第一章  總(zong)  則

 

第一條  為規(gui)范服(fu)(fu)務業集(ji)聚區的(de)建設和管(guan)理(li)，引導服(fu)(fu)務業集(ji)聚發(fa)(fa)展(zhan)、集(ji)約發(fa)(fa)展(zhan)，根據《安(an)徽(hui)省人(ren)民政府(fu)(fu)辦(ban)公廳關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)印發(fa)(fa)安(an)徽(hui)省省級(ji)服(fu)(fu)務業集(ji)聚區發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃（2017—2021年(nian)）的(de)通(tong)知(zhi)》(皖(wan)政辦(ban)秘〔2017〕246號(hao))、《安(an)徽(hui)省發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)印發(fa)(fa)安(an)徽(hui)省省級(ji)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)（試行）的(de)通(tong)知(zhi)》(皖(wan)發(fa)(fa)改(gai)貿服(fu)(fu)〔2017〕652號(hao))、《合(he)肥市人(ren)民政府(fu)(fu)辦(ban)公廳關(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)印發(fa)(fa)合(he)肥市“十(shi)三五(wu)”現代服(fu)(fu)務業發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃的(de)通(tong)知(zhi)》（合(he)政辦(ban)〔2017〕44號(hao)）等文件精神，特制定本辦(ban)法(fa)。

第二條(tiao)  市級服(fu)務(wu)業(ye)集聚區（以(yi)下(xia)簡稱“集聚區”），是指以(yi)某一(yi)個(ge)或關聯服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)為核(he)心(xin)，主導(dao)產(chan)業(ye)突出，功(gong)能(neng)配(pei)套完(wan)善，管理(li)科學規范，具有(you)產(chan)業(ye)集聚、資源集合(he)、服(fu)務(wu)集成等特(te)征，集聚度達到一(yi)定水平的區域。

第三條  集聚區主要形態(tai)包括：現(xian)代(dai)物(wu)流、科技服(fu)務、軟件與信息(xi)服(fu)務、金融商(shang)務、電(dian)子(zi)商(shang)務、新型專業市場、創意文化(hua)服(fu)務、旅游休閑、健康養老服(fu)務等(deng)。

第(di)四條  市(shi)發(fa)(fa)展改革委負責集(ji)(ji)聚區(qu)的(de)認定管(guan)理工作。市(shi)直有(you)關單位參(can)與(yu)相關形(xing)態集(ji)(ji)聚區(qu)的(de)認定及指導(dao)管(guan)理。各縣（市(shi)）區(qu)、開發(fa)(fa)區(qu)發(fa)(fa)改部門負責本區(qu)域集(ji)(ji)聚區(qu)的(de)推薦(jian)申報，并配合省、市(shi)發(fa)(fa)展改革委對集(ji)(ji)聚區(qu)進行(xing)指導(dao)和管(guan)理。

 

第二章  認定條件

 

第五條(tiao)  集(ji)聚區應具(ju)備以(yi)下基本條(tiao)件：

（一）符合國(guo)家有關法律法規和產業政策，符合全市服務業發展方向及區(qu)域功能布局，符合當地土(tu)地利用規劃和城市總體規劃。

（二）有完善的(de)集(ji)聚(ju)區發(fa)展規劃，集(ji)聚(ju)區邊界清晰(xi)，發(fa)展目標明確，功能定位合(he)理，業(ye)態(tai)特(te)色鮮明，產業(ye)集(ji)中度高。

（三）有明確的管理(li)機構(gou)、管理(li)章程(cheng)和專職管理(li)人員，對集(ji)聚區(qu)實行統(tong)一管理(li)和服務，能夠及時、準確報送統(tong)計數據和相關(guan)信(xin)息。

（四）產業(ye)集聚達到一定規模(mo)，有多(duo)家同類或相關企(qi)業(ye)（機構）入駐(zhu)，產業(ye)特色鮮明，具有良好(hao)的(de)產業(ye)發展(zhan)前景，吸納一定數量的(de)從(cong)業(ye)人員(yuan)，有較為完善(shan)的(de)基礎(chu)設(she)施和公共服務(wu)平臺，運(yun)營情況(kuang)良好(hao)。

（五）符合申報通知(zhi)其它(ta)具體要求。

第六條(tiao)  各類集(ji)聚(ju)區還(huan)應分(fen)別具備(bei)下列條(tiao)件：

（一）現(xian)代(dai)物流集(ji)聚(ju)區。

1、依(yi)托(tuo)港口、空港、鐵(tie)路(lu)、公路(lu)、樞(shu)紐(niu)性站場等(deng)交通(tong)樞(shu)紐(niu)、經濟開發(fa)區或海關(guan)特殊監管區，具(ju)備(bei)良(liang)好的基礎設施條件和信息服務功能；

