為了增強立法的公(gong)開性(xing)和(he)透(tou)明度(du)，提高立法質量，現將(jiang)《合(he)(he)肥(fei)市科技(ji)創新條例（征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿(gao)(gao)）》公(gong)布，征(zheng)求社會各(ge)界(jie)意(yi)見(jian)(jian)。公(gong)眾可以(yi)登(deng)錄合(he)(he)肥(fei)市科技(ji)局網(wang)站(zhan)，查看(kan)征(zheng)求意(yi)見(jian)(jian)稿(gao)(gao)。有關單位和(he)各(ge)界(jie)人士可以(yi)自(zi)即(ji)日起(qi)至2021年4月20日之(zhi)前(qian)，通過以(yi)下(xia)兩種(zhong)方式提出意(yi)見(jian)(jian)：

一.通(tong)過信函(han)方式(shi)寄至：合肥市東流路(lu)100號政務中(zhong)心一區(qu)B座6層市科技局（政策(ce)法規與創新(xin)體系建(jian)設處）。

二.通(tong)過電子(zi)郵(you)件將(jiang)意見發送至郵(you)箱。

附件：合肥市(shi)科(ke)技創(chuang)新(xin)條例(li)（征(zheng)求意見稿） 

目    錄(lu)

第一章  總    則

第(di)二章  創新平臺

第三章  成果轉化

第(di)四章  創新人才

第五章  科技金融

第六章  知識產權

第七章  創(chuang)新(xin)環境

第八(ba)章  附    則

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第一(yi)章  總(zong)    則

第一條  為充分(fen)發揮(hui)創新(xin)在現(xian)代化建(jian)設全局中的核心作用，全面塑造創新(xin)發展新(xin)優(you)勢，推進本(ben)市(shi)全球科創新(xin)樞(shu)紐建(jian)設，根據有(you)關法律(lv)、行政法規，結合本(ben)市(shi)實(shi)際，制定(ding)本(ben)條例。

第(di)二條  本(ben)(ben)市科技(ji)創新活動適用本(ben)(ben)條例。

第三(san)條  本市科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)堅持面向世界科技(ji)(ji)前沿、面向經濟主戰場、面向國家重(zhong)大需求、面向人民(min)生(sheng)命健康，圍繞產業鏈部署創(chuang)新(xin)(xin)鏈，圍繞創(chuang)新(xin)(xin)鏈配置(zhi)資源要素(su)鏈，構建以“基礎研究和應用基礎研究”“技(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)”“成果轉化”“人才支撐”“科技(ji)(ji)金融”“知識產權”為(wei)重(zhong)點的全過(guo)程創(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態(tai)鏈，推動創(chuang)新(xin)(xin)優勢轉化為(wei)發展強勢，助力科技(ji)(ji)自立自強。

第四條(tiao)  市(shi)、縣（市(shi)）區人民政府應(ying)當(dang)做(zuo)好下(xia)列工作：

（一）建立健全議事協(xie)(xie)調(diao)機制，統(tong)籌協(xie)(xie)調(diao)開展科技創新活動(dong)過程中(zhong)的重大問(wen)題。

（二）將(jiang)高(gao)新(xin)(xin)技術產業發展(zhan)、科(ke)技基礎設施(shi)(shi)建設、重大科(ke)技項目攻(gong)關、科(ke)技創新(xin)(xin)人(ren)才支撐(cheng)等科(ke)技創新(xin)(xin)工(gong)作納入國(guo)民經濟和社會(hui)發展(zhan)規劃，制定科(ke)技創新(xin)(xin)發展(zhan)專(zhuan)項規劃，明(ming)確(que)科(ke)技創新(xin)(xin)發展(zhan)的總體思(si)路、發展(zhan)目標(biao)、主(zhu)要任務(wu)和保障措施(shi)(shi)等，并每年向社會(hui)公布實(shi)施(shi)(shi)情況(kuang)。

