各(ge)(ge)市、縣委，各(ge)(ge)市、縣人民政府，省(sheng)直各(ge)(ge)單位，各(ge)(ge)人民團體：

為深入貫徹落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國務(wu)院(yuan)關于(yu)改革(ge)的意(yi)見》（中(zhong)發〔2016〕18號）精神，大力推(tui)進(jin)簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)結合、優化服務(wu)改革(ge)，加(jia)強(qiang)和改進(jin)政府投資管(guan)理，充分發揮(hui)投資對穩(wen)增(zeng)長(chang)、調結構、惠(hui)民生(sheng)的關鍵作用，全(quan)力推(tui)動(dong)安徽(hui)更(geng)(geng)好更(geng)(geng)快發展，奮力在(zai)中(zhong)部崛起中(zhong)闖出(chu)新路，現(xian)提出(chu)以(yi)下(xia)實(shi)施意(yi)見。

一、指導思想

全(quan)面貫(guan)(guan)徹落實(shi)黨的(de)十八大和(he)(he)(he)十八屆三中、四中、五中全(quan)會(hui)精神(shen)(shen)，以(yi)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科(ke)學發(fa)展觀(guan)為(wei)(wei)指導，深入(ru)學習貫(guan)(guan)徹習近平總書(shu)記系(xi)列重要講話精神(shen)(shen)和(he)(he)(he)視察(cha)安徽重要講話，按照“五位一體”總體布局(ju)和(he)(he)(he)“四個全(quan)面”戰略布局(ju)，牢固樹立和(he)(he)(he)貫(guan)(guan)徹落實(shi)創新、協調(diao)、綠色、開放、共享的(de)新發(fa)展理念，著力推(tui)進(jin)供給(gei)側(ce)結構性改(gai)(gai)革(ge)，充分發(fa)揮市場(chang)在(zai)資源(yuan)配置中的(de)決定性作用(yong)和(he)(he)(he)更好發(fa)揮政(zheng)府作用(yong)。加快政(zheng)府職(zhi)能轉變，深入(ru)推(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)放權、放管結合、優化服務改(gai)(gai)革(ge)，建立健全(quan)企(qi)業自主(zhu)決策、融資渠道暢通，職(zhi)能轉變到(dao)位、政(zheng)府行為(wei)(wei)規范，宏(hong)觀(guan)調(diao)控有效、法治(zhi)保障健全(quan)的(de)新型投融資體制。

二、基本原則

——堅持企(qi)業(ye)(ye)為主(zhu)(zhu)，政府(fu)引(yin)導。確立企(qi)業(ye)(ye)投(tou)資主(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)，平等對待各(ge)類投(tou)資主(zhu)(zhu)體(ti)，激發民間投(tou)資潛力和創新活力。合理(li)界定(ding)并嚴格控制(zhi)政府(fu)投(tou)資范圍，充分(fen)發揮(hui)政府(fu)投(tou)資的引(yin)導效應和撬動作用(yong)，完善政府(fu)和社會資本合作模(mo)式。

——堅持(chi)放(fang)管結合，優化服務(wu)。最大(da)限度精簡投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目審批事項(xiang)，將投(tou)資(zi)(zi)管理工作的重心(xin)轉到(dao)為企業投(tou)資(zi)(zi)活動提供優質高效服務(wu)上。更加注重事前政策(ce)規劃引導、事中事后監(jian)管約(yue)束(shu)和(he)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目全(quan)過(guo)程服務(wu)。

——堅持創(chuang)新(xin)機制(zhi)，投融(rong)(rong)并舉。完善(shan)“政府(fu)+金融(rong)(rong)”“政府(fu)投資(zi)+民(min)間資(zi)本(ben)”等融(rong)(rong)資(zi)機制(zhi)，撬動更(geng)多社會資(zi)本(ben)參與重(zhong)大工程(cheng)和公共(gong)服務設施建(jian)設。提高直接(jie)融(rong)(rong)資(zi)比重(zhong)，推動更(geng)多儲蓄轉化(hua)為(wei)有(you)效投資(zi)，著力緩解投資(zi)項目融(rong)(rong)資(zi)難(nan)融(rong)(rong)資(zi)貴(gui)的問題。

——堅持統(tong)籌兼顧(gu)，協(xie)同推(tui)進。將投(tou)融(rong)(rong)資體制改(gai)(gai)革(ge)與供(gong)給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)以及(ji)財稅(shui)、國(guo)資國(guo)企和金(jin)融(rong)(rong)等改(gai)(gai)革(ge)有(you)機銜接、整體推(tui)進，形成(cheng)上下聯(lian)動、橫向協(xie)同的改(gai)(gai)革(ge)合力。

三、優化和(he)改善企業(ye)投資管理(li)

