根據《中華人民共和國畜牧法》和《江蘇省種畜禽生產經營許可證審核發放和畜禽養殖備案辦法》（蘇政發〔2018〕88號）的有關規定，我廳修訂了《江蘇省種畜禽生產經營許可證審核發放實施辦法》，現就公平競爭審查問題向社會公開征求意見，公示期7天，有關單位和公眾可在2021年3月2日前將署名意見建議反饋至郵箱。

政策代理免費咨詢電話：0551-65300586

更多政策詳情：

蘇省種畜禽生產經營許可證審核發放實施辦法（征求意見稿）

第一章  總  則

    第一條  根據《中華人民共和國畜牧法》和《江蘇省種畜禽生產經營許可證審核發放和畜禽養殖備案辦法》（蘇政發〔2018〕88號）的有關規定，貫徹落實《優化營商環境條例》《江蘇省促進政務服務便利化條例》精神，制定本實施辦法。

第二條  凡在本省行政區域內從事種畜禽生產經營或者生產商品代仔畜、雛禽的單位、個人的種畜禽生產經營許可證審核發放和管理，適用于本辦法。

第三條  種畜禽生產經營許可證實行分級審核發放。

《江蘇省畜禽遺傳資源保護名錄》所列畜禽遺傳資源的種畜禽生產經營許可證，家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的種畜禽生產經營許可證，經所在地縣（市、區）、設區市農業農村行政主管部門或行政審批部門審核同意后，報省農業農村行政主管部門審核發放。

其他種畜禽生產經營許可證，由所在地縣（市、區）農業農村行政主管部門或行政審批部門審核發放。

第四條  種畜禽生產經營許可證核發和管理，依照“誰審批、誰負責”、“誰主管、誰監管”原則，實行分級管理。

種畜禽生產經營許可證核發，按照行政審批改革“簡政放權、放管結合、優化服務”的總體要求，強化事中事后監管。

第五條  本辦法所稱種畜禽，是指具有種用價值、適于繁殖后代的畜禽及其卵子（蛋）、胚胎、精液等。

 

 

第二章  種畜禽生產經營許可證申請條件

第六條  申請取得《種畜禽生產經營許可證》應當具備下列基本條件：

（一）生產經營的種畜禽必須是列入《國家畜禽遺傳資源品種名錄》內的品種（配套系）及農業農村部公告公布的新品種（配套系）、畜禽遺傳資源，并符合種用標準；

（二）有與生產經營規模相適應的畜牧獸醫技術人員；

（三）有與生產經營規模相適應的繁育設施設備；

（四）具備法律、行政法規和國務院農業農村行政主管部門規定的種畜禽動物防疫條件；

（五）有完善的質量管理、育種記錄制度和疫病防控記錄制度；

（六）具備法律、行政法規規定的其他條件。

第七條  申請取得生產家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的《生產經營許可證》，按照《家畜遺傳材料生產許可辦法》（農業部令2015年 第3號）執行。

    第八條  申請取得經營家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的《種畜禽生產經營許可證》，應具備下列條件：

（一）經營的家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料來源于省級農業農村行政主管部門審批發放《種畜禽生產經營許可證》的單位或個人，或者經批準從國外引進；

（二）有與經營規模相適應的畜牧獸醫技術人員；

（三）有貯存家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的場所、專用設備和相應的質量檢測儀器、設備等；

（四）具備法律、行政法規和國務院農業農村行政主管部門規定的種畜禽動物防疫條件。

第九條  家畜供精站申請取得《種畜禽生產經營許可證》，除具備第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）申請經營的種畜禽品種應符合當地畜禽品種區域規劃布局，具有相應的場所及設施設備；

