合肥(fei)高新區(qu)信息化項目管理辦法(fa)（試行）

第一章 總 則

第一(yi)條 為加強合肥高(gao)新(xin)技(ji)術產業開發區(qu)（以(yi)下簡稱∶合肥高(gao)新(xin)區(qu)）信(xin)息化(hua)項(xiang)目的統籌規(gui)劃和(he)(he)監督管理(li)，提(ti)高(gao)項(xiang)目管理(li)水平(ping)和(he)(he)資(zi)金使用效益，實現公(gong)共信(xin)息資(zi)源共享利用，根據國家、省、市信(xin)息化(hua)項(xiang)目管理(li)規(gui)定，結合合肥高(gao)新(xin)區(qu)實際，制定本辦法。

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第二條 本辦法(fa)適(shi)用于使用區級財政(zheng)(zheng)資金為主(zhu)要(yao)資金來(lai)源進行建(jian)設(she)的信息化項目，主(zhu)要(yao)包括各部(bu)門建(jian)設(she)的區級基礎平(ping)臺、政(zheng)(zheng)務系統(tong)和業務系統(tong)。

本辦法也(ye)適用于由(you)(you)上級部(bu)門撥付部(bu)分款項建設的信息化(hua)項目(mu)，由(you)(you)上級部(bu)門撥付全(quan)款的項目(mu)和國有企業使用自有資金建設的項目(mu)不含在內。

信(xin)息化項目(mu)如需配置硬(ying)(ying)件，硬(ying)(ying)件費(fei)用占比不(bu)得(de)超過項目(mu)整(zheng)體費(fei)用的(de) 20%，且不(bu)含服務(wu)器(qi)類(lei)硬(ying)(ying)件，如存儲服務(wu)器(qi)、計算服務(wu)器(qi)、數據庫服務(wu)器(qi)等。

第三條(tiao) 成立合肥高新區(qu)信(xin)息化項目工(gong)作領導小(xiao)組（詳見(jian)附件(jian)），下設辦公(gong)室，辦公(gong)室設在高新區(qu)科(ke)技局(ju)，科(ke)技局(ju)主要(yao)負責

人兼(jian)任領導小組辦(ban)公室主(zhu)任，科技局設專人專崗負責信息化項目(mu)具體工(gong)作。

高(gao)新(xin)區科技局負(fu)責(ze)高(gao)新(xin)區信(xin)息化項目統籌管理，牽頭負(fu)責(ze)全-2-

 

區信息化規(gui)劃，組織項目年度計劃申報(bao)、上(shang)會論證、項目驗收(shou)等(deng)工作;負責建立和維(wei)護信息化項目庫，對所有項目實施分(fen)類動態管理。

高新區管委會辦公(gong)室負(fu)責(ze)信(xin)息化項(xiang)(xiang)目的(de)網絡(luo)與(yu)(yu)信(xin)息安(an)(an)全(quan)監(jian)管，指導監(jian)督項(xiang)(xiang)目實施部(bu)門落實網絡(luo)與(yu)(yu)信(xin)息安(an)(an)全(quan)審查等相關(guan)工作。

高(gao)新區財政局負責保障項(xiang)目資金，并(bing)對資金使用情況進行(xing)監(jian)管。

高新(xin)區審計(ji)中心(xin)負(fu)責對信(xin)息化項目實施過(guo)程(cheng)、結果和投資績效(xiao)情況進行審計(ji)監(jian)督。

高新區公共資源交易中(zhong)心負責(ze)(ze)信(xin)息化(hua)項(xiang)目的招標(biao)采購工(gong)作。項(xiang)目實(shi)(shi)施部門負責(ze)(ze)本(ben)部門信(xin)息化(hua)項(xiang)目歸口管理，對項(xiang)目實(shi)(shi)施進度、建設質量、資金管理、項(xiang)目績效、資源共享及信(xin)息安全等(deng)工(gong)作總負責(ze)(ze)。

第四條 信息化項目應(ying)當(dang)按照國家、省、市信息化建(jian)(jian)設(she)規劃(hua)的要(yao)求，充分(fen)利用可(ke)共(gong)用、可(ke)復(fu)用系統，避免盲目投資和重復(fu)建(jian)(jian)設(she)，保(bao)障高新區(qu)信息化建(jian)(jian)設(she)健康發展。