（一）確(que)立企業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)主體地(di)位(wei)。堅持企業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)范圍最(zui)(zui)小(xiao)化(hua)和最(zui)(zui)大(da)(da)限度(du)(du)下(xia)放核(he)準(zhun)(zhun)(zhun)權限，對極少數關(guan)系(xi)國家(jia)安全和生(sheng)態安全、涉及重(zhong)大(da)(da)生(sheng)產(chan)力布局、戰略(lve)性資(zi)源開發和重(zhong)大(da)(da)公共利益(yi)等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，政府從維護(hu)社會公共利益(yi)角(jiao)度(du)(du)確(que)需依法(fa)(fa)進行(xing)審(shen)查把關(guan)的(de)，應將(jiang)相關(guan)事項(xiang)(xiang)以清單方式列明(ming)，其他項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)原則上(shang)由企業(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)依規(gui)自主決策(ce)投資(zi)行(xing)為。探索“不再審(shen)批”管(guan)理(li)模(mo)式，對投資(zi)規(gui)模(mo)小(xiao)、市(shi)場化(hua)程度(du)(du)高、不涉及環保等(deng)(deng)問(wen)題(ti)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，先行(xing)試點(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)諾制(zhi)(zhi)。省(sheng)有關(guan)部(bu)門要(yao)加(jia)快(kuai)完善相關(guan)發展規(gui)劃(hua)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)、技(ji)術標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、安全標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，健全社會信用體系(xi)，建立全面高效(xiao)有約束的(de)監(jian)管(guan)處罰(fa)制(zhi)(zhi)度(du)(du)等(deng)(deng)，為推行(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)諾制(zhi)(zhi)試點(dian)創造政策(ce)、信用和監(jian)管(guan)條件(jian)。

（二）完善投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)清(qing)單(dan)(dan)管(guan)(guan)理模式。實行企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)理負面清(qing)單(dan)(dan)制度(du)(du)，及時(shi)修訂并(bing)公布政府核準的投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)錄，目(mu)(mu)(mu)錄范圍之外(wai)的企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，一律(lv)實行備(bei)案制，由企(qi)(qi)業(ye)按(an)照有(you)關規定(ding)向(xiang)備(bei)案機關備(bei)案。建立企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)理權力清(qing)單(dan)(dan)制度(du)(du)，各(ge)級各(ge)部門行使(shi)的企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)理職(zhi)權必須以(yi)清(qing)單(dan)(dan)形式明(ming)確，嚴格(ge)遵循(xun)職(zhi)權法(fa)定(ding)原則，規范職(zhi)權行使(shi)，優化管(guan)(guan)理服務流(liu)程。建立企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)理責任(ren)(ren)清(qing)單(dan)(dan)制度(du)(du)，厘清(qing)各(ge)級各(ge)部門企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)理職(zhi)權所對(dui)應(ying)的責任(ren)(ren)事項(xiang)(xiang)，明(ming)確責任(ren)(ren)主(zhu)體，健全問責機制。建立健全投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)清(qing)單(dan)(dan)管(guan)(guan)理動(dong)態調整機制，根據情況變化適時(shi)調整，并(bing)及時(shi)向(xiang)社(she)會公布，接(jie)受社(she)會監(jian)督，做到(dao)依法(fa)、公開、透(tou)明(ming)、高效。

（三）創新投資(zi)(zi)管理(li)方式。各級各相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門要(yao)全(quan)力(li)推廣運用(yong)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)在(zai)(zai)線審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)監(jian)管平臺。實(shi)行(xing)(xing)備(bei)案制的投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，備(bei)案機關(guan)(guan)要(yao)通過投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)在(zai)(zai)線審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)監(jian)管平臺，提供快捷備(bei)案服(fu)務(wu)，不得設(she)置(zhi)任(ren)何前置(zhi)條件。實(shi)行(xing)(xing)核(he)準(zhun)制的投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，政(zheng)(zheng)府相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門要(yao)依(yi)托投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)在(zai)(zai)線審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)監(jian)管平臺實(shi)行(xing)(xing)并聯核(he)準(zhun)。精簡項(xiang)目(mu)(mu)核(he)準(zhun)前置(zhi)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)項(xiang)，只保留選址意見、用(yong)地預審(shen)以及重(zhong)特大項(xiang)目(mu)(mu)的環(huan)評審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)。相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門要(yao)按照并聯辦理(li)的要(yao)求，同步下放(fang)選址意見、用(yong)地預審(shen)、環(huan)境影響評價等審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)權限，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)多評合一(yi)、統一(yi)評審(shen)的新模(mo)式。全(quan)面清(qing)理(li)規(gui)范與行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權力(li)相(xiang)關(guan)(guan)的中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)，加(jia)快建(jian)立(li)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)清(qing)單(dan)，切斷中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)機構與政(zheng)(zheng)府部(bu)門間的利(li)益關(guan)(guan)系(xi)。加(jia)快建(jian)立(li)全(quan)方位公共(gong)服(fu)務(wu)清(qing)單(dan)，簡化優化公共(gong)服(fu)務(wu)流程(cheng)，進一(yi)步提高公共(gong)服(fu)務(wu)質量和效率。清(qing)理(li)規(gui)范投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)報建(jian)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)項(xiang)，取消投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)報建(jian)階段技術審(shen)查(cha)類的審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)事(shi)項(xiang)，探(tan)索(suo)實(shi)行(xing)(xing)先建(jian)后驗(yan)的管理(li)模(mo)式。

