《關(guan)于推進(jin)企業(ye)畝均效益評(ping)價結果運用的實(shi)施方(fang)案》已經(jing)市委市政府同意(yi)，現印(yin)發(fa)給你們，請(qing)結合實(shi)際，認(ren)真貫(guan)徹落實(shi)。

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關于推(tui)進企業畝均效益評價結(jie)果運用的

實(shi)施方案

 

為(wei)貫徹落(luo)實(shi)市委、市政府《關于大力(li)優化營商環(huan)境支(zhi)持企業發展的若(ruo)干意見》，深入推進企業畝均效益評價(jia)結果運(yun)用(yong)，加快產業轉型升級(ji)，提出如下實(shi)施(shi)方案。

一、總體要(yao)求

以習近平新時代中(zhong)國特色社會主義思(si)想為指導，牢固樹立新發展理念，全(quan)面(mian)落(luo)實高質量發展要求，在(zai)落(luo)實國家及(ji)省、市文件規定的(de)各類政策措施基礎上，堅(jian)持(chi)效率優(you)先，堅(jian)持(chi)扶(fu)(fu)優(you)扶(fu)(fu)強(qiang)，堅(jian)持(chi)正向激勵(li)和反向倒逼相結(jie)合，綜合運用企(qi)業(ye)(ye)畝(mu)均效益(yi)評(ping)價結(jie)果，實施優(you)質企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)、潛(qian)力企(qi)業(ye)(ye)提檔升級、傳統產業(ye)(ye)改(gai)造提升、低效企(qi)業(ye)(ye)倒逼退出“四(si)個專項行動”，差(cha)別化(hua)配置(zhi)資源要(yao)素，精準服務企業，做到優存量(liang)、提質量(liang)、擴增(zeng)量(liang)，推動制造業高(gao)質量(liang)發展(zhan)。

二、重點任務

（一）實(shi)施優質企業做(zuo)大做(zuo)強專項行動。對A類規(gui)模(mo)以上工業(ye)企(qi)業(ye)扶優扶強，通過三年(nian)努力，規(gui)模(mo)以上工業(ye)企(qi)業(ye)畝均(jun)稅收(shou)增(zeng)長20%以上、達到(dao)15萬元(yuan)。

1．激勵畝(mu)均稅收(shou)領跑(pao)者(zhe)。對當年畝(mu)均稅收(shou)（采用年度企業畝(mu)均效益評價數據，后同）在50萬元(yuan)（含）至100萬元的(de)企業，給(gei)予其經營管(guan)理團(tuan)隊一次性(xing)獎勵10萬元；100萬元(yuan)（含(han)）以上的企業(ye)，給予其經營管理團(tuan)隊一次性(xing)獎勵20萬元(yuan)。

2．獎勵稅收突出貢獻(xian)(xian)企業。對當(dang)年稅收地方(fang)(fang)貢獻(xian)(xian)（指(zhi)企業當(dang)年繳納增值稅和企業所得(de)稅所形(xing)成的地方(fang)(fang)所得(de)部(bu)分，下(xia)同）超過2000萬元，且增幅(fu)超過(guo)20%的(de)企業，按其增量部(bu)分的(de)10%獎勵(li)企(qi)業經營管理團隊(dui)，最高(gao)不超過100萬元(yuan)，獎勵資金按照現行財政(zheng)體(ti)制分擔。

3．支(zhi)持企業(ye)(ye)做強(qiang)主(zhu)業(ye)(ye)。建立百億(yi)級龍(long)頭(tou)企業(ye)(ye)、十億(yi)級骨干企業(ye)(ye)培(pei)育(yu)庫。對主(zhu)營業(ye)(ye)務(wu)收(shou)入首次超(chao)過100億元、50億元的工業(ye)企業(ye)，除省政策獎(jiang)補外，再分(fen)別給予一次性獎(jiang)勵100萬元、80萬元(yuan)，資(zi)金(jin)專項用于(yu)獎勵企業經營(ying)管理團隊，獎勵資(zi)金(jin)由市與(yu)縣（區）、開發園區按1:1分(fen)擔。支持企業堅(jian)守(shou)主業、專注實業，對(dui)企業新上(shang)符合市主導(dao)產業發展方(fang)向、固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)額(e)（不含(han)土地購(gou)置相關(guan)費用，后同）超過2000萬元的制造業技改項目，或者(zhe)企(qi)業新上屬于(yu)接(jie)續（未(wei)來）產業、固定資產投(tou)資額超過1000萬元的項目(mu)，項目(mu)投產后，連續三年(nian)企(qi)業(ye)稅收地方貢獻新增部(bu)分全部(bu)獎勵企(qi)業(ye)，一(yi)(yi)年(nian)一(yi)(yi)兌現(xian)，單個企(qi)業(ye)年(nian)度不超過200萬元(yuan)，獎勵(li)資金(jin)按照(zhao)現行財政體制分擔(dan)。對(dui)制造業“單項冠軍”示范企業、培育(yu)企業給予50萬元、40萬元一(yi)次性獎勵。

