國家高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)開發(fa)(fa)(fa)區(qu)（以下(xia)簡(jian)稱國家高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)）經(jing)過30多年發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，已經(jing)成(cheng)為我國實施創新(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)的(de)(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體(ti)，在(zai)轉(zhuan)變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式、優化產(chan)業(ye)結構、增(zeng)強(qiang)國際競爭力等方(fang)面發(fa)(fa)(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用，走出了(le)一(yi)條具有中國特色的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)化道路(lu)。為進一(yi)步促進國家高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)好示范(fan)引領(ling)和輻射帶動作(zuo)用，現提出以下(xia)意見。

（一）指導思想。

以習(xi)近(jin)平新(xin)(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)思想為(wei)指導，貫徹落實黨的十九大和(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)(hui)精神，牢固樹(shu)立新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，繼(ji)續堅(jian)持(chi)“發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)科技、實現(xian)產(chan)業化(hua)(hua)”方向，以深化(hua)(hua)體制機制改革和(he)營造良好創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業生態為(wei)抓(zhua)手，以培(pei)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有國際(ji)競爭(zheng)力的企(qi)業和(he)產(chan)業為(wei)重點，以科技創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)核(he)心著力提升(sheng)自主創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力，圍繞產(chan)業鏈(lian)部署(shu)創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)，圍繞創(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)布局(ju)產(chan)業鏈(lian)，培(pei)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)，提升(sheng)產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)代化(hua)(hua)水平，將國家高(gao)新(xin)(xin)區建設成為(wei)創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)示范區和(he)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)先行(xing)區。

合肥市高新技術產業政策：0551-65300518

（二）基本原則。

堅持創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)，引領發展。以創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展為根本(ben)路徑(jing)，優(you)化創(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態，集聚創(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)，提升自主創(chuang)新(xin)(xin)能力，引領高質量(liang)發展。

堅持(chi)高新定位(wei)，打造高地(di)。牢牢把握“高”和“新”發(fa)展定位(wei)，搶占未來科(ke)技和產業(ye)發(fa)展制高點，構(gou)建開(kai)放(fang)創(chuang)新、高端(duan)產業(ye)集(ji)聚、宜創(chuang)宜業(ye)宜居的增長極。

堅(jian)持深化改(gai)革，激發(fa)活(huo)力。以轉型升級(ji)為目標，完善競爭機(ji)制，加強(qiang)制度創新，營造公開(kai)、公正、透(tou)明和(he)有利于促進(jin)優勝劣汰的發(fa)展環境，充分(fen)釋放(fang)各(ge)類創新主(zhu)體活(huo)力。

堅持(chi)合理布局，示范帶(dai)動(dong)。加(jia)強(qiang)頂層設(she)計，優化整體布局，強(qiang)化示范帶(dai)動(dong)作用，推(tui)動(dong)區域協調可持(chi)續發展。

堅持突出特(te)色，分類指導。根據地(di)區(qu)資(zi)源稟賦與發展(zhan)水(shui)平，探索各具特(te)色的高質量發展(zhan)模式，建立(li)分類評(ping)價機制，實行動(dong)態管理。

（三）發展目標。

到2025年(nian)，國(guo)(guo)家高新(xin)區(qu)(qu)(qu)布局更(geng)加優化(hua)(hua)，自(zi)主創新(xin)能力明顯增強，體(ti)制(zhi)機制(zhi)持續創新(xin)，創新(xin)創業(ye)環境(jing)明顯改善(shan)，高新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系基本形成(cheng)，建(jian)立高新(xin)技(ji)術(shu)成(cheng)果產(chan)(chan)(chan)出、轉化(hua)(hua)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)機制(zhi)，攻克一批支撐產(chan)(chan)(chan)業(ye)和區(qu)(qu)(qu)域發(fa)展的(de)關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，形成(cheng)一批自(zi)主可控、國(guo)(guo)際領先的(de)產(chan)(chan)(chan)品，涌現一批具有國(guo)(guo)際競爭(zheng)力的(de)創新(xin)型(xing)企業(ye)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群，建(jian)成(cheng)若干具有世界影(ying)響力的(de)高科(ke)技(ji)園區(qu)(qu)(qu)和一批創新(xin)型(xing)特色園區(qu)(qu)(qu)。到2035年(nian)，建(jian)成(cheng)一大批具有全(quan)球影(ying)響力的(de)高科(ke)技(ji)園區(qu)(qu)(qu)，主要(yao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)進入全(quan)球價值鏈中高端(duan)，實現園區(qu)(qu)(qu)治理體(ti)系和治理能力現代化(hua)(hua)。

