為進一步規范國家農業科技園區管理，科技部、農業農村部、水利部、國家林業和草原局、中國科學院、中國農業銀行對《國家農業科技園區管理辦法》進行了修訂。現印發給你們，請結合各地實際認真貫徹執行。安(an)徽省政(zheng)策咨詢：0551-65300518

 

國家農業科技園區管理辦法

 

    建設國(guo)家(jia)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)園(yuan)區(qu)是黨中央、國(guo)務院提出的一項重要任務，自2001年由科(ke)技(ji)部(bu)等(deng)部(bu)門聯合實施。為進一步加強國(guo)家(jia)農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)園(yuan)區(qu)建設與規范化管理(li)，深入推(tui)進農(nong)業(ye)供(gong)給側結構性(xing)改革，加快培育農(nong)業(ye)農(nong)村發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)能(neng)，推(tui)進農(nong)業(ye)農(nong)村現(xian)代化，根據《國(guo)家(jia)創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展戰(zhan)略(lve)綱要》及(ji)實施創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展戰(zhan)略(lve)、鄉(xiang)村振興(xing)戰(zhan)略(lve)、區(qu)域協調發(fa)展戰(zhan)略(lve)等(deng)要求，制定本辦法。 

第(di)一章  總 則(ze)

      第一條 本辦法(fa)所稱國家農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)(ji)園(yuan)區(qu)(qu)，是指(zhi)由國家農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)(ji)園(yuan)區(qu)(qu)協(xie)調(diao)指(zhi)導(dao)小(xiao)組(zu)批準建設的農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)(ji)園(yuan)區(qu)(qu)（以下簡稱“園(yuan)區(qu)(qu)”）。有關部門(men)、地方批準建設的各級各類農(nong)(nong)業(ye)科技(ji)(ji)園(yuan)區(qu)(qu)管(guan)理可(ke)參照本辦法(fa)執行。

      第二條 園(yuan)區建設(she)與管理(li)要堅持“政(zheng)府主(zhu)導、市場(chang)運(yun)作、企業(ye)主(zhu)體(ti)、農(nong)民受益(yi)”的(de)原(yuan)則(ze)，集聚創新資源，培(pei)育(yu)農(nong)業(ye)農(nong)村發展(zhan)新動能，著力拓展(zhan)農(nong)村創新創業(ye)、成(cheng)果展(zhan)示(shi)示(shi)范、成(cheng)果轉化推廣(guang)和(he)高素質(zhi)農(nong)民培(pei)訓四(si)大功能，強化創新鏈(lian)(lian)，支撐(cheng)產業(ye)鏈(lian)(lian)，激活人才鏈(lian)(lian)，提升(sheng)價值鏈(lian)(lian)，分享利益(yi)鏈(lian)(lian)，把園(yuan)區建設(she)成(cheng)為(wei)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)創新驅動發展(zhan)的(de)高地(di)。

     第三條 本(ben)辦法主(zhu)要包括園區申報、審核、建設、管理、驗收、監測、評價和評估等工(gong)作。  

第二(er)章(zhang)  組織(zhi)機構及(ji)職責(ze)

      第(di)四條 科技部(bu)(bu)聯合農業(ye)(ye)農村(cun)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、國家(jia)林(lin)業(ye)(ye)和草原局、中(zhong)國科學院、中(zhong)國農業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)成立園(yuan)區協調指導(dao)小組(zu)，科技部(bu)(bu)為(wei)組(zu)長(chang)(chang)單位，農業(ye)(ye)農村(cun)部(bu)(bu)為(wei)副組(zu)長(chang)(chang)單位，其他部(bu)(bu)門為(wei)成員(yuan)單位。園(yuan)區協調指導(dao)小組(zu)負責對園(yuan)區工(gong)作進行(xing)宏觀指導(dao)，組(zu)織制定并(bing)發布園(yuan)區發展規劃(hua)、管理辦法。

      第五條 園區協調指(zhi)導小組管理辦公室（簡稱(cheng)園區管理辦公室）設在科技(ji)部農村科技(ji)司，負責(ze)園區統籌協調和日常管理。園區管理辦公室委托中國農村技(ji)術開發(fa)中心開展相關工作。

      第六條 園區管理辦公室(shi)聘請相(xiang)關領域知名(ming)專(zhuan)(zhuan)家組(zu)成園區專(zhuan)(zhuan)家工(gong)作組(zu)（專(zhuan)(zhuan)家工(gong)作組(zu)工(gong)作規則另(ling)行(xing)制定(ding)），負責園區發展戰略與(yu)政(zheng)策研究、提供咨詢(xun)和技術指導，并參與(yu)相(xiang)關論證、評審、過程監管、驗收(shou)、評估等工(gong)作。

