各市、縣人(ren)民政(zheng)府，省政(zheng)府各部(bu)門、各直(zhi)屬機構：

為深入貫(guan)徹“鞏固、增(zeng)強、提(ti)升(sheng)、暢(chang)通(tong)”八字方(fang)針，進(jin)一步增(zeng)強高質量發展(zhan)支撐力，加(jia)快形成(cheng)推進(jin)重大新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業基(ji)地（以(yi)下(xia)簡稱“基(ji)地”）建設(she)的激勵約束(shu)機(ji)制，全面提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業鏈水平(ping)，加(jia)快打(da)造(zao)全國重要的戰略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業高地，現(xian)通(tong)知(zhi)如下(xia)：

一(yi)、加強統(tong)籌(chou)謀劃

（一）加(jia)強規劃引領。 各設區市要(yao)按照高(gao)質量發(fa)展要(yao)求，研究制(zhi)定(ding)《重大新興產業基地新三年（2019-2021年）建設規劃》 ，明(ming)確(que)總體思路、建設目標(biao)、重(zhong)(zhong)點任務(wu)、重(zhong)(zhong)點項目及(ji)保(bao)障措施，與(yu)省推(tui)進“三(san)重(zhong)(zhong)一創”建設工作領導小組辦公(gong)室(shi)（以下(xia)簡稱“省領導小組辦公(gong)室(shi)”）銜接(jie)后印發實施。

（二）突出產業集聚。 各基地要聚(ju)焦基地建設重點和突(tu)出(chu)短板(ban)，圍繞平臺、企業(ye)、項(xiang)目等關鍵支撐(cheng)和延伸(shen)補齊(qi)壯大(da)產業(ye)鏈條，制訂具體實施方(fang)案(an)，全面提升(sheng)平臺創新能力、企業(ye)競爭能力和項(xiang)目接(jie)續(xu)保障能力，全力推進基地主(zhu)導產業(ye)加快(kuai)集聚(ju)。

（三）推進科學管理。 堅(jian)持問題導向(xiang)，把握發展規律(lv)，不斷提高基(ji)地建(jian)設管理工作的(de)系統(tong)性(xing)、前瞻性(xing)、精(jing)準性(xing)和有效性(xing)。全面(mian)推行基(ji)地建(jian)設“一(yi)(yi)個建(jian)設規劃引領、一(yi)(yi)個實施方案推進、一(yi)(yi)個專家(jia)智庫支撐、一(yi)(yi)個協同(tong)機制(zhi)保障(zhang)、一(yi)(yi)個評價激勵(li)辦法(fa)”的(de)“五(wu)個一(yi)(yi)”工作機制(zhi)。

二、提升(sheng)創新能力

（四(si)）鏈接科創(chuang)資源(yuan)。 支持基(ji)(ji)地(di)對接多源多點(dian)創(chuang)新(xin)資源，與(yu)合(he)肥綜合(he)性國(guo)家科(ke)學中心、合(he)蕪蚌國(guo)家自主(zhu)創(chuang)新(xin)示范區等創(chuang)新(xin)平臺(tai)及(ji)省內外(wai)高校院所建(jian)立(li)長(chang)期穩定的合(he)作(zuo)關系。推行“創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)+開(kai)發園區+產(chan)業(ye)基(ji)(ji)金(jin)+‘三(san)重一創(chuang)’政策(ce)”的科(ke)技創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)轉化(hua)“四融”模式，打通科(ke)技鏈、產(chan)業(ye)鏈、資金(jin)鏈和政策(ce)鏈。基(ji)(ji)地(di)內企(qi)業(ye)、平臺(tai)等獲批(pi)省“一室(shi)一中心(xin)”和省級及(ji)以(yi)上重點實驗(yan)室(shi)、工程研究中心(xin)、企業技(ji)術中心(xin) 等創(chuang)新平(ping)臺，以及(ji)獲得相關領(ling)域省級及以上科(ke)技成果獎勵 ，可(ke)在基地年度評估等激(ji)勵措施評定中予(yu)以加分 。

