現代服務(wu)業(ye)產業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)管委會

21

支持(chi)民營企業積(ji)極參與“精品(pin)安徽(hui)、皖(wan)美(mei)智造”央視宣(xuan)傳系列活(huo)動(dong)，市財政按(an)30%給(gei)予宣(xuan)傳推廣(guang)費(fei)用(yong)補助(zhu)。

市經信(xin)局

市(shi)財(cai)政局、市(shi)商務局，各縣市(shi)區政府(fu)、宣城(cheng)經開區管委會、宣城(cheng)現代服務業產業園(yuan)區管委會

22

加(jia)大(da)促進中(zhong)小企業發(fa)展(zhan)的政府采購支持，全面落實財政部、工業和信息化部出臺的《政府采購促進中(zhong)小企業發(fa)展(zhan)管理辦法》。

市財政局

市(shi)經信局，各縣(xian)市(shi)區(qu)政(zheng)府、宣城(cheng)經開(kai)區(qu)管(guan)委(wei)會(hui)、宣城(cheng)現代服務(wu)業產(chan)業園區(qu)管(guan)委(wei)會(hui)

四、尊重(zhong)企業主體地(di)位提(ti)升企業榮譽感

（十(shi)三）厚待企業家

23

選樹先進典型，持續(xu)召開(kai)年度全市(shi)工業(ye)強市(shi)表彰(zhang)大會和(he)“宣城市(shi)企業(ye)家(jia)日”活動，對民(min)營(ying)經濟發(fa)展作出(chu)突出(chu)貢獻的(de)民(min)營(ying)企業(ye)和(he)民(min)營(ying)企業(ye)家(jia)，由市(shi)委、市(shi)政府按規(gui)定予以通報表揚。在市(shi)級新聞媒體開(kai)設宣傳(chuan)優秀民(min)營(ying)企業(ye)家(jia)專(zhuan)欄(lan)和(he)專(zhuan)題節(jie)目。

市經信局(ju)

市(shi)(shi)委(wei)宣(xuan)傳部、市(shi)(shi)總工會(hui)(hui)(hui)、市(shi)(shi)工商聯(lian)，各(ge)縣市(shi)(shi)區政府、宣(xuan)城(cheng)經開區管(guan)委(wei)會(hui)(hui)(hui)、宣(xuan)城(cheng)現代服務業產(chan)業園(yuan)區管(guan)委(wei)會(hui)(hui)(hui)

24

對省授予稱號和(he)表揚的優(you)(you)秀(xiu)民(min)營企(qi)業法定代表人(ren)、優(you)(you)秀(xiu)民(min)營企(qi)業家(jia)，比照“ 宛陵(ling)優(you)(you)才(cai)卡”申請(qing)相關規定予以發放，在教育服(fu)務、住房保(bao)障、交通(tong)出行、職(zhi)稱評審等(deng)方面提供優(you)(you)待服(fu)務。

市(shi)人才辦

市教(jiao)體局(ju)、市經(jing)信局(ju)、市人社局(ju)、市公安局(ju)、市財政局(ju)、市總工會(hui)、市工商聯，各縣市區政府、宣(xuan)城經(jing)開區管委會(hui)、宣(xuan)城現代服務業(ye)產業(ye)園(yuan)區管委會(hui)

（十四(si)）加(jia)強企業(ye)家隊伍建設

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加強(qiang)企業(ye)家(jia)精神培(pei)育和理想信念教(jiao)育。加強(qiang)國內知名培(pei)訓(xun)機構(gou)的引進，鼓勵在宣設立分(fen)支機構(gou)，為民(min)營企業(ye)家(jia)及高管提(ti)供常態化培(pei)訓(xun)服務。

市人社局

市(shi)經信局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)工(gong)商(shang)聯，各縣(xian)市(shi)區政府、宣(xuan)城(cheng)經開區管委會、宣(xuan)城(cheng)現代服務業(ye)產業(ye)園區管委會

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實施“新徽商培訓工程”，加(jia)大新生代民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)家培養力度。市每年(nian)選(xuan)送優秀民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)家到長(chang)三(san)角、珠三(san)角等(deng)發達(da)地區(qu)開展體悟實訓。委(wei)托優秀管理咨(zi)詢(xun)機(ji)構對(dui)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)進行管理咨(zi)詢(xun)診斷。

市委(wei)組織(zhi)部

市經(jing)信局、市財政(zheng)(zheng)局、市工商(shang)聯，各縣市區政(zheng)(zheng)府、宣城經(jing)開區管委會(hui)、宣城現代服務業產業園區管委會(hui)

