皖政辦〔2019〕18號(hao) 

各市、縣(xian)人(ren)民政(zheng)府，省政(zheng)府各部(bu)門、各直屬機構：

經省政府同意，現將《支(zhi)持科技型初(chu)創企業發展若(ruo)干(gan)政策》印發給你們，請認真貫徹落實。

 安徽省人民(min)政府(fu)辦(ban)公(gong)廳

2019年6月5

支持科技型初創企業發展若干政策

 

為貫徹省委、省政府實(shi)施創(chuang)新驅動發展戰略的決策部署，營造有利于科技(ji)型初創(chuang)企業發展的良好環境，實(shi)施以下(xia)政策。

一、加強培育孵化

1．便利市場準入(ru)。企業開(kai)辦(ban)全面推行互(hu)聯網“一站式服務”和實體大廳“一窗受理”，時(shi)間(jian)壓縮至1個(ge)工(gong)作日。（省市場監(jian)管局(ju)負(fu)責）

2．催生“雙(shuang)創”新主體。對獲(huo)得“創客中國”“創響(xiang)中國”安徽賽區一、二、三等獎(jiang)項(xiang)目，每個項(xiang)目分別獎(jiang)補50萬(wan)元(yuan)、25萬(wan)元(yuan)、10萬(wan)元(yuan)。（省(sheng)經濟和信息化廳、省(sheng)發展(zhan)改革委(wei)按職責(ze)(ze)分工負(fu)責(ze)(ze)）

3．加(jia)強載體建(jian)設。到(dao)2021年，全(quan)省縣(xian)域(yu)均建(jian)立科(ke)(ke)技企業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化器，高新技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)開發區(qu)、經濟(ji)開發區(qu)均建(jian)立“眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間+孵(fu)化器+加(jia)速器”的孵(fu)化培育體系(xi)。依托安徽創(chuang)(chuang)(chuang)新館，定(ding)期組織創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大賽、成(cheng)果發布展示(shi)、融(rong)資對接等(deng)活(huo)動。（省科(ke)(ke)技廳，各(ge)市、縣(xian)人民(min)政府(fu)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）鼓(gu)勵有(you)條件的市、縣(xian)（市、區(qu)）采取(qu)“創(chuang)(chuang)(chuang)新券”等(deng)方式，為科(ke)(ke)技型初創(chuang)(chuang)(chuang)企業(ye)(ye)(ye)提供創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)輔(fu)導、委(wei)托研發、工(gong)業(ye)(ye)(ye)設計、財務代賬、企業(ye)(ye)(ye)診斷、路演(yan)展示(shi)、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)等(deng)公共服務。（各(ge)市、縣(xian)人民(min)政府(fu)負責(ze)）

4．全面落實稅收(shou)優惠政(zheng)策。落實國家有(you)關政(zheng)策，創投企業和(he)天使(shi)投資個人投資種子期、初創期科(ke)技(ji)型(xing)企業符合規定條件的(de)(de)，可按(an)投資額(e)的(de)(de)70%抵扣(kou)應(ying)納稅所得額(e)。自2019年1月1日(ri)(ri)至2021年12月31日(ri)(ri)，對省(sheng)級科(ke)技(ji)企業孵(fu)(fu)化器、大學科(ke)技(ji)園和(he)國家備案眾創空間自用(yong)以及無償或通過出租(zu)等方式提供給在孵(fu)(fu)對象使(shi)用(yong)的(de)(de)房產、土(tu)地(di)，免征(zheng)房產稅和(he)城鎮土(tu)地(di)使(shi)用(yong)稅；對其向(xiang)在孵(fu)(fu)對象提供孵(fu)(fu)化服(fu)務(wu)取得的(de)(de)收(shou)入，免征(zheng)增值稅。（省(sheng)科(ke)技(ji)廳、省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)稅務(wu)局按(an)職責(ze)(ze)分工負(fu)責(ze)(ze)）

5．減輕創(chuang)業負(fu)擔。落實城(cheng)鎮職工基(ji)本養老保險單位繳費(fei)比例(li)降至16%政策。（省人力(li)資源社會保障廳負(fu)責）全面鞏固省級(ji)涉(she)企行政事業性(xing)收(shou)費(fei)零收(shou)費(fei)政策。（省財政廳負(fu)責）對新(xin)入駐科技型初(chu)創(chuang)企業三年內(nei)發生(sheng)的房租、水電等費(fei)用，各地最高(gao)可給(gei)予100%補貼。（各市、縣人民政府負(fu)責）