      第七條 園區(qu)所在(zai)省(sheng)（自治區(qu)、直轄市）、計劃(hua)單列(lie)市及新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團可根據(ju)實際情(qing)況(kuang)按程序建立領導(dao)機制(zhi)，負責(ze)轄區(qu)內園區(qu)建設的(de)組(zu)織領導(dao)和(he)協調推進工作，落(luo)實國家有關(guan)政策(ce)和(he)制(zhi)定地方配套政策(ce)。省(sheng)級科技主管(guan)部(bu)門(men)負責(ze)轄區(qu)內園區(qu)的(de)組(zu)織申報、指導(dao)管(guan)理、資源(yuan)整合、統籌發展(zhan)等具體工作。

      第八條 園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)申報單位(wei)可根(gen)據(ju)實際需要組建(jian)(jian)管理工(gong)作(zuo)專(zhuan)班負責園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)的組織領(ling)導和(he)協調推(tui)進(jin)工(gong)作(zuo)，落實國家和(he)地方有關政(zheng)策和(he)制定(ding)配(pei)套政(zheng)策；負責園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)規(gui)劃編制、基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)、創新能力建(jian)(jian)設(she)、平臺建(jian)(jian)設(she)、產(chan)業發(fa)展等工(gong)作(zuo)。鼓勵園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)組建(jian)(jian)具有法人資格的管理服務公司或投資管理公司，發(fa)揮市(shi)場在資源配(pei)置中的決定(ding)性(xing)作(zuo)用，通(tong)過(guo)市(shi)場機制推(tui)進(jin)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)發(fa)展。 

第(di)三章  申報(bao)與(yu)審核

      第(di)九(jiu)條 園區申報條件：

    （一）園區申報單(dan)位原(yuan)則上(shang)應為(wei)地市(shi)級及(ji)以上(shang)人民政(zheng)府，應從嚴控制，避(bi)免同(tong)質化建設；

    （二）園區要有科(ke)學(xue)的規劃方(fang)案、合理(li)的功能分區、明(ming)確的主導(dao)產業、完善的配套(tao)政策，并已正式成為省級農業科(ke)技(ji)園區一年以上；

    （三）園(yuan)區建設(she)規劃要(yao)符合國家農業科技園(yuan)區發展規劃，并經(jing)地市級及以上人民(min)政(zheng)府批準納入(ru)當地社會(hui)經(jing)濟發展規劃；

    （四）園(yuan)區要有明(ming)確的(de)地理界線和(he)一定的(de)建設規模，核心區、示范(fan)區、輻射區功能定位清晰，建設內容具(ju)體(ti)；

    （五）園區要(yao)有較(jiao)(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)科技(ji)開發能力或相應的(de)(de)(de)技(ji)術支撐條件，能夠承(cheng)接技(ji)術成果的(de)(de)(de)轉(zhuan)移轉(zhuan)化；要(yao)有較(jiao)(jiao)好的(de)(de)(de)研發基(ji)礎設(she)施條件和較(jiao)(jiao)完善(shan)的(de)(de)(de)技(ji)術轉(zhuan)化服務(wu)體系；要(yao)有一批專家工作站(zhan)和科學測試檢測中心，有利于聚(ju)集科技(ji)型(xing)人(ren)才(cai)；

    （六(liu)）園(yuan)區(qu)要有一(yi)批農業(ye)(ye)高(gao)新技術企業(ye)(ye)和(he)科(ke)技服(fu)務機構，有效(xiao)提高(gao)當地勞(lao)動生產率(lv)(lv)、土地產出率(lv)(lv)和(he)資(zi)源利用率(lv)(lv)；要為(wei)高(gao)素(su)質農民培(pei)訓(xun)提供(gong)場所，促進農民科(ke)學素(su)養和(he)技術水平提升(sheng)；要為(wei)大學生、農民工等返鄉(xiang)創業(ye)(ye)提供(gong)孵化器和(he)公共(gong)服(fu)務平臺；

    （七）園區要(yao)有健(jian)全(quan)的管理服(fu)務體系(xi)。統籌科技資(zi)源，協調(diao)推進(jin)，充分(fen)發揮園區對當(dang)地(di)農業主導產業的支撐作(zuo)用(yong)。

     第十(shi)條 園區(qu)申報程序：

    （一）由園(yuan)區(qu)申報單位(wei)通過所(suo)在地人民政府向省級科技主管部(bu)門(men)提出申請(qing)；

    （二）省級(ji)科技主(zhu)管部門組織專家(jia)進(jin)行(xing)評審，并經省級(ji)人民(min)政(zheng)府(fu)審定(ding)后(hou)報送園區管理辦公(gong)室。