（四）規(gui)范企業(ye)投資行為。各(ge)級各(ge)部門要嚴(yan)格依(yi)據(ju)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)(he)發展規(gui)劃、產業(ye)政策、總量控制(zhi)目標(biao)、準(zhun)(zhun)入標(biao)準(zhun)(zhun)等，加強(qiang)對(dui)企業(ye)投資行為的(de)監督管理(li)(li)(li)。督促依(yi)法(fa)落實項目法(fa)人責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)、招標(biao)投標(biao)制(zhi)、工(gong)程監理(li)(li)(li)制(zhi)和(he)(he)合同(tong)管理(li)(li)(li)制(zhi)。對(dui)于以(yi)不(bu)正當手(shou)段(duan)取得核(he)準(zhun)(zhun)或備(bei)案手(shou)續以(yi)及(ji)未(wei)按(an)照核(he)準(zhun)(zhun)內容(rong)進行建(jian)設(she)的(de)項目，核(he)準(zhun)(zhun)、備(bei)案機關應(ying)當根(gen)據(ju)情節輕重依(yi)法(fa)給予警(jing)告、責(ze)(ze)令停止(zhi)建(jian)設(she)、責(ze)(ze)令停產等處(chu)(chu)罰(fa)；對(dui)于未(wei)依(yi)法(fa)辦理(li)(li)(li)其他相(xiang)關手(shou)續擅(shan)自開工(gong)建(jian)設(she)，以(yi)及(ji)建(jian)設(she)過程中違反(fan)城鄉規(gui)劃、土地管理(li)(li)(li)、環境(jing)保護(hu)、安全(quan)生產等方面法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)項目，相(xiang)關部門應(ying)依(yi)法(fa)予以(yi)處(chu)(chu)罰(fa)。相(xiang)關責(ze)(ze)任(ren)人員涉嫌犯罪的(de)，依(yi)法(fa)移送司法(fa)機關處(chu)(chu)理(li)(li)(li)。相(xiang)關行業(ye)協會要加強(qiang)行業(ye)自律，健全(quan)行業(ye)規(gui)范和(he)(he)標(biao)準(zhun)(zhun)，提高服務質(zhi)量，嚴(yan)禁變相(xiang)審批。

四(si)、推進(jin)政(zheng)府投資體制改革

（五）明確政(zheng)(zheng)府投資(zi)(zi)范(fan)圍。政(zheng)(zheng)府投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)只投向市(shi)場不(bu)能有(you)效配(pei)置資(zi)(zi)源的(de)社(she)會公(gong)益服務(wu)、公(gong)共(gong)基礎(chu)設施(shi)、農業農村、生態環境保護和修復、重大科技進(jin)步、社(she)會管理、國(guo)家安全(quan)等公(gong)共(gong)領域的(de)項目(mu)(mu)，以非經營性項目(mu)(mu)為主，原則(ze)上不(bu)支持經營性項目(mu)(mu)。建立政(zheng)(zheng)府投資(zi)(zi)范(fan)圍定期評(ping)估調(diao)整機制，不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)投資(zi)(zi)方向和結構，提(ti)高投資(zi)(zi)效率。

（六）改進政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)(fang)式。政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)按項(xiang)(xiang)目安(an)排(pai)，以直接投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)(fang)式為主。對確(que)需(xu)支持的(de)(de)(de)經營性項(xiang)(xiang)目，主要采取資(zi)(zi)(zi)(zi)本金(jin)(jin)(jin)注入方(fang)(fang)式投(tou)入，也可適當采取投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)補助、貸款貼息等方(fang)(fang)式進行引(yin)導(dao)。安(an)排(pai)政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)應當在(zai)明確(que)各方(fang)(fang)權益的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎上平等對待(dai)各類投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)主體，不得(de)設置歧視性條件。發(fa)揮政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)對民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)，探索采取基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理等市場化運作(zuo)模式，與金(jin)(jin)(jin)融資(zi)(zi)(zi)(zi)本結合(he)，發(fa)揮撬動社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)杠桿作(zuo)用(yong)。根據發(fa)展需(xu)要，依(yi)法發(fa)起(qi)設立基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎設施(shi)建設基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、公共服務發(fa)展基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、住房保(bao)障(zhang)發(fa)展基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、政(zheng)府(fu)(fu)出資(zi)(zi)(zi)(zi)產業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、重大政(zheng)策性產業專項(xiang)(xiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)等各類基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，充分發(fa)揮政(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)和放大效應。剝離政(zheng)府(fu)(fu)融資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺(tai)公司(si)政(zheng)府(fu)(fu)融資(zi)(zi)(zi)(zi)職能，加快政(zheng)府(fu)(fu)融資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺(tai)市場化轉型(xing)。