(十五(wu))建立企業家(jia)活動中心(xin)

27

各縣市區(qu)政府依(yi)托企(qi)(qi)(qi)業服務中心(xin)等(deng)平臺建(jian)立(li)企(qi)(qi)(qi)業家(jia)活動(dong)中心(xin)（企(qi)(qi)(qi)業家(jia)俱樂(le)部(bu)）。各類開(kai)發區(qu)開(kai)放會(hui)(hui)議室，為企(qi)(qi)(qi)業提(ti)供洽談、研(yan)討、簽約、聯誼(yi)及遠程視頻等(deng)免費(fei)服務。各地定(ding)期(qi)舉辦企(qi)(qi)(qi)業家(jia)沙龍，組織職能部(bu)門、行業協(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)與企(qi)(qi)(qi)業家(jia)面對面交流。

市經信(xin)局

市工商聯、市民政(zheng)局、各縣市區政(zheng)府、宣城(cheng)經開(kai)區管(guan)委會、宣城(cheng)現(xian)代服務業產業園區管(guan)委會

（十六）發揮行業協會商會作用

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市(shi)(shi)場(chang)化(hua)推進(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)建設，發(fa)(fa)揮其在產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)、“雙招(zhao)雙引(yin)”、服(fu)務企業(ye)(ye)(ye)等方面橋梁紐(niu)帶作用(yong)。鼓勵各(ge)地(di)研究制定支持(chi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的政(zheng)策措施(shi)，根據本地(di)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)組建或完善市(shi)(shi)級行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)，委托行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)開展(zhan)“雙招(zhao)雙引(yin)”、創意論證(zheng)、政(zheng)策咨詢(xun)等工(gong)作，對(dui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)的工(gong)作成(cheng)效(xiao)進(jin)行(xing)評估，采(cai)取(qu)政(zheng)府購買服(fu)務方式予以支持(chi)激勵，資金以縣(xian)市(shi)(shi)區為主，項目所在地(di)先(xian)行(xing)兌現，市(shi)(shi)級適當予以支持(chi)。

市民政局(ju)

市(shi)發改委、市(shi)招商合(he)作中心、市(shi)財政局、市(shi)工(gong)商聯、各(ge)縣市(shi)區政府(fu)、宣城經開區管委會、宣城現代(dai)服(fu)務業產業園區管委會

29

各縣市區可將重(zhong)點的行業(ye)協會商會作為(wei)相(xiang)關會議參會單位，開辟政策信息“直通車(che)”，充(chong)分賦(fu)予知情權、發言權。支(zhi)持(chi)行業(ye)協會商會反(fan)映(ying)企業(ye)訴求和行業(ye)共(gong)性問(wen)題，政府相(xiang)關部門應及時回復(fu)。

市民政(zheng)局

市工(gong)商(shang)聯、各縣市區政(zheng)府、宣城經開區管委會、宣城現(xian)代服務業(ye)產(chan)業(ye)園區管委會

五、營(ying)造一(yi)流(liu)營(ying)商環境提(ti)升企業公平(ping)感

（十七）優化(hua)審(shen)批服(fu)務

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對(dui)全市范圍內涉及產業投資相(xiang)關(guan)的(de)核準（備案）用地(di)、環(huan)評(ping)、能(neng)評(ping)等行(xing)(xing)政許(xu)可(ke)事項，除國(guo)家規(gui)定外，不得另行(xing)(xing)增(zeng)加審批要件(jian)，需要相(xiang)關(guan)部門審批文件(jian)作為(wei)前置條件(jian)的(de)，不得自(zi)行(xing)(xing)提高文件(jian)層(ceng)級(ji)。

市發改委

市(shi)(shi)自然資(zi)源規劃(hua)局(ju)、市(shi)(shi)生態環境(jing)局(ju)、市(shi)(shi)住建局(ju)，各縣(xian)市(shi)(shi)區政府、宣(xuan)城經開(kai)區管委(wei)會(hui)、宣(xuan)城現代服務(wu)業產業園區管委(wei)會(hui)

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加快推(tui)進投資建設(she)領(ling)域相(xiang)對(dui)集(ji)中行政許可權改革(ge)試點，在全市(shi)省(sheng)級以上開(kai)(kai)發區推(tui)行“標準地”改革(ge)，探(tan)索推(tui)廣工(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)取消圖審(shen)、工(gong)業(ye)項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)批容缺承諾等措施，努(nu)力讓企業(ye)“拿(na)地即開(kai)(kai)工(gong)”。