第二章(zhang) 項目規劃和申報

第五(wu)條 高新區科技局每年(nian)第二季(ji)度(du)發布信(xin)息(xi)化項(xiang)目(mu)申(shen)報指南征集下一年(nian)度(du)各部門計劃建(jian)設的信(xin)息(xi)化項(xiang)目(mu)。

第(di)六條 項目(mu)實(shi)施部門(men)根(gen)據本(ben)部門(men)需求，做(zuo)好信息化項目(mu)的(de)

 

申(shen)報和(he)(he)部門初審工作，申(shen)報項(xiang)目必須滿足下列要求(qiu)(qiu)∶（一）符合國家(jia)、省、市有(you)關政策(ce)規定及標(biao)準(zhun)規范;（二）符合我區(qu)信息化(hua)(hua)建(jian)設(she)總體發(fa)(fa)展規劃要求(qiu)(qiu);（三）按(an)照集約化(hua)(hua)要求(qiu)(qiu)充分利用已(yi)有(you)的(de)基礎軟硬(ying)件設(she)施;（四）項(xiang)目技術設(she)計(ji)(ji)和(he)(he)建(jian)設(she)方案合理、可(ke)行，符合技術發(fa)(fa)展趨勢(shi);有(you)明確的(de)項(xiang)目建(jian)設(she)目標(biao)、組織實施計(ji)(ji)劃和(he)(he)科學合理的(de)項(xiang)目

預算，具備較好的(de)組織實(shi)施條件;

（五）實現信息資(zi)源數據充(chong)分共享和綜合利用;（六(liu)）有全面、可行的信息安(an)全解(jie)決方案;（七）有充(chong)分的建設依據和較(jiao)好的預(yu)期(qi)效(xiao)益。

各部門在(zai)建(jian)設(she)信息(xi)化項目(mu)過程中(zhong)應(ying)當(dang)優先采(cai)用(yong)信創工程產(chan)品(pin)，優先采(cai)購自(zi)主(zhu)可(ke)靠的信息(xi)安全設(she)備、核心網絡設(she)備、基礎軟

件、系統軟(ruan)件和業務應用軟(ruan)件等(deng)關鍵產(chan)品。項目產(chan)品安全可靠情

況(kuang)、密碼應(ying)用和安全審查情況(kuang)作為項目審批、驗收的重(zhong)要內容。

第七條 申報項目分為建設(she)類(lei)(lei)、運維(wei)類(lei)(lei)、升級改造類(lei)(lei)。建設(she)

類(lei)項目(mu)不得包含(han)運維費用，運維類(lei)項目(mu)不得包含(han)大批量(liang)的更(geng)新(xin)采購(gou)內(nei)容。

（一(yi)）建設類(lei)項目(mu)∶總(zong)投(tou)資(zi) 100 萬(wan)元以下的項目(mu)，應報送《項目(mu)申報表》、《項目(mu)設計方(fang)案(an)》;總(zong)投(tou)資(zi) 100 萬(wan)元（含）及以上的項目(mu)，應報送《項目(mu)申報表》、《項目(mu)設計方(fang)案(an)》、《項目(mu)可(ke)行性研(yan)究報告》。

（二）運維(wei)類項目，應報(bao)送《項目申報(bao)表(biao)》、《項目運維(wei)方

-4一

 

案》，且項(xiang)目概算不得超過原(yuan)應(ying)用系統總投(tou)資概算的 30%，金額不超過 50萬元，否則應(ying)按(an)升級改造項(xiang)目申報。

（三）升級改造類項(xiang)目，應報(bao)送(song)《項(xiang)目申報(bao)表》、《項(xiang)目升級改造方案》、前期已完成建設(she)的項(xiang)目合同、驗收報(bao)告等(deng)相關材料。

第(di)八條 科技局統(tong)籌(chou)負(fu)責政務云、區域(yu)經濟大腦(nao)基礎庫和底層平臺的(de)(de)統(tong)一規劃、建設和管理，其他(ta)部門原則上不再(zai)單(dan)獨開展(zhan)類似項(xiang)目采購和建設，已建設的(de)(de)逐步進行遷(qian)移，統(tong)一接入(ru)區域(yu)經

濟大腦基(ji)礎庫和底(di)層平臺。

各部門自行建設的區級政務(wu)系統、業務(wu)系統及涉(she)企系統，如有數據需求(qiu)，統一以(yi)接口形(xing)式對接及使(shi)用(yong)區域經濟(ji)大腦基礎庫。