（三）制定、修訂國土空間規(gui)劃應(ying)當(dang)充(chong)分保障科技(ji)創新發展(zhan)的基(ji)本要求。

（四）逐(zhu)年加(jia)大(da)財政(zheng)科技(ji)投(tou)入(ru)(ru)，重點支(zhi)持基(ji)礎(chu)研究(jiu)和應用基(ji)礎(chu)研究(jiu)、重大(da)共(gong)性關鍵(jian)技(ji)術(shu)研究(jiu)、社會公益性技(ji)術(shu)研究(jiu)、科技(ji)成果轉化、創新平臺(tai)建設等科技(ji)創新活動(dong)，優化完善經(jing)費(fei)(fei)投(tou)入(ru)(ru)和使用機制(zhi)。鼓勵高(gao)等學校、科研院所持續增(zeng)加(jia)投(tou)入(ru)(ru)，引導企業加(jia)大(da)對基(ji)礎(chu)研究(jiu)的投(tou)入(ru)(ru)，在逐(zhu)年提高(gao)全社會研發投(tou)入(ru)(ru)強度的同時，明顯提高(gao)基(ji)礎(chu)研究(jiu)經(jing)費(fei)(fei)占全社會研發經(jing)費(fei)(fei)的比重。

（五）綜合(he)運用財政后補助、間接投入等方式，通過(guo)資助、貸款(kuan)貼(tie)息、獎勵、基金(jin)等多種形式支持高等學(xue)校、科研機(ji)構、企業(ye)以及科技(ji)人員開展科技(ji)創新(xin)活動。

第五條  市、縣（市）區(qu)人(ren)民(min)政府科學技術部門負責協調組織本(ben)行政區(qu)域內科學研究、技術創(chuang)新(xin)、科技成果轉化和(he)產(chan)業化等工(gong)作，推進科技創(chuang)新(xin)體系建(jian)設和(he)科技體制機(ji)制改革。

市、縣（市）區(qu)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府發(fa)展改革(ge)、教育(yu)、經(jing)濟(ji)和信(xin)息化(hua)、財政(zheng)(zheng)、人(ren)力資源和社會保(bao)障、市場監(jian)管等部門在(zai)各自職責(ze)范圍(wei)內(nei)，做好科技創(chuang)新相關工作。

第二(er)章 創新(xin)平(ping)臺(tai)

第六條  市人民政府(fu)應當推動建(jian)(jian)成以國家(jia)實驗室(shi)、重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)基礎設施、前沿交(jiao)叉(cha)研(yan)究(jiu)平臺和產業創(chuang)新(xin)轉(zhuan)化平臺、高校(xiao)“雙一流(liu)”建(jian)(jian)設為核心的(de)合(he)肥(fei)綜合(he)性國家(jia)科(ke)(ke)學(xue)中心多層次、多類型、動態調整(zheng)的(de)框架(jia)體系(xi)，建(jian)(jian)立(li)健全支(zhi)持基礎研(yan)究(jiu)、原始創(chuang)新(xin)的(de)體制機制，增強科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體系(xi)化能力。

第七條  市(shi)人民(min)政府(fu)應當(dang)建立(li)健全國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)服務(wu)保(bao)障機制，實(shi)(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)建設專項推(tui)進行動(dong)，設立(li)國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)建設和(he)科研(yan)專項基金，全力(li)做(zuo)好(hao)國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)服務(wu)保(bao)障工作。支持國(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)(shi)驗室(shi)發起重大科技計劃(hua)，為提升國(guo)(guo)(guo)家(jia)科技基礎能力(li)、打(da)造戰略科技力(li)量(liang)當(dang)好(hao)開路先鋒(feng)。