（二）實施潛(qian)力企業提檔升級專項行動。加快推動A類、B類規模以下工業企業“小(xiao)升規(gui)”，通過三年(nian)努(nu)力，規模以(yi)上工業企業年(nian)均(jun)凈增50戶以上、總數達到1300戶。

4．推動企(qi)(qi)業(ye)上(shang)規(gui)模。對首(shou)次新增為規(gui)模以上(shang)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)且(qie)連續兩年(nian)均(jun)為規(gui)上(shang)的，分年(nian)度給予企(qi)(qi)業(ye)經營管理團隊總額10萬元獎勵，其(qi)中第一年獎勵3萬(wan)元，第二年獎(jiang)勵(li)7萬元，對第二年(nian)達不到規上企業標準的，該年(nian)度獎勵(li)資金不予兌現(xian)。

5．降(jiang)低企(qi)業用(yong)地成本(ben)。對首(shou)次新(xin)增為規模(mo)以上工業企(qi)業的，連(lian)續(xu)兩(liang)年(nian)每年(nian)按其占地面積（采用(yong)年(nian)度企(qi)業畝(mu)均效益(yi)評價數據，后同）給予2元/平(ping)方(fang)米的一次性(xing)獎勵，期(qi)間企(qi)業退規的，該(gai)年度獎勵資金(jin)不予兌(dui)現，單個企(qi)業獎勵資金(jin)最(zui)高不超過100萬元。對當年度畝均效益評價結果由B、C、D三類提升為A類(lei)的，按企業(ye)占地面積(ji)給予2元/平(ping)方米的(de)一次性(xing)獎(jiang)勵(li)，單(dan)個企業獎(jiang)勵(li)資金最高不超過100萬(wan)元(yuan)。以上獎勵資(zi)金按照現行財政體制分擔。

6．深入開展精準幫扶。市領導和市直部門聯系服務畝均稅收達到50萬(wan)元(yuan)的規模以下工業企業，縣區、開發(fa)園區聯系服務畝均稅(shui)收達到20萬元的規(gui)模(mo)以下工業企業，指導(dao)制(zhi)定提(ti)升計劃、協調解決問(wen)題、幫助(zhu)拓(tuo)寬市(shi)場，推動企業盡快(kuai)上規(gui)模(mo)。

（三(san)）實施傳(chuan)統產(chan)業(ye)改(gai)造提升專項行動。加(jia)快(kuai)提升鋼鐵、機(ji)械制(zhi)造(zao)、輕化(hua)、建材裝飾、食(shi)品加(jia)工等(deng)傳統制(zhi)造(zao)業(ye)，推進以智能(neng)化(hua)改(gai)造(zao)為重點的新(xin)一輪高水(shui)平技術改(gai)造(zao)，通過(guo)三年努力，傳統主導產業(ye)畝均(jun)稅收年均(jun)增長8％，培育壯大40家營業(ye)收入超十(shi)億(yi)元(yuan)的行業(ye)龍頭企業(ye)。

