加(jia)快(kuai)發展(zhan)智(zhi)慧養老若干政策

為加(jia)快我(wo)省智慧(hui)養老事(shi)業和(he)產業發(fa)展，提高養老服務供給(gei)質量和(he)效(xiao)率，實(shi)施以下政策。

一、支持智慧養老機構建設(she)

實施(shi)智慧養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)創建(jian)工(gong)程，支(zhi)持各(ge)類主(zhu)體(ti)新建(jian)智慧養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)，引導已投入運(yun)營的養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)創建(jian)智慧養(yang)老(lao)機(ji)構(gou)，2020年底前，全省建設50 家(jia)省(sheng)級示范智慧養老機構(gou)。

對(dui)社(she)會力量(liang)新建、改擴建的智慧養老機構床(chuang)位(wei)，各地可在(zai)現行一次(ci)性建設補貼標準的基礎上提高30%予以補(bu)助。實行公建民營的智慧養老(lao)機(ji)構，給予房屋租金(jin)減(jian)免優(you)惠。已投入運(yun)營的社會辦(ban)養老(lao)機(ji)構創建智慧養老(lao)機(ji)構，自創建達標(biao)后下一年度起，各地(di)可(ke)按(an)不(bu)低于現(xian)行補(bu)貼標(biao)準 10%的幅度(du)提高運營補(bu)貼。（省民政(zheng)廳、省經濟和信息化廳、省財(cai)政(zheng)廳，各市、縣人(ren)民政(zheng)府等按職責分工負責；列第一位(wei)者為牽頭單位(wei)，下(xia)同）

二、支持智慧社(she)區居家養老服務中心（項目）建設

結合縣級養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)指導中心(xin)、街道（鄉鎮）養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)、社(she)區（村）養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)（站）建設，提升社(she)區居(ju)家養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)領(ling)域智慧(hui)化水平。2020年底前，全(quan)省20% 以上的養(yang)老(lao)服務三級(ji)中心達(da)到《安徽省智慧社(she)區居家養(yang)老(lao)服務模式建設規(gui)范》要求(qiu)，遴(lin)選(xuan)打造(zao)50家省級智慧社區居家養老服務示范項目(mu)。

引導社(she)(she)(she)會力量運(yun)營管理養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)三(san)級(ji)中心，重點建設(she)具(ju)備(bei)供需鏈接功能的居家養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)信(xin)息(xi)平(ping)臺，依托平(ping)臺和智(zhi)能終端(duan)設(she)備(bei)，提高服(fu)(fu)務(wu)轉介效率，為居家老(lao)(lao)(lao)年人(ren)提供方便可及(ji)的助(zhu)(zhu)餐(can)、助(zhu)(zhu)醫等服(fu)(fu)務(wu)。對創建達標(biao)的社(she)(she)(she)會力量運(yun)營的智(zhi)慧(hui)養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)三(san)級(ji)中心，給予其運(yun)營主體一次性(xing)創建補(bu)助(zhu)(zhu)，具(ju)體標(biao)準由市(shi)、縣確(que)定。探索(suo)以縣（市(shi)、區）或鄉(xiang)鎮（街(jie)道）為單位，將轄區內的社(she)(she)(she)區養老(lao)(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)施無償或低(di)償優先交由智(zhi)慧(hui)化養老(lao)(lao)(lao)專(zhuan)業機構運(yun)營。全(quan)省每(mei)年選(xuan)擇(ze)不少于 1000戶經濟困難的空巢、獨居(ju)、高齡老年人家庭，為其安裝(zhuang)智能安防設備，改造項目(mu)列入當地基本(ben)養老公共服(fu)務清單，對(dui)承接主(zhu)體給予政府購買服(fu)務補(bu)貼。（省(sheng)民政廳、省(sheng)經濟和信息化廳、省(sheng)財(cai)政廳，各市、縣人民政府等負責(ze)）