（二）種畜、精液、胚胎必須來源于有《種畜禽生產經營許可證》的種畜禽生產經營單位，或者經批準從國外引進；

（三）種畜、精液、胚胎的質量等級應當符合相應標準；

　　（四）技術服務人員應當具備相應的專業知識和技能；

　　（五）依照《中華人民共和國動物防疫法》要求，制定并實施嚴格的動物衛生防疫制度，具備無害化處理、消毒等設施設備，取得《動物防疫條件合格證》；

　　（六）有規范的配種技術操作規程并嚴格實施，有完整的配種記錄。

  第十條  家禽孵化場申請《種畜禽生產經營許可證》應具備下列條件：

　　（一）種蛋來源于具有《種畜禽生產經營許可證》且無疫情的種禽場；

　  （二）技術負責人具有三年以上家禽孵化實踐經驗；

（三）具有相應的孵化、防疫及廢棄物處理設施設備及完善的管理措施。

（四）有規范的孵化技術操作規程并嚴格實施，有完整的孵化記錄。

 

第三章  種畜禽生產經營許可證核發程序

第十一條  申請《種畜禽生產經營許可證》的單位、個人應當向所在地縣（市、區）級農業農村行政主管部門或行政審批部門提出書面申請。申請材料主要包括：

（一）江蘇省種畜禽生產經營許可證申請表；

（二）種畜禽來源說明：包括引種來源及數量證明復印件、引種單位種畜禽生產經營許可證復印件（加蓋引種單位印章）、系譜資料復印件、《畜禽新品種（配套系）證書》復印件、引進境外品種（配套系）的審批件復印件等；

（三）種畜禽數碼照片：每個品種成年公、母、群體各2張（像素不低于500萬），個體照片中畜禽應有良好的站立姿勢，側面對著拍攝者；照片要能夠真實、全面地反映該品種的所有外貌特征信息；

（四）生產場地及設施設備說明：包括申請單位平面布局圖、周邊環境示意圖、畜禽舍和生產設備數量匯總、畜禽養殖廢棄物處理設施說明等；

（五）衛生防疫條件說明：包括動物防疫條件合格證及防疫病防控記錄復印件；

（六）質量管理和育種記錄資料：包括畜禽選育方案、性能測定方案、育種檔案（原始記錄及統計分析資料）、系譜資料、畜禽品種標準、與質量管理有關的技術規程和制度、年度推廣應用匯總等復印件；

（七）技術力量說明：包括主要技術人員的畢業證書、學位證書、培訓合格證書等復印件；

（八）申請單位企業法人營業執照、法定代表人或負責人身份證等復印件；

（九）法律、行政法規規定的其他材料。

第十二條  家畜遺傳材料生產單位和個人申請種畜禽生產經營許可證應報送以下材料：

（一）家畜遺傳材料生產許可申請表；

（二）生產條件說明材料；

（三）家畜遺傳材料供體畜的原始系譜復印件；優良種畜證書復印件;從國內引進的種畜及遺傳材料提供引種場的《種畜禽生產經營許可證》復印件，從境外引進的種畜及遺傳材料提供農業部審批復印件；生產卵子、胚胎的提供供體畜來源證明；

（四）儀器設備檢定報告復印件；

（五）技術人員、培訓合格證明等復印件；

（六）復印件；

（七）飼養、繁育、生產、質量檢測、儲存等管理制度；

（八）申請單位企業法人營業執照、法定代表人或負責人身份證復印件；

（九）農業農村部規定的其他技術材料。

第十三條  不從事家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料生產，只從事其經營的單位或個人，申請《種畜禽生產經營許可證》應報送以下材料：

（一）《種畜禽生產經營許可證申請表》；

（二）家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的來源證明；

（三）技術人員、培訓合格證明等復印件；

（四）設施設備清單；

（五）有關管理制度；

（六）申請單位企業法人營業執照、法定代表人或負責人身份證復印件。

第十四條  家畜供精站申請《種畜禽生產經營許可證》應報送以下材料：

（一）《種畜禽生產經營許可證申請表》；

（二）種畜、精液、胚胎來源證明；

（三）技術服務人員、培訓合格證明等復印件；

（四）設施設備清單；

（五）疫病監測制度、《動物防疫合格證》復印件； 

（六）配種技術操作規程；

（七）申請單位企業法人營業執照、法定代表人或負責人身份證復印件。

第十五條  家禽孵化場申請《種畜禽生產經營許可證》應報送以下材料：

（一）《種畜禽生產經營許可證申請表》；

（二）種蛋來源證明；

（三）技術負責人三年以上家禽孵化實踐經驗證明復印件；

（四）設施設備清單；

（五）家禽孵化技術操作規程；

（六）申請單位企業法人營業執照、法定代表人或負責人身份證復印件。

第十六條  受理部門負責受理種畜禽生產經營許可證申請。受理人員按照有關要求，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式等進行形式審查。符合要求的予以受理，并出具受理通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。