7．支(zhi)持智能化(hua)改造。對(dui)新認定為省級(ji)智能工廠、數字化(hua)車間的企(qi)業，分別給予(yu)一次性獎勵(li)30萬元、15萬元。對企業實(shi)施智能設備投資300萬元以上的智(zhi)能化改(gai)造項目(mu)，除享受(shou)市級(ji)促進(jin)制造業(ye)及建(jian)筑業(ye)升級(ji)產業(ye)扶持若干政(zheng)策中引導(dao)企業(ye)加大技術改(gai)造投入相關(guan)補助(zhu)（以下簡稱“技改(gai)政策”）外，再按其智能設(she)備購置總(zong)金額7%給予補助，該政(zheng)策(ce)與技(ji)改政(zheng)策(ce)合計獎補總額(e)不(bu)超過企業上年稅收地方貢獻，單個項(xiang)目最高不(bu)超過300萬(wan)元。支(zhi)持智(zhi)(zhi)能制造試點示(shi)范(fan)，對(dui)當年獲(huo)得智(zhi)(zhi)能制造試點示(shi)范(fan)項目、工(gong)業互聯網試點示(shi)范(fan)項目、智(zhi)(zhi)能制造綜合(he)標(biao)準化與新模式應用項目，給予(yu)企(qi)業20 萬元一次性獎(jiang)勵。以上獎(jiang)勵資金由市與(yu)縣(xian)（區(qu)）、開發(fa)園區(qu)按1:1分擔。

8．加快(kuai)創新(xin)型(xing)(xing)提升(sheng)。對新(xin)認定的(de)省級創新(xin)型(xing)(xing)企業(ye)，分別給予一次性獎勵100萬元(yuan)、30萬(wan)元，獎(jiang)勵資金由市(shi)與縣（區）、開發園區按1:1分(fen)擔。對承擔國(guo)家科技重(zhong)(zhong)大專項(xiang)（重(zhong)(zhong)點研發計劃）或(huo)其子課題的第一(yi)項(xiang)目單位，按省(sheng)獎勵資金給予等(deng)額(e)獎勵。建立市級“專精特新”企業(ye)庫，對新入庫企業(ye)給予(yu)10萬元培育資金支持。加強人才政策(ce)精準供(gong)給，對在(zai)馬當(dang)年稅收(shou)地方貢獻2000萬元(yuan)（含）以上的制造(zao)業企業，分2000萬元（含）－5000萬(wan)元、5000萬元（含(han)）－1億元、1億元（含）以上三檔，分別給予每年2、5、10名技(ji)術及管理崗位的人才(cai)名額，經主管部(bu)門審核后可享受“馬鞍山(shan)優(you)才卡”規定的安(an)居、配偶就(jiu)業、子(zi)女入(ru)學、醫療等方面的優惠(hui)和(he)便(bian)利。

9．推動集(ji)群化發(fa)展。打破行政區域界限，促進優(you)勢(shi)產(chan)業加快集聚(ju)發展，建立(li)“飛地(di)”項目(mu)(mu)(mu)利(li)益分享機制，對既有企業搬遷項目(mu)(mu)(mu)、新上(shang)項目(mu)(mu)(mu)投產后3年(nian)內(nei)繳(jiao)納的增值稅、企業(ye)所得稅地(di)方留存部分，原則上(shang)由(you)轉出地(di)與轉入地(di)政府分別按7∶3和6∶4的比(bi)例分享，統計(ji)數據(ju)由轉出地(di)和轉入(ru)地(di)政(zheng)府共享，重復計(ji)算(suan)。提升集群協作(zuo)配(pei)套能力，鼓勵金(jin)融(rong)機構與核心企(qi)(qi)業合作(zuo)，積(ji)極穩妥(tuo)發展(zhan)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)金(jin)融(rong)，為(wei)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)上、下(xia)游中小微企(qi)(qi)業提供(gong)高效便捷(jie)的融(rong)資(zi)渠(qu)道，對本地(di)中小微企(qi)(qi)業為(wei)融(rong)入(ru)核心企(qi)(qi)業供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)實施的項(xiang)目，按(an)融(rong)資(zi)總(zong)額1%給予一次(ci)性(xing)補貼，單個(ge)項目(mu)最高不(bu)超過(guo)100萬(wan)元(yuan)，獎(jiang)勵資金按照現行(xing)財政體制分擔。對(dui)新上傳統產(chan)業項目，實行(xing)“標準地”制度，將畝均投資、畝均稅收(shou)等標準納入用地出讓條件，做到“事前定(ding)標(biao)準、事后管達標(biao)、畝均論英(ying)雄”。