（四）大力(li)集聚高端創新(xin)資(zi)源。國(guo)家高新(xin)區要面向國(guo)家戰略和產業發展需求，通過支(zhi)持設(she)立分支(zhi)機(ji)構(gou)、聯(lian)合共建(jian)等(deng)方(fang)式(shi)，積(ji)極(ji)(ji)引(yin)入境(jing)內外高等(deng)學(xue)校、科研(yan)院所等(deng)創新(xin)資(zi)源。支(zhi)持國(guo)家高新(xin)區以骨(gu)干企業為主體，聯(lian)合高等(deng)學(xue)校、科研(yan)院所建(jian)設(she)市場(chang)化運(yun)行的(de)高水(shui)平實(shi)驗(yan)(yan)設(she)施、創新(xin)基地(di)。積(ji)極(ji)(ji)培育新(xin)型研(yan)發機(ji)構(gou)等(deng)產業技(ji)術創新(xin)組織。對符合條件納入國(guo)家重點實(shi)驗(yan)(yan)室、國(guo)家技(ji)術創新(xin)中心(xin)的(de)，給予(yu)優先支(zhi)持。

（五(wu)）吸(xi)引(yin)培(pei)(pei)育(yu)一流創新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。支(zhi)(zhi)持國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)(xin)區(qu)面向全(quan)球招才(cai)引(yin)智。支(zhi)(zhi)持園(yuan)區(qu)內(nei)骨干企(qi)業(ye)(ye)等(deng)與高等(deng)學校共建共管現代產業(ye)(ye)學院，培(pei)(pei)養高端(duan)(duan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)(xin)區(qu)內(nei)企(qi)業(ye)(ye)工作(zuo)的(de)(de)境外高端(duan)(duan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，經市級(ji)以上(shang)人(ren)(ren)(ren)民(min)政府(fu)科技行政部門（外國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)來華工作(zuo)管理部門）批準，申(shen)(shen)(shen)請工作(zuo)許(xu)可(ke)的(de)(de)年齡可(ke)放寬至65歲。國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)(xin)區(qu)內(nei)企(qi)業(ye)(ye)邀請的(de)(de)外籍高層次管理和專業(ye)(ye)技術人(ren)(ren)(ren)才(cai)，可(ke)按規定(ding)申(shen)(shen)(shen)辦(ban)多年多次的(de)(de)相應簽證(zheng)；在(zai)(zai)(zai)園(yuan)區(qu)內(nei)企(qi)業(ye)(ye)工作(zuo)的(de)(de)外國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，可(ke)按規定(ding)申(shen)(shen)(shen)辦(ban)5年以內(nei)的(de)(de)居留(liu)(liu)許(xu)可(ke)。對(dui)在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)內(nei)重點高等(deng)學校獲(huo)得本(ben)科以上(shang)學歷的(de)(de)優秀留(liu)(liu)學生以及(ji)國(guo)(guo)際(ji)知名高校畢業(ye)(ye)的(de)(de)外國(guo)(guo)學生，在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)家(jia)高新(xin)(xin)區(qu)從(cong)事創新(xin)(xin)創業(ye)(ye)活動的(de)(de)，提供辦(ban)理居留(liu)(liu)許(xu)可(ke)便(bian)利(li)。