第三章 項目(mu)決(jue)策和審批

第九條 由科技局組織會議，聯合管辦、財政局等(deng)部(bu)門對申報項目(mu)進行立項論(lun)證，通過后納入擬建信息化項目(mu)計劃。

立(li)項(xiang)論證要點∶ 信息化建設(she)項(xiang)目是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合(he)(he)規劃要求，技(ji)術路線和設(she)計方(fang)案是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合(he)(he)技(ji)術發展趨勢合(he)(he)理可行(xing)，實(shi)施(shi)條(tiao)件(jian)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)具備，是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)充分考(kao)慮資源(yuan)集約利用和信息共享，安全(quan)保障建設(she)是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)完善，實(shi)施(shi)計劃和資金(jin)概算是(shi)(shi)(shi)否(fou)(fou)科(ke)學合(he)(he)理等。

第十條 擬建信(xin)息(xi)化(hua)(hua)項目計(ji)劃報(bao)主任辦公會批準(zhun)后形成信(xin)息(xi)化(hua)(hua)項目計(ji)劃，項目實施部門根據信(xin)息(xi)化(hua)(hua)項目計(ji)劃編制次年信(xin)息(xi)化(hua)(hua)項目預算，財政(zheng)局依據區財政(zheng)資(zi)金(jin)管理有(you)關(guan)規定(ding)為(wei)項目實施部

 

門安(an)排項目資金。

第(di)十一條(tiao) 信息(xi)化(hua)項目(mu)計(ji)劃一經確(que)定，原則上不予調整，因特殊或緊(jin)急情況確(que)需要(yao)進(jin)行(xing)項目(mu)變更(geng)，由項目(mu)實(shi)施部門(men)提(ti)交變更(geng)

申(shen)請，并(bing)報高新區信息化項目(mu)工作(zuo)領導小組(zu)審核(he)通過后實施。

列入年(nian)(nian)度計劃(hua)的(de)(de)信息化建(jian)設(she)(she)項(xiang)目，未按合同期限要求，按時開(kai)展建(jian)設(she)(she)和(he)竣工驗收的(de)(de)，項(xiang)目單(dan)位原則上(shang)兩年(nian)(nian)內不得再申報同類(lei)型(xing)的(de)(de)新建(jian)項(xiang)目。

第四章 項目實施

第十二條(tiao) 項目(mu)實施部門需建立健全項目(mu)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)制，對項目(mu)建設(she)的全過程負(fu)總責(ze)，嚴格(ge)按照申報材料和信息化項目(mu)計劃進

行招標(biao)采購，嚴格遵(zun)守《中華(hua)人民共和(he)國(guo)招標(biao)投標(biao)法》、《中華(hua)

人民(min)共(gong)和(he)國政府采購法》以及區公共(gong)資(zi)源交(jiao)易管理的相(xiang)關規定。未列(lie)入年度建設計劃(hua)項目(mu)原則(ze)上不得實施(shi)。

第十三條(tiao) 信息(xi)化(hua)建設項目實施(shi)過程中(zhong)有(you)下列情況之一(yi)的，

經項(xiang)目(mu)實施(shi)部(bu)門(men)申請，高新(xin)區信息化項(xiang)目(mu)工作領導小組會商相關部(bu)門(men)后可建議項(xiang)目(mu)實施(shi)部(bu)門(men)依法終止項(xiang)目(mu)實施(shi)。

（一）由于不可抗(kang)拒因(yin)素，造成項目無法完成的(de);

（二）建設內容(rong)發生重(zhong)大變化，原初步設計(ji)方(fang)案不(bu)能(neng)適用的(de)(de);（三(san)）項(xiang)目實施不(bu)力(li)，無法繼續進行或預(yu)期目標(biao)不(bu)能(neng)實現的(de)(de);（四）項(xiang)目未按(an)項(xiang)目計(ji)劃和合(he)同執行，拒不(bu)接受調整的(de)(de)。

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項目(mu)實施部門(men)完成項目(mu)終止流程后，應當及時將終止原因、處置方案(an)等以書面形式，報送科(ke)技(ji)局，科(ke)技(ji)局進行(xing)項目(mu)備案(an)并同 步