（七）規(gui)(gui)范政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管理。根(gen)據(ju)(ju)全省國(guo)(guo)民經濟和(he)(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)及(ji)省委、省政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)決策部(bu)署，依托國(guo)(guo)家(jia)重大建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫，建(jian)(jian)立(li)覆蓋(gai)各級(ji)各部(bu)門(men)的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫。編制(zhi)三(san)年(nian)滾動政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)，明確(que)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)期(qi)內(nei)的(de)(de)(de)重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，并與(yu)中(zhong)期(qi)財政(zheng)規(gui)(gui)劃(hua)相(xiang)(xiang)銜接，統(tong)籌安(an)排(pai)、規(gui)(gui)范使用各類政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)金。依據(ju)(ju)三(san)年(nian)滾動政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)及(ji)省委、省政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)年(nian)度重點工作，編制(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)年(nian)度計(ji)(ji)(ji)劃(hua)，合理安(an)排(pai)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。未(wei)列入(ru)三(san)年(nian)滾動政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)和(he)(he)年(nian)度投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，原則上不(bu)予安(an)排(pai)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。進(jin)一(yi)步完善全省投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)在(zai)線審(shen)(shen)批監管平臺(tai)相(xiang)(xiang)關功能，建(jian)(jian)立(li)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)信(xin)息統(tong)一(yi)管理機制(zhi)，并拓展(zhan)至企(qi)業投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，實現項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)信(xin)息共享。改進(jin)和(he)(he)規(gui)(gui)范政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)批制(zhi)，采用直(zhi)接投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)本金注入(ru)方式的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)、社(she)會(hui)公眾利益有重大影響或(huo)者投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)規(gui)(gui)模(mo)較(jiao)大的(de)(de)(de)，要在(zai)咨詢機構評估、公眾參與(yu)、專(zhuan)家(jia)評議、風(feng)險評估等(deng)科(ke)學論證基礎上，嚴(yan)格審(shen)(shen)批項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)議書、可行(xing)性研究報告、初(chu)步設(she)計(ji)(ji)(ji)。經國(guo)(guo)務院(yuan)及(ji)有關部(bu)門(men)和(he)(he)省政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)批準的(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)、區域規(gui)(gui)劃(hua)中(zhong)已(yi)經明確(que)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，部(bu)分(fen)改擴建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以及(ji)建(jian)(jian)設(she)內(nei)容單一(yi)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)規(gui)(gui)模(mo)較(jiao)小、技(ji)術方案(an)簡單的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，可以簡化(hua)相(xiang)(xiang)關文件(jian)內(nei)容和(he)(he)審(shen)(shen)批程序。

（八）加強政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。強化(hua)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)事中事后監(jian)管(guan)(guan)(guan)，嚴格(ge)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)概算(suan)(suan)、建(jian)設標準、建(jian)設工期(qi)等要求。嚴格(ge)按照項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設進(jin)度(du)下達投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃，確保政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)及時(shi)發揮效益。嚴格(ge)概算(suan)(suan)執行(xing)和造價控制(zhi)(zhi)，健全概算(suan)(suan)審批、調整等管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)。進(jin)一(yi)步完善和持續推進(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)代理建(jian)設制(zhi)(zhi)度(du)。在(zai)社(she)(she)會事業、基礎設施等領域，推廣應用建(jian)筑信(xin)息模型(xing)技(ji)術。鼓勵有條件的政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)通(tong)過市(shi)場(chang)化(hua)方式進(jin)行(xing)運營管(guan)(guan)(guan)理。完善政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)，加強投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)審計監(jian)督(du)，強化(hua)重大項(xiang)(xiang)目(mu)稽察制(zhi)(zhi)度(du)，完善竣工驗收和后評價制(zhi)(zhi)度(du)，健全政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)責任(ren)追究制(zhi)(zhi)度(du)。完善社(she)(she)會監(jian)督(du)機(ji)制(zhi)(zhi)，落(luo)實政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)信(xin)息公開制(zhi)(zhi)度(du)，為公眾和媒體監(jian)督(du)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)工作創(chuang)造條件。