（六）加(jia)強(qiang)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)和(he)成(cheng)果(guo)轉移轉化(hua)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)高新(xin)區要加(jia)大基礎(chu)和(he)應(ying)用(yong)研究投(tou)入(ru)，加(jia)強(qiang)關鍵共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、前沿引領技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、現代工程技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)聯合攻關和(he)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)應(ying)用(yong)，推動技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)、標(biao)準化(hua)、知識產(chan)(chan)權(quan)和(he)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)深度融合。支持(chi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)高新(xin)區內(nei)相(xiang)關單位承(cheng)擔(dan)國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)地(di)方(fang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃項目(mu)，支持(chi)重大創新(xin)成(cheng)果(guo)在(zai)(zai)園區落地(di)轉化(hua)并實現產(chan)(chan)品化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)化(hua)。支持(chi)在(zai)(zai)國(guo)(guo)家(jia)(jia)高新(xin)區內(nei)建設(she)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)中試工程化(hua)服(fu)務平臺，并探索(suo)風險(xian)分擔(dan)機制。探索(suo)職務科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)所有權(quan)改(gai)革(ge)。加(jia)強(qiang)專業(ye)化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)轉移機構和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)成(cheng)果(guo)交易(yi)平臺建設(she)，培育科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)咨詢師、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)經紀人等(deng)專業(ye)人才。

（七）支(zhi)持高新(xin)技(ji)術企業發(fa)展壯大。引導國家(jia)高新(xin)區內企業進(jin)一(yi)步加大研發(fa)投(tou)入，建立健全研發(fa)和知識產權(quan)管理(li)體(ti)系，加強商標品牌建設，提(ti)升創新(xin)能力。建立健全政(zheng)策協調(diao)聯(lian)動機制(zhi)，落實好研發(fa)費用加計扣除、高新(xin)技(ji)術企業所得稅減免、小微企業普惠(hui)性稅收減免等政(zheng)策。持續擴大高新(xin)技(ji)術企業數量(liang)，培育一(yi)批具有(you)國際競爭力的創新(xin)型企業。進(jin)一(yi)步發(fa)揮高新(xin)區的發(fa)展潛(qian)力，培育一(yi)批獨(du)角獸企業。

（八）積極培育(yu)(yu)科技(ji)型(xing)(xing)中小(xiao)企業(ye)。支(zhi)持科技(ji)人(ren)員攜帶(dai)科技(ji)成果(guo)在(zai)國(guo)家高(gao)新(xin)區(qu)內創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)，通過眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)、眾(zhong)(zhong)包(bao)、眾(zhong)(zhong)扶、眾(zhong)(zhong)籌等途(tu)徑(jing)，孵化和(he)(he)培育(yu)(yu)科技(ji)型(xing)(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)團隊(dui)和(he)(he)初創(chuang)(chuang)企業(ye)。擴(kuo)大首購、訂購等非(fei)招標方式的(de)應用(yong)，加大對科技(ji)型(xing)(xing)中小(xiao)企業(ye)重(zhong)大創(chuang)(chuang)新(xin)技(ji)術、產品和(he)(he)服務采購力度(du)。將科技(ji)型(xing)(xing)中小(xiao)企業(ye)培育(yu)(yu)孵化情(qing)況列入國(guo)家高(gao)新(xin)區(qu)高(gao)質量發展評(ping)價指標體系。

（九）加(jia)強對科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)的(de)服(fu)務(wu)支(zhi)持。強化科技(ji)資源(yuan)開放和(he)共享，鼓勵(li)園區內各(ge)類主體加(jia)強開放式創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，圍繞(rao)優(you)勢專業(ye)領域建(jian)設專業(ye)化眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間(jian)和(he)科技(ji)企(qi)業(ye)孵化器。發展研(yan)究開發、技(ji)術轉移、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化、知識產權(quan)、科技(ji)咨詢等科技(ji)服(fu)務(wu)機構(gou)，提升專業(ye)化服(fu)務(wu)能力。繼續支(zhi)持國家高新(xin)(xin)(xin)區打造科技(ji)資源(yuan)支(zhi)撐型、高端人才引領型等創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)特色載體，完善園區創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)基礎設施。