10．開展綜合(he)性試點。分(fen)行(xing)業(ye)(ye)開展傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)改造(zao)提升綜合試點(dian)，市(shi)級推動(dong)鑄造(zao)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型試點(dian)，縣區、開發園區分(fen)別選取1-2個傳(chuan)統支柱(zhu)產業(ye)對標先進、先行先試，每個產業(ye)遴選10個左右試點企(qi)業進行重點培育，力爭(zheng)2年內產(chan)業發(fa)展質量、效益(yi)、規模顯著提升(sheng)。市經濟和信息(xi)化(hua)局(ju)制定傳統產業改造提升(sheng)綜合(he)試點(dian)方案，加強對縣區、開發園區試點工作指導。抽調優秀年輕干部脫產進駐重點試點企業開展服(fu)務，進駐服(fu)務時間認定為基層(ceng)任職(zhi)經歷。對試點成效突出的縣區(qu)、開發園區(qu)，年度工業用地指標上浮30%。

（四(si)）實(shi)施低效企業(ye)倒逼退出(chu)專項行動。整治D類企(qi)業、停產企(qi)業、占地面積(ji)50畝(mu)以上且畝(mu)均稅收(shou)3萬元以下的(de)企業，通過(guo)三年努力，推(tui)動(dong)200戶以上低(di)效企業退出、重組、轉(zhuan)型，盤活低(di)效用地5000畝以上，加(jia)速(su)“騰籠換鳥”。

11．實(shi)行差(cha)別化(hua)價(jia)格政策。

——實施(shi)電價加(jia)價政策(ce)，對D類企業，用電價格加(jia)價0.3元/千瓦時，對連(lian)續(xu)兩年評定為D類(lei)企業加價0.4元/千瓦(wa)時(shi)，對連(lian)續三年（含）以上(shang)評(ping)定為(wei)D類企業加(jia)價0.5元(yuan)/千瓦時，D類企業不得參與每年全省電力直接交易試(shi)點。

——實施用水加價政(zheng)策(ce)，對(dui)D類(lei)企業，在現有基本水價的(de)基礎上，加收1倍的基本水(shui)價；對連(lian)續(xu)三年（含）以上被評定為(wei)D類企(qi)業，加收2倍的基本水價。

——實(shi)施用氣加價(jia)政策，在(zai)現(xian)行管道非居民(min)天(tian)然(ran)氣銷(xiao)售價(jia)格基礎上，對(dui)D類企業(ye)上(shang)浮10%。

——實施污(wu)水(shui)排放加(jia)價政策，對D類(lei)企業(ye)污水處(chu)理費(fei)在原(yuan)收費(fei)標準基礎(chu)上執行(xing)1.5倍的加價政策。

以上四類加價政策自年度企(qi)業畝均效益評價結(jie)果發布之日次月起(qi)實施，加價收(shou)取的資金，按(an)照(zhao)屬地原則，由(you)企(qi)業所在(zai)縣區(qu)、開發園區(qu)專項用于支持優質企(qi)業做大做強、潛力企(qi)業提(ti)檔升(sheng)級(ji)。

12．強化(hua)反向倒逼(bi)。D類(lei)企業不得評為科技“小巨人”、“專精特新”等(deng)各(ge)(ge)類(lei)(lei)榮譽(yu)稱號，不得(de)享受各(ge)(ge)類(lei)(lei)政(zheng)府財政(zheng)性獎(jiang)勵政(zheng)策以及(ji)人才招引、市場開拓等(deng)各(ge)(ge)類(lei)(lei)扶持舉(ju)措。除(chu)各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)府認定的轉型升(sheng)級(ji)項目外，對C類、D類企(qi)業不再新增供地。

13．加快市場化出清。按照“幫扶轉型一(yi)批、重組兼并一(yi)批、合(he)作提(ti)升一(yi)批、倒(dao)逼退出一(yi)批、搬(ban)遷入(ru)園一(yi)批”的路(lu)徑，實施(shi)分類指導(dao)、精(jing)準服(fu)務，加快低效企業整(zheng)治。通過增(zeng)容技改、轉(zhuan)讓出(chu)租(zu)、協議置換、整(zheng)合改造、“退二進三”等方(fang)式，推(tui)進低(di)效(xiao)用(yong)地再(zai)開(kai)(kai)發(fa)。市經濟和(he)信息化局、市自然資(zi)源和(he)規劃(hua)局制(zhi)定低(di)效(xiao)企(qi)業(ye)整治、低(di)效(xiao)用(yong)地再(zai)開(kai)(kai)發(fa)行(xing)動方(fang)案，縣(xian)區(qu)、開(kai)(kai)發(fa)園(yuan)區(qu)根(gen)據(ju)實際情況制(zhi)定具體政策(ce)措施。從市產業(ye)扶持資(zi)金中(zhong)統(tong)籌給予縣(xian)區(qu)、開(kai)(kai)發(fa)園(yuan)區(qu)以獎代補。