     第十一條 園(yuan)區(qu)申報材(cai)料：

    （一）國家農業(ye)科技園區(qu)建設申報書(shu)（見附(fu)件(jian)1）；

    （二(er)）國家農業科技園區總(zong)體規劃(hua)（見附件2）；

    （三(san)）國家農(nong)業科技園區(qu)建設實施方案（見(jian)附(fu)件3）；

    （四(si)）其(qi)他(ta)有(you)關附件材(cai)料。

     第十二(er)條 園區論證與審核(he)：

    （一）園區(qu)管理辦公室組織專(zhuan)家對申報園區(qu)進行實地考(kao)察，提出園區(qu)建設的相(xiang)關建議，并(bing)形成考(kao)察報告；

    （二）園(yuan)區管理辦公室組織(zhi)專家通過視頻答辯(bian)或會議評審等(deng)方式對申報園(yuan)區進行論證和評審；

    （三(san)）園區管理辦公室將考(kao)察報告及專家評審結果報請協調指導小組審定后，由(you)科技部發文正式批(pi)準(zhun)。

第四章  建設(she)與管理

 

      第(di)十(shi)三條 園(yuan)(yuan)區申報單位須按(an)照論(lun)證評(ping)審通過(guo)后的總體規(gui)劃，組織編制實(shi)施(shi)方案。總體規(gui)劃和實(shi)施(shi)方案須經園(yuan)(yuan)區所在(zai)地政府常務會審議(yi)通過(guo)，報園(yuan)(yuan)區管理辦(ban)公室備案后執行。

      第十四條 園區管理工作專班(ban)負責協調(diao)和落實各級政府(fu)有關園區的(de)土地(di)、稅(shui)收、財政等政策措施。

      第十五條(tiao) 省（自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市）、計劃單列市、新疆(jiang)生產建(jian)設兵團科技主管部門(men)要(yao)(yao)整合本地區(qu)各類涉農科技計劃項目，傾斜(xie)支(zhi)(zhi)持園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)發(fa)展(zhan)。園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)所在地人民政府要(yao)(yao)結合本地實際，制定支(zhi)(zhi)持園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)發(fa)展(zhan)操(cao)作性強的相關政策(ce)。

      第(di)十六條 園(yuan)(yuan)區(qu)要(yao)堅(jian)持新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，制定出臺優惠政(zheng)(zheng)策，以(yi)推(tui)動(dong)(dong)農(nong)業(ye)供給側結構性改革(ge)為(wei)主線，推(tui)動(dong)(dong)科(ke)技服務業(ye)和創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)政(zheng)(zheng)策在(zai)園(yuan)(yuan)區(qu)落地生根；要(yao)積極吸引優勢企(qi)業(ye)和優秀人才(cai)入駐園(yuan)(yuan)區(qu)，著(zhu)力孵化(hua)涉農(nong)高新(xin)技術企(qi)業(ye)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)農(nong)業(ye)高新(xin)技術產(chan)業(ye)，推(tui)動(dong)(dong)園(yuan)(yuan)區(qu)向高端化(hua)、集聚化(hua)、融(rong)(rong)合(he)化(hua)、綠色化(hua)方向發(fa)(fa)(fa)展(zhan)；要(yao)強化(hua)一(yi)二三產(chan)實質(zhi)融(rong)(rong)合(he)，積極推(tui)進產(chan)城產(chan)鎮產(chan)村(cun)融(rong)(rong)合(he)；要(yao)著(zhu)力營造科(ke)技成(cheng)果轉移轉化(hua)的良好環境，打造一(yi)批“星創(chuang)天(tian)地”。

      第(di)十七條(tiao) 園區(qu)(qu)實行年度(du)(du)報告(gao)(gao)制度(du)(du)和年度(du)(du)總(zong)結(jie)會(hui)議制度(du)(du)。每(mei)年3月底前，各園區(qu)(qu)應(ying)通(tong)過省級科(ke)技(ji)(ji)主(zhu)管(guan)部門將上(shang)年度(du)(du)工作(zuo)報告(gao)(gao)等(deng)(deng)材料報送到園區(qu)(qu)管(guan)理(li)辦公室，內容主(zhu)要(yao)(yao)包(bao)括(kuo)園區(qu)(qu)建設進展、統計數(shu)(shu)據(ju)、經驗(yan)總(zong)結(jie)、存在問(wen)題及下(xia)一年度(du)(du)工作(zuo)重點等(deng)(deng)。其中，統計數(shu)(shu)據(ju)參(can)考國(guo)民經濟(ji)統計數(shu)(shu)據(ju)，主(zhu)要(yao)(yao)包(bao)括(kuo)地區(qu)(qu)生產(chan)(chan)總(zong)值（第(di)一產(chan)(chan)業、第(di)二產(chan)(chan)業、第(di)三產(chan)(chan)業）、總(zong)產(chan)(chan)值（農(nong)業、林(lin)業、牧業、漁業）、各類(lei)農(nong)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量(liang)、規(gui)模以(yi)上(shang)工業增加值、城(cheng)鎮(zhen)和農(nong)村居民可支配(pei)收入等(deng)(deng)。園區(qu)(qu)管(guan)理(li)辦公室定(ding)期(qi)組織召開國(guo)家(jia)農(nong)業科(ke)技(ji)(ji)園區(qu)(qu)工作(zuo)會(hui)議，交流各園區(qu)(qu)的主(zhu)要(yao)(yao)經驗(yan)和做法。