（十）大(da)力培育(yu)發展(zhan)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)。加強(qiang)戰略(lve)前沿領域部署，實(shi)(shi)施一批引(yin)領型重大(da)項目和(he)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)應用示范工(gong)程，構(gou)建多(duo)元化應用場景，發展(zhan)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模(mo)式(shi)。推(tui)動數字經(jing)濟(ji)、平臺經(jing)濟(ji)、智能經(jing)濟(ji)和(he)分享(xiang)經(jing)濟(ji)持(chi)續壯大(da)發展(zhan)，引(yin)領新(xin)(xin)舊動能轉換。引(yin)導(dao)企業(ye)廣泛應用新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)(xin)工(gong)藝、新(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)設備，推(tui)進互(hu)聯網、大(da)數據、人工(gong)智能同實(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)深度(du)融合(he)，促進產(chan)業(ye)向智能化、高端化、綠(lv)色化發展(zhan)。探索實(shi)(shi)行(xing)包容(rong)審(shen)慎的新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)市場準入和(he)行(xing)業(ye)監管模(mo)式(shi)。

（十一）做(zuo)大(da)做(zuo)強特(te)色主導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)。國家高新區要立足區域資(zi)源(yuan)稟(bing)賦和本地基礎條件，發(fa)揮比(bi)較優(you)勢，因地制宜、因園施策，聚焦特(te)色主導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，加(jia)(jia)強區域內創新資(zi)源(yuan)配置(zhi)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展統籌，優(you)先布局相關重大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)項(xiang)目，推動形(xing)成集(ji)聚效(xiao)應和品(pin)牌(pai)優(you)勢，做(zuo)大(da)做(zuo)強特(te)色主導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，避免趨同(tong)化。發(fa)揮主導(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)戰(zhan)略引領作用，帶(dai)動關聯產(chan)(chan)(chan)業(ye)協同(tong)發(fa)展，形(xing)成各具特(te)色的產(chan)(chan)(chan)業(ye)生態。支持以(yi)領軍企(qi)業(ye)為龍頭，以(yi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈關鍵(jian)產(chan)(chan)(chan)品(pin)、創新鏈關鍵(jian)技(ji)術(shu)為核心，推動建立專(zhuan)利導(dao)(dao)航產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展工作機制，集(ji)成大(da)中小企(qi)業(ye)、研發(fa)和服(fu)務機構等，加(jia)(jia)強資(zi)源(yuan)高效(xiao)配置(zhi)，培育若干世(shi)界級創新型產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。

（十二）推(tui)動區域(yu)協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展。支持國(guo)家高新(xin)區發(fa)(fa)(fa)揮(hui)區域(yu)創新(xin)的重要(yao)節(jie)點作用，更(geng)好服(fu)務于京(jing)津冀協(xie)同發(fa)(fa)(fa)展、長江經濟帶發(fa)(fa)(fa)展、粵港(gang)澳大灣(wan)區建(jian)設(she)、長三角一體化發(fa)(fa)(fa)展、黃河流域(yu)生態保護和高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展等國(guo)家重大區域(yu)發(fa)(fa)(fa)展戰略實施。鼓勵東部(bu)國(guo)家高新(xin)區按照(zhao)市場導(dao)向(xiang)原則，加(jia)強與中(zhong)西部(bu)國(guo)家高新(xin)區對口合作和交(jiao)流。探索異地孵(fu)化、飛地經濟、伙伴園(yuan)區等多種(zhong)合作機制。