2、以現代物(wu)(wu)流(liu)(liu)產業為主體，以集聚(ju)第三(san)方或(huo)第四方物(wu)(wu)流(liu)(liu)企業為主，至(zhi)少擁有(you)三(san)種(zhong)以上物(wu)(wu)流(liu)(liu)功能（社(she)會化倉(cang)儲、運輸、配送、分揀(jian)、包裝、加(jia)工、貨代、信(xin)息等），具備(bei)一定的(de)金融(rong)、保險、稅務(wu)和后勤服務(wu)等基(ji)本(ben)配套服務(wu)能力；

3、占地面積150畝以(yi)上(shang)(shang)，入(ru)駐物(wu)流企業30家以(yi)上(shang)(shang)，總營業收(shou)入(ru)5億元以(yi)上(shang)(shang)，其(qi)中(zhong)年營業收(shou)入(ru)超過4000萬元的(de)5家以(yi)上(shang)(shang)。

（二）科技(ji)服(fu)務(wu)集(ji)聚區。

1、以科技創業(ye)(ye)和研(yan)發創新為重點，依托(tuo)開(kai)發園區(qu)、高等院校、研(yan)究機構等建設，具有為科技服務企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展研(yan)究開(kai)發、工(gong)業(ye)(ye)設計(ji)、技術(shu)轉(zhuan)化、創業(ye)(ye)孵化、技術(shu)（產權）交易、科技咨詢(xun)、科技金融、科技普(pu)及、檢驗檢測等活(huo)動(dong)的公(gong)共服務平臺；

2、入駐科技服務類(lei)企業30家以上，研(yan)發投(tou)入占營業收入的比(bi)例達到5%以上。

（三）軟(ruan)件與信息服務集聚區。

1、以信息技術研(yan)發(fa)和應用、信息網絡、信息產(chan)品(pin)、軟件開(kai)發(fa)、生產(chan)、出口企(qi)業為(wei)主體，以軟件與信息服務(wu)企(qi)業、服務(wu)外包企(qi)業為(wei)支撐，依托開(kai)發(fa)園區、高等院校、研(yan)究機(ji)構等建(jian)設(she)，具有(you)軟件產(chan)業發(fa)展(zhan)或移(yi)動互聯網、大數據、云計(ji)算(suan)、物(wu)聯網的技術支撐體系和公共服務(wu)平臺；

2、入(ru)駐軟(ruan)件或IT企業數40家(jia)以上，其中(zhong)規上企業30家(jia)以上。

（四）金融商務集聚區(qu)。

1、以金融(rong)、商(shang)貿、商(shang)務(wu)(wu)、展覽活動為主體，以商(shang)務(wu)(wu)樓宇(yu)、總(zong)部(bu)基地(di)、會展中心等(deng)為載體，高(gao)級商(shang)務(wu)(wu)酒店(dian)、高(gao)端生活服務(wu)(wu)相配套(tao)，金融(rong)和總(zong)部(bu)集中、交(jiao)通(tong)通(tong)達便(bian)捷，具備支撐金融(rong)商(shang)務(wu)(wu)機構集聚的基礎(chu)營運平臺(tai)和公共服務(wu)(wu)體系(xi)；

2、入駐銀(yin)行(xing)、保險、基(ji)金、期貨、證券公(gong)司(si)、新型金融機(ji)構和培訓、會展、會計審計、信息、物流(liu)、研(yan)發(fa)設計等(deng)商務(wu)企(qi)業(ye)（機(ji)構）50家以上，基(ji)本滿足(zu)企(qi)業(ye)共性生產服務(wu)需求。

（五(wu)）電子商務集聚(ju)區(qu)。

1、具有電(dian)子商務企業所需(xu)的基礎營運平臺支持和公(gong)共服務體系；

2、電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)務交易技(ji)術(shu)(shu)(shu)、加(jia)密與電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)認證、在線(xian)支付、信用(yong)(yong)管理等關鍵技(ji)術(shu)(shu)(shu)成熟，電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)商(shang)務云計算技(ji)術(shu)(shu)(shu)、集成化(hua)(hua)應用(yong)(yong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)、信息化(hua)(hua)管理、電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)合同、電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)結算技(ji)術(shu)(shu)(shu)與標(biao)準(zhun)、數據(ju)交換標(biao)準(zhun)等新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)正在廣泛(fan)應用(yong)(yong)；