二、促進技術創新

6．支持加(jia)大研(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)。鼓勵各(ge)市對建立研(yan)發(fa)(fa)準備金(jin)制度(du)并(bing)享(xiang)受研(yan)究開發(fa)(fa)費(fei)用(yong)(yong)稅前加(jia)計扣除優(you)惠(hui)政策的(de)企(qi)業，按其上(shang)年度(du)研(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)較前兩年平(ping)均研(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)的(de)增加(jia)額，給予一定比(bi)例資金(jin)補(bu)(bu)助。省(sheng)級財政資金(jin)按照上(shang)年度(du)各(ge)市全社會研(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)額度(du)和增長幅度(du)予以支持，用(yong)(yong)于補(bu)(bu)助企(qi)業研(yan)發(fa)(fa)投(tou)(tou)入(ru)(ru)(ru)。（省(sheng)科技(ji)廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)統計局，各(ge)市人(ren)民政府(fu)按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）對購買先(xian)進技(ji)術(shu)成果并(bing)在皖轉(zhuan)化、產業化的(de)，按其技(ji)術(shu)合同成交并(bing)實際支付額，省(sheng)最高給予10%的(de)補(bu)(bu)助，單個企(qi)業最高可達(da)100萬元。（省(sheng)科技(ji)廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

7．支(zhi)持(chi)科技(ji)團隊(dui)創業(ye)。每(mei)年審核選擇一批攜帶(dai)具有自(zi)主(zhu)知識(shi)產(chan)權(quan)的科技(ji)成(cheng)果(guo)，在皖創辦(ban)公司或與(yu)省內(nei)企業(ye)共同(tong)設(she)立公司，開展(zhan)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)活動的科技(ji)團隊(dui)，在市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區）先行投入(ru)支(zhi)持(chi)的基(ji)礎上，省以股權(quan)投資(zi)或債權(quan)投入(ru)方式，分A、B、C三類，分別(bie)給予(yu)1000萬元(yuan)、600萬元(yuan)、300萬元(yuan)支(zhi)持(chi)。（省科技(ji)廳、省財政廳、省投資(zi)集團按(an)職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

對在國內外有重大影響力、擁有顛覆性(xing)技術的(de)科(ke)技團(tuan)隊，可采(cai)取(qu)“一事一議”方式給予支持，不(bu)受名額限制。（省(sheng)科(ke)技廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)投資集團(tuan)按職責分(fen)工負責）

8．促進科(ke)(ke)技(ji)(ji)資源共享。推動科(ke)(ke)研(yan)機構、高等院校的(de)大(da)型(xing)(xing)科(ke)(ke)研(yan)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)和實驗(yan)設(she)(she)(she)施向科(ke)(ke)技(ji)(ji)型(xing)(xing)初創企業(ye)開放(fang)。對納入省(sheng)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)(she)備共享服務(wu)平臺(tai)向社會開放(fang)服務(wu)的(de)大(da)型(xing)(xing)科(ke)(ke)學儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)(she)備及設(she)(she)(she)施（單(dan)(dan)臺(tai)價格在(zai)30萬(wan)(wan)元及以上(shang)、成套(tao)價格在(zai)100萬(wan)(wan)元及以上(shang)）的(de)管(guan)理單(dan)(dan)位(wei)，省(sheng)按其出租(zu)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)(she)備年度收(shou)入不高于(yu)20%的(de)比例給(gei)予(yu)設(she)(she)(she)備管(guan)理單(dan)(dan)位(wei)補助，每(mei)個單(dan)(dan)位(wei)補助最高可達(da)500萬(wan)(wan)元。（省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)廳負責(ze)）對租(zu)用上(shang)述儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)(she)備進行新(xin)產品(pin)、新(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)工(gong)藝開發的(de)單(dan)(dan)位(wei)，由所在(zai)市(shi)（縣）按其租(zu)用儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)(she)(she)備年度支出不高于(yu)20%的(de)比例給(gei)予(yu)租(zu)用單(dan)(dan)位(wei)補助，每(mei)個單(dan)(dan)位(wei)補助最高可達(da)200萬(wan)(wan)元。（各市(shi)、縣人(ren)民政(zheng)府(fu)負責(ze)）

9．便利科技項目(mu)申(shen)報(bao)。支(zhi)持科技型初(chu)(chu)創企業進入全國科技型中小企業信息庫，培育成長為高新技術企業，支(zhi)持其申(shen)報(bao)省(sheng)科技計劃項目(mu)和科技獎項。建立公開統一的省(sheng)級科技管(guan)理(li)信息平臺，常態化受理(li)科技型初(chu)(chu)創企業項目(mu)申(shen)報(bao)，實現(xian)管(guan)理(li)過程全程“可申(shen)訴(su)、可查詢、可追溯”。（省(sheng)科技廳(ting)負責）

