省經濟和信息化廳廳長、省發展民營經濟領導小組辦公室主任 牛弩韜

（2019年6月25日）

各位新聞界的朋友：

大家(jia)下午好(hao)！首先，歡迎各位(wei)參加今天的新(xin)聞(wen)發布會，感謝各位(wei)長期以來對民營經濟工作(zuo)的關心(xin)支持。

省政(zheng)府近日出(chu)臺《關于支(zhi)持科(ke)技(ji)型(xing)初(chu)創企業(ye)發(fa)展的若干政(zheng)策》（皖政(zheng)辦(ban)〔2019〕18號，以下簡稱《若干政(zheng)策》），這是我省在(zai)全國率先出(chu)臺的支(zhi)持科(ke)技(ji)型(xing)初(chu)創企業(ye)發(fa)展的專項政(zheng)策。今天(tian)，省民營辦(ban)與省科(ke)技(ji)廳、省地方(fang)金融監(jian)管局等部門負(fu)責同志就相關情況向新(xin)聞界的朋(peng)友作(zuo)一通(tong)報。

一、背景(jing)依(yi)據和(he)起草過(guo)程

科(ke)技(ji)型(xing)初(chu)創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)是指成立不超(chao)過3年且實(shi)施自主知識(shi)產權科(ke)技(ji)成果轉化的(de)小微企(qi)業(ye)，是中(zhong)小企(qi)業(ye)中(zhong)最具發(fa)展潛力(li)和(he)活力(li)的(de)群(qun)體。長期以來(lai)，我省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)型(xing)初(chu)創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)取(qu)得了(le)(le)長足發(fa)展。但是，仍然面臨創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)有(you)待(dai)加強、創(chuang)(chuang)業(ye)環(huan)境(jing)有(you)待(dai)優化、服務(wu)體系有(you)待(dai)完(wan)善、融資渠(qu)道(dao)有(you)待(dai)拓寬等(deng)問(wen)題。為貫徹(che)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發(fa)展戰略的(de)決策(ce)部署，深化企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體地(di)位，營造(zao)有(you)利于科(ke)技(ji)型(xing)初(chu)創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)發(fa)展的(de)生態環(huan)境(jing)，培育壯(zhuang)大一批科(ke)技(ji)型(xing)初(chu)創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)。根據李國英(ying)省(sheng)(sheng)長關于要精準聚焦扶(fu)持科(ke)技(ji)型(xing)初(chu)創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)發(fa)展的(de)重要指示精神，省(sheng)(sheng)民營辦(ban)會同省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公廳(ting)、省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)廳(ting)等(deng)有(you)關部門(men)擬訂了(le)(le)《若干政(zheng)(zheng)策(ce)》。通過召開座(zuo)談會、調研園(yuan)區企(qi)業(ye)、發(fa)放征求意見函(han)等(deng)形式(shi)，廣泛征求了(le)(le)基層(ceng)和(he)企(qi)業(ye)的(de)意見建(jian)議(yi)。經省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)第52次常務(wu)會議(yi)審議(yi)，通過了(le)(le)《若干政(zheng)(zheng)策(ce)》，日前正式(shi)印發(fa)。

二、《若(ruo)干(gan)政策》主要內容(rong)

《若干政(zheng)策》分別從(cong)加強培(pei)育孵化、促進技術創新、激勵人才(cai)培(pei)養(yang)引(yin)進、加強融資支持(chi)、營(ying)造發展環境等(deng)五個方面提出了(le)20條政(zheng)策措施，主要是：

一是加強(qiang)培育(yu)孵化(hua)(hua)方面。在(zai)便(bian)利市(shi)場準(zhun)入(ru)上，提出企(qi)業(ye)開(kai)辦全面推行互聯(lian)網“一站式服務”和實體大(da)廳“一窗受理”，時間壓縮到(dao)(dao)1個工作(zuo)日。在(zai)催生“雙創”新主(zhu)體上，明確提出對獲(huo)得“創客中國”“創響中國”安徽(hui)賽區(qu)一、二、三等獎項目，每個項目分別獎補50萬元、25萬元、10萬元。在(zai)加強(qiang)載體建設上，提出到(dao)(dao)2021年(nian)，全省(sheng)縣(xian)域均建立科技企(qi)業(ye)孵化(hua)(hua)器，新技術(shu)產業(ye)開(kai)發(fa)區(qu)、經濟開(kai)發(fa)區(qu)均建立“眾創空間+孵化(hua)(hua)器+加速器”的孵化(hua)(hua)培育(yu)體系。