市(shi)住建局

市(shi)(shi)發(fa)改委、市(shi)(shi)自(zi)然(ran)資源規劃(hua)局、市(shi)(shi)生(sheng)態環境(jing)局，各(ge)縣市(shi)(shi)區政(zheng)府、宣城經開區管委會、宣城現代服(fu)務業產業園(yuan)區管委會

（十八）推行“企業吹哨、部門報到”機制(zhi)

32

各縣市區(qu)政府應明確統一(yi)的企業訴(su)求(qiu)(qiu)反映渠道并(bing)向社會(hui)公告，完善(shan)訴(su)求(qiu)(qiu)辦(ban)理協(xie)調調度反饋(kui)剛性機制，做到3個工(gong)作(zuo)(zuo)日內與訴(su)求(qiu)(qiu)企業取得聯系、10個工(gong)作(zuo)(zuo)日內反饋(kui)辦(ban)理結(jie)果，難度較大的事項最(zui)多不超過30個工(gong)作(zuo)(zuo)日。

市政府辦(ban)

各縣市區政(zheng)府、宣城經開區管委會、宣城現代服務業產業園區管委會

（十九）建立政府失信責任(ren)追溯(su)和承擔機制(zhi)

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開展(zhan)黨政(zheng)(zheng)機(ji)關履(lv)(lv)約(yue)(yue)專(zhuan)項清理(li)，依(yi)(yi)法認定其與民(min)營企業簽訂的合同效(xiao)力(li)，并建立履(lv)(lv)約(yue)(yue)保障機(ji)制(zhi)。鼓勵企業家依(yi)(yi)法維權，依(yi)(yi)法審理(li)涉企行政(zheng)(zheng)訴(su)訟(song)案件，嚴格落(luo)實行政(zheng)(zheng)機(ji)關負責人出庭應訴(su)制(zhi)度。

市委政法(fa)委

市(shi)(shi)中級人民法(fa)院、市(shi)(shi)人民檢察院、市(shi)(shi)發改委(wei)(wei)、市(shi)(shi)司(si)法(fa)局、市(shi)(shi)工商聯，各(ge)縣市(shi)(shi)區(qu)政府、宣城經開區(qu)管委(wei)(wei)會、宣城現代服務業產業園區(qu)管委(wei)(wei)會

（二十(shi)）健全平等保護(hu)的法治(zhi)環境

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依(yi)法(fa)(fa)(fa)慎用羈押(ya)性強(qiang)(qiang)制措(cuo)施和查封、扣押(ya)、凍結等強(qiang)(qiang)制措(cuo)施，最大限度降低(di)對(dui)企(qi)(qi)業正常(chang)生(sheng)產經營(ying)活動的(de)(de)不利影響。集中清理久(jiu)拖不結、久(jiu)辦(ban)未果的(de)(de)涉(she)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業刑事(shi)訴訟(song)“掛案”，依(yi)法(fa)(fa)(fa)加快案件辦(ban)理進程，2021年底前，原則上(shang)對(dui)2年以上(shang)涉(she)企(qi)(qi)積(ji)案全部辦(ban)結。掛牌督辦(ban)侵害企(qi)(qi)業家(jia)人身、財產安全的(de)(de)違法(fa)(fa)(fa)行為和違法(fa)(fa)(fa)案件，“零延遲”處置(zhi)惡意阻工(gong)、強(qiang)(qiang)迫(po)交易、暴力討債、尋釁滋事(shi)、不良媒(mei)體敲詐(zha)勒索等違法(fa)(fa)(fa)行為。

市委政法委

市中級人(ren)民(min)(min)法院、市人(ren)民(min)(min)檢察院、市公(gong)安局、市司(si)法局，各(ge)縣市區(qu)政府、宣城經開區(qu)管委會、宣城現代服務業(ye)產(chan)業(ye)園(yuan)區(qu)管委會

（二十一）構建親清政商關系

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各級領導干(gan)部要光(guang)明磊落(luo)同民營企業交往，做(zuo)到“親”而有(you)度、“清”而有(you)為。完善市(shi)、縣（區）領導干(gan)部聯系民營企業常態化機(ji)制，每半年(nian)至少到聯系服務的企業調研1次(ci)。

市委統戰部(bu)

市工商(shang)聯、市經信(xin)局，各(ge)縣市區政府、宣城(cheng)經開區管委(wei)會、宣城(cheng)現代服務業(ye)產業(ye)園(yuan)區管委(wei)會