（九）推進政府和社會資本合(he)作。各(ge)級各(ge)部門(men)可以根據(ju)需要(yao)和財力狀(zhuang)況，通(tong)過(guo)特許經營(ying)、政府購買服(fu)務(wu)(wu)等(deng)方式，在基礎設施、公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)等(deng)領域采取(qu)單個(ge)項(xiang)目(mu)、組(zu)合(he)項(xiang)目(mu)、連片開發等(deng)多種形式，擴大(da)公(gong)共產(chan)品和服(fu)務(wu)(wu)供(gong)給，提(ti)升服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平和效率(lv)。要(yao)合(he)理把(ba)握價格、土(tu)地、金融等(deng)方面的(de)政策支持力度(du)，穩定(ding)項(xiang)目(mu)預期收益(yi)，確(que)保公(gong)眾(zhong)利(li)益(yi)不(bu)受(shou)損害，社會投資者有(you)合(he)理回報。要(yao)積極發揮工程咨詢、金融、財務(wu)(wu)、法(fa)律(lv)等(deng)方面專業機(ji)構作用，提(ti)高項(xiang)目(mu)決策的(de)科(ke)學性(xing)、項(xiang)目(mu)管理的(de)專業性(xing)和項(xiang)目(mu)實施的(de)有(you)效性(xing)。

五、創新融資機制

（十(shi)）大(da)(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)直(zhi)接(jie)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)。支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)利用多(duo)層次資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場，加快(kuai)上市(shi)(shi)(shi)（掛牌）步(bu)伐，加強(qiang)省(sheng)區(qu)域(yu)性(xing)股(gu)權交(jiao)易市(shi)(shi)(shi)場功(gong)能(neng)建設(she)。鼓(gu)(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)利用能(neng)產(chan)生穩定現(xian)金(jin)(jin)(jin)(jin)流的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)，發(fa)(fa)(fa)行資(zi)(zi)(zi)產(chan)證券(quan)化產(chan)品，盤活存(cun)量(liang)資(zi)(zi)(zi)產(chan)。以(yi)政府資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)為引導(dao)，加強(qiang)與(yu)各(ge)類型金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)的(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)，通過政銀企(qi)合(he)作(zuo)(zuo)、設(she)立(li)(li)引導(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)多(duo)種方式，撬動更(geng)多(duo)社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)參與(yu)重大(da)(da)工(gong)程和(he)公(gong)(gong)(gong)共服務(wu)設(she)施建設(she)。鼓(gu)(gu)勵民(min)間資(zi)(zi)(zi)本(ben)發(fa)(fa)(fa)起(qi)設(she)立(li)(li)主要投資(zi)(zi)(zi)于基(ji)(ji)礎設(she)施、公(gong)(gong)(gong)共服務(wu)、生態環保、戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、十(shi)大(da)(da)高成(cheng)長性(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、現(xian)代(dai)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)、“中國制(zhi)造(zao)2025安徽篇(pian)”重點(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)。加強(qiang)安徽產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)運營管(guan)理，服務(wu)“三重一(yi)創(chuang)(chuang)”戰略部署，加快(kuai)全省(sheng)經濟轉型升級。鼓(gu)(gu)勵市(shi)(shi)(shi)、縣(xian)設(she)立(li)(li)天(tian)使(shi)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，支持(chi)種子期、初創(chuang)(chuang)期企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，助力大(da)(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。強(qiang)化金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)組織創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，鼓(gu)(gu)勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)科技金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)，探索(suo)設(she)立(li)(li)服務(wu)科技和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)各(ge)類金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)。進一(yi)步(bu)推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)行企(qi)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)、公(gong)(gong)(gong)司(si)債(zhai)(zhai)、非金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)務(wu)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)工(gong)具等(deng)，支持(chi)重大(da)(da)領(ling)域(yu)投資(zi)(zi)(zi)項目通過債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)(shi)場籌措資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。結合(he)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革和(he)混(hun)合(he)所有制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，優化能(neng)源(yuan)、交(jiao)通等(deng)領(ling)域(yu)投資(zi)(zi)(zi)項目的(de)(de)直(zhi)接(jie)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)。用足用好中央財政分配(pei)的(de)(de)新(xin)(xin)增債(zhai)(zhai)券(quan)額度，積極發(fa)(fa)(fa)行債(zhai)(zhai)券(quan)，支持(chi)全省(sheng)重大(da)(da)公(gong)(gong)(gong)益性(xing)項目建設(she)。積極對接(jie)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)持(chi)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)權試點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)，推(tui)進符合(he)條件的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)權融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)。