3、入(ru)駐企業(ye)(ye)40家(jia)(jia)以(yi)(yi)上(shang)(shang)，其中電(dian)子商務企業(ye)(ye)占入(ru)駐企業(ye)(ye)70%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，電(dian)子商務限上(shang)(shang)企業(ye)(ye)10家(jia)(jia)以(yi)(yi)上(shang)(shang)，年(nian)營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)在5億元以(yi)(yi)上(shang)(shang)。縣域電(dian)子商務和跨境電(dian)子商務園區可適(shi)當降(jiang)低標準(zhun)。

（六）新型專業(ye)市場(chang)集聚區。

1、符合全市(shi)統一規劃，以產品(pin)批(pi)發(fa)(fa)和交(jiao)易(yi)集散(san)為(wei)主體(ti)(ti)，以大(da)宗(zong)特色產品(pin)批(pi)發(fa)(fa)市(shi)場、進出口(kou)商品(pin)交(jiao)易(yi)中心、國際商貿城等(deng)為(wei)載體(ti)(ti)，具備(bei)電(dian)子(zi)商務、商品(pin)集散(san)、批(pi)發(fa)(fa)零售、交(jiao)易(yi)展(zhan)銷(xiao)、價格形成、信息發(fa)(fa)布(bu)、檢驗檢測、物流(liu)配(pei)送等(deng)綜合服務功(gong)能(neng)；

2、年市場(chang)交易額達(da)到10億元，在(zai)全市同(tong)類市場(chang)中居(ju)于前列，市場(chang)具備覆蓋全省、輻射華東地區以至全國的能力(li)，外向度處于全市同(tong)類市場(chang)領先地位。

（七）創意文化服務集聚區(qu)。

1、以文化傳(chuan)媒、新聞(wen)出版、咨詢策劃(hua)、工業(ye)(ye)設計、建筑設計、數字內(nei)容、動漫游戲、時尚消費(fei)等為主體，創(chuang)意資源、創(chuang)意人(ren)才(cai)、創(chuang)意企業(ye)(ye)相(xiang)對集聚(ju)，具(ju)備(bei)開展(zhan)創(chuang)意研發、設計、孵化和(he)成(cheng)果轉化等活動的(de)軟硬件(jian)環境；

2、入駐創意文化類規上(shang)企業30家以上(shang)；

3、擁有(you)一定數量(liang)的自主知(zhi)識產權(quan)，原創產品占有(you)一定的市場份額，有(you)良好的品牌(pai)影響力。

（八）旅游休閑集聚區。

1、以休(xiu)閑度(du)(du)假、觀光旅游(you)、購物娛樂(le)、文(wen)化體驗等功(gong)能為主，依托旅游(you)度(du)(du)假區(qu)、風景名勝區(qu)、特色旅游(you)小鎮、特色文(wen)化街區(qu)等載體，相關服(fu)務企業較為集聚，旅游(you)服(fu)務功(gong)能相對完善；

2、入(ru)駐旅游休閑類(lei)企(qi)業(ye)（經營戶(hu)）30家(jia)以上(shang)(shang)，其中規上(shang)(shang)（限上(shang)(shang)）企(qi)業(ye)20家(jia)以上(shang)(shang)。

（九）健康(kang)養(yang)老服務(wu)集聚區。

1、依托良好的(de)生(sheng)(sheng)態資源(yuan)、優質的(de)醫(yi)療(liao)保健(jian)(jian)資源(yuan)等(deng)(deng)，以養老服務(wu)、醫(yi)療(liao)保健(jian)(jian)、健(jian)(jian)康管理、養生(sheng)(sheng)康復(fu)、健(jian)(jian)身休(xiu)(xiu)閑(xian)等(deng)(deng)為(wei)主要形態，相關服務(wu)機構集聚發展，具(ju)有(you)較為(wei)完善的(de)居住、文體(ti)娛(yu)樂、運動休(xiu)(xiu)閑(xian)、療(liao)養、餐(can)飲等(deng)(deng)條件(jian)，具(ju)有(you)治療(liao)、保健(jian)(jian)、體(ti)育(yu)、健(jian)(jian)身、度假(jia)等(deng)(deng)多(duo)種健(jian)(jian)康養生(sheng)(sheng)形式(shi)；

2、入駐企業(ye)20家以上(shang)(shang)，年(nian)營業(ye)收(shou)入1億元以上(shang)(shang)。

對于其他(ta)業(ye)態(tai)特色鮮(xian)明(ming)、發展潛(qian)力巨大、輻射帶動作(zuo)用較好的新興(xing)服務業(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區域，可參照集(ji)(ji)聚(ju)區基本條件(jian)進行申報。

 

第三章  申報和審(shen)核(he)

 

第七條(tiao)  市(shi)發展改革委(wei)根據年度重(zhong)點工作，研(yan)究確定申(shen)報(bao)集聚區(qu)重(zhong)點領域和(he)方向。