第八條(tiao)  市人民政府(fu)應當(dang)規(gui)劃建設大科學(xue)裝置(zhi)集中區，支持全(quan)超導托卡馬(ma)克、同步輻(fu)射、穩態強(qiang)磁(ci)場(chang)大科學(xue)裝置(zhi)性(xing)能升級(ji)，推(tui)進聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施等大科學(xue)裝置(zhi)建設，支持新大科學(xue)裝置(zhi)布局，推(tui)動重(zhong)大科技(ji)基礎設施集群化(hua)(hua)、協同化(hua)(hua)發展。

第九條  市(shi)人民政府應當推(tui)進合(he)肥綜合(he)性國家科(ke)學中心能源、人工智能、大健康等(deng)研(yan)究(jiu)院建(jian)(jian)設，支持環境科(ke)學研(yan)發平(ping)臺、未來技術綜合(he)研(yan)究(jiu)基地等(deng)前(qian)(qian)沿(yan)交叉研(yan)究(jiu)平(ping)臺和產(chan)業(ye)創(chuang)新轉(zhuan)化平(ping)臺組(zu)建(jian)(jian)運行，推(tui)動解決一批重大基礎前(qian)(qian)沿(yan)和關鍵核心技術問題(ti)。

第十條(tiao)  市人民政府應當(dang)支持(chi)高等(deng)學(xue)校建(jian)設(she)(she)世(shi)界一流(liu)研(yan)究(jiu)(jiu)型大學(xue)和世(shi)界一流(liu)學(xue)科(ke)(ke)，支持(chi)科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)建(jian)設(she)(she)世(shi)界一流(liu)科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)。建(jian)立健全學(xue)科(ke)(ke)協(xie)同(tong)和多學(xue)科(ke)(ke)交叉(cha)融(rong)合(he)發展(zhan)的機制，支持(chi)跨校跨院整合(he)提升優勢特(te)色學(xue)科(ke)(ke)，促進科(ke)(ke)教協(xie)同(tong)、教研(yan)相(xiang)長(chang)、產教融(rong)合(he)。支持(chi)以雙一流(liu)大學(xue)和學(xue)科(ke)(ke)為依(yi)托，以重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)技基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)為支撐，建(jian)設(she)(she)基(ji)礎(chu)學(xue)科(ke)(ke)研(yan)究(jiu)(jiu)中心(xin)，注重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)學(xue)問(wen)題研(yan)究(jiu)(jiu)特(te)別是(shi)原創(chuang)性(xing)、顛覆性(xing)創(chuang)新。

第十(shi)一條  市、縣（市）區人民政府應該支持依(yi)托國(guo)內外高(gao)校院所優勢創新資(zi)源合作共建的(de)(de)從事科學研(yan)究(jiu)、技(ji)術創新、成(cheng)果(guo)轉化和(he)研(yan)發服務的(de)(de)新型研(yan)發機(ji)(ji)構。符合條件的(de)(de)新型研(yan)發機(ji)(ji)構可由(you)市、縣（市）區人民政府在建設(she)運營、技(ji)術研(yan)發、人才(cai)(cai)招(zhao)引、成(cheng)果(guo)轉化等(deng)方(fang)(fang)面予以資(zi)助，在項目申報、職稱評審、人才(cai)(cai)培養等(deng)方(fang)(fang)面適用科研(yan)事業單位相關政策。

第三章 成(cheng)果轉(zhuan)化

第十二條(tiao)  市、縣（市）區人民政府應(ying)當推動以科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)為核心和(he)支撐的產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，培育(yu)布局量子、能(neng)源(yuan)、生命健(jian)康等(deng)未來(lai)產業(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)壯大集成電(dian)路(lu)、新(xin)(xin)型(xing)顯示、人工智(zhi)能(neng)、生物(wu)醫藥、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車等(deng)戰略性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)，轉型(xing)升級家(jia)用電(dian)器(qi)制(zhi)造(zao)、裝備(bei)制(zhi)造(zao)、汽(qi)車及其零部件制(zhi)造(zao)等(deng)傳統優勢(shi)產業(ye)(ye)。