（十三）打(da)造區(qu)(qu)(qu)(qu)域創新(xin)(xin)(xin)(xin)增長極。鼓勵以國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)為主體整合或托管區(qu)(qu)(qu)(qu)位(wei)相鄰、產(chan)業互補的(de)省級(ji)高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)或各類工(gong)業園區(qu)(qu)(qu)(qu)等，打(da)造更(geng)多集中連片、協同互補、聯合發(fa)(fa)展的(de)創新(xin)(xin)(xin)(xin)共同體。支(zhi)持符合條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)依(yi)托國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)按(an)相關規定程序申請(qing)設(she)立綜(zong)合保稅區(qu)(qu)(qu)(qu)。支(zhi)持國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)跨區(qu)(qu)(qu)(qu)域配置創新(xin)(xin)(xin)(xin)要素，提(ti)升周邊區(qu)(qu)(qu)(qu)域市場主體活(huo)力，深化區(qu)(qu)(qu)(qu)域經(jing)濟和科技一體化發(fa)(fa)展。鼓勵有條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方整合國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)資源(yuan)，打(da)造國(guo)家(jia)自主創新(xin)(xin)(xin)(xin)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)，在更(geng)高(gao)層(ceng)次探索創新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)路徑。

（十四(si)）融入全(quan)球創(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系。面向(xiang)未來發(fa)展(zhan)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市場(chang)競爭，在(zai)符(fu)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)規則和通行慣例的(de)前提下，支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)通過共建海外(wai)(wai)創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)、海外(wai)(wai)創(chuang)業(ye)(ye)基(ji)地和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)園(yuan)區(qu)等方式(shi)，加(jia)強與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)創(chuang)新(xin)(xin)產業(ye)(ye)高(gao)(gao)地聯動發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)引(yin)進集聚國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)高(gao)(gao)端創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源，深度(du)融合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)產業(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)。服務(wu)園(yuan)區(qu)內企業(ye)(ye)“走出去”，參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標準和規則制定，拓展(zhan)新(xin)(xin)興市場(chang)。鼓(gu)勵(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)開(kai)展(zhan)多種形式(shi)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)園(yuan)區(qu)合(he)作(zuo)，支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)區(qu)與(yu)“一帶(dai)一路(lu)”沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)開(kai)展(zhan)人才交流、技術交流和跨境協作(zuo)。

（十(shi)五）深化(hua)管理體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)。建立授權(quan)事項清(qing)單(dan)制(zhi)(zhi)度(du)，賦(fu)予國(guo)(guo)家高新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)相應的科技(ji)創新(xin)(xin)、產(chan)業促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政(zheng)金融等省級和市級經濟管理權(quan)限。建立國(guo)(guo)家高新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)與省級有關(guan)部門(men)直(zhi)通車(che)制(zhi)(zhi)度(du)。優化(hua)內部管理架構(gou)(gou)，實(shi)行扁平化(hua)管理，整(zheng)合(he)(he)歸并內設機(ji)構(gou)(gou)，實(shi)行大(da)部門(men)制(zhi)(zhi)，合(he)(he)理配置(zhi)內設機(ji)構(gou)(gou)職能。鼓(gu)勵有條件的國(guo)(guo)家高新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)探索崗位管理制(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)行聘用制(zhi)(zhi)，并建立完善符合(he)(he)實(shi)際的分(fen)配激(ji)勵和考核(he)機(ji)制(zhi)(zhi)。支持國(guo)(guo)家高新(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)探索新(xin)(xin)型(xing)治理模式。