（五）對接重大(da)戰(zhan)略。 積(ji)極銜(xian)接長三(san)角(jiao)一體化發(fa)展、京津(jin)冀(ji)協同發(fa)展和粵(yue)港澳大灣區建設等國家戰略(lve)，推動知名(ming)高(gao)(gao)校院(yuan)所、行(xing)業(ye)(ye)領(ling)軍(jun)企業(ye)(ye)、創業(ye)(ye)投資企業(ye)(ye)等在基地設立(li)分支機構，吸引更多高(gao)(gao)端(duan)要(yao)素(su)資源集(ji)聚。符合條(tiao)件的項目，納入“三(san)重一創”政策支持范圍。

（六）引導戰略方(fang)向。 依托基(ji)地在(zai)技術(shu)創(chuang)新、品(pin)牌創(chuang)響、融(rong)合創(chuang)智、集群創(chuang)建(jian)、綠色創(chuang)先(xian)、環(huan)境創(chuang)優方面(mian)，瞄準國內外一(yi)流標準，率(lv)先(xian)在(zai)智能家(jia)電、新型顯示、芯(xin)片、新能源汽(qi)車(che)、工業(ye)機器人(ren)和人工智能等領(ling)域 ，打造一(yi)批具(ju)有重要影響(xiang)力的新興產(chan)業(ye)集群，成為全(quan)省高質量(liang)發展(zhan)的引領(ling)區和示范園(yuan)。

三、完善支持政(zheng)策

（七）擴大政策覆蓋范圍。 支(zhi)持符合年度重點(dian)支(zhi)持方向，且總投資(zi)1億元及以(yi)上(shang)（不(bu)含土地價(jia)款，下同(tong)）的戰略性新興產業制造類項目，補助比例為項目核定(ding)關鍵設備(bei)投資的5%，單個(ge)項目補助最(zui)高(gao)可(ke)達3000萬元。

（八）充實(shi)“一事一議”政策(ce)內容。 對實際總投(tou)資20億元及(ji)以上、引領(ling)發(fa)(fa)(fa)展方(fang)向、具有先發(fa)(fa)(fa)優(you)勢、填補省(sheng)(sheng)內空(kong)白的(de)戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)制造類項目，以及(ji)關鍵技術研(yan)發(fa)(fa)(fa)產業(ye)化(hua)和產業(ye)公共(gong)服(fu)務(wu)項目，省(sheng)(sheng)、市（設(she)區(qu)市，下同）聯合采(cai)取(qu)“一(yi)事一(yi)議”方(fang)式(shi)給予(yu)支持。

（九）強(qiang)化(hua)基金(jin)保(bao)障。 增加“三(san)重(zhong)一創”產業發展基(ji)金(jin)（以下(xia)簡稱“基(ji)金(jin)”）服(fu)務基(ji)地建(jian)設的考核(he)權重(zhong)，基(ji)(ji)金(jin)每年投資基(ji)(ji)地項(xiang)目的比例不(bu)低于60% 。在依法依規(gui)的(de)前提(ti)下，簡化(hua)基(ji)金投(tou)資項目決策程序，加(jia)快投(tou)資進度。建立基(ji)金與基(ji)地常態化(hua)對接(jie)機制，對接(jie)情(qing)況納入基(ji)金的(de)季(ji)度報告(gao)，并報省領導小組辦公室。

