根據市主要負責同志批示精神，我委起草了《六安市推進新基建工作方案》（征求意見稿），現予以公告，向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士踴躍參加，積極建言獻策。此次公開征求意見的時間為2020年6月10日至2020年6月20日。歡迎各界人士通過郵件、郵箱、傳真等方式提出意見建議。

郵寄地址：六安市行政中心6號樓308室，郵政編碼：237000，電話：0564-3379346，信封上注明“ 反饋意見”字樣。

電子郵箱：luangfk@126.com，傳真：0564-3379750。

感謝您的參與和支持。

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六安市推進新基建工作方案

（征求意見稿）

新基建即新型基礎設施建設，主要指的是以5G、物聯網、工業互聯網、云計算、區塊鏈、數據中心、智能計算中心等為代表的信息基礎設施；深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級進而形成的融合基礎設施；支撐科學研究、技術開發、產品研制的創新基礎設施。為進一步提升我市新型基礎設施供給水平和效率，推動經濟社會高質量發展，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，實施“六穩”工作，落實“六保”任務，立足長三角一體化發展國家戰略，緊緊抓住國家“新基建”重要窗口機遇期，按照等高對接長三角建設思路，以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，謀劃部署5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等信息基礎設施，全面推進交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施的數字化升級，統籌布局創新基礎設施，加速經濟社會數字化轉型進程。

二、主要任務

1.加強規劃引領。統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，強化部門協同和市、縣（區）聯動，實現跨部門、跨行業的統籌銜接。結合我市發展現狀及城市特色，明確發展重點和優先順序，堅持需求導向、應用導向，研究落實支持人工智能產業創新發展若干政策、深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的實施意見，編制《新型智慧城市（數字六安）總體規劃》。加強市級、區級、社區級商業中心和特色商業街區、產業園區、農產品市場等商貿基礎設施智能化改造規劃布局。加快推動快遞分撥中心、配送站等基礎設施合理規劃布局和智能化改造。制訂住宅小區及商務樓宇智能配送設施規劃建設導則，修訂保障性住房（大型居住區）配套建設管理導則，將智能配送設施納入公建配套設施建設范圍。做好合六經濟走廊六安東部新城建設與新基建同步協調發展，堅持同步規劃、同步實施、同步建設。（推進單位：市經信局、市數據管理局、市商務局、市住建局、市自然資源局、市郵政管理局等單位，各縣區人民政府）

2.推進信息基礎設施建設。聚焦新網絡，把握全球新一輪信息技術變革和數字化發展趨勢，構建新一代網絡基礎設施布局。加速布局5G和固網“雙千兆”寬帶網絡，建設5G基站5000座以上，實現市區、省級及以上開發區、5A級景區全覆蓋。推進城鎮地區高速光纖網絡全覆蓋，積極打造智能雙千兆寬帶示范城市。規模部署IPv6。建設5G典型示范應用場景5類以上。在裝備制造、電子信息、家電、綠色食品等重點行業培育3-5個工業互聯網服務平臺，實現500家企業登云。大力發展云計算中心，鼓勵通信運營企業、信息技術企業服務轉型，應用分布式存儲、動態管理調度等技術，建設彈性提供計算能力、存儲空間和軟件服務的云計算中心。推動基于區塊鏈的可信電子證照平臺建設，推進一批電子證照上鏈，形成電子證照生成、管理、應用的可信存證體系與跨區域電子證照互信互認體系，新型政務外網及網絡安全設施全面提升。（推進單位：市經信局等單位，各縣區人民政府）

3.推進融合基礎設施建設。聚焦新業態，加快推動商貿、交通、物流、醫療、教育、防災救災等終端基礎設施智能化改造。建設一批無人超市、無人販賣機、智慧菜場、智慧末端配送等設施；推進合六葉高速公路施工為試點的傳統交通基礎設施與5G通信基礎設施融合升級；推進高速公路電子不停車快捷收費，拓展ETC功能應用，提升高速路網通行效率。規劃建設智慧物流園區，加快先進物流技術和裝備應用，新增一批智能取物柜，智慧物流車。加快設置互聯網醫院，培育教育信息化應用標桿學校。分步實施新建集智慧照明、視頻監控、交通管理、5G通信、應急救助等功能于一體的智慧桿柱。新建一批電動汽車智能充電樁，“雪亮工程”全面建成應用。推廣應用工業機器人，培育認定一批省級智能工廠、數字化車間。加強各類市政設施管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市運行管理數據庫，實現多源信息整合和共享。（推進單位：市商務局、市交通局、市衛健委、市教體局、市民政局、市城管局等單位，各縣區人民政府）

4.推進創新基礎設施建設。聚焦新技術，充分利用城市數據資源，建設城市數據資源體系。省級及以上開發區基本建成創新型智慧園區或完成智慧化改造，形成“市-縣-開發區”三級聯動的智慧管理平臺。新型智慧城市建設加快推進，城市數字平臺、城市運營中心、“城市大腦” 通用平臺等基本建成。以提升重點領域攻關能力建設為目標，加快一批高校重點實驗室、工程研究中心建設。建成政務服務“一網通辦”和社會治理“一網通管”基礎支撐平臺。在合六經濟走廊G312發展軸布點建設“智慧眼”大科學裝置。結合合六經濟走廊六安東部新城建設，率先布局智慧城市。（推進單位：市發改委、市科技局、市經信局等單位，各縣區人民政府）

