現將修訂后的《安徽省省級服務業集聚區和集聚示范區認定管理辦法》印發給你們，請認真組織實施。

 

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安徽省省級(ji)服務業(ye)集聚區和集聚示(shi)范區認定管(guan)理辦法 

第一章  總  則

第一條  根據(ju)《安徽省“十三(san)五”服務業發展規劃》（皖政辦〔2017〕4號）《安徽省(sheng)省(sheng)級服務業集聚區(qu)發展規劃(hua)（2017—2021年）》（皖政辦秘〔2017〕246號）等要(yao)求，為推(tui)進省級服(fu)務(wu)業(ye)集聚(ju)區建設，引(yin)導(dao)全省服(fu)務(wu)業(ye)集聚(ju)發(fa)展(zhan)、加(jia)快發(fa)展(zhan)，特制(zhi)定(ding)本(ben)辦法。

第二條  省級服務業集(ji)聚區（以下(xia)簡稱“集(ji)聚區(qu)”），是指(zhi)以某一(yi)個(ge)或關聯服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)(ye)為核心，主導產(chan)業(ye)(ye)突出，功能配套完善，管理科(ke)學規范(fan)，具有產(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚、資源集(ji)(ji)合、服(fu)務(wu)集(ji)(ji)成(cheng)等特征，集(ji)(ji)聚度達(da)到一(yi)定水平的區(qu)域。省級服(fu)務(wu)業(ye)(ye)集(ji)(ji)聚示范(fan)區(qu)（以下簡稱“集聚(ju)示范區”），是(shi)從認定(ding)滿兩(liang)年(nian)的(de)(de)集聚(ju)區中擇優(you)認定(ding)的(de)(de)，產(chan)業(ye)優(you)勢明顯，集聚(ju)效應(ying)突出，具(ju)有行業(ye)標桿作(zuo)用，有較強引領(ling)帶動能力的(de)(de)集聚(ju)區域(yu)。

第三條  集聚(ju)區(qu)和集聚(ju)示(shi)范區(qu)主要類型包括：現代物流、科技服務(wu)(wu)、軟件與信息服務(wu)(wu)、金融商務(wu)(wu)、電子商務(wu)(wu)、新(xin)型專業市(shi)場、創意文(wen)化服務(wu)(wu)、旅游休閑、健康養老服務(wu)(wu)等。支持新(xin)產(chan)業、新(xin)業態、新(xin)模(mo)式申報集聚(ju)區(qu)和集聚(ju)示(shi)范區(qu)。

第四條  省(sheng)發(fa)展(zhan)改革(ge)委負(fu)責(ze)集聚區(qu)(qu)和集聚示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)的認定管(guan)(guan)理(li)工作。省(sheng)直有(you)關單位參與(yu)相關行(xing)業集聚區(qu)(qu)和集聚示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)的認定及指導(dao)管(guan)(guan)理(li)。各市發(fa)展(zhan)改革(ge)委負(fu)責(ze)本地集聚區(qu)(qu)和集聚示(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)的推薦申(shen)報，并配合省(sheng)發(fa)展(zhan)改革(ge)委做好指導(dao)和管(guan)(guan)理(li)。

第(di)二(er)章  認定條件

第五條  集聚區(qu)和集聚示(shi)范區(qu)應(ying)具備以下基本條件：

（一(yi)）符合(he)國家有關法(fa)律法(fa)規和產(chan)業(ye)政策，符合(he)全省服(fu)務業(ye)發展方向及(ji)區域功能布局，符合(he)當地(di)土(tu)地(di)利用空間規劃和城(cheng)鄉總體規劃。

（二）有完善的園區發展(zhan)規劃，四至邊界(jie)清晰，發展(zhan)目標明確(que)，功能定位合理，業態特(te)色(se)鮮明，產(chan)業集中度高。

（三）有明確的管(guan)理機構和(he)專職(zhi)管(guan)理人員，對(dui)集聚區和(he)集聚示范(fan)區實行統一管(guan)理和(he)服(fu)務，能(neng)夠及時、準確報送統計數(shu)據和(he)相關信息。

（四）有多(duo)家同類(lei)或相關企業（機構）入駐(zhu)，有較為(wei)完善的基礎(chu)設(she)施(shi)和公共服務平(ping)臺，運營情況良好。