三、支持(chi)智慧(hui)養(yang)老(lao)產業發展

開(kai)(kai)展省級智慧健(jian)康養老應用試(shi)點示范，培育一批智慧健(jian)康養老示范企業、示范社區(qu)、示范基地，擇(ze)優推(tui)薦申報工業和信息化部、民(min)政部、國家衛生(sheng)健(jian)康委聯合開(kai)(kai)展的(de)智慧養老應用試(shi)點示范項目(mu)。（省經濟和信(xin)息化廳(ting)、省民(min)政(zheng)廳(ting)、省衛生健康委，各市、縣(xian)人民(min)政(zheng)府(fu)等負責）

推動關鍵技術(shu)產(chan)品(pin)研發，加大智(zhi)慧養(yang)老產(chan)學研試點力(li)度，在智(zhi)慧養(yang)老領域支(zhi)持建設國家和省級創(chuang)新平臺(tai)，按規定享受“三(san)重一創(chuang)”獎勵資金。（省(sheng)(sheng)民(min)政廳、省(sheng)(sheng)經濟和信(xin)息化(hua)廳、省(sheng)(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)(sheng)教(jiao)育廳、省(sheng)(sheng)發展改革委等負責）

培(pei)育智(zhi)慧健康養老(lao)產品及(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，針對家(jia)庭、社(she)區(qu)、機構等不(bu)同應(ying)用環境，發展健康管理類可(ke)穿戴(dai)設備、便攜式(shi)(shi)（自助(zhu)式(shi)(shi)）健康監測設備、智(zhi)能養老(lao)監護設備、家(jia)庭服(fu)(fu)(fu)務(wu)機器人(ren)等，滿(man)足多(duo)樣化、個(ge)性(xing)化健康養老(lao)需求；遴選優秀產品及(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)務(wu)申報入選國家(jia)《智(zhi)慧健康養老(lao)產品及(ji)(ji)服(fu)(fu)(fu)務(wu)推廣(guang)目(mu)錄(lu)》。（省(sheng)經濟和信(xin)息(xi)化廳(ting)、省(sheng)民政(zheng)廳(ting)、省(sheng)衛(wei)生健康委等負(fu)責）

2019年(nian)起，在(zai)全國居家和社(she)區(qu)養老服務試點城市開展智慧養老產(chan)品(pin)(pin)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)試點，對(dui)價格高(gao)、流通性低、老年(nian)人(ren)需求(qiu)度高(gao)的(de)高(gao)端(duan)智慧養老產(chan)品(pin)(pin)，探(tan)索以租(zu)(zu)(zu)賃(lin)方式在(zai)老年(nian)人(ren)家庭(ting)進行推廣。在(zai)有條(tiao)件的(de)養老服務三級中心設(she)置智慧適老產(chan)品(pin)(pin)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)平臺(tai)，對(dui)平臺(tai)運(yun)營或租(zu)(zu)(zu)賃(lin)需求(qiu)方給(gei)予適當(dang)補貼。（省(sheng)民(min)政廳、省(sheng)經濟(ji)和信(xin)息化廳，全國居家和社(she)區養老服務改革試點(dian)市人民(min)政府等負責）

推(tui)(tui)動省(sheng)(sheng)內(nei)優(you)勢科教資源(yuan)與養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)業(ye)相(xiang)結合(he)(he)，引導省(sheng)(sheng)內(nei)優(you)質養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)企業(ye)、高(gao)新技術企業(ye)和生產裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)企業(ye)合(he)(he)作發(fa)展，在(zai)智慧(hui)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)、智慧(hui)養(yang)(yang)老(lao)(lao)產品和技術應用(yong)等領(ling)(ling)域，合(he)(he)力打造(zao)一批創新示范(fan)模式。對智慧(hui)養(yang)(yang)老(lao)(lao)領(ling)(ling)域的新興服(fu)務(wu)模式推(tui)(tui)廣、新興技術應用(yong)、新興產品配備(bei)(bei)，按(an)規定(ding)享受養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)、數字經濟、三重(zhong)一創等政(zheng)策(ce)資金(jin)扶持(chi)，按(an)規定(ding)納入政(zheng)府(fu)購買養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)目錄范(fan)圍(wei)。（省民(min)政廳(ting)(ting)、省經濟和信息化廳(ting)(ting)、省科技(ji)廳(ting)(ting)、省財政廳(ting)(ting)、省發展改(gai)革委等負責）