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從(cong)嚴整治(zhi)影(ying)響構建親(qin)清(qing)政商(shang)關系和促進民(min)營經濟發展的突出問題，精準執紀執法(fa)，保護民(min)營企業(ye)家合(he)法(fa)權益。鼓勵各級(ji)領導干部為民(min)營企業(ye)重大業(ye)務(wu)洽(qia)談、戰略合(he)作簽約、項目開工投產、新產品下線(xian)等(deng)關鍵環節提供“站臺”服務(wu)。

市紀委監委

市經信局、市委統(tong)戰(zhan)部、市工商聯，各(ge)縣市區(qu)政府、宣(xuan)城經開區(qu)管委會、宣(xuan)城現(xian)代服務(wu)業產業園區(qu)管委會

六(liu)、創新工作機(ji)制強(qiang)化組織(zhi)保障

（二十二）健全工作推進機制

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充分發揮市支持民(min)(min)營(ying)經濟(ji)領導(dao)小組及其辦公室作(zuo)用(yong)，健全民(min)(min)營(ying)經濟(ji)（中(zhong)小企(qi)業(ye)）統計監測、預警研判機制。加(jia)大民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)黨建工(gong)作(zuo)指導(dao)員(yuan)派駐力度，提升民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)黨的組織和工(gong)作(zuo)覆蓋質量。

市民(min)營辦

市(shi)委(wei)(wei)組(zu)織部、市(shi)委(wei)(wei)統戰部、市(shi)支(zhi)持民營(ying)經(jing)濟發展領導小組(zu)成員單位，各(ge)縣市(shi)區(qu)政府、宣城經(jing)開區(qu)管委(wei)(wei)會(hui)、宣城現代服務業(ye)產(chan)業(ye)園區(qu)管委(wei)(wei)會(hui)

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各縣市區政府要健全促進民營經(jing)濟(ji)（中小企(qi)業）發展工(gong)作(zuo)機制，加強工(gong)作(zuo)隊伍建(jian)設。

市經(jing)信局

各(ge)縣市區政府、宣城經開區管委會、宣城現代服(fu)務業(ye)產(chan)業(ye)園區管委會

（二十三）加強督促(cu)考核

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發揮(hui)考核指揮(hui)棒作用，每(mei)年對市(shi)、縣發展民營經濟情況進(jin)行通報，對先進(jin)市(shi)、縣重點建設(she)項(xiang)目暢通用地審批綠色通道(dao)、給予環(huan)境(jing)容量(liang)指標(biao)傾斜(xie)。

市(shi)民營辦(ban)

市支持民營(ying)經濟發展領導(dao)小(xiao)組(zu)成員單(dan)位(wei)，各縣市區政府、宣城經開區管委(wei)會、宣城現代服(fu)務業產業園區管委(wei)會

（二(er)十四）完善政策制(zhi)定和落實機制(zhi)

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各縣市區政府要(yao)建立企(qi)業家顧(gu)問制度(du)，研(yan)究重要(yao)經濟(ji)工作視情(qing)邀請民營企(qi)業家代表參與。

市政(zheng)府辦

市(shi)(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)(shi)經信局、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)(shi)工商聯等，各縣市(shi)(shi)(shi)區政府、宣(xuan)(xuan)城(cheng)經開區管委(wei)會、宣(xuan)(xuan)城(cheng)現代(dai)服務業(ye)產業(ye)園區管委(wei)會

（二(er)十五）發揮(hui)財政資金引(yin)導推動作用

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組織企(qi)業申報(bao)“三重一創(chuang)”、創(chuang)新型(xing)省份(fen)、制造強(qiang)省等，充分(fen)發(fa)揮(hui)省中小企(qi)業（民營經(jing)濟）發(fa)展專項(xiang)資(zi)金作用(yong)，支持民營企(qi)業依(yi)法平(ping)等享受國(guo)家及(ji)省各項(xiang)優惠政策(ce)。創(chuang)新財(cai)(cai)政支持方式，對(dui)支持企(qi)業和(he)園(yuan)區(qu)發(fa)展資(zi)金，主要采取(qu)項(xiang)目貸款貼息、股權投資(zi)、投資(zi)基(ji)金、“借轉補(bu)”、事后獎補(bu)等方式。縣(xian)（區(qu)）財(cai)(cai)政根據實際情況配(pei)套(tao)中小企(qi)業（民營經(jing)濟）發(fa)展專項(xiang)資(zi)金。

市發改委

市(shi)(shi)科技局(ju)、市(shi)(shi)經信局(ju)、市(shi)(shi)金融監管局(ju)、市(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)人社局(ju)，各縣(xian)市(shi)(shi)區政(zheng)府、宣城經開區管委會、宣城現(xian)代服務業產業園(yuan)區管委會