近日(ri)，省政(zheng)(zheng)府印發了(le)《關于進(jin)一(yi)步推進(jin)中小(xiao)企業(ye)“專(zhuan)精(jing)特新”發展(zhan)的(de)意(yi)見(jian)》(皖政(zheng)(zheng)〔2018〕46號(hao)，以(yi)下簡稱《意(yi)見(jian)》)，現將(jiang)有關政(zheng)(zheng)策(ce)解讀如下：

　　一、《意見》出臺的背景

　　中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)“制(zhi)造(zao)強(qiang)省”的(de)(de)(de)基礎所在(zai)，推(tui)進(jin)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“”發(fa)展(zhan)，既是(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)《安徽(hui)省制(zhi)造(zao)強(qiang)省建設實(shi)(shi)(shi)施方案》、加快制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級提質的(de)(de)(de)需要(yao)，也是(shi)(shi)持續增(zeng)強(qiang)實(shi)(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)活力、培(pei)育(yu)新(xin)動能(neng)(neng)的(de)(de)(de)要(yao)求。2014年(nian)，為貫徹《工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)(xi)化部關于(yu)促(cu)進(jin)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“專(zhuan)(zhuan)精(jing)特新(xin)”發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)》(工信部企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)〔2013〕264號)，經(jing)省政府(fu)同意(yi)，省經(jing)濟(ji)(ji)和(he)信息(xi)(xi)化委(wei)出(chu)臺了《關于(yu)促(cu)進(jin)中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)精(jing)特新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施意(yi)見(jian)》(皖經(jing)信中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)函〔2014〕162號)。近年(nian)來，我委(wei)持續實(shi)(shi)(shi)施“專(zhuan)(zhuan)精(jing)特新(xin)”中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育(yu)工程，培(pei)育(yu)了一(yi)(yi)大(da)批(pi)(pi)發(fa)展(zhan)速度快、創新(xin)能(neng)(neng)力強(qiang)、產品質量(liang)優(you)、經(jing)濟(ji)(ji)效益好的(de)(de)(de)“專(zhuan)(zhuan)精(jing)特新(xin)”中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，累計認(ren)定省級“專(zhuan)(zhuan)精(jing)特新(xin)”中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1700戶(hu)。這批(pi)(pi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)僅(jin)占(zhan)(zhan)全省規(gui)上中小(xiao)(xiao)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)量(liang)的(de)(de)(de)8.4%，卻貢獻了14.7%的(de)(de)(de)營業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入和(he)20%的(de)(de)(de)利(li)潤，小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作出(chu)了大(da)貢獻，小(xiao)(xiao)塊頭煥發(fa)了大(da)能(neng)(neng)量(liang)。這批(pi)(pi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)秉(bing)承“做(zuo)(zuo)專(zhuan)(zhuan)才(cai)能(neng)(neng)做(zuo)(zuo)精(jing)、做(zuo)(zuo)精(jing)才(cai)能(neng)(neng)做(zuo)(zuo)強(qiang)、做(zuo)(zuo)強(qiang)才(cai)能(neng)(neng)做(zuo)(zuo)久”的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，以“研發(fa)一(yi)(yi)流技術、制(zhi)造(zao)一(yi)(yi)流產品、實(shi)(shi)(shi)施一(yi)(yi)流管理(li)”為目(mu)標(biao)，涌現出(chu)一(yi)(yi)批(pi)(pi)在(zai)國(guo)內(nei)細(xi)分市場(chang)占(zhan)(zhan)有(you)率位居(ju)前列(lie)的(de)(de)(de)“單打冠軍”，在(zai)境內(nei)外(wai)主板成功上市的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)30戶(hu)，有(you)力地促(cu)進(jin)了全省工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)。《安徽(hui)省“十三五”中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃》提出(chu)，到2020年(nian)，全省“專(zhuan)(zhuan)精(jing)特新(xin)”中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總數(shu)(shu)(shu)要(yao)達到規(gui)模以上工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)10%-15%，總數(shu)(shu)(shu)達到3000戶(hu)以上。

　　為(wei)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)明(ming)確我(wo)省(sheng)中(zhong)小企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展導(dao)向，弘揚工(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神(shen)，提升發(fa)(fa)展質量和效益，形成“安徽智造”競爭(zheng)新(xin)優勢(shi)，按(an)照黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)關于扶持(chi)中(zhong)小企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展的決策(ce)部署，引導(dao)我(wo)省(sheng)中(zhong)小企(qi)(qi)業走(zou)“專(zhuan)精(jing)(jing)特(te)新(xin)”發(fa)(fa)展之路，我(wo)委牽(qian)頭起草了《關于進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推進(jin)中(zhong)小企(qi)(qi)業“專(zhuan)精(jing)(jing)特(te)新(xin)”發(fa)(fa)展的意見》(以下簡(jian)稱《意見》)，5月24日，省(sheng)政府召開第12次(ci)常務(wu)會議，聽取并原則同意我(wo)委關于《意見》起草情況的匯報，5月30日，省(sheng)政府正式印(yin)發(fa)(fa)《意見》。