四、完善評估(gu)機制

（十）優(you)化評估內(nei)容。 突出分類指導(dao)，體現差異特(te)色，將(jiang)年度統一評估指標調整為“共性(xing)+個性(xing)”指標(biao) 。共(gong)性指標(biao)主要根據產值、稅收(shou)、投資和工作等(deng)方面(mian)情況，由(you)省領導小組辦公室統一制(zhi)定，權重為60% ；個性指標(biao)由各市(shi)政(zheng)府根據產業(ye)發展特(te)點(dian)和(he)目標(biao)任務(wu)(wu)，按照(zhao)突(tu)出(chu)(chu)高(gao)質量發展、突(tu)出(chu)(chu)生態(tai)文明(ming)建(jian)設、突(tu)出(chu)(chu)產業(ye)鏈構建(jian)、突(tu)出(chu)(chu)行(xing)業(ye)地位、突(tu)出(chu)(chu)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內影響力“五(wu)個突(tu)出(chu)(chu)”和(he)高(gao)于全國(guo)(guo)同行(xing)業(ye)平均水平、高(gao)于全省工(gong)業(ye)或(huo)服務(wu)(wu)業(ye)平均水平“兩個高(gao)于”的要(yao)求設計(ji)，權重為40% 。

（十一）劃(hua)定評(ping)估(gu)底線(xian)。 凡年度未(wei)新增規模以(yi)上(shang)(shang)企業且未(wei)新開工億元以(yi)上(shang)(shang)項目的，發(fa)生(sheng)重大(da)(da)及(ji)以(yi)上(shang)(shang)安全生(sheng)產(chan)事(shi)故、Ⅱ級及(ji)以(yi)上(shang)(shang)重大(da)(da)環境(jing)事(shi)件的，被(bei)列為省級以(yi)上(shang)(shang)掛牌(pai)督辦或限批園區的基地，年度評估結果認定為不合(he)格（60分及(ji)以(yi)下）。

五(wu)、實行動態管(guan)理

（十二）建立退出(chu)機制。 對年度(du)評估(gu)不合格或者(zhe)后3名(ming)的基地(di)，第1年予(yu)(yu)以通(tong)報，并由省(sheng)領導(dao)小組約談所在市政府(fu)主(zhu)要(yao)負責同(tong)志，評估(gu)后3名(ming)的支持(chi)資金減少30%，不合格的不予(yu)(yu)支持(chi)；累(lei)計2年的予(yu)(yu)以摘(zhai)牌。

對位于皖北三市(shi)、國家和(he)省扶貧開發工作(zuo)重點縣（區），年(nian)度評估不(bu)合(he)格或者(zhe)后3名(ming)(ming)的(de)(de)基地，累計(ji)2年(nian)的(de)(de)予以(yi)警告，評估后3名(ming)(ming)的(de)(de)支持資金(jin)減少(shao)50%，不(bu)合(he)格的(de)(de)不(bu)予支持；累計(ji)3年(nian)的(de)(de)予以(yi)摘牌。

（十三）支持升(sheng)級擴容。 按照“成熟一個、認定(ding)一個”原則，開展基(ji)(ji)地申報認定(ding)工作，原則上(shang)依托省重(zhong)大新興(xing)產業工程和市(shi)級(ji)重(zhong)大新興(xing)產業基(ji)(ji)地遴選認定(ding)新的(de)基(ji)(ji)地。對(dui)連續2年(nian)評估得分(fen)80分(fen)及以上(shang)的(de)試驗基(ji)(ji)地，按程序升級(ji)為正(zheng)式基(ji)(ji)地。

（十四）鼓勵融合創新(xin)。 支持基(ji)地跟蹤全(quan)球科技革(ge)(ge)命和產(chan)業(ye)變革(ge)(ge)新(xin)(xin)趨勢，積(ji)極推進產(chan)業(ye)融合(he)創(chuang)新(xin)(xin)，加快催(cui)生新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式(shi)。對連(lian)續2年評估得分(fen)80分(fen)及以上的基(ji)地，支持設置(zhi)融合(he)創(chuang)新(xin)(xin)平臺，豐富(fu)產(chan)業(ye)發(fa)展內涵，所在市(shi)政府可申請變更基(ji)地名稱。

六(liu)、創新工(gong)作方式

（十(shi)五）實施競賽計劃。 在年度評估得分80分及以上的(de)基地(di)中，以培育具有重要影響力的(de)產(chan)業集群(qun)為導向(xiang)，開展基地(di)建設競賽，對質量、效益、動(dong)力指標獲得全(quan)省單(dan)項冠軍的(de)基地(di)，年度基地(di)獎勵資金上浮10%。