維護項目庫。財政局指導項目實(shi)施部門(men)依法收回(hui)剩余資(zi)金，處置(zhi)已(yi)形成資(zi)產。

第十四(si)條 申(shen)報項目(mu)(mu)納(na)入信(xin)息化項目(mu)(mu)計劃后(hou)，項目(mu)(mu)實施部門不得自行調整、變(bian)更項目(mu)(mu)建設內(nei)容和投(tou)資概算。

第(di)十五條(tiao) 如項(xiang)目計劃建設內容與原申請(qing)設計方案不一(yi)致，項(xiang)目實施部(bu)門(men)必須在(zai)項(xiang)目招標采購、合同簽訂及(ji)建設實施前，向科(ke)技(ji)局提(ti)交變更(geng)申請(qing)材料，報高(gao)新區(qu)信(xin)息化項(xiang)目工作領導小組審

核通過(guo)后實(shi)施。

第十六條(tiao) 同一個項目的變更申請原則上(shang)不得多(duo)于(yu)1次，確(que)

因(yin)客(ke)觀(guan)原因(yin)需再次變更的，項(xiang)目(mu)(mu)實施部門(men)應組織專家評(ping)審會進行論證(zheng)，論證(zheng)通過后向科技局提交變更申請材料，說明項(xiang)目(mu)(mu)多次變更的原因(yin)和(he)理由(you)，并(bing)附上專家評(ping)審意見，經審核批(pi)準后方(fang)可實施項(xiang)目(mu)(mu)變更。

第十七條 項(xiang)目(mu)列(lie)入(ru)年(nian)(nian)度計(ji)劃(hua)后，項(xiang)目(mu)實施部門(men)一年(nian)(nian)內未能開展項(xiang)目(mu)建(jian)設，或(huo)未申請變更延遲建(jian)設項(xiang)目(mu)的(de)，清理退出(chu)信息(xi)化項(xiang)目(mu)計(ji)劃(hua)。

第五章 項目驗(yan)收(shou)

第十八(ba)條 信息化(hua)項目建成后，應當(dang)開展試運(yun)行(xing)，原(yuan)則(ze)上不少于三(san)個(ge)月，特殊(shu)項目試運(yun)行(xing)期適當(dang)延長。

 

第十九(jiu)條 試運行期結束(shu)后，項(xiang)(xiang)(xiang)目實施(shi)部門應當編制《合肥高新區信息化建(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目驗收(shou)報(bao)告(gao)》，開展項(xiang)(xiang)(xiang)目驗收(shou)工作。項(xiang)(xiang)(xiang)目驗收(shou)以招投(tou)標文件、《項(xiang)(xiang)(xiang)目設計方案(an)》、項(xiang)(xiang)(xiang)目合同(tong)、實際建(jian)設情(qing)況為依據，包括初驗和竣工驗收(shou)兩個階段(duan)。

由(you)項(xiang)目(mu)實施部(bu)門(men)自行組織項(xiang)目(mu)初驗(yan)(yan)和(he)項(xiang)目(mu)竣(jun)工驗(yan)(yan)收，驗(yan)(yan)收通(tong)

過后將初(chu)驗意見、竣工驗收意見及(ji)項目驗收報告送(song)科技局備案。

對于投資概算(suan)在(zai) 100 萬(wan)元以上（含(han)）的項目，開(kai)展項目竣工(gong)驗收

需邀請(qing)5名(ming)及(ji)以上具(ju)備資質(zhi)的專(zhuan)家(jia)參加（專(zhuan)家(jia)為(wei)奇數(shu)），通過(guo)驗收(shou)后(hou)出(chu)具(ju)竣(jun)工驗收(shou)意見。

重點(dian)驗收以下內容∶是(shi)否(fou)按照前期申報材料、招標(biao)文(wen)件、投標(biao)文(wen)件、合(he)同完(wan)成所(suo)有建設工作，項目(mu)建設、管(guan)理是(shi)否(fou)規范，設備或系統是(shi)否(fou)運行穩定，復用區域經濟(ji)大腦(nao)底層平(ping)臺和接入(ru)基礎(chu)

庫的操(cao)作是(shi)(shi)否規范、項(xiang)目文檔是(shi)(shi)否全面等。

項(xiang)目(mu)不能按期完成(cheng)竣工驗收的(de)，項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)部門應當向科技局(ju)提交書(shu)面說明材料。未(wei)通過初驗或竣工驗收的(de)項(xiang)目(mu)，項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)部