同時，《若干政策》對全面落實兌現國家相關(guan)稅收(shou)優惠政策也做(zuo)了進一步明確，對創(chuang)投(tou)(tou)企業(ye)和(he)天使投(tou)(tou)資個(ge)人投(tou)(tou)資種子(zi)期(qi)、初創(chuang)期(qi)科技型(xing)企業(ye)符合規定(ding)條件的，可(ke)按(an)投(tou)(tou)資額的70%抵扣應納稅所得額；對新(xin)入駐科技型(xing)初創(chuang)企業(ye)三(san)年(nian)內發生的房租、水(shui)電等費用(yong)，各(ge)地最高可(ke)給予100%補貼。

二是促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)(shu)創新方(fang)面(mian)。創新是第一(yi)(yi)動力。《若(ruo)干(gan)政(zheng)策》把支(zhi)持(chi)加大(da)研發投入擺在(zai)(zai)了重要位置(zhi)，鼓勵各(ge)市(shi)對建立(li)研發準(zhun)備金(jin)制度并享受(shou)研發費用稅(shui)前加計扣除優惠政(zheng)策的企業(ye)(ye)(ye)，給(gei)予(yu)一(yi)(yi)定(ding)比例資金(jin)補助。對購買先進(jin)技(ji)術(shu)(shu)成果并在(zai)(zai)皖轉(zhuan)化(hua)、產業(ye)(ye)(ye)化(hua)的，按其(qi)技(ji)術(shu)(shu)合同(tong)成交并實(shi)際支(zhi)付額(e)，省最高(gao)給(gei)予(yu)10%的補助，單個企業(ye)(ye)(ye)最高(gao)可(ke)(ke)達(da)100萬元。在(zai)(zai)支(zhi)持(chi)科技(ji)團隊創業(ye)(ye)(ye)上，對在(zai)(zai)國內外有重大(da)影響力、擁有顛覆性(xing)技(ji)術(shu)(shu)的科技(ji)團隊，可(ke)(ke)采取“一(yi)(yi)事一(yi)(yi)議”方(fang)式支(zhi)持(chi)，不受(shou)名額(e)限制。在(zai)(zai)便利科技(ji)項目申報上，支(zhi)持(chi)科技(ji)型(xing)初創企業(ye)(ye)(ye)進(jin)入全(quan)國科技(ji)型(xing)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)信息(xi)庫，培育成長為高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)其(qi)申報省科技(ji)計劃項目和科技(ji)獎項，實(shi)現(xian)常態化(hua)受(shou)理(li)項目申報，管理(li)過程(cheng)全(quan)程(cheng)“可(ke)(ke)申訴、可(ke)(ke)查詢、可(ke)(ke)追溯”。

三是(shi)(shi)激(ji)勵人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)引(yin)進(jin)(jin)方(fang)面。人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是(shi)(shi)第一(yi)資(zi)源。在(zai)(zai)鼓勵引(yin)進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)上，提出對(dui)企業(ye)引(yin)進(jin)(jin)科技人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)年薪(xin)達50-150萬元(yuan)，符合規定的(de)，每(mei)年可按其年薪(xin)不(bu)低(di)于10%的(de)比例獎勵用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位；對(dui)引(yin)進(jin)(jin)的(de)高層次(ci)(ci)創新創業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，工資(zi)性(xing)年收(shou)入(ru)超過50萬元(yuan)、納稅10萬元(yuan)以(yi)上者，以(yi)用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位實付薪(xin)酬50%的(de)比例一(yi)次(ci)(ci)性(xing)給(gei)予生活補(bu)貼(tie)，每(mei)人(ren)(ren)(ren)最高可達50萬元(yuan)。在(zai)(zai)專(zhuan)業(ye)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)員職(zhi)稱評審上，實行單(dan)獨分組，單(dan)獨評審。中級以(yi)下職(zhi)稱不(bu)作(zuo)論文(wen)要求(qiu)，高級職(zhi)稱可用(yong)專(zhuan)利成果、項目報告、工程(cheng)或試驗(yan)示范方(fang)案等形式(shi)替代論文(wen)要求(qiu)；為從(cong)國外、省外引(yin)進(jin)(jin)的(de)高層次(ci)(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)急(ji)需(xu)緊缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)申報職(zhi)稱開辟(pi)“綠(lv)色通道”。