三、保障措施

（一(yi)）堅持上下(xia)聯動。在市級統(tong)一(yi)評(ping)(ping)價(jia)基礎上(shang)，縣區、開發園區要(yao)結合本區域(yu)主導產業和企(qi)業特點(dian)，實施具有(you)區域(yu)特色的畝均效益評(ping)(ping)價(jia)，到2020年實現工業企(qi)業全覆(fu)蓋(gai)。抽調市級(ji)相關部門(men)、縣區(qu)、開(kai)發園(yuan)區(qu)優(you)秀(xiu)年輕干部成立(li)專班，強化(hua)企(qi)業畝(mu)均(jun)效(xiao)益評價工作(zuo)，推(tui)動評價結果(guo)運(yun)用落地見效(xiao)。

（二(er)）強化政策統籌。市(shi)(shi)發(fa)展改革委(wei)、市(shi)(shi)科技局、市(shi)(shi)經濟和信息化局、市(shi)(shi)地方(fang)(fang)金(jin)融監(jian)管局、市(shi)(shi)商務局、市(shi)(shi)人才辦等各(ge)產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)(ce)牽頭部門(men)會同市(shi)(shi)自然資(zi)源和規(gui)劃局、市(shi)(shi)稅務局等部門(men)開展政策(ce)(ce)審(shen)核(he)兌現工作(zuo)，加強政策(ce)(ce)整合與資(zi)金(jin)統籌(chou)。市(shi)(shi)財政局負責在(zai)市(shi)(shi)產(chan)業(ye)(ye)扶(fu)持資(zi)金(jin)中統籌(chou)安排畝均效(xiao)益評價專項資(zi)金(jin)，統籌(chou)各(ge)政策(ce)(ce)之間的銜接(jie)，并督(du)促(cu)部門(men)對(dui)資(zi)金(jin)使用情況(kuang)開展年度績效(xiao)評價，提高資(zi)金(jin)使用效(xiao)率。本方(fang)(fang)案(an)涉及政策(ce)(ce)條款，企業(ye)(ye)如已按(an)照市(shi)(shi)級扶(fu)持產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展若干政策(ce)(ce)享受相同政策(ce)(ce)的，不予(yu)重復(fu)支(zhi)持。本方(fang)(fang)案(an)中針(zhen)對(dui)各(ge)類企業(ye)(ye)的支(zhi)持政策(ce)(ce)，均按(an)100%全額給予支持，企(qi)(qi)業所(suo)獲獎補總額不得超過其上(shang)一年(nian)度實際繳納的增(zeng)值稅和(he)企(qi)(qi)業所(suo)得稅地方所(suo)得部分。

（三）突出績(ji)效考核(he)。將(jiang)企業畝均效益評價特(te)別是評價結果(guo)運用各(ge)(ge)項工作(zuo)任務分解至(zhi)市直相關(guan)部門(men)、各(ge)(ge)載體(ti)單位，將(jiang)低效用地倒逼清退(tui)工作(zuo)任務分解至(zhi)各(ge)(ge)縣區(qu)、開發(fa)園區(qu)，納入市委綜合考核(he)，強化(hua)過程考核(he)，注(zhu)重(zhong)實際成效。對(dui)履職不力、工作(zuo)滯后、瞞(man)報虛報等造成較大影響的，約(yue)談市直有關(guan)部門(men)和縣區(qu)、開發(fa)園區(qu)責任人。

（四(si)）選樹發展典型。加強(qiang)輿論引導，做好政策宣傳(chuan)(chuan)解讀，激發企(qi)(qi)(qi)業主體活力，大力宣傳(chuan)(chuan)提(ti)升(sheng)企(qi)(qi)(qi)業畝均效益的(de)(de)先進典(dian)型，總結(jie)推廣一批企(qi)(qi)(qi)業轉型升(sheng)級(ji)的(de)(de)成(cheng)功(gong)案例，營造政府推動(dong)、企(qi)(qi)(qi)業主體、社會支持的(de)(de)良好氛圍。

本實施方(fang)案自(zi)印(yin)發(fa)之日起實施，由市經濟和(he)信息化局負(fu)責(ze)解(jie)釋，根據發(fa)展情況適時(shi)修(xiu)訂。