（十六）搭(da)建交流(liu)平臺。 支持基(ji)地牽頭成(cheng)立優勢產(chan)業(ye)省級及(ji)以上行(xing)業(ye)協會、產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)、技(ji)術創新(xin)(xin)聯(lian)盟(meng)、產(chan)業(ye)公共服務中心(xin)等(deng)組織(zhi)，構(gou)建有效的交(jiao)流和協同機制。各市對(dui)運行(xing)成(cheng)效顯著的，依規(gui)予以支持。支持基(ji)地組織(zhi)舉辦(ban)高水平學術交(jiao)流或高層次產(chan)業(ye)峰(feng)會，以及(ji)科(ke)技(ji)成(cheng)果交(jiao)易轉化、新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)產(chan)品發布、供需對(dui)接(jie)等(deng)活動(dong)。省領(ling)導(dao)小組辦(ban)公室(shi)根據需要開展基(ji)地建設業(ye)務培(pei)訓，總(zong)結推廣(guang)先進經(jing)驗。

七、加(jia)強管(guan)理監測

（十七(qi)）強化協調調度。 適當提高(gao)基(ji)地建(jian)(jian)設(she)相關指標在(zai)省政府(fu)對(dui)各市政府(fu)目標管(guan)理績效考核中的(de)權(quan)重。省領導小組每半年召(zhao)開(kai)基(ji)地建(jian)(jian)設(she)專題調(diao)度會，通報基(ji)地建(jian)(jian)設(she)情(qing)況，協調(diao)解決重大問題。省領導小組辦公室要進一步創新工作(zuo)方式(shi)，建(jian)(jian)立常態化的(de)協調(diao)調(diao)度機制。

（十(shi)八）完(wan)善監測體系。 依照《中華人(ren)民共和國統計(ji)(ji)法(fa)》和相關規定，構建(jian)適應(ying)基地(di)高質(zhi)量建(jian)設(she)的統計(ji)(ji)體系(xi)。加強基地(di)統計(ji)(ji)工作(zuo)，提高質(zhi)量和效(xiao)率，增強統計(ji)(ji)的科學性(xing)、準(zhun)確性(xing)、時效(xiao)性(xing)。省領導小組辦公(gong)室會(hui)同統計(ji)(ji)部門(men)修訂完善基地(di)統計(ji)(ji)監(jian)測方(fang)案(an)，全(quan)面準(zhun)確反映(ying)基地(di)建(jian)設(she)實際。

八、優化營商環(huan)境

（十九）加強(qiang)省市(shi)協同。 各市要加強政策兌現的(de)審核把關(guan)，及時(shi)研究解決(jue)(jue)基地建設過程中的(de)突出問題(ti)(ti)。需(xu)省(sheng)級層面協調解決(jue)(jue)的(de)問題(ti)(ti)，及時(shi)匯總上報省(sheng)領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)辦公室(shi)。省(sheng)領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)辦公室(shi)區分不同情況，交由(you)省(sheng)有關(guan)單位直接(jie)辦理或征求省(sheng)有關(guan)單位意(yi)見后予(yu)以答復，重大問題(ti)(ti)提(ti)請(qing)省(sheng)領(ling)導小(xiao)(xiao)組(zu)協調。

（二十）健全服務體(ti)系(xi)。 各市要建立(li)專業(ye)精(jing)干(gan)高效的(de)基地管理隊(dui)伍，配齊配強(qiang)基地建設工作人員。鼓(gu)勵基地組建選聘高水平運營團隊(dui)，建立(li)專業(ye)孵化(hua)器。完(wan)善信息、咨詢(xun)、物(wu)流等配套(tao)服務(wu)，不斷提升(sheng)綜合服務(wu)水平，持續優化(hua)有(you)利(li)于創新創業(ye)創造的(de)發展氛圍。

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