三、激勵(li)人才(cai)培養(yang)引進

10．加強人才(cai)培養(yang)。支(zhi)持科(ke)技(ji)型初(chu)創(chuang)企(qi)業(ye)(ye)與高(gao)校(xiao)、職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)、技(ji)工(gong)院(yuan)(yuan)校(xiao)對接，開展(zhan)定向、訂單式培養(yang)人才(cai)。高(gao)校(xiao)、職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)、技(ji)工(gong)院(yuan)(yuan)校(xiao)普遍開設創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)類(lei)課程，并(bing)納入教學計劃或記入學分。（省人力(li)資源社會保(bao)障(zhang)廳(ting)、省教育廳(ting)按職(zhi)責分工(gong)負責）

11．鼓勵(li)引進(jin)(jin)人(ren)才(cai)。對(dui)企業引進(jin)(jin)科技(ji)人(ren)才(cai)年(nian)(nian)薪達50-150萬元(yuan)(yuan)，符合規定的(de)，市、縣(xian)（市、區）每年(nian)(nian)可(ke)(ke)按其年(nian)(nian)薪不(bu)低于10%的(de)比例獎勵(li)用人(ren)單位，省財(cai)政承擔獎勵(li)資(zi)金的(de)30%。對(dui)引進(jin)(jin)我省急需緊缺的(de)具有(you)國外博士后研究(jiu)工(gong)(gong)作經歷的(de)青年(nian)(nian)人(ren)才(cai)，每人(ren)一(yi)次(ci)性給予30萬元(yuan)(yuan)生活(huo)補(bu)(bu)貼(tie)。對(dui)引進(jin)(jin)的(de)其他高層次(ci)創新創業人(ren)才(cai)，工(gong)(gong)資(zi)性年(nian)(nian)收(shou)入超過50萬元(yuan)(yuan)、納稅10萬元(yuan)(yuan)以上者，以用人(ren)單位實付薪酬50%的(de)比例一(yi)次(ci)性給予生活(huo)補(bu)(bu)貼(tie)，每人(ren)最高可(ke)(ke)達50萬元(yuan)(yuan)。（省委組織部(bu)、省科技(ji)廳、省財(cai)政廳、省人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保障廳，各市、縣(xian)人(ren)民(min)政府(fu)按職責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)）

12．健全專業(ye)技術人(ren)員(yuan)職(zhi)稱(cheng)評(ping)審(shen)機(ji)(ji)制。人(ren)事檔(dang)案在(zai)用人(ren)單(dan)位管理的，由(you)用人(ren)單(dan)位初審(shen)上(shang)(shang)報(bao)(bao)；人(ren)事檔(dang)案在(zai)人(ren)才服(fu)務機(ji)(ji)構托(tuo)管的，由(you)人(ren)才服(fu)務機(ji)(ji)構初審(shen)上(shang)(shang)報(bao)(bao)。各級評(ping)審(shen)委員(yuan)會(hui)在(zai)組(zu)織開展職(zhi)稱(cheng)評(ping)審(shen)時(shi)，實行單(dan)獨(du)分組(zu)，單(dan)獨(du)評(ping)審(shen)。中級以(yi)下職(zhi)稱(cheng)不(bu)作論文要求(qiu)，高(gao)級職(zhi)稱(cheng)可用專利成果、項目(mu)報(bao)(bao)告(gao)、工程或試(shi)驗示范方(fang)案等形式替代論文要求(qiu)。為從國外、省外引進的高(gao)層(ceng)次人(ren)才和急需緊缺人(ren)才申(shen)報(bao)(bao)職(zhi)稱(cheng)開辟“綠色通(tong)道”。（省人(ren)力資源社會(hui)保障(zhang)廳負責）

四、加強融資支持

13．發揮省級(ji)種子投(tou)資基(ji)金(jin)作用。推(tui)進20億元的省級(ji)種子投(tou)資基(ji)金(jin)投(tou)資，重點對(dui)接科技(ji)企(qi)業孵(fu)化(hua)器、加速器和眾(zhong)創(chuang)空間項目，培(pei)育種子期、初創(chuang)期前端企(qi)業。省級(ji)種子投(tou)資基(ji)金(jin)投(tou)資失敗容忍(ren)度(du)按照(zhao)50%執行。（省科技(ji)廳、省財政廳、省地方金(jin)融監管(guan)局、國元集團按職責(ze)分工負責(ze)）

