為深化糧食流通管理“放管服”改革，構建以信用為基礎的新型監管機制，提高糧食行業企業信用意識，推動糧食經營主體自我約束、誠信經營，自覺全面履行應盡的責任和義務，促進糧食行業健康發展，根據江蘇省糧食和物資儲備局《關于加強糧食和物資儲備行業信用監管的通知》（蘇糧監〔2020〕3號）精神，經研究決定，在全市糧食經營主體推行信用承諾制度，現就有關事項通知如下：

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一、信用承諾事項和對象

（一）申請糧食收購資格的市場主體；

（二）申請承儲地方儲備糧（含成品糧油儲備）承儲業務或參與政策性糧食收儲、加工、交易等經營業務的市場主體；

（三）申請糧食行業財政性政策扶持、項目建設、資金獎補的市場主體；

（四）申請糧食行業信用修復的市場主體。

二、信用承諾主要內容

承諾對象以書面形式公開作出承諾。承諾書應包括：市場主體名稱、證件類型、證件號碼、承諾事項、承諾日期等內容， 其中承諾事項主要包括：

（一）嚴格遵守國家法律、法規和糧食流通相關政策規定，嚴格執行國家和糧食行業的標準、規范，依法依規開展糧食經營活動；

（二）審批或申報事項符合條件，所提供的資料合法、真實、準確、有效，對所提供資料的真實性和完整性負責；

（三）自覺接受社會各界的監督和糧食等行政部門的依法監管，如發生違法違規行為，自覺接受糧食等行政部門依照相關法律法規給予的行政處罰、約談和懲戒，并依法承擔相應責任；

（四）本承諾書同意向社會公開。

三、實施信用承諾程序

（一）制定信用承諾書文本。除行政處罰類《信用修復承諾書》可直接從“信用中國”網站下載外，各區糧食行政管理部門應結合承諾對象、承諾事項和本區域實際，依法依規制訂規范的信用承諾書文本，并通過政府網站向社會公開。市局制訂信用承諾書示范文本（附件），各區糧食行政管理部門或糧食經營主體可在市發改委網站自行下載。

（二）實施信用承諾告知。各區糧食行政管理部門應采取多種形式，宣傳引導本區域糧食經營主體開展信用承諾活動。在實施審批或申報事項前履行告知義務，告知糧食經營主體取得承諾書的方式或提供紙質承諾書文本。

（三）組織作出信用承諾。各區糧食行政管理部門應指導承諾對象仔細閱讀承諾書內容，了解承諾書具體內容和應履行的法定責任義務，指導和組織承諾對象簽訂承諾書。對申請糧食收購資格的糧食經營企業，應在提交的申請材料中作出信用承諾；對申請參與最低收購價糧食委托收購任務的糧食經營企業，應于確定委托收儲庫點后簽訂；對申請承儲地方儲備糧等政策性糧食的糧食經營主體，應在簽訂承儲合同時同步簽信

用承諾書；對申請參加政策性糧食收儲、加工、交易等經營業務的糧食經營主體，應在政策性糧食成交后簽訂信用承諾書；對申請糧食行業財政性政策扶持、項目建設、資金獎補的市場主體，應在提交的申請材料中作出信用承諾；失信市場主體開展行業信用修復時，在提交行業信用修復申請時按規定格式作出信用承諾。

（四）信用承諾書歸檔公示。承諾書由信用承諾主體填寫，信用承諾主體為企業的，須由法定代表人或由法定代表人指定的代理人簽字，并加蓋本企業公章。承諾書一式兩份，一份由信用承諾主體留存，另一份交接受承諾的糧食行政管理部門保存歸檔。信用承諾主體名稱或法定代表人（主要負責人）發生變更的，應當重新作出信用承諾。各區糧食行政管理部門應在承諾書產生 7 個工作日內以圖片或 PDF 文件等形式通過政府網站向社會公示。

（五）信用承諾運用。行政審批過程中不得將信用承諾作為強制前置條件，要按照自愿承諾的原則開展信用承諾工作，但未進行信用承諾的應納入信用信息記錄。糧食經營主體作出信用承諾后，要將遵守信用承諾的情況納入其信用記錄，并作為實施分類監管的重要依據；對不履行承諾或虛假承諾的糧食經營主體，視情節嚴重程度，依法依規實施失信聯合懲戒。

四、工作要求

建立信用承諾制度，是落實國務院和省、市關于構建社會信用體系部署要求，深化“放管服”改革，推進完善事前、事中、事后監管的創新舉措。各區糧食和物資儲備局要高度重視信用承諾制度的推行落實工作，建立信用承諾工作管理責任制，加強信用承諾工作的宣傳教育，告知引導轄區內糧食經營主體作出信用承諾。要結合日常管理、業務指導和監督執法等活動，強化信用承諾的檢查和運用，督促糧食經營主體增強主體責任意識和信用自律意識，做到恪守信用、履行承諾、依法經營，主動接受社會監督，努力推動形成市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。各區糧食經營主體信用承諾制度的推行落實情況將納入2021年度市對區糧食安全責任制考核內容。

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