（五）符(fu)合(he)申報通知(zhi)其它具體要求。

第六條  各(ge)類集聚區還應分別具備下列條件：

（一(yi)）科技服務集(ji)聚區。具有為科技(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展研究開(kai)發、工業(ye)設(she)計、技(ji)(ji)(ji)術轉化、創(chuang)業(ye)孵化、技(ji)(ji)(ji)術（產(chan)權(quan)）交易、科技(ji)(ji)(ji)咨詢、科技(ji)(ji)(ji)金融、科技(ji)(ji)(ji)普及、檢驗檢測等(deng)活動的公共(gong)服務(wu)(wu)平臺，入(ru)駐科技(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)類企(qi)(qi)業(ye)30家以上，研發投(tou)入占營業收入的比例達(da)到5%以上。

（二）軟件與信息服務(wu)集聚區。具有(you)軟(ruan)件(jian)產業發展或大(da)數據、云(yun)計算的(de)技(ji)術支撐體系和公共服(fu)務(wu)平(ping)臺，入駐(zhu)軟(ruan)件(jian)或IT企業40家以上，其中年營業(ye)收入超(chao)過1000萬(wan)元的企業10家以(yi)上。

（三）金(jin)融商務集聚區。具備支撐金(jin)融(rong)商務機構集(ji)聚的基礎營運平臺和公共(gong)服(fu)務體系，入駐銀行、保險、基金(jin)、期(qi)貨、證(zheng)券公司、新型(xing)金(jin)融(rong)機構和培訓、會展、會計審計等(deng)商務企(qi)業(ye)（機構）50家以上，基本滿足企(qi)業(ye)共(gong)性生產服(fu)務需求。

（四(si)）電(dian)子商務集聚(ju)區。具(ju)有電子商務企(qi)業(ye)(ye)所(suo)需的基礎營運(yun)平臺和公共(gong)服(fu)務體系，入駐企(qi)業(ye)(ye)40家以上，其中(zhong)電(dian)子商務企業(ye)占入駐(zhu)企業(ye)70%以(yi)上，年(nian)營(ying)業收入在5億元以(yi)上。

（五）新型專業市(shi)場集聚(ju)區。具備電子商務(wu)、物流配送、產品展示、信息發布(bu)、檢驗檢測(ce)等綜合服務(wu)功能，年市場交易額達到10億(yi)元，在全省同類市場中(zhong)居于前列(lie)。

（六(liu)）創意文(wen)化服務集聚區。具備開展創意研發、設計、孵化(hua)和成(cheng)果(guo)轉化(hua)等(deng)活動的軟(ruan)硬件環境，入駐創意文化(hua)類企業30家以上(shang)，擁有一定數量的自(zi)主(zhu)知識產權(quan)，原(yuan)創產品占(zhan)有一定的市場(chang)份額。

（七）旅(lv)游(you)休閑集聚區。具備相對完善的旅游服(fu)務功能，入(ru)駐旅游休閑類企業(ye)（經營戶(hu)）30家(jia)以上，其中(zhong)規上（限上）企業(ye)10家(jia)以上。

（八）健康養老服務集聚區。具有較為完善的居住、文體(ti)娛樂、療養、餐(can)飲等條件(jian)，入駐企業20家以上(shang)(shang)，年營(ying)業收入(ru)1億元以上(shang)(shang)。

第(di)七條  各類集聚示范區(qu)還應分別具備下列(lie)條件(jian)：

（一）科技服務(wu)集聚示范區。有不低于2萬平方米(mi)的工作場(chang)所(suo)，入駐科技服務類企(qi)業(ye)50家(jia)以上，或(huo)者入駐科技服務(wu)類企業3家以上且總營業收入超(chao)過3億(yi)元。研(yan)發(fa)投入(ru)占營業收入(ru)的比(bi)例(li)達到5%以上。

（二(er)）軟件與信(xin)息服(fu)務集聚示范(fan)區。有不低于(yu)2萬平(ping)方米的工作場(chang)所，入(ru)駐(zhu)軟件或IT企(qi)業50家以上，其中(zhong)年銷售(shou)收入超(chao)過2000萬元的企業(ye)不少(shao)于(yu)10家；或園區總營(ying)業收入超過30億元(yuan)。擁有一定比例的(de)自主(zhu)知(zhi)識產權，具(ju)備一定的(de)軟件(jian)出口能力。