四、強化(hua)智慧(hui)養老發展要素支撐

（一）優(you)化財(cai)政扶持。

統籌養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)、數(shu)字經濟、科技(ji)創新、制造強省、三重一(yi)創等政(zheng)策(ce)資金，推動(dong)資金集約化整(zheng)合和(he)精準投放。將智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)養(yang)(yang)(yang)老(lao)試點工(gong)(gong)作納入省政(zheng)府(fu)民生工(gong)(gong)程，省級對試點示(shi)范(fan)給予獎(jiang)補(bu)，對創建達到省級示(shi)范(fan)標準的智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)養(yang)(yang)(yang)老(lao)機構和(he)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)社區居家養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)示(shi)范(fan)項目，各地在省級撥付(fu)的獎(jiang)補(bu)資金中(zhong)給予不少于(yu)20萬(wan)元的一(yi)次性獎(jiang)補。 （省財(cai)政(zheng)廳、省民政(zheng)廳、省經濟和信息化廳、省科(ke)技廳、省發展(zhan)改革委，各市(shi)、縣人民政(zheng)府(fu)等負責）

（二）創新金融扶持。

合理安(an)排世界銀(yin)行支持安(an)徽養老(lao)服(fu)務(wu)體系建設資金，實施(shi)全(quan)省養老(lao)服(fu)務(wu)數據資源中心及應用(yong)服(fu)務(wu)平臺建設。（省民政廳、省財政廳、省發展改革委等負責）

發揮安(an)徽健康養(yang)老(lao)產(chan)業(ye)發展基金作(zuo)用，對(dui)智慧養(yang)老(lao)類(lei)項目優先投(tou)放，適當降低(di)基金投(tou)資回(hui)報率。（省投資集團、省商務廳、省民政廳、省財政廳等負責）

加大貸款貼息力度，在現行補貼標準(zhun)基礎(chu)上，將(jiang)智慧養老服務主體貸款貼息比例提高10%。創新金融產品，對(dui)符合條件的從(cong)事智慧養老服務(wu)的個人和小微(wei)企業(ye)給(gei)予(yu)創業(ye)擔(dan)保貸款支持。 （省民政(zheng)廳(ting)、省財政(zheng)廳(ting)、安徽銀保監局，各(ge)市、縣人民政(zheng)府等負責）

創新智慧養老(lao)保險(xian)產品，繼(ji)續實施養老(lao)機(ji)構(gou)綜(zong)合責(ze)(ze)任(ren)險(xian)，在全國居家和社區養老(lao)服(fu)務試(shi)點城市，探索(suo)實施社區養老(lao)服(fu)務設施綜(zong)合責(ze)(ze)任(ren)險(xian)。（省民政(zheng)廳、安(an)徽銀保(bao)監局，全國居(ju)家和社區養老服務改革試點市人民政(zheng)府等負責(ze)）

支(zhi)持城市政(zheng)府申報參與(yu)城企聯動(dong)(dong)普惠養(yang)老專項行動(dong)(dong)，同(tong)等條件下，優先(xian)與(yu)智慧養(yang)老機構簽訂合作協(xie)議。探索(suo)政(zheng)府和社會資本合作（PPP）模式，政府統籌運(yun)用(yong)授權經營(ying)、資本(ben)金(jin)注入、土地入股、運(yun)營(ying)補(bu)貼、投資補(bu)助等方式，支持智(zhi)慧(hui)養老(lao)項目(mu)建設；鼓勵社會資本(ben)方，通(tong)過(guo)輸出(chu)智(zhi)慧(hui)養老(lao)技術(shu)和品(pin)牌等形式，參(can)與智(zhi)慧(hui)養(yang)老項目建設(she)。 2020年底前，扶持建設1－2個 PPP智(zhi)慧養老機構(gou)。（省(sheng)發展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)民政廳(ting)、省(sheng)衛生健康委等負(fu)責）