（十(shi)六(liu)）優化(hua)營商環境。進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)“放管服(fu)”改革(ge)(ge)，加快國(guo)家(jia)高新(xin)(xin)區投資項目(mu)審批改革(ge)(ge)，實行企(qi)業投資項目(mu)承(cheng)諾制(zhi)、容缺受理制(zhi)，減少不(bu)必要(yao)的行政(zheng)(zheng)干預和審批備案事(shi)項。進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua)商事(shi)制(zhi)度改革(ge)(ge)，放寬市場(chang)準入，簡化(hua)審批程(cheng)序，加快推進(jin)企(qi)業簡易(yi)注銷登(deng)記改革(ge)(ge)。在國(guo)家(jia)高新(xin)(xin)區復制(zhi)推廣自(zi)由貿易(yi)試驗區、國(guo)家(jia)自(zi)主創新(xin)(xin)示范區等相關(guan)改革(ge)(ge)試點政(zheng)(zheng)策，加強(qiang)創新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)策先行先試。

（十七(qi)）加(jia)強金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵商業(ye)銀行在(zai)國(guo)(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區設立科技(ji)支(zhi)行。支(zhi)持(chi)(chi)金(jin)(jin)融機構在(zai)國(guo)(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區開(kai)展知識產(chan)權投(tou)(tou)(tou)(tou)融資服(fu)務(wu)，支(zhi)持(chi)(chi)開(kai)展知識產(chan)權質押融資，開(kai)發完善知識產(chan)權保險，落實首臺（套）重大技(ji)術裝備保險等相關政策(ce)。大力發展市(shi)(shi)場化股權投(tou)(tou)(tou)(tou)資基金(jin)(jin)。引(yin)導(dao)創業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資、私募股權、并購基金(jin)(jin)等社會資本支(zhi)持(chi)(chi)高(gao)成長企(qi)業(ye)發展。鼓(gu)勵金(jin)(jin)融機構創新(xin)投(tou)(tou)(tou)(tou)貸(dai)聯(lian)動模式，積極探索開(kai)展多樣(yang)化的科技(ji)金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)。創新(xin)國(guo)(guo)有資本創投(tou)(tou)(tou)(tou)管理機制(zhi)，允許(xu)園區內(nei)符(fu)(fu)合條(tiao)件(jian)的國(guo)(guo)有創投(tou)(tou)(tou)(tou)企(qi)業(ye)建立跟(gen)投(tou)(tou)(tou)(tou)機制(zhi)。支(zhi)持(chi)(chi)國(guo)(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區內(nei)高(gao)成長企(qi)業(ye)利用科創板等多層次資本市(shi)(shi)場掛牌上(shang)市(shi)(shi)。支(zhi)持(chi)(chi)符(fu)(fu)合條(tiao)件(jian)的國(guo)(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區開(kai)發建設主體上(shang)市(shi)(shi)融資。

（十八）優化(hua)土(tu)(tu)地(di)資源(yuan)配置(zhi)。強(qiang)化(hua)國(guo)家(jia)(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)區建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)開發(fa)利(li)用(yong)(yong)(yong)強(qiang)度(du)、投資強(qiang)度(du)、人(ren)均用(yong)(yong)(yong)地(di)指標整體控(kong)制，提高(gao)(gao)平均容積率，促(cu)進園區緊湊發(fa)展(zhan)。符合條件(jian)的國(guo)家(jia)(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)區可以申請擴大區域范(fan)圍和(he)面積。省級人(ren)民政府在安排土(tu)(tu)地(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)年度(du)計劃時，應(ying)統籌(chou)考慮國(guo)家(jia)(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)區用(yong)(yong)(yong)地(di)需求(qiu)，優先(xian)安排創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)平臺建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)。鼓勵支持國(guo)家(jia)(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)區加快消化(hua)批而未供土(tu)(tu)地(di)，處(chu)置(zhi)閑置(zhi)土(tu)(tu)地(di)。鼓勵地(di)方人(ren)民政府在國(guo)家(jia)(jia)(jia)高(gao)(gao)新(xin)(xin)區推行(xing)支持新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態發(fa)展(zhan)用(yong)(yong)(yong)地(di)政策，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規利(li)用(yong)(yong)(yong)集體經營性建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)，建(jian)(jian)設(she)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)等(deng)產(chan)業(ye)(ye)載體。