第十三條  市(shi)、縣（市(shi)）區人(ren)民政府應當(dang)促進科技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)，建設(she)特色鮮(xian)明的科技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)示范基地(di)和(he)園區，推動互聯網(wang)、物(wu)聯網(wang)、大數據(ju)、人(ren)工智能等同各(ge)產業深度融(rong)合，推進科技(ji)創(chuang)新與(yu)實(shi)體(ti)經濟(ji)發展深度融(rong)合。

第十四條(tiao)  市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)）區人民政(zheng)府(fu)應當加大技術應用(yong)(yong)場(chang)景基(ji)礎設施建設支持(chi)力(li)度，支持(chi)在城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理、智(zhi)能(neng)安防、智(zhi)能(neng)制造、智(zhi)慧醫療、未(wei)來社區等領(ling)域應用(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品(pin)(pin)，注重以新(xin)(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品(pin)(pin)應用(yong)(yong)場(chang)景培育新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)(xin)(xin)業態。鼓勵本市(shi)(shi)企(qi)業首(shou)(shou)購首(shou)(shou)用(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品(pin)(pin)，并按有關政(zheng)策(ce)給(gei)予獎勵支持(chi)。

第十五(wu)條  市(shi)人(ren)民政(zheng)府應(ying)當(dang)設立(li)自然科學(xue)基(ji)(ji)金，圍繞本市(shi)重點(dian)發展產業(ye)加強應(ying)用(yong)基(ji)(ji)礎研究，支撐產業(ye)共性(xing)技(ji)術(shu)突破。

應當針對制約本(ben)市重(zhong)點(dian)發展(zhan)產業(ye)的核心(xin)基礎(chu)零部件(jian)、關鍵(jian)基礎(chu)材料、先進基礎(chu)工藝與基礎(chu)軟件(jian)等(deng)領域的短板，每年組織實施若干科(ke)(ke)技重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)，支持企(qi)業(ye)聯合高(gao)等(deng)學校、科(ke)(ke)研院所開展(zhan)攻(gong)(gong)關。涉及(ji)國家利益以(yi)及(ji)社會(hui)公共(gong)利益的重(zhong)大(da)科(ke)(ke)技專(zhuan)項(xiang)，可以(yi)通(tong)過定向委托等(deng)方式，組織關鍵(jian)核心(xin)技術攻(gong)(gong)關。

鼓勵企業加大(da)(da)研發(fa)(fa)投入，圍繞重(zhong)(zhong)點產業共性技(ji)(ji)術研發(fa)(fa)和(he)重(zhong)(zhong)大(da)(da)科技(ji)(ji)成果工(gong)程化開展科技(ji)(ji)攻(gong)關(guan)。符合條(tiao)件(jian)的科技(ji)(ji)攻(gong)關(guan)項目(mu)，市(shi)、縣（市(shi)）區人民(min)政府應(ying)當予以資助。

第十六條  本市鼓(gu)勵、支持建立應用(yong)型科技(ji)(ji)成果(guo)資源庫，收集匯聚各類創新(xin)主體科技(ji)(ji)成果(guo)，定期發布成果(guo)清單，暢通供需對接(jie)渠道。

第十七條  市(shi)、縣（市(shi)）區人民(min)政府(fu)應(ying)(ying)當加強成(cheng)果轉化(hua)平臺(tai)(tai)建(jian)設(she)(she)，推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈上中(zhong)(zhong)下(xia)游(you)、大中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)融通創(chuang)(chuang)新(xin)。支持依托領軍(jun)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)頭部企業(ye)(ye)(ye)(ye)，組建(jian)體系化(hua)、任務型(xing)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)聯合體，承(cheng)擔(dan)國家重大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項目。支持企業(ye)(ye)(ye)(ye)與高等學(xue)校、科(ke)(ke)研院(yuan)所合作(zuo)(zuo)建(jian)設(she)(she)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、工(gong)程(cheng)（技(ji)(ji)(ji)術）研究(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)或者院(yuan)士(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)站(zhan)、博士(shi)后科(ke)(ke)研工(gong)作(zuo)(zuo)站(zhan)等科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)平臺(tai)(tai)，開展(zhan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)共性技(ji)(ji)(ji)術和工(gong)程(cheng)化(hua)技(ji)(ji)(ji)術研究(jiu)，推動應(ying)(ying)用示(shi)范(fan)、成(cheng)果轉化(hua)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)。