四是(shi)加強融資(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)方(fang)面。資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)不足是(shi)科(ke)(ke)技(ji)型(xing)初(chu)創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)的(de)(de)共性(xing)(xing)問題，《若干政策》進一步強化了融資(zi)(zi)(zi)服(fu)務。鼓勵(li)(li)(li)各(ge)地設立種(zhong)子投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)(he)風險(xian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，以股(gu)(gu)權(quan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方(fang)式重點支(zhi)持(chi)科(ke)(ke)技(ji)型(xing)初(chu)創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)，發揮(hui)省級(ji)種(zhong)子投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)(he)省級(ji)風險(xian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)引導作用(yong)。允許種(zhong)子期(qi)、初(chu)創(chuang)(chuang)期(qi)科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)團隊根據約定(ding)，按照股(gu)(gu)權(quan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)資(zi)(zi)(zi)本(ben)金(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)(he)同(tong)期(qi)商(shang)業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)利息(xi)，回購(gou)政府性(xing)(xing)股(gu)(gu)權(quan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)所(suo)持(chi)股(gu)(gu)權(quan)。提出各(ge)級(ji)政策性(xing)(xing)融資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保機構對科(ke)(ke)技(ji)型(xing)初(chu)創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)擔(dan)保費率不超過1%。鼓勵(li)(li)(li)銀(yin)行擴大無(wu)還本(ben)續貸(dai)規(gui)模(mo)，鼓勵(li)(li)(li)各(ge)地對科(ke)(ke)技(ji)型(xing)初(chu)創(chuang)(chuang)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)貸(dai)款(kuan)(kuan)貼(tie)息(xi)。落實(shi)科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)板相關政策，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)開展股(gu)(gu)權(quan)融資(zi)(zi)(zi)。

五是(shi)營(ying)造(zao)發(fa)展環境方面。推動創新創業(ye)(ye)創造(zao)，離不開良好的(de)社(she)會氛圍。《若干(gan)政策(ce)(ce)》提出，在幫助企業(ye)(ye)開拓市場上(shang)，負有編制部(bu)門(men)(men)預算職責的(de)各(ge)部(bu)門(men)(men)，應當預留(liu)本部(bu)門(men)(men)年度政府(fu)采(cai)購(gou)項目預算總額的(de)30%以(yi)上(shang)，專(zhuan)門(men)(men)面向(xiang)中小企業(ye)(ye)采(cai)購(gou)，并向(xiang)科(ke)技型(xing)初(chu)創企業(ye)(ye)傾(qing)斜；加大“首(shou)臺套”“首(shou)批(pi)次(ci)”扶持(chi)力度，支持(chi)企業(ye)(ye)參與“精(jing)品(pin)安(an)徽、皖美智造(zao)”央視宣傳。在精(jing)準幫扶企業(ye)(ye)上(shang)，加強(qiang)政策(ce)(ce)宣傳，狠抓政策(ce)(ce)落(luo)實，把支持(chi)科(ke)技型(xing)初(chu)創企業(ye)(ye)發(fa)展納(na)入“四送一(yi)(yi)服”雙千工(gong)程，搭建跨(kua)部(bu)門(men)(men)的(de)中小企業(ye)(ye)政策(ce)(ce)信(xin)息互聯網發(fa)布平臺，實現(xian)政策(ce)(ce)信(xin)息“一(yi)(yi)站式”服務。