      第十八條(tiao) 園區(qu)實行(xing)創新(xin)(xin)能(neng)力監測(ce)與(yu)評(ping)(ping)價(jia)制度。按照(zhao)“建(jian)立全國創新(xin)(xin)調(diao)查制度，加強國家創新(xin)(xin)體系建(jian)設監測(ce)評(ping)(ping)估(gu)”的要求，在科學、規范的統計調(diao)查基礎上，對(dui)(dui)園區(qu)創新(xin)(xin)能(neng)力進行(xing)全面監測(ce)和(he)評(ping)(ping)價(jia)，根據(ju)評(ping)(ping)價(jia)結果和(he)區(qu)域(yu)發展(zhan)需求進行(xing)針對(dui)(dui)性指(zhi)導(dao)。園區(qu)管理工作專(zhuan)班要及(ji)時組織填報監測(ce)數據(ju)，并對(dui)(dui)數據(ju)真實性負責。   

第五章(zhang)  驗收(shou)與評估(gu)

      第十(shi)九條 園區(qu)建設(she)期為三(san)年。建設(she)期滿(man)后(hou)，由園區(qu)建設(she)單位通過省級科技主(zhu)管部門(men)向園區(qu)管理辦(ban)公室提出驗(yan)(yan)收(shou)申(shen)請(qing)。園區(qu)管理辦(ban)公室根據(ju)園區(qu)驗(yan)(yan)收(shou)申(shen)請(qing)，組織專家進行現場審查，結合(he)年度創(chuang)新能(neng)力(li)監測與評(ping)價結果，經(jing)綜(zong)合(he)評(ping)議(yi)后(hou)認定是否通過驗(yan)(yan)收(shou)，并將(jiang)驗(yan)(yan)收(shou)結果以(yi)適當方式向社會公布(bu)。

      不(bu)能(neng)按(an)期參加驗收(shou)的園區，應提(ti)前半年(nian)由園區建設單位通過省級科技主管(guan)部門向園區管(guan)理(li)辦公(gong)室提(ti)出延期驗收(shou)申請(qing)，由園區管(guan)理(li)辦公(gong)室批準。

      第二十條 園區(qu)管理辦公室對通過驗收的園區(qu)，實行(xing)動態(tai)管理和綜合評(ping)估(gu)。園區(qu)評(ping)估(gu)工作(zuo)原則上每三年進行(xing)一次，評(ping)估(gu)結果(guo)分(fen)為(wei)優秀、達(da)標和不(bu)達(da)標。評(ping)估(gu)工作(zuo)由園區(qu)協調指導(dao)小組統一部(bu)署(shu)，園區(qu)管理辦公室組織實施。

     ; 第二十一(yi)條(tiao) 加大對(dui)評估(gu)優秀園(yuan)區的(de)支(zhi)(zhi)持力度，支(zhi)(zhi)持符合條(tiao)件(jian)的(de)園(yuan)區申請(qing)建設國家農業(ye)高(gao)新技術產業(ye)示范區；對(dui)評估(gu)不達標的(de)園(yuan)區要限期整改（整改期一(yi)般(ban)為一(yi)年）。整改后再次進行評估(gu)，達標則繼續保留(liu)園(yuan)區資格，不達標則取消其園(yuan)區資格。

      ;第(di)二十二條 園區(qu)一個評估(gu)階段（一般為(wei)三(san)年(nian)）有兩年(nian)不參加創新能力監測，視為(wei)園區(qu)評估(gu)不達(da)標。 

第六章(zhang)  附(fu) 則

      第二十三條 本辦法自公布之日起實施(shi)。

      第二十四條(tiao) 本(ben)辦法由科技(ji)部負責解釋。

     第二十五條 原《國家農業(ye)科技(ji)園區管理辦法(fa)》（國科發(fa)農〔2018〕31號）自本辦法(fa)實施之日起廢止。