（十(shi)九）建(jian)(jian)(jian)設(she)綠(lv)色生態園(yuan)區(qu)(qu)。支(zhi)持國家高(gao)新區(qu)(qu)創建(jian)(jian)(jian)國家生態工(gong)業示范園(yuan)區(qu)(qu)，嚴(yan)格控制高(gao)污(wu)染、高(gao)耗能、高(gao)排(pai)放企業入駐(zhu)。加(jia)(jia)大國家高(gao)新區(qu)(qu)綠(lv)色發展的指(zhi)標權重。加(jia)(jia)快產城(cheng)融合(he)發展，鼓勵各類社會主(zhu)體(ti)在國家高(gao)新區(qu)(qu)投資(zi)建(jian)(jian)(jian)設(she)信息化等(deng)基礎設(she)施，加(jia)(jia)強與市政建(jian)(jian)(jian)設(she)接軌，完善科研、教育、醫療、文化等(deng)公共(gong)服務設(she)施，推進安全、綠(lv)色、智慧科技園(yuan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)。

（二十）加(jia)(jia)強組織領(ling)導。堅(jian)持黨對國(guo)(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)(qu)工作(zuo)(zuo)的(de)統一領(ling)導。國(guo)(guo)務院科技行政(zheng)(zheng)(zheng)部門要會同(tong)(tong)有(you)關部門，做(zuo)好國(guo)(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)(qu)規(gui)劃引導、布(bu)局優化和政(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)持等(deng)(deng)相關工作(zuo)(zuo)。省級人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府要將(jiang)國(guo)(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)(qu)作(zuo)(zuo)為(wei)實施創(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)戰略的(de)重要載體，加(jia)(jia)強對省內國(guo)(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)(qu)規(gui)劃建(jian)設、產業發(fa)(fa)展(zhan)和創(chuang)新(xin)資源(yuan)配(pei)置的(de)統籌。所在地市級人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府要切實承(cheng)擔國(guo)(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)(qu)建(jian)設的(de)主體責任，加(jia)(jia)強國(guo)(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)(qu)領(ling)導班子(zi)配(pei)備和干部隊伍建(jian)設，并(bing)給予國(guo)(guo)家(jia)高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)(qu)充分(fen)的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)、土地等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策保障。加(jia)(jia)強分(fen)類指導，堅(jian)持高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)標(biao)準，根據不同(tong)(tong)地區(qu)(qu)、不同(tong)(tong)階段、不同(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)基礎和創(chuang)新(xin)資源(yuan)等(deng)(deng)情況(kuang)，對符合條件、有(you)優勢(shi)、有(you)特色(se)的(de)省級高(gao)(gao)(gao)新(xin)區(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)“以升促建(jian)”。

（二十一）強化動態管理。制定國(guo)(guo)(guo)家(jia)高新區(qu)高質量發(fa)展評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)指(zhi)標體系，突(tu)出研(yan)發(fa)經費投入、成果(guo)轉移(yi)轉化、創新創業質量、科技型(xing)企(qi)業培育發(fa)展、經濟運(yun)(yun)行效率、產(chan)業競爭能(neng)力(li)、單位產(chan)出能(neng)耗等內容。加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)高新區(qu)數據統(tong)計(ji)、運(yun)(yun)行監測(ce)和績效評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)。建立國(guo)(guo)(guo)家(jia)高新區(qu)動態管理機制，對(dui)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)考核結果(guo)好(hao)的(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)高新區(qu)予(yu)以(yi)通報表揚，統(tong)籌各類(lei)資金、政策(ce)等加大支持力(li)度；對(dui)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)考核結果(guo)較差的(de)通過約談、通報等方式予(yu)以(yi)警(jing)告；對(dui)整改不力(li)的(de)予(yu)以(yi)撤銷，退(tui)出國(guo)(guo)(guo)家(jia)高新區(qu)序列(lie)。