第八條(tiao)  各(ge)縣（市(shi)）區(qu)(qu)、開(kai)發區(qu)(qu)發改(gai)部(bu)門負責組織本地集聚區(qu)(qu)的(de)推薦(jian)申(shen)報工作，向市(shi)發展改(gai)革委提出申(shen)請，并提交(jiao)以下材(cai)料：

（一）設立集聚區管理機構情(qing)況(kuang)。

（二(er)）集聚區發展規劃(hua)（包括空間(jian)四至范圍(wei)，功能布局，主導(dao)產業及關聯產業，龍(long)頭企業，重大項目和公共服務平臺，發展目標、工(gong)作推(tui)進計(ji)劃(hua)及保(bao)障措施等(deng)）且符(fu)合城市規劃(hua)情況。

（三(san)）土地(di)批復文(wen)件，或(huo)租用期限尚有5年屆滿的租賃合同(tong)。

（四）入駐企(qi)業目錄，企(qi)業基(ji)本情況。

（五）基礎(chu)設施及公共服務體系建(jian)設情況(kuang)。

（六）申(shen)報單(dan)位(wei)出具的真實性承諾函。

（七）其他(ta)需要出具的批(pi)準文件(jian)、證明材料等。

第九條  市(shi)(shi)發展(zhan)改革委(wei)按照相(xiang)關程序規(gui)定，委(wei)托(tuo)專家并邀請市(shi)(shi)直相(xiang)關單位組(zu)(zu)成評(ping)審委(wei)員(yuan)會對申報的集聚區組(zu)(zu)織專家評(ping)審，并提(ti)交評(ping)審意見。市(shi)(shi)紀委(wei)派駐市(shi)(shi)發展(zhan)改革委(wei)紀檢(jian)組(zu)(zu)全(quan)程監(jian)督。

 

第四章  認定和管理

 

第十條  市(shi)(shi)發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)對提交的(de)評(ping)審意見(jian)履(lv)行必要的(de)復核(he)程序后，在市(shi)(shi)發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)門(men)戶網站進行公示。公示結(jie)束后，市(shi)(shi)發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)對無異議(yi)的(de)，認(ren)定為(wei)集聚區。

對經認定(ding)的(de)集(ji)聚(ju)(ju)區，根據市促進服務(wu)業發展有關(guan)政策給予一(yi)定(ding)獎補(bu)(bu)，獎補(bu)(bu)資金主要(yao)用于集(ji)聚(ju)(ju)區的(de)建設和(he)管理；對集(ji)聚(ju)(ju)區內(nei)的(de)重(zhong)大項目優(you)先列入(ru)(ru)市服務(wu)業重(zhong)點項目，優(you)先推薦列入(ru)(ru)省服務(wu)業重(zhong)點項目，優(you)先申(shen)報國(guo)家和(he)省級服務(wu)業發展引導資金支持。

第(di)十一條  申報省級(ji)服(fu)務業集(ji)聚區(qu)須從市級(ji)服(fu)務業集(ji)聚區(qu)中推薦產生。

第十二條  集聚區實行(xing)定期檢查和動(dong)態考(kao)評制(zhi)度，每兩年(nian)考(kao)評一次，不(bu)合格的調整撤銷(xiao)。

第(di)十三條  集聚區(qu)應(ying)在每(mei)季(ji)度第(di)一(yi)個月8日前報送(song)上(shang)一(yi)季(ji)度建(jian)設(she)發展情(qing)況和新(xin)入駐企(qi)業情(qing)況，于每(mei)年1月底(di)前報送(song)上(shang)一(yi)年度工(gong)作總結(jie)。報送(song)情(qing)況作為考評的(de)重要依據。

第十四條(tiao)  各(ge)縣（市）區、開(kai)發(fa)(fa)區發(fa)(fa)改部門對(dui)集聚區報送(song)數據信息進行審核把(ba)關后，及時匯總報送(song)市發(fa)(fa)展改革委。

 

第五章  附(fu)  則

 

第十五條  市級(ji)集聚區因故(gu)需變更建設(she)規(gui)劃(hua)或發生其(qi)他有關重(zhong)大(da)事項時，應及時書面報(bao)告(gao)市發展改革(ge)委。

第十六(liu)條  本辦法自發布(bu)之日起試行，試行期一年。原《合肥市發展改(gai)革委合肥市財政(zheng)局關(guan)于印發2013年合肥市市級現代服(fu)務業(ye)集(ji)聚區認定管理(li)辦法的通知》（合發改(gai)貿服(fu)〔2013〕946號）同(tong)時(shi)廢止。

第十七條  本辦法由合(he)肥(fei)市(shi)發(fa)展(zhan)改革委(wei)負責解釋(shi)。