第十(shi)八(ba)條  支(zhi)持依托安(an)徽(hui)(hui)創新館(guan)建設安(an)徽(hui)(hui)科技大(da)市(shi)場(chang)(chang)，完善安(an)徽(hui)(hui)科技大(da)市(shi)場(chang)(chang)技術交易功能，形成省市(shi)縣(xian)三(san)級(ji)聯動(dong)、線上線下互動(dong)的科技市(shi)場(chang)(chang)。

鼓勵(li)高等學校、科(ke)研(yan)院所、新型(xing)研(yan)發機構、企業和(he)個(ge)人進入安徽科(ke)技(ji)大(da)市場，發布成果和(he)需(xu)求(qiu)信息，促進科(ke)技(ji)成果就(jiu)地(di)交易。

支持高等學校、科(ke)(ke)研院(yuan)所、企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)個人投資建設各類概(gai)念驗證中心、中試基地，支持依托高等學校、科(ke)(ke)研院(yuan)所和(he)(he)領軍企(qi)業(ye)(ye)，集聚一批專業(ye)(ye)化技術轉(zhuan)移(yi)機構和(he)(he)人才(cai)，打通(tong)高等學校、科(ke)(ke)研院(yuan)所與(yu)孵化平臺、科(ke)(ke)技型企(qi)業(ye)(ye)的(de)成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化渠道(dao)。

支(zhi)持建設科技成果評價(jia)、鑒定、評估、競拍、交易等專業化科技中介服務機構。

第十九條(tiao)  市(shi)、縣（市(shi)）區人民政府應當圍繞本市(shi)重點發展產業(ye)(ye)和優勢成(cheng)果(guo)轉化方向建(jian)立完善“科技型中小企業(ye)(ye)—高(gao)新技術企業(ye)(ye)—高(gao)成(cheng)長企業(ye)(ye)—領軍(jun)企業(ye)(ye)”企業(ye)(ye)創新主體(ti)的全過程(cheng)培育(yu)鏈條(tiao)，每(mei)年遴選符(fu)合條(tiao)件的企業(ye)(ye)入(ru)庫，對(dui)入(ru)庫企業(ye)(ye)按(an)年度實(shi)施動態管理，并按(an)相關規定給(gei)予(yu)政策支(zhi)持(chi)。

第四(si)章  創新(xin)人才

第二十條  鼓勵高(gao)等學校圍繞本市科技創新需要(yao)開展(zhan)學科建設(she)和人(ren)(ren)才(cai)培養，支持企業(ye)與高(gao)等學校圍繞本市重點產業(ye)緊(jin)缺人(ren)(ren)才(cai)、知識產權和成(cheng)果轉化(hua)專業(ye)人(ren)(ren)才(cai)合作辦學開展(zhan)定向人(ren)(ren)才(cai)培訓，加快(kuai)提(ti)升緊(jin)缺人(ren)(ren)才(cai)隊伍建設(she)水平(ping)。

鼓(gu)勵(li)高等學校、科研(yan)院(yuan)所、新(xin)型研(yan)發機構等各類創(chuang)(chuang)新(xin)主體依托重大項目和各類科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)基(ji)地，鍛煉培養科技(ji)人才，推(tui)動人才培養與產業鏈、創(chuang)(chuang)新(xin)鏈有(you)機結合。

第二十一條(tiao)  市人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府應(ying)當完(wan)善人(ren)(ren)才(cai)引(yin)進政(zheng)(zheng)策(ce)，編制(zhi)(zhi)緊(jin)缺人(ren)(ren)才(cai)目錄，