14．發(fa)揮省(sheng)級(ji)風(feng)(feng)險(xian)(xian)投資(zi)(zi)基(ji)金作用。推(tui)進40億元(yuan)的(de)(de)安(an)(an)徽安(an)(an)華(hua)創(chuang)新(xin)(xin)風(feng)(feng)險(xian)(xian)投資(zi)(zi)基(ji)金、60億元(yuan)的(de)(de)安(an)(an)徽安(an)(an)元(yuan)創(chuang)新(xin)(xin)風(feng)(feng)險(xian)(xian)投資(zi)(zi)基(ji)金、50億元(yuan)的(de)(de)安(an)(an)徽新(xin)(xin)興(xing)產業創(chuang)業投資(zi)(zi)引導基(ji)金投資(zi)(zi)，聯(lian)合市縣政府、社(she)會(hui)投資(zi)(zi)主體設立子(zi)基(ji)金，重點支持初創(chuang)期、成長期前端企業，實現(xian)全省(sheng)戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業集(ji)聚發(fa)展基(ji)地(di)和試驗基(ji)地(di)全覆(fu)蓋。省(sheng)級(ji)風(feng)(feng)險(xian)(xian)投資(zi)(zi)基(ji)金投資(zi)(zi)失敗(bai)容忍(ren)度按照(zhao)30%執(zhi)行(xing)。（省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)科技廳(ting)、省(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)地(di)方金融監管(guan)局、華(hua)安(an)(an)證券、國元(yuan)證券、省(sheng)投資(zi)(zi)集(ji)團按職責分(fen)工負責）

15．創新基金(jin)管理。允許省級股權(quan)投資(zi)基金(jin)將投資(zi)省科(ke)(ke)創板掛(gua)牌企(qi)(qi)業(ye)所獲得超額收益的10%讓(rang)渡給基金(jin)管理機構。允許種子(zi)(zi)期(qi)、初(chu)創期(qi)科(ke)(ke)創企(qi)(qi)業(ye)的創新創業(ye)團(tuan)隊根據約定，按照股權(quan)投資(zi)基金(jin)資(zi)本金(jin)和(he)同(tong)期(qi)商業(ye)貸款(kuan)利息，回(hui)購政府性股權(quan)投資(zi)基金(jin)所持股權(quan)。鼓勵各(ge)地設(she)立種子(zi)(zi)投資(zi)基金(jin)和(he)風險投資(zi)基金(jin)，以股權(quan)投資(zi)方(fang)式重(zhong)點支持科(ke)(ke)技型初(chu)創企(qi)(qi)業(ye)。（省科(ke)(ke)技廳(ting)、省財(cai)政廳(ting)、省地方(fang)金(jin)融監管局(ju)，各(ge)市、縣(xian)人(ren)民政府按職責分工負責）

16．完善融資擔保(bao)體系。將科技(ji)(ji)融資擔保(bao)業(ye)務納入新型政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)銀(yin)擔風險分(fen)擔機(ji)制，各(ge)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策性融資擔保(bao)機(ji)構對(dui)符(fu)合(he)條件的科技(ji)(ji)型初創(chuang)企業(ye)擔保(bao)費率(lv)不超過1%。鼓勵各(ge)地(di)對(dui)科技(ji)(ji)型初創(chuang)企業(ye)實施(shi)貸(dai)(dai)款貼息，鼓勵銀(yin)行擴大無還本續貸(dai)(dai)規模。（省科技(ji)(ji)廳、省財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳、省地(di)方金(jin)融監(jian)管(guan)局(ju)(ju)、安徽銀(yin)保(bao)監(jian)局(ju)(ju)、省擔保(bao)集團，各(ge)市(shi)、縣人民政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