門(men)應(ying)當在三個月(yue)內完成整改，再組(zu)織開展初驗或竣工驗收(shou)。

以上驗收流程只(zhi)針對建設類(lei)和升級改造類(lei)項(xiang)目(mu)，運(yun)維類(lei)項(xiang)目(mu)不需要進行驗收。

第二十條 項(xiang)目(mu)資金采用(yong)分(fen)次付款(kuan)方式支付，竣(jun)工驗收后，支付項(xiang)目(mu)尾(wei)款(kuan)。

第二(er)十(shi)一條 項目(mu)實施部門應當積(ji)極配(pei)合開展(zhan)信息化建設項目(mu)審(shen)計工作，并且應當按照(zhao)國家有關檔案(an)管理(li)的規定，同步做-8-

 

好項(xiang)目檔案(an)管(guan)理，將項(xiang)目審批和實施(shi)過程中的有關(guan)文件、資(zi)料存(cun)檔備查，并(bing)探索應(ying)用電子檔案(an)。

第六章 項目運(yun)維與(yu)績效評價

第二十二條 項目(mu)實施部門(men)應當建立完(wan)善的項目(mu)運維(wei)管(guan)理

制度(du)，加強日(ri)常運維管理，確保信(xin)息化項(xiang)(xiang)目(mu)安全可靠運行。信(xin)息化項(xiang)(xiang)目(mu)免費維保期結(jie)束前一年度(du)，項(xiang)(xiang)目(mu)實施部門應當編制《項(xiang)(xiang)目(mu)

申(shen)報表》和 《運維方案》，按照要求(qiu)申(shen)請運維經費、組織實(shi)施。

第二(er)十三(san)條 項目實施(shi)部(bu)門應當對項目績效(xiao)目標執行(xing)(xing)情況進(jin)行(xing)(xing)評(ping)(ping)價，在(zai)建(jian)設期內每年年底(di)形成項目建(jian)設績效(xiao)目標評(ping)(ping)價材料(liao)，主(zhu)要包括項目建(jian)設進(jin)度和投資計劃執行(xing)(xing)情況、試運行(xing)(xing)效(xiao)果及

存在(zai)的問(wen)題(ti)等(deng)。在(zai)項目(mu)通過驗收并投入運行(xing)后一年內，項目(mu)實施部門應(ying)當向(xiang)科技局(ju)和(he)財政局(ju)提交項目(mu)績效自評材(cai)料，主(zhu)要包括建

設應用(yong)成效、安全及運維情況(kuang)、存在的問(wen)題等。

第七章 法律責任

第二(er)十四條 實行數(shu)據(ju)安全責(ze)任制，保障(zhang)數(shu)據(ju)全生命周期安全。數(shu)據(ju)安全責(ze)任，按(an)照誰(shui)所有誰(shui)負責(ze)、誰(shui)持有誰(shui)負責(ze)、誰(shui)管理

誰(shui)負責、誰(shui)使(shi)用誰(shui)負責、誰(shui)采集誰(shui)負責的原則確定(ding)。數據(ju)基于復

制、流通、交換等同時(shi)存在多個安(an)全責任人(ren)的，分別承擔各自安(an)全責任。

 

第二(er)十五(wu)條(tiao) 因(yin)主觀原(yuan)因(yin)導致項目無法(fa)繼續(xu)實施、達不(bu)到預期目標，或未按設計(ji)方案和合同執行、拒不(bu)接受監督檢查的，高

新(xin)區信息化項目工作領導小組督促項目實(shi)施部門限期整改(gai);未(wei)按(an)

要(yao)求整改的，報主(zhu)任辦公會通(tong)過(guo)后，進行通(tong)報批(pi)評;涉嫌(xian)犯罪(zui)的，移交司法(fa)機關依法(fa)追究刑事責任。

第二十六(liu)條 相關(guan)單位或個人違反國家(jia)有關(guan)規定，截留(liu)、挪用(yong)信息化項目資金(jin)的，由相關(guan)部門(men)依法處(chu)理(li); 涉嫌犯罪的，移交(jiao)司(si)法機(ji)關(guan)依法追(zhui)究(jiu)刑事責任。

第八章(zhang) 附則

第二十七條 本辦(ban)法(fa)由高新(xin)區(qu)科(ke)技局負責解釋。第二十八(ba)條 本辦(ban)法(fa)自印發之日(ri)起施行，有效期兩年。

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