（十一）充分(fen)發(fa)揮政策性(xing)、開發(fa)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構積(ji)(ji)極作(zuo)用。積(ji)(ji)極利用政策性(xing)、開發(fa)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)，為重點(dian)項目(mu)提供“投資(zi)、貸款（含過橋貸款）、債券(quan)、租賃(lin)、證券(quan)”等綜合金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務。積(ji)(ji)極推進與(yu)(yu)政策性(xing)、開發(fa)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構在(zai)新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)建(jian)設(she)、城(cheng)市(shi)棚(peng)戶區(qu)改造、引(yin)江濟淮(huai)、國省干道改造、鐵路征地拆遷、推進企業(ye)技術改造和優勢(shi)產業(ye)發(fa)展、推進傳統產業(ye)轉型升級等方面的長期穩(wen)定合作(zuo)。加強與(yu)(yu)相(xiang)關金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構的戰略合作(zuo)。建(jian)立健全(quan)政銀企社對接(jie)機制，搭建(jian)信息(xi)共(gong)享、資(zi)金(jin)對接(jie)平臺，協調金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構支持全(quan)省重點(dian)項目(mu)建(jian)設(she)。

（十二）全力(li)推(tui)進(jin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)建設基金(jin)(jin)(jin)工作。繼續(xu)爭取國(guo)家(jia)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)建設基金(jin)(jin)(jin)，通(tong)過(guo)資(zi)本金(jin)(jin)(jin)注入、股權投資(zi)等方式，支持(chi)全省(sheng)看得(de)準、有回報、不(bu)新增過(guo)剩產(chan)能、不(bu)形成(cheng)重(zhong)復建設、不(bu)產(chan)生擠出效應的重(zhong)點(dian)領(ling)域項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。加快推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)策(ce)性融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)機構支持(chi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)建設基金(jin)(jin)(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)試(shi)點(dian)，支持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)性擔(dan)保(bao)(bao)(bao)機構為(wei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)建設基金(jin)(jin)(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的本金(jin)(jin)(jin)、約(yue)定收益(yi)及(ji)其(qi)他相關費用提供全額連帶責(ze)任擔(dan)保(bao)(bao)(bao)，協同推(tui)進(jin)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)建設基金(jin)(jin)(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)特別是民間投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)簽約(yue)落地。進(jin)一步簡化(hua)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)流程，降(jiang)低(di)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)費率。按照國(guo)家(jia)關于融資(zi)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)機構的相關監管規定，用足用好(hao)支持(chi)省(sheng)級政(zheng)(zheng)策(ce)性擔(dan)保(bao)(bao)(bao)機構的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)建設基金(jin)(jin)(jin)。

（十三(san)）加快建(jian)立保險(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)(deng)機構(gou)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)支(zhi)持(chi)(chi)項目(mu)建(jian)設的(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)機制。優化(hua)保險(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)投資(zi)(zi)(zi)(zi)環境，制定吸(xi)引保險(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)支(zhi)持(chi)(chi)政策。完善資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)和項目(mu)對(dui)接機制，加強與保險(xian)機構(gou)的(de)交流合作(zuo)，形(xing)成保險(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)與全省重(zhong)(zhong)點項目(mu)的(de)常態對(dui)接機制。支(zhi)持(chi)(chi)保險(xian)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)以(yi)債(zhai)權、股權、資(zi)(zi)(zi)(zi)產支(zhi)持(chi)(chi)等(deng)(deng)多種方式，參與重(zhong)(zhong)大基礎設施、重(zhong)(zhong)大民生工程、棚戶區改造和新型城鎮(zhen)化(hua)等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)點領域的(de)項目(mu)建(jian)設。積極對(dui)接全國社會保障(zhang)基金(jin)(jin)(jin)(jin)、基本養(yang)老(lao)保險(xian)基金(jin)(jin)(jin)(jin)、企業年金(jin)(jin)(jin)(jin)等(deng)(deng)投資(zi)(zi)(zi)(zi)管理體系，拓展重(zhong)(zhong)點建(jian)設項目(mu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)渠(qu)道。

（十四(si)）深化政(zheng)銀擔(dan)合作(zuo)風險分(fen)擔(dan)機制。進(jin)一(yi)(yi)步完善和優化政(zheng)銀擔(dan)合作(zuo)機制，大(da)力推進(jin)“稅(shui)融(rong)通”等業務。進(jin)一(yi)(yi)步擴大(da)“4321”風險分(fen)擔(dan)試點(dian)范圍。推動(dong)政(zheng)策性融(rong)資擔(dan)保機構(gou)與相關政(zheng)策性、開發性金(jin)融(rong)機構(gou)合作(zuo)，開展構(gou)建小微(wei)企業融(rong)資體(ti)系試點(dian)工(gong)作(zuo)，引導資金(jin)流向實(shi)體(ti)經濟和小微(wei)企業。