（三）完善(shan)土地支持政策。

有效落(luo)實(shi)養(yang)老(lao)(lao)服務、數字經濟、科技創(chuang)新(xin)、制造強省等領域土(tu)(tu)地(di)(di)(di)支持(chi)政策(ce)，對智慧養(yang)老(lao)(lao)建(jian)設類項(xiang)目，可在土(tu)(tu)地(di)(di)(di)供(gong)應等環節，給予(yu)優先傾斜。對營利(li)性(xing)智慧養(yang)老(lao)(lao)機(ji)構的(de)(de)有償供(gong)地(di)(di)(di)價(jia)格，可參照市(shi)、縣發布的(de)(de)公共管理公共服務項(xiang)目用地(di)(di)(di)基準地(di)(di)(di)價(jia)。（省(sheng)自然資源廳、省(sheng)民政廳，各市(shi)、縣人(ren)民政府等負(fu)責）

（四）落實稅費減免。

智慧(hui)養(yang)老(lao)服務企業(ye)(ye)(ye)和社會(hui)組織，依法享受養(yang)老(lao)服務業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)、數字經濟發展(zhan)、小微企業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)等(deng)領域稅收(shou)(shou)減(jian)免(mian)政策，推動各類稅費(fei)(fei)減(jian)免(mian)政策落到(dao)實處。建(jian)立民政、稅務部門(men)共享的智慧(hui)養(yang)老(lao)服務企業(ye)(ye)(ye)和社會(hui)組織信(xin)息通報機(ji)制(zhi)，提高(gao)稅收(shou)(shou)減(jian)免(mian)工(gong)作效率。對非營利性養(yang)老(lao)機(ji)構建(jian)設(she)(she)全額免(mian)征行政事業(ye)(ye)(ye)性收(shou)(shou)費(fei)(fei)，對營利性養(yang)老(lao)機(ji)構建(jian)設(she)(she)減(jian)半收(shou)(shou)取行政事業(ye)(ye)(ye)性收(shou)(shou)費(fei)(fei)。（省(sheng)稅(shui)務(wu)局(ju)、省(sheng)民政廳、省(sheng)發展改(gai)革委(wei)、省(sheng)財(cai)政廳，各市、縣人(ren)民政府(fu)等(deng)負(fu)責）

（五(wu)）強化(hua)人才支撐(cheng)。

持續(xu)開展養老(lao)人才培養培訓“十百千萬”工程，選取1－2家高等院校專業(ye)培(pei)養智(zhi)(zhi)慧養老復合型人(ren)才(cai)；將智(zhi)(zhi)慧養老領(ling)域從業(ye)人(ren)員(yuan)納(na)入(ru)萬人(ren)培(pei)訓計劃(hua)，按規定(ding)享受崗前培(pei)訓和在(zai)職提升(sheng)培(pei)訓補貼。 2020年(nian)底前，市、縣(xian)兩(liang)級全面制(zhi)定并落實大(da)中專畢業(ye)生從事養(yang)老服務學費補償、入職獎補政策。（省(sheng)民(min)政廳(ting)、省(sheng)人(ren)力(li)資(zi)源社會保(bao)障廳(ting)、省(sheng)教(jiao)育廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)衛(wei)生健康(kang)委，各(ge)市、縣(xian)人(ren)民(min)政府等負責）