（三）金(jin)融商務集(ji)聚示范區。入(ru)駐銀行、保險、基金、期貨、證券公(gong)司、融(rong)資擔(dan)保、消費金融(rong)、商業保理、融(rong)資租賃(lin)等金融(rong)機(ji)構和培(pei)訓、會展、會計審計等各類商務企業（機(ji)構）60家以(yi)上(shang)(shang)，在全省具有較強區域影響力和輻射服務能(neng)力，年(nian)營(ying)業收入30億元(yuan)以(yi)上(shang)(shang)。

（四）電子商務集聚(ju)示范區。有(you)不(bu)低于2萬平方米的工(gong)作場(chang)所，具備技術(shu)開(kai)發、網絡推廣、市場(chang)開(kai)拓(tuo)、人(ren)才(cai)培(pei)訓、信息發布、融資、加工(gong)、物流、配送等多種電(dian)子商務功能。入(ru)駐企業(ye)60家(jia)以上，其中電子商務企業占(zhan)入(ru)駐企業70%以(yi)上，年營業(ye)收入8億元以(yi)上。

（五）新(xin)型專業(ye)市場集聚(ju)示(shi)范區。建筑面積在6萬平方米以上，具備產品展示、交易結算、檢驗檢測、倉儲運(yun)輸、加工配送、信息發(fa)布、設計、展會等功能。入(ru)駐專業市場類企(qi)業60家以上，年(nian)市場交易(yi)額超過60億元。

（六）創意文化服務集聚示(shi)范區。有(you)不低于2萬平(ping)方米(mi)的(de)(de)工作場(chang)所，入駐創(chuang)意(yi)(yi)文化類企業50家以上，擁有一定數量(liang)的(de)(de)自主知識產權，原(yuan)創(chuang)產品占有較大市(shi)場(chang)份額。有較為完善的(de)(de)人才引進、融資擔保等優(you)惠政策，定期舉辦創(chuang)意(yi)(yi)產品展示、創(chuang)意(yi)(yi)比賽、市(shi)場(chang)對接會等。

（七）旅游休閑集聚示(shi)范區。布局在特色文化街區(qu)、4A及以上景區內，具備住宿(su)、餐飲、購物、商務、會展、演藝、節慶等(deng)多種生產經營形(xing)態(tai)。入駐旅游休閑(xian)類企業（經營戶(hu)）60家以上，其(qi)中(zhong)有(you)省級(ji)以上非物質文化遺產、省級(ji)以上服務(wu)業品牌企(qi)業（含中(zhong)國馳名商(shang)標(biao)、中(zhong)華老(lao)字號、安(an)徽著名商(shang)標(biao)、安(an)徽老(lao)字號等）占(zhan)總入駐(zhu)企(qi)業一定比例。年旅游總收入3億元以上。

（八）健康養老服務集聚示范區。有(you)較為完善的居住(zhu)、文體(ti)娛樂、療(liao)養、餐飲等條件(jian)，具有(you)治療(liao)、保健、體(ti)育、健身、度假(jia)等多種健康(kang)養生形式(shi)，入(ru)駐企業20家以(yi)上。年營業收入2億(yi)元以上，其中(zhong)年(nian)營業(ye)收入超過1000萬元企業不少于3家(jia)。

    第八條  省(sheng)(sheng)級物流(liu)示范園(yuan)區認定條件和程序，比照國家物流(liu)示范園(yuan)區，由省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)自(zi)然資(zi)源廳等聯合認定，具(ju)體(ti)另(ling)行規定。

第(di)三(san)章  申(shen)報和認(ren)定(ding)

第(di)九條  省發(fa)展(zhan)改(gai)革委根據年(nian)度重點工(gong)作安排，研(yan)究確(que)定申報(bao)集聚(ju)區和(he)集聚(ju)示范(fan)區的重點領域和(he)方向，下發(fa)申報(bao)通知。

第(di)十條(tiao)  市(shi)發展改革委負責組(zu)織本(ben)地集聚(ju)區和集聚(ju)示(shi)范區的推薦申報工作，向省發展改革委提出申請，并(bing)提交以下(xia)材料(liao)：

（一）設立集聚區(qu)(qu)和集聚示范區(qu)(qu)管理機構的政府批件以及管理機構情況。

（二(er)）集(ji)聚區和(he)集(ji)聚示范區發展規劃（包括空(kong)間四至范圍(wei)，規劃期限，發展目(mu)標、功能布局，主導產業及關聯(lian)產業，龍頭企業，重大(da)項目(mu)和(he)公(gong)共服務平(ping)臺，工作推進計劃及保障措(cuo)施(shi)等），以及符合城市規劃情(qing)況。