（十五）加(jia)(jia)快構建(jian)更(geng)加(jia)(jia)開放的(de)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)體制(zhi)。創(chuang)新(xin)有利于深(shen)化對外(wai)合(he)(he)作的(de)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)機(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構協(xie)同配合(he)(he)，用好各類資(zi)(zi)金，為省(sheng)內企業(ye)(ye)“走(zou)出去”開展跨國(guo)經(jing)營提供更(geng)多(duo)投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)支持。支持省(sheng)內企業(ye)(ye)境外(wai)發債(zhai)，募集低成本外(wai)匯資(zi)(zi)金。鼓勵政策性金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構運用“優惠貸款+商業(ye)(ye)貸款”“直接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)+間接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)”“股權+債(zhai)權”等方式，支持走(zou)出去企業(ye)(ye)拓寬(kuan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道，降(jiang)低融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)成本。加(jia)(jia)強(qiang)與境外(wai)企業(ye)(ye)、金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構之間的(de)多(duo)層次投(tou)(tou)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)合(he)(he)作。

六(liu)、提升政府服務水平

（十六）創新政府(fu)服(fu)務(wu)方(fang)(fang)式(shi)。充分運(yun)用互聯(lian)網和(he)(he)大(da)數(shu)據等(deng)(deng)技術，加快完(wan)善全省投資(zi)項(xiang)(xiang)目在線審批(pi)(pi)監(jian)管平臺，形(xing)成縱向貫(guan)通、橫(heng)向聯(lian)通，覆(fu)蓋各類投資(zi)項(xiang)(xiang)目，一口受理、網上(shang)辦(ban)(ban)(ban)理、規(gui)范透明、限時辦(ban)(ban)(ban)結的(de)投資(zi)管理服(fu)務(wu)新模(mo)式(shi)。加快建(jian)(jian)(jian)立投資(zi)項(xiang)(xiang)目統(tong)一代碼制度，統(tong)一匯集審批(pi)(pi)、建(jian)(jian)(jian)設(she)、監(jian)管等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)目信息(xi)(xi)，實現信息(xi)(xi)共享(xiang)，推動(dong)信息(xi)(xi)公(gong)開(kai)。探索(suo)建(jian)(jian)(jian)立并逐步推行投資(zi)項(xiang)(xiang)目審批(pi)(pi)首問負(fu)責(ze)制，政府(fu)投資(zi)主管部門(men)或審批(pi)(pi)協調(diao)機構(gou)要加強(qiang)項(xiang)(xiang)目前期工(gong)作(zuo)的(de)統(tong)籌協調(diao)，作(zuo)為首家(jia)受理單位提(ti)供“一站式(shi)”受理、“全流程”服(fu)務(wu)，一家(jia)負(fu)責(ze)到(dao)底。有關部門(men)要制定(ding)項(xiang)(xiang)目審批(pi)(pi)工(gong)作(zuo)規(gui)則和(he)(he)辦(ban)(ban)(ban)事指南，及(ji)時公(gong)開(kai)辦(ban)(ban)(ban)理情(qing)況、辦(ban)(ban)(ban)理過程、審批(pi)(pi)結果，發布政策(ce)信息(xi)(xi)、投資(zi)信息(xi)(xi)、中介(jie)服(fu)務(wu)信息(xi)(xi)等(deng)(deng)，為企業投資(zi)決策(ce)提(ti)供參考和(he)(he)幫助。鼓勵新聞媒體、公(gong)民、法人和(he)(he)其他(ta)組(zu)織依法對(dui)政府(fu)的(de)服(fu)務(wu)行為進行監(jian)督。下移服(fu)務(wu)重心(xin)，加強(qiang)業務(wu)指導(dao)和(he)(he)基層(ceng)投資(zi)服(fu)務(wu)隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)，給予(yu)地方(fang)(fang)更多自主權，充分調(diao)動(dong)地方(fang)(fang)積極性。

（十七）加(jia)強規劃(hua)(hua)政(zheng)策(ce)引(yin)(yin)導(dao)(dao)。充分發(fa)(fa)揮(hui)發(fa)(fa)展規劃(hua)(hua)、產業(ye)政(zheng)策(ce)、行(xing)業(ye)標準等(deng)對(dui)投資(zi)活(huo)(huo)動的(de)(de)引(yin)(yin)導(dao)(dao)作(zuo)用(yong)，并為(wei)監管(guan)提供依(yi)據(ju)。把發(fa)(fa)展規劃(hua)(hua)作(zuo)為(wei)引(yin)(yin)導(dao)(dao)投資(zi)方向，穩(wen)定投資(zi)運行(xing)，規范項目(mu)(mu)(mu)準入，優化項目(mu)(mu)(mu)布(bu)局，合(he)理(li)配置資(zi)金、土(tu)地(di)、能源(yuan)資(zi)源(yuan)、人(ren)力資(zi)源(yuan)等(deng)要素的(de)(de)重要手段。進一步完善(shan)產業(ye)結構調整(zheng)指導(dao)(dao)目(mu)(mu)(mu)錄、外商(shang)投資(zi)產業(ye)指導(dao)(dao)目(mu)(mu)(mu)錄等(deng)，為(wei)各類投資(zi)活(huo)(huo)動提供依(yi)據(ju)和(he)(he)指導(dao)(dao)。嚴格執行(xing)國(guo)家能耗、水耗、用(yong)地(di)、碳排(pai)(pai)放(fang)、污染(ran)物排(pai)(pai)放(fang)、安(an)全生產等(deng)技術標準，認真實(shi)施能效和(he)(he)排(pai)(pai)污強度“領跑者”制度。