五、優(you)化智(zhi)慧養老(lao)發展(zhan)環(huan)境

（一）提供養老服(fu)務數據共享(xiang)。

2019年，省級(ji)啟動(dong)全省性(xing)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)數據資(zi)源(yuan)中(zhong)心及應用服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺建(jian)設；市(shi)、縣兩級(ji)整合現有養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)管理系統、為老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)信息平(ping)臺等資(zi)源(yuan)，主動(dong)對接省級(ji)建(jian)設要求和進(jin)度，協同推進(jin)養(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)信息化建(jian)設，到(dao)2022 年，建成縱(zong)向貫通(tong)、橫(heng)向對(dui)接、覆蓋(gai)全省(sheng)的(de)養老服務(wu)信(xin)息網絡和管(guan)理(li)系統。依托系統，有序向各類為(wei)老服務(wu)主體提(ti)供(gong)數(shu)據(ju)共享與交換，為(wei)公(gong)眾(zhong)提(ti)供(gong)養老服務(wu)查詢和搜索(suo)功能(neng)，逐步打通(tong)行業管(guan)理(li)部門、為(wei)老服務(wu)主體、服務(wu)對(dui)象間(jian)信(xin)息孤(gu)島和數(shu)據(ju)壁壘，營造互(hu)聯互(hu)通(tong)的(de)智慧(hui)養老應(ying)用環境。（省民(min)政廳(ting)、省數據資(zi)源局、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳(ting)，各市、縣(xian)人民(min)政府等負責）

（二）搭建標準體系。

從智(zhi)慧(hui)養(yang)老設施建設、運營(ying)服務、產品研發等方面，加快研制我省(sheng)智(zhi)慧(hui)養(yang)老服務地方標準，積極申(shen)報(bao)國家標準、行業(ye)標準。鼓勵智(zhi)慧(hui)養(yang)老服務企業(ye)（社會組織）自(zi)主開展標準研制和申(shen)報(bao)，對(dui)申(shen)報(bao)成為國家標準、行業(ye)標準的，按(an)照不低于20萬元的標準給予獎勵。將已發布實(shi)施的智慧養老(lao)標準列(lie)入各級養老(lao)服(fu)務(wu)培訓內容(rong)。 （省(sheng)民政廳(ting)、省(sheng)市場(chang)監管局、省(sheng)衛生健(jian)康委(wei)、省(sheng)經濟和信息化廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)等負(fu)責(ze)）

（三）做好政策銜(xian)接。

編制《安徽省智慧健(jian)康養老(lao)產業(ye)發展(zhan)規劃》，統籌制造強省、科技(ji)創(chuang)新(xin)、數字經濟、養老(lao)服務業(ye)發展(zhan)等政策資(zi)源，形成(cheng)政策合力。（省經濟和(he)信(xin)息化廳、省民政(zheng)廳、省衛生健康委、省科技廳等(deng)負責(ze)）

符(fu)合(he)條件(jian)的(de)智慧(hui)養(yang)老機(ji)(ji)構(gou)內(nei)設醫療機(ji)(ji)構(gou)，按規定納入(ru)基本醫療保險定點支付(fu)范圍(wei)。推進安慶長(chang)期(qi)護(hu)理(li)保險試點，做好試點督導、經驗總結推廣；試點地(di)區的(de)智慧(hui)養(yang)老機(ji)(ji)構(gou)、智慧(hui)養(yang)老服務(wu)三級中心，優(you)先納入(ru)長(chang)期(qi)護(hu)理(li)保險定點支付(fu)范圍(wei)。（省醫(yi)保局、省民(min)政(zheng)廳、省衛生(sheng)健康(kang)委，安(an)慶市人民(min)政(zheng)府等(deng)負責）

（四）加強組(zu)織實施。

省促進(jin)智(zhi)慧養(yang)(yang)(yang)老(lao)事業(ye)和產業(ye)發(fa)(fa)展領導(dao)小組(zu)要發(fa)(fa)揮統籌(chou)協調指導(dao)作用。各市相應建立(li)智(zhi)慧養(yang)(yang)(yang)老(lao)發(fa)(fa)展協調推進(jin)機制。完善考(kao)核體(ti)系，將智(zhi)慧養(yang)(yang)(yang)老(lao)發(fa)(fa)展納入(ru)省政府養(yang)(yang)(yang)老(lao)服務業(ye)發(fa)(fa)展目(mu)標管理績(ji)效考(kao)核，智(zhi)慧養(yang)(yang)(yang)老(lao)試(shi)點民(min)(min)生(sheng)工程項目(mu)納入(ru)省民(min)(min)生(sheng)工程考(kao)核。（省民(min)政廳、省財(cai)政廳，各(ge)市人民(min)政府等(deng)負責）