第十七條  受理申請后，農業農村行政主管部門或行政審批部門組織相關業務人員依據種畜禽生產經營許可證申請條件對申請材料的技術內容進行初步審核。初審合格的，通知申請人做好現場考核的準備工作；初審不合格的，應當告知申請人并詳細闡明理由。

第十八條  申請材料初審合格后，業務主管部門或行政審批部門組織考核小組進行現場考核。考核小組由3或5名專家組成，實行組長負責制。依據種畜禽生產經營許可證申請條件及考核評分表，查看場區布局、周邊環境、畜禽規模、生產設施設備、防疫條件、畜禽養殖廢棄物處理設施等現場；查驗相關證書及證明的原件；查閱原始記錄資料，并進行質詢；對有關人員進行種畜禽管理法規、相關業務知識的考核。考核小組形成現場考核意見，并當面告知申請單位負責人。對考核不合格的單位，書面列出其不合格項目內容。

第十九條  農業農村行政主管部門或行政審批部門對現場考核意見進行復核，復核通過者，按程序發放種畜禽生產經營許可證。

第二十條  種畜禽生產經營許可應當自收到受理之日起二十個工作日內完成核發工作（各地按照政務服務辦理承諾期限執行），依法進行的檢驗、檢測和專家現場評審等所需的時間不計算在內。

 

第四章   種畜禽生產經營許可證監督管理

第二十一條  《種畜禽生產經營許可證》按照農業農村部規定的樣式和要求統一印制。種畜禽生產經營許可證應當注明編號、生產經營者名稱、場（廠）址、生產經營范圍及許可證有效期的起止日期等，按照《江蘇省種畜禽生產經營許可證填寫說明及編號規定》要求填寫。

第二十二條  《種畜禽生產經營許可證》有效期為3年。期滿繼續從事種畜禽生產經營的，申請人應當在許可證有效期滿2個月前，依照本辦法規定重新提出申請，發證機關按照審批程序，重新核發《種畜禽生產經營許可證》。

第二十三條  取得《種畜禽生產經營許可證》期間，企業變更名稱或法定代表人、與其他企業進行合資、合作或聯營的，應當到原審批機關申請辦理變更手續。

申請變更應報送江蘇省種畜禽生產經營許可證變更申請表、申請報告、新變更的營業執照或法定代表人身份證復印件。

變更后種畜禽生產經營許可證有效期由變更批準日期至原許可證截止日期。

企業領取變更后許可證，應將原許可證原件交原發證機關。

第二十四條  取得《種畜禽生產經營許可證》期間，變更生產經營范圍（包括種畜禽品種、品系、代別和利用年限）的、設立分場（廠、站）的、到異地生產經營的，應當按發證程序和管理權限重新申請辦理《種畜禽生產經營許可證》。

第二十五條  各地農業農村行政主管部門或行政審批部門要細化審批、監管、執法和公共服務的具體責任，實現審批、監管、執法、服務全程留痕，可追溯、可評價、可追責。

第二十六條  省農業農村行政主管部門負責全省范圍內種畜禽場的監督管理工作，市、縣（市、區）農業農村行政主管部門負責本行政區域內種畜禽場的監督管理工作。地方各級農業農村行政主管部門應加強對屬地內種畜禽場的監督檢查，對取得《種畜禽生產經營許可證》的種畜禽場不定期進行現場核查。發現不符合相關法律法規規定的，責令其限期整改，并將檢查結果通報發證機關。對違反本辦法從事種畜禽生產經營活動的，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關規定進行處罰。

 

江蘇省種畜禽生產經營許可證填寫說明及編號規定

 