　　二、《意(yi)見(jian)》的主(zhu)要亮(liang)點

　　一(yi)是突出導(dao)(dao)向作(zuo)用(yong)，明晰發(fa)展方向和目標。《意見》提出，將(jiang)“專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化、精細化、特(te)色化、新穎化”作(zuo)為(wei)引導(dao)(dao)我省(sheng)中(zhong)小企業(ye)(ye)特(te)別是制造業(ye)(ye)中(zhong)小企業(ye)(ye)發(fa)展的(de)方向。提出到2020年，“安徽(hui)(hui)省(sheng)專(zhuan)(zhuan)精特(te)新中(zhong)小企業(ye)(ye)”達3000戶以上(shang)，引導(dao)(dao)并推動(dong)這批企業(ye)(ye)“以質取勝”，做(zuo)國內細分市(shi)場(chang)的(de)領(ling)導(dao)(dao)者，成為(wei)“安徽(hui)(hui)智造、安徽(hui)(hui)創造”的(de)代表。

　　二(er)是聚焦制造強(qiang)省(sheng)，著力培育發展新動(dong)能。重點圍繞戰略(lve)性新興產業和各地支柱產業，扶持一批企業成(cheng)為國內(nei)細分(fen)市場領域的“單打(da)冠(guan)軍”、“配套(tao)專家(jia)”和“行業小(xiao)巨人”，并在增強(qiang)創新能力、強(qiang)化(hua)載體建設、提(ti)升(sheng)質量品牌、提(ti)升(sheng)信息化(hua)水平、促進協作(zuo)配套(tao)、提(ti)高管(guan)理水平等方面提(ti)出(chu)了(le)政策措施。

　　三是(shi)強(qiang)化(hua)保(bao)(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)，注重解決突出(chu)問題。《意見》從加強(qiang)組織領導(dao)、強(qiang)化(hua)資金(jin)支(zhi)持、優(you)化(hua)金(jin)融(rong)服務(wu)、加強(qiang)監測督查等方面提出(chu)了保(bao)(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)，同時，還(huan)對(dui)加強(qiang)培育指(zhi)導(dao)、完(wan)善服務(wu)體系作出(chu)了具體部署。在(zai)培育指(zhi)導(dao)上，實施(shi)“專精(jing)(jing)特(te)新(xin)”中(zhong)小企(qi)業培育工程，按照“儲備(bei)一批(pi)、培育一批(pi)、提升一批(pi)”的原則，指(zhi)導(dao)各市開(kai)展(zhan)市級“專精(jing)(jing)特(te)新(xin)”中(zhong)小企(qi)業培育。在(zai)完(wan)善服務(wu)體系上，建立覆蓋全省的網(wang)絡化(hua)智慧化(hua)企(qi)業服務(wu)平臺。

　　三(san)、《意見》的主要內容(rong)

　　《意見》包括(kuo)總體要求(qiu)、重點(dian)任務和推進措(cuo)施等三大部分(fen)：

　　(一)總(zong)體要求。《意見》提出，深入(ru)貫徹黨的十九大精神和習近平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想，堅持質(zhi)量第(di)一、效(xiao)(xiao)益(yi)優先，以供給(gei)側結構性改革(ge)為(wei)(wei)主線，以實施(shi)《中(zhong)小企業(ye)促進(jin)法》和《中(zhong)國制造2025安徽篇》為(wei)(wei)契(qi)機，加(jia)強政(zheng)策扶持，完善服務體系，優化發展環境，引導(dao)中(zhong)小企業(ye)堅定不(bu)移地走“專精特(te)新(xin)”發展之路，推動經濟發展質(zhi)量變(bian)革(ge)、效(xiao)(xiao)率變(bian)革(ge)、動力(li)變(bian)革(ge)。