17．設(she)立(li)省(sheng)(sheng)股(gu)權(quan)托管(guan)(guan)交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心科(ke)(ke)(ke)創(chuang)板。省(sheng)(sheng)財(cai)(cai)政對在省(sheng)(sheng)股(gu)權(quan)托管(guan)(guan)交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心“科(ke)(ke)(ke)創(chuang)板”掛牌(pai)企業(ye)給予一次性獎補(bu)(bu)10萬(wan)(wan)元，完成改(gai)制并掛牌(pai)的(de)再獎補(bu)(bu)10萬(wan)(wan)元。對掛牌(pai)企業(ye)首次開(kai)(kai)展股(gu)權(quan)融資(zi)的(de)，省(sheng)(sheng)財(cai)(cai)政按照融資(zi)額(e)的(de)1%給予獎補(bu)(bu)，最高不超過70萬(wan)(wan)元。抓住上海證(zheng)券交(jiao)(jiao)易(yi)所開(kai)(kai)設(she)“科(ke)(ke)(ke)創(chuang)板”機遇，支(zhi)持企業(ye)在“科(ke)(ke)(ke)創(chuang)板”首發上市(shi)。對在境內外(wai)證(zheng)券交(jiao)(jiao)易(yi)所首發上市(shi)的(de)企業(ye)，省(sheng)(sheng)財(cai)(cai)政分階段獎勵200萬(wan)(wan)元。（省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)技廳(ting)、省(sheng)(sheng)財(cai)(cai)政廳(ting)、省(sheng)(sheng)地(di)方金融監管(guan)(guan)局按職責分工負責）

五、營造發展環境

18．幫助企業(ye)開拓(tuo)市(shi)場。負(fu)有(you)編制部門預算職(zhi)責(ze)的各部門，應當預留(liu)本部門年度政府(fu)采(cai)購項目預算總額的30%以上(shang)，專(zhuan)門面向(xiang)中小(xiao)企業(ye)采(cai)購。其中，預留(liu)給(gei)小(xiao)型(xing)和微型(xing)企業(ye)的比例不低于60%，并向(xiang)科技型(xing)初(chu)創企業(ye)傾斜。（省財政廳負(fu)責(ze)）

19．加大(da)“首(shou)(shou)臺套(tao)(tao)”“首(shou)(shou)批次”扶持力(li)度(du)(du)。經省(sheng)認(ren)定的首(shou)(shou)臺（套(tao)(tao)）重(zhong)大(da)技術裝備，對省(sheng)內研制(zhi)(zhi)和使用(yong)單位，分(fen)別按(an)(an)首(shou)(shou)臺（套(tao)(tao)）售(shou)價的15%給予(yu)補(bu)助，合(he)計最高(gao)可達500萬元。對本省(sheng)企業(ye)(ye)投保(bao)首(shou)(shou)臺（套(tao)(tao)）重(zhong)大(da)技術裝備綜合(he)險的，按(an)(an)年度(du)(du)保(bao)費的80%給予(yu)補(bu)助。建(jian)立新(xin)(xin)材料(liao)首(shou)(shou)批次應(ying)用(yong)保(bao)險補(bu)償機制(zhi)(zhi)，按(an)(an)年度(du)(du)保(bao)費的80%給予(yu)補(bu)助。支持科(ke)技型(xing)初創企業(ye)(ye)積(ji)極(ji)參與“精品(pin)(pin)安徽、皖美智造”央視宣傳系列活動。（省(sheng)經濟和信(xin)息化廳(ting)負責）積(ji)極(ji)為企業(ye)(ye)的新(xin)(xin)產品(pin)(pin)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模式營造良(liang)好落地環境，催生(sheng)(sheng)形成新(xin)(xin)的生(sheng)(sheng)產力(li)。（各(ge)市(shi)人民政(zheng)府，省(sheng)有(you)關部門(men)按(an)(an)職(zhi)責分(fen)工負責）

20．精(jing)準幫扶(fu)企業(ye)。常態化推進(jin)“四送一服(fu)”雙千工程，搭建(jian)跨部門的(de)中小企業(ye)政策(ce)信(xin)(xin)息互聯(lian)網(wang)發布平臺，及時(shi)(shi)匯集各(ge)類政策(ce)和政府(fu)服(fu)務(wu)信(xin)(xin)息，實現政策(ce)信(xin)(xin)息“一站式”服(fu)務(wu)。增強政策(ce)宣(xuan)傳解讀(du)的(de)針(zhen)對性(xing)、實效性(xing)，進(jin)一步提升惠企政策(ce)知曉率，及時(shi)(shi)回應科技型初創企業(ye)訴求。（省有關部門按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

本(ben)政(zheng)策(ce)所稱(cheng)“科技(ji)型(xing)初(chu)創企(qi)業(ye)”，是指成(cheng)立時(shi)間不(bu)超過(guo)3年且實施自主知識產權科技(ji)成(cheng)果轉化的小微(wei)企(qi)業(ye)。本(ben)政(zheng)策(ce)由省科技(ji)廳會同(tong)省有關(guan)部門負責解釋(shi)，各市、縣（市、區）要結(jie)合實際抓好貫(guan)徹落實。

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