（十八）依法加強(qiang)監(jian)管(guan)。按照誰(shui)審批誰(shui)監(jian)管(guan)、誰(shui)主管(guan)誰(shui)監(jian)管(guan)的原則，明確監(jian)管(guan)責任，注重(zhong)發揮(hui)投資主管(guan)部門綜合(he)(he)(he)監(jian)管(guan)職能、地方政府就近就便(bian)監(jian)管(guan)作用(yong)和行業管(guan)理部門的專業優勢，整合(he)(he)(he)監(jian)管(guan)力量，共(gong)享監(jian)管(guan)信(xin)(xin)息，實現協同(tong)監(jian)管(guan)。依托(tuo)投資項目在線審批監(jian)管(guan)平臺(tai)，加強(qiang)項目建(jian)(jian)設全過(guo)程監(jian)管(guan)，確保項目合(he)(he)(he)法開(kai)工、建(jian)(jian)設過(guo)程合(he)(he)(he)規有序。實施投融資領域(yu)相關(guan)主體信(xin)(xin)用(yong)承諾制(zhi)度，建(jian)(jian)立異常信(xin)(xin)用(yong)記(ji)錄和嚴重(zhong)違法失(shi)信(xin)(xin)“黑(hei)名單”，納入省公共(gong)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共(gong)享服(fu)務平臺(tai)，并(bing)與全國信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共(gong)享平臺(tai)銜接，形成守信(xin)(xin)激勵(li)、失(shi)信(xin)(xin)懲戒的約束機(ji)制(zhi)。

七、強化改革保障措施

（十九）加(jia)(jia)強分(fen)工協(xie)作。各級各部門要(yao)充分(fen)認識深化投(tou)融資體(ti)制改(gai)革的重要(yao)性和緊(jin)迫性，加(jia)(jia)強組織領導和督查督辦。完善(shan)投(tou)融資體(ti)制改(gai)革協(xie)同推進機制，穩步推進各項(xiang)改(gai)革措施。省政府(fu)投(tou)資主管(guan)部門要(yao)切實履行(xing)好投(tou)資調控管(guan)理(li)服務的綜合協(xie)調、統籌推進職責(ze)。

（二(er)十(shi)）加(jia)快投(tou)(tou)(tou)資(zi)管理法(fa)制建設(she)。及時跟蹤(zong)對接國家政府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)、企業投(tou)(tou)(tou)資(zi)項目核(he)準和備案管理、社會信用建設(she)、股(gu)權投(tou)(tou)(tou)資(zi)等(deng)方面的立(li)法(fa)進程(cheng)情況，進一(yi)步加(jia)強全省(sheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)管理相關(guan)制度建設(she)，完善法(fa)規(gui)規(gui)章，依(yi)法(fa)維護(hu)各方權益(yi)，維護(hu)競爭公平有序、要素合理流動的投(tou)(tou)(tou)融資(zi)市場環境。

（二十一(yi)）統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)配(pei)套改革(ge)。要(yao)按照(zhao)中央部(bu)署，加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)金融(rong)(rong)體制(zhi)改革(ge)創新(xin)，統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)基(ji)礎設施和(he)公共(gong)服務等(deng)領域(yu)改革(ge)，規范并完善(shan)政府和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)合作。要(yao)把投(tou)融(rong)(rong)資(zi)體制(zhi)改革(ge)與其他領域(yu)改革(ge)協同推(tui)(tui)進(jin)，形成疊加(jia)效應，充(chong)分釋(shi)放改革(ge)紅利，為全省經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展注入(ru)新(xin)動力、拓展新(xin)空(kong)間。

 

附件：深化(hua)投融資體制改(gai)革實(shi)施意見重點工(gong)作任務分工(gong)方案

 

                                                 ;                                           中(zhong)共安徽省委

                                                                                           安(an)徽省人民(min)政府

                                                                                            2016年8月日

    附件

深化投融資體制改革實施意見重點工作任務分工方案