5.狠抓項目建設。按照“經濟工作項目化、項目工作責任化”的要求，落實“四督四保”“集中開工”等工作機制，全力做好“新基建”項目工作。按照國家政策和相關規劃，推深做實項目謀劃儲備工作，圍繞5G、人工智能、城市大腦、數據中心、行業場景應用、智慧園區等領域，謀劃一批重點項目，做好“無中生有”的文章。編制新基建項目規劃，制定總體發展方案和分行業分領域項目方案，按照“精重促”機制，抓好項目推進和管理工作。把5G作為優先突破方向，深入實施《六安市5G產業發展規劃》，加快推進5G基站和網絡布局，圍繞5G+工業互聯網、5G+智慧旅游、5G+智慧養老等，加快一批新場景、新平臺等項目落戶建設。（推進單位：市發改委、市經信局、市數據資源局、市科技局、市住建局、市交通局、市水利局、市文旅局、市衛健委等單位，各縣區人民政府）

6.精準招商引資。把引進與新基建相關聯企業和項目作為當前招商引資的重要方向，堅持把招商引資作為“一號”工程，繪制“新基建產業招商路線圖”，建立定向產業招商目標企業庫，組建市直新基建產業招商組，精準發力、敲門招商、靶向招商。拓寬招商思路，搶抓政策紅利“窗口期”，敢于以市場換項目，以資源換產業，按照“強鏈、延鏈、補鏈”原則，主動加強與知名中介招商機構、企業戰略聯盟、駐外招商辦事處或代表處、投資促進顧問等招商中介機構對接，組織開展專題招商活動，密切與已落戶重點企業聯系，加速形成鏈條齊備、結構優化、效益明顯的新基建發展格局，形成一批總部型、頭部型、基地型企業集聚集群。（推進單位：市投創中心等單位，各縣區人民政府）

7.培育市場需求。聚焦新基建領域，加快建設一批顯著改善制造、服務方式或社會治理模式的示范應用工程，以規模化應用需求，帶動5G等新型基礎設施建設。鼓勵電信、廣電運營企業與產品企業合作，對消費者購買5G智能終端設備按銷售價格一定比例給予套餐補貼。鼓勵企業開展智能終端產品以舊換新。鼓勵在醫療機構建設智慧醫院、互聯網醫院，開展統一規范的互聯網醫療服務。支持各地建設以社區為基礎的養老服務信息管理平臺，提供生活照料、健康管理、康復護理等居家健康養老服務。優化推廣智能公交調度系統，提升信息技術在城市公共交通管理與服務中的應用水平。全面推廣手機掃碼等移動支付服務應用。啟動“人工智能+教育”試點，推進5G、人工智能在智慧教室、在線學習平臺、教學管理等領域創新應用。打造智慧文旅服務中心，面向游客和市民提供文旅公共信息查詢、文旅產品預訂、投訴處理等在線服務；推進5G、人工智能等新技術在文旅行業深入應用，通過虛擬現實、網絡直播等手段，推出更多線上展覽展示展演項目。（推進單位：市經信局、市衛健委、市民政局、市教體局、市交通局、市文旅局、市經信局等單位，各縣區人民政府）

三、保障措施

1.切實強化統籌協調。建立市政府主要領導牽頭，各分管市領導擔任各專項召集人的六安市新型基礎設施建設推進工作機制。市推進“三重一創”建設工作領導小組辦公室發揮日常協調作用，各有關部門按領域加強推進。各縣區加快推動相關配套網絡設施建設，完善區域智能終端設施建設布局，加強平臺和設施等重大項目招商引資，研究出臺特色支持舉措。市政府督查室加強跟蹤督辦，推動相關項目盡快落地見效。（推進單位：市發改委、市經信局、市數據資源局等單位，各縣區人民政府）

2.創新資金支持方式。圍繞中央預算內投資、特別國債和地方政府專項債券支持領域和方向，積極爭取國家資金支持。加大市“三重一創”建設專項引導資金、市工業發展專項資金、市創新驅動發展專項資金等市級財政資金對新基建發展和科技創新的投入力度。積極發揮我市基金體系作用，吸引社會資金參與和支持，通過市場化方式，支持具有自主知識產權、技術先進的優質新基建企業發展。研究制定股權投資及專項基金支持方案，建立健全政府引導、企業為主、社會參與的多元化投入體系。鼓勵銀行業金融機構積極對接新型基礎設施項目融資需求，加大重點領域信貸支持力度。（推進單位：市財政局、市發改委、市經信局、市產投公司等單位，各縣區人民政府）

3.著力培育專業人才。利用“政策窗口期”，與項目建設方合作開展與新基建相關的智慧城市、云計算、大數據、人工智能等技術培訓工作，為六安市發展提供可持續的人才儲備。堅持剛柔結合，采取項目引進、團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式，不拘一格，引進國內外新基建行業專家、院士及高層次科技人才創新團隊等。對引進的新基建高層次人才落實人才公寓支持措施以及既有的住房補貼、生活補貼、創業補助、融資擔保等政策，優先申報省、市“特支計劃”。鼓勵企業實施股權、期權、分紅等激勵。鼓勵企業與職業院校通過訂單培養、現代學徒制等方式，聯合開展職業教育和崗位技能培訓，培養產業發展急需的專業技術人才和高技能人才。（推進單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市發改委、市教體局等單位，各縣區人民政府）

4.切實優化發展環境。各有關部門要創新工作舉措，全力服務，做好土地、審批、環保等服務保障工作，對信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施建設納入審批“綠色通道”。推動基礎電信企業提升線上經濟企業通信網絡接入速率，制定網絡優惠措施，進一步降低資費。加強新型基礎設施建設用地保障，進一步降低用電成本。充分運用各類媒體平臺，加強對新型基礎設施建設和應用的科普宣傳，營造良好社會氛圍。（推進單位：市自然資源局、市發改委、市生態環境局、市經信局等單位，各縣區人民政府）