（三）土地(di)批復文件，或(huo)租(zu)用(yong)期限尚有(you)5年屆滿的租(zu)賃合同。

（四）入駐(zhu)企業目(mu)錄，以及企業基本情況。

（五）基礎設(she)施及(ji)公(gong)共服務體(ti)系建設(she)情況。

（六）申報單位出具的真實性承諾函(han)。

（七）其(qi)他需要出具的批準文件、證明材料等(deng)。

第(di)十一條  省發展改(gai)(gai)革(ge)委委托(tuo)第三(san)方評估機(ji)構，按材(cai)料審核(he)、專家打分(fen)、現場核(he)查(cha)等程序組織(zhi)開(kai)展評審，結果在(zai)省發展改(gai)(gai)革(ge)委門戶網站公示(shi)(shi)后，對無(wu)異議的，認定為(wei)集聚(ju)(ju)區或集聚(ju)(ju)示(shi)(shi)范區。

第四章  評(ping)估和管理(li)

第十(shi)二條(tiao)  集(ji)聚區(qu)(qu)和集(ji)聚示范區(qu)(qu)實行(xing)動態評估(gu)(gu)制度(du)，每三年(nian)評估(gu)(gu)一次(ci)，評估(gu)(gu)優秀的予以通報并兌現獎勵，不(bu)合格(ge)的調(diao)整撤銷；不(bu)參加(jia)相(xiang)應類別(bie)評估(gu)(gu)的，視(shi)為不(bu)合格(ge)。評估(gu)(gu)優秀的比例原則上控(kong)制在10-20%。當年(nian)新認定的集(ji)聚區(qu)(qu)和集(ji)聚示范區(qu)(qu)不(bu)參加(jia)當期評估(gu)(gu)。

第十三條  省發展改(gai)革(ge)委(wei)根(gen)據(ju)服(fu)務業發展情況(kuang)，研究(jiu)確定申報集聚區和集聚示范區的(de)評(ping)估工作，制定評(ping)估方案，下發評(ping)估通知(zhi)。

第十四條  評估(gu)工(gong)作(zuo)按照(zhao)“集(ji)聚(ju)區或集(ji)聚(ju)示范(fan)區自評—市(shi)發展改(gai)革委審核報(bao)送(song)—省發(fa)展(zhan)改革委組織(zhi)評估”等(deng)程(cheng)序開展(zhan)。集聚區(qu)、集聚示范區(qu)分別進行評估。

第十(shi)五條(tiao)  省發展改(gai)革委(wei)(wei)委(wei)(wei)托第三(san)方評(ping)估機構，按(an)材料審核、專家(jia)打(da)分等程序組織開展評(ping)估，并(bing)將(jiang)結果在省發展改(gai)革委(wei)(wei)門戶網站進行公示。具體(ti)辦(ban)法(fa)按(an)評(ping)估通(tong)知要求執行。

第十六(liu)條  省發(fa)展改革委對(dui)認(ren)定(ding)的(de)集(ji)聚(ju)(ju)示范(fan)(fan)區(qu)給予獎補(bu)、對(dui)評估優(you)秀(xiu)的(de)集(ji)聚(ju)(ju)區(qu)及集(ji)聚(ju)(ju)示范(fan)(fan)區(qu)給予獎勵。省服(fu)務業(ye)發(fa)展引導(dao)資金優(you)先(xian)支持集(ji)聚(ju)(ju)區(qu)和集(ji)聚(ju)(ju)示范(fan)(fan)區(qu)內重大項(xiang)目。

第(di)十七條  鼓勵各(ge)市對認定(ding)的省(sheng)級集(ji)聚區和集(ji)聚示范區給予獎勵，支持各(ge)市開展市級服務業集(ji)聚區認定(ding)及集(ji)聚區評估工作。

第(di)十八條  集(ji)聚區和(he)集(ji)聚示(shi)范區應(ying)在每季度(du)第一(yi)個月15日前，經所在市發展改革委審核把關后，報(bao)送上一(yi)季度(du)建設發展情(qing)況。報(bao)送情(qing)況作為評估的重要依據。

第五章  附  則

第十九(jiu)條  本辦法(fa)由安徽省發展(zhan)改革委(wei)負責解釋。

第二(er)十條  本辦(ban)法自(zi)發(fa)布之日起施行，《安徽省省級服務業集聚區(qu)及示(shi)范園區(qu)認定管理辦(ban)法（試行）》（皖發(fa)改貿服〔2017〕652號(hao)）同時廢(fei)止。