　　在(zai)(zai)發展(zhan)(zhan)(zhan)方向上，《意見》提(ti)出，引(yin)導(dao)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)中小企業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、精(jing)細(xi)(xi)化(hua)、特色化(hua)、新(xin)穎化(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)。“專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)”，即專(zhuan)注核心業(ye)(ye)務，提(ti)高(gao)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)生產、服(fu)務和(he)(he)協作配(pei)(pei)套(tao)的(de)(de)能力，為大(da)企業(ye)(ye)、大(da)項目和(he)(he)產業(ye)(ye)鏈(lian)提(ti)供零部(bu)件、元器件、配(pei)(pei)套(tao)產品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)配(pei)(pei)套(tao)服(fu)務。“精(jing)細(xi)(xi)化(hua)”，即精(jing)細(xi)(xi)化(hua)生產、精(jing)細(xi)(xi)化(hua)管理和(he)(he)精(jing)細(xi)(xi)化(hua)服(fu)務，以美譽度高(gao)、性價比(bi)好(hao)、品(pin)(pin)(pin)質(zhi)精(jing)良的(de)(de)產品(pin)(pin)(pin)和(he)(he)服(fu)務在(zai)(zai)細(xi)(xi)分市場中占據優勢。“特色化(hua)”，即利用特色資(zi)源，弘揚傳統技藝和(he)(he)地(di)域文化(hua)，采用獨特工藝、技術、配(pei)(pei)方或(huo)原料，研制(zhi)(zhi)生產具有地(di)方或(huo)企業(ye)(ye)特色的(de)(de)產品(pin)(pin)(pin)。“新(xin)穎化(hua)”，即開展(zhan)(zhan)(zhan)技術創(chuang)新(xin)、管理創(chuang)新(xin)和(he)(he)商業(ye)(ye)模式創(chuang)新(xin)，培(pei)育新(xin)的(de)(de)增長(chang)點，形成(cheng)新(xin)的(de)(de)競爭優勢。

　　在(zai)發展(zhan)目標上，《意見》提出，以(yi)“研發一(yi)流(liu)(liu)技(ji)術、制造一(yi)流(liu)(liu)產品(pin)、培育(yu)(yu)一(yi)流(liu)(liu)企(qi)業(ye)(ye)家、實施(shi)一(yi)流(liu)(liu)管理”為目標，培育(yu)(yu)一(yi)大(da)批發展(zhan)速度快、創新(xin)(xin)(xin)能力(li)強(qiang)、產品(pin)質量優、經濟效益(yi)好的(de)(de)“專精(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)”中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye);打(da)造一(yi)批技(ji)術服務出色(se)、在(zai)國(guo)內細(xi)分市場占有率(lv)第一(yi)的(de)(de)“單打(da)冠軍”;壯大(da)一(yi)批在(zai)國(guo)內有重要影響力(li)的(de)(de)“行業(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”。力(li)爭(zheng)到2020年(nian)，“安徽省(sheng)專精(jing)特(te)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)”達3000戶以(yi)上，其中(zhong)，主(zhu)營業(ye)(ye)務收(shou)入10億元(yuan)以(yi)上“行業(ye)(ye)小(xiao)(xiao)(xiao)巨人”50戶，成(cheng)為發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)引擎、引領中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)轉型升級(ji)的(de)(de)主(zhu)力(li)軍。

　　(二)重點(dian)任(ren)務。《意見》提(ti)出8項(xiang)任(ren)務：

　　一是加(jia)強培育指導。堅持梯(ti)次培育、動態管理，每年培育入(ru)庫“專精特新(xin)”中小(xiao)企(qi)業1000戶，并(bing)認定 “安徽省專精特新(xin)中小(xiao)企(qi)業” 500戶左(zuo)右。

　　二是增強創新能力(li)。發(fa)揮企業(ye)(ye)創新主體(ti)作用(yong)，推進(jin)(jin)產學研用(yong)合作，支持”專精特(te)新”中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)建立技術(shu)中(zhong)心、工程(cheng)技術(shu)研究中(zhong)心等，支持“專精特(te)新”中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)開展(zhan)技術(shu)改造，鼓勵企業(ye)(ye)通過融資租賃等方式加(jia)快(kuai)裝備改造升級(ji)步伐。推進(jin)(jin)“機器(qi)換人(ren)”，全省每年組織中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)推廣應用(yong)工業(ye)(ye)機器(qi)人(ren)3000臺。

　　三是強(qiang)化(hua)載體(ti)建設(she)(she)。依托(tuo)工業(ye)(ye)(ye)(ye)園區、小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)和產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群專業(ye)(ye)(ye)(ye)鎮等載體(ti)，提升中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)“專精特新(xin)”“塊(kuai)狀”發展(zhan)水(shui)平。鼓勵(li)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)(園區)建設(she)(she)標準(zhun)化(hua)多層廠房，降(jiang)低(di)政府投資建設(she)(she)的(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)標準(zhun)化(hua)廠房租(zu)金。每年(nian)培育認(ren)定30個省(sheng)級(ji)小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)。推(tui)進產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群專業(ye)(ye)(ye)(ye)鎮建立健全“五(wu)個一”公共服務體(ti)系。