一、種畜禽生產經營許可證填寫說明

1. 單位名稱：應與單位印章一致，尚無印章的新建場應與工商部門出具的《企業名稱預先核準通知書》一致。

2. 單位地址：指種畜禽生產經營場所地址，詳細填寫省、市、縣（市、區）、鄉（街道）、村。

3. 生產范圍：指種畜禽生產單位用于生產的原始生產資料種類。應先填寫畜種，其次填寫品種名稱，最后填寫代次[例如—雞：羅曼蛋雞、艾維茵肉雞（父母代）]。畜種按豬、雞、鴨、鵝、羊、牛等填寫，品種名稱須與本辦法規定的種畜禽條件中所列名稱和生豬生產中的雜交組合名稱一致，代次按原種、純種、曾祖代、祖代、父母代、二元母豬填寫。

4. 經營范圍：指種畜禽生產經營單位銷售的畜禽種類。應先填寫畜種，其次填寫品種名稱，最后填寫代次[例如—雞：羅曼蛋雞、艾維茵肉雞（商品代）]。對省級審定的品種、配套系，需在經營范圍欄內注明：限于省內推廣（加括號）。

5. 有效期：三年，自發證之日起計算。

6. 發證機關：由發證的農業農村行政主管部門或行政審批部門蓋章。

二、種畜禽生產經營許可證編號規定

1. 種畜禽生產經營許可證編號在全省統一使用，不得隨意增減。

2. 種畜禽生產經營許可證編號構成：由6個方面的信息組成，依次為發證年份（加括號）、省份簡稱（漢字）、省轄市代碼（大寫英文字母）、縣區代碼（2位數字）、生產經營類型代碼（2位數字）、發證順序號（2位數字）。

3. 種畜禽生產經營許可證編號結構說明：

①省份簡稱：江蘇省簡稱為蘇。

②省轄市代碼：省級發證為S，南京A，無錫B，徐州C，常州D，蘇州E，南通F，連云港G，淮安H，鹽城J，揚州K，鎮江L，泰州M，宿遷N。

③縣區代碼：省發證的縣區代碼為00，各縣（市、區）代碼如下：

南京市：江寧區01，六合區03，溧水區04，高淳區05，浦口區07，雨花區08，棲霞區09，建鄴區10

無錫市：江陰市01，宜興市02，錫山區03，濱湖區04，惠山區08

徐州市：豐縣01，沛縣02，銅山區03，睢寧縣04，新沂市05，邳州市06，賈汪區07，鼓樓區08，云龍區09，泉山區10，經濟開發區11

常州市：溧陽市01，金壇區02，武進區03，新北區05，戚墅堰區06，天寧區07，鐘樓區08

蘇州市：常熟市01，張家港市02，昆山市03，太倉市04，吳中區05，高新區07，吳江區08，相城區09

南通市：海安市01，如東縣02，啟東市03，如皋市04，通州區05，海門區06，港閘區07，崇川區08，開發區09

連云港：贛榆區01，東海縣02，灌云縣03，灌南縣04，新浦區05，連云區06，海州區07，開發區09

淮安市：淮陰區01，漣水縣02，洪澤區03，盱眙縣04，金湖縣05，淮安區06，清江浦區07，經濟開發區08

鹽城市：響水縣01，濱海縣02，阜寧縣03，射陽縣04，建湖縣05，鹽都區06，東臺市07，大豐區08，亭湖區09，經濟開發區10

揚州市：寶應縣01，邗江區02，儀征市03，高郵市04，江都區05，廣陵區06

鎮江市：丹徒區01，丹陽市02，揚中市03，句容市04，潤州區05，京口區06，新區07

泰州市：興化市01，靖江市02，泰興市03，姜堰區04，海陵區05，高港區06，經濟開發區07，農業開發區08

宿遷市：宿豫區01，沭陽縣02，泗陽縣03，泗洪縣04，宿城區05，經濟開發區06，湖濱新城07

（注：若區劃調整后出現縣（市、區）變化，由省轄市確定縣區代碼，并報省備案。）

④生產經營類型代碼：

⑤發證順序號：每年按同類型的種畜禽場發證順序依次編排。

4. 舉例說明：以 “（2009）編號：蘇C010901”為例，（2009）—表示2009年發證，蘇－表示江蘇省，C－表示徐州市，01－表示豐縣發證，09－表示種雞場，01－表示為徐州市豐縣2009年第1個獲證種雞場。