下一步，我們將通(tong)過各種方式加(jia)強(qiang)政(zheng)策宣貫，擴大(da)政(zheng)策知曉面，引(yin)導(dao)全社會(hui)重視、支持科技型(xing)初(chu)創(chuang)(chuang)企業(ye)發展，讓科技型(xing)初(chu)創(chuang)(chuang)企業(ye)創(chuang)(chuang)新愉(yu)快(kuai)、創(chuang)(chuang)業(ye)愉(yu)快(kuai)、創(chuang)(chuang)造愉(yu)快(kuai)。同時，也拜托今天到(dao)會(hui)的新聞界朋友，幫助拓展宣傳的力度(du)(du)、廣度(du)(du)、深度(du)(du)，促進有關措施更(geng)好(hao)更(geng)快(kuai)發揮實(shi)效，推動經濟高質量發展，共同助力現(xian)代(dai)化五大(da)發展美好(hao)安徽建設。  

謝謝大家！

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關于2018年度發展民營經濟考核有關情況的通報

省經濟和信息化(hua)廳廳長、省發展(zhan)民營(ying)經濟領導小組辦公室主(zhu)任 牛(niu)弩韜

（2019年6月(yue)25日）

 

根據省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)《關(guan)(guan)于大力促進民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)若干意見》（皖發(fa)﹝2018﹞38號(hao)）及(ji)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)辦公廳《關(guan)(guan)于印發(fa)全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)考(kao)核(he)評價(jia)辦法的(de)通(tong)(tong)知》（皖政(zheng)(zheng)辦秘〔2019〕16號(hao)），今年(nian)3月，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)領導(dao)小組辦公室會同省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)統計局、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)商務(wu)(wu)(wu)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)市場監管(guan)局、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)地方金融監管(guan)局、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)研(yan)究中(zhong)心、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)稅務(wu)(wu)(wu)局、人行合肥中(zhong)心支行，對(dui)全省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)16個(ge)市、106個(ge)縣（市、區(qu)，含毛集實驗區(qu)）2018年(nian)度發(fa)展(zhan)(zhan)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)的(de)各項指標進行了考(kao)核(he)評價(jia)，形成(cheng)了2018年(nian)度考(kao)核(he)結(jie)果(guo)，已經(jing)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)領導(dao)小組2019年(nian)第1次會議(yi)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)第54次常(chang)務(wu)(wu)(wu)會議(yi)審議(yi)原則通(tong)(tong)過和省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委審定。經(jing)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)同意，現將考(kao)核(he)結(jie)果(guo)通(tong)(tong)報如(ru)下：

一(yi)、2018年度發展民營經濟考(kao)核(he)得(de)分(fen)位(wei)居前6位(wei)的市

阜陽市(shi)、亳(bo)州市(shi)、滁州市(shi)、合(he)肥(fei)市(shi)、宣城市(shi)、蕪湖市(shi)。

二、2018年度發展民營經濟(ji)考核得分位居前列的(de)縣（市、區）

一類縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)）：蕪湖(hu)市(shi)鳩江區(qu)、寧國市(shi)、合肥市(shi)廬(lu)陽(yang)區(qu)、廣(guang)德(de)縣(xian)(xian)、桐(tong)城市(shi)、蕪湖(hu)縣(xian)(xian)、長(chang)豐縣(xian)(xian)、合肥市(shi)包(bao)河區(qu)、肥東縣(xian)(xian)、銅(tong)陵市(shi)郊(jiao)區(qu)、無為縣(xian)(xian)、巢湖(hu)市(shi)。

二(er)類縣(xian)(xian)(xian)（市、區）：滁州市瑯琊區、蒙城縣(xian)(xian)(xian)、宣城市宣州區、郎溪縣(xian)(xian)(xian)、來(lai)安縣(xian)(xian)(xian)、蚌埠市禹會區、滁州市南譙區、潁上縣(xian)(xian)(xian)、六安市裕安區、池(chi)州市貴池(chi)區、和(he)縣(xian)(xian)(xian)、濉溪縣(xian)(xian)(xian)。

三類縣(xian)（市(shi)(shi)、區）：亳(bo)州市(shi)(shi)譙城區、阜(fu)南縣(xian)、宿州市(shi)(shi)埇橋區、渦陽縣(xian)、界首(shou)市(shi)(shi)、太和縣(xian)、壽縣(xian)。

四類縣（市(shi)、區(qu)）：黃(huang)(huang)山(shan)市(shi)徽州區(qu)、黃(huang)(huang)山(shan)市(shi)屯溪區(qu)、霍山(shan)縣、潛山(shan)市(shi)、歙縣。

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