　　四是提升質量品(pin)(pin)牌。實施增品(pin)(pin)種、提品(pin)(pin)質、創品(pin)(pin)牌“三品(pin)(pin)”行動和安徽工(gong)業(ye)精(jing)品(pin)(pin)培(pei)育提升行動，每年培(pei)育認定省級(ji)新產品(pin)(pin)300個(ge)、工(gong)業(ye)精(jing)品(pin)(pin)50個(ge)。支(zhi)持“專精(jing)特新”中(zhong)(zhong)小企業(ye)創建馳名商標(biao)、省名牌產品(pin)(pin)，申報中(zhong)(zhong)華老(lao)字(zi)號、安徽老(lao)字(zi)號。

　　五是完善(shan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體系。重點(dian)培(pei)育省中小(xiao)企(qi)業(ye)公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)示范平(ping)臺200家(jia)，進一步(bu)完善(shan)政策咨詢、創業(ye)創新(xin)、知識產權(quan)、投資融資、人才(cai)培(pei)訓、市場(chang)開發、財(cai)務(wu)指導、信息化服(fu)(fu)(fu)務(wu)等各類服(fu)(fu)(fu)務(wu)功(gong)能，為中小(xiao)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)質優價廉的(de)普(pu)惠服(fu)(fu)(fu)務(wu)。

　　六(liu)是(shi)提升信息化水平(ping)(ping)。推進工業互聯網平(ping)(ping)臺向(xiang)中小企(qi)業開放(fang)平(ping)(ping)臺入(ru)口以及數據信息、計(ji)算能力等資源(yuan)，實(shi)現軟件(jian)與服(fu)務、設計(ji)與制造、關(guan)鍵技術(shu)與標準的開放(fang)共(gong)享。每年(nian)認定省(sheng)級(ji)智(zhi)能工廠、數字化車間80個。

　　七是促進協作(zuo)配套。鼓(gu)勵“龍頭(tou)+配套”協同(tong)發展，舉辦中小企業(ye)與(yu)大(da)型企業(ye)配套合(he)作(zuo)項目對接活動，引導(dao)“專精特新”中小企業(ye)與(yu)龍頭(tou)骨干企業(ye)形成專業(ye)化協作(zuo)配套關系。

　　八是提高管理水(shui)平。每年(nian)評(ping)選(xuan)全(quan)省制造業優秀企業家50名，培(pei)訓“專(zhuan)精(jing)特(te)新”中小企業高管1000人次。打造具有(you)工(gong)(gong)匠(jiang)精(jing)神的企業技(ji)工(gong)(gong)隊伍(wu)，每兩(liang)年(nian)評(ping)選(xuan)200名安徽(hui)省技(ji)術能手、100名安徽(hui)省技(ji)能大獎(jiang)獲(huo)得者、50名“江淮杰(jie)出工(gong)(gong)匠(jiang)”。

　　(三)推(tui)進措施。《意(yi)見》明(ming)確4項工作舉(ju)措：

　　一是加強組(zu)織(zhi)領導，省發(fa)展民營(ying)經濟領導小(xiao)組(zu)統籌(chou)協調推進全(quan)省中小(xiao)企(qi)業“專精特新”發(fa)展工作。建立(li)考(kao)核評價體系，將“專精特新”發(fa)展情(qing)況納入省政(zheng)府對(dui)各市(shi)的目標(biao)考(kao)核。完善認定(ding)標(biao)準(zhun)和程序。

　　二是(shi)強化資金(jin)(jin)支持(chi)，充分利用現有政策資金(jin)(jin)，加大對“專(zhuan)精特新”中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的支持(chi)力度。設立(li)并運營省中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(專(zhuan)精特新)發展基(ji)金(jin)(jin)，主要投向“專(zhuan)精特新”等優質中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。各地應當根據實際情況，在本級財政預算中(zhong)安排中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展專(zhuan)項(xiang)資金(jin)(jin)。

　　三(san)是優化金融(rong)服務，大(da)力推廣(guang)“稅融(rong)通”、續貸過橋資金及新(xin)型政銀擔業(ye)(ye)務等金融(rong)創新(xin)產品。開展應收賬款(kuan)融(rong)資，推動(dong)供應鏈核心企業(ye)(ye)主動(dong)確認中(zhong)小企業(ye)(ye)應收賬款(kuan)，擴大(da)應收賬款(kuan)融(rong)資規模。每年(nian)推動(dong)100戶(hu)“專精特(te)新(xin)”中(zhong)小企業(ye)(ye)在“安徽專精特(te)新(xin)板”掛牌。

　　四(si)是(shi)加強監(jian)測督(du)查，建立和完善(shan)省“專精(jing)特新”中小(xiao)企業運行(xing)監(jian)測體系，加大對(dui)中小(xiao)企業“專精(jing)特新”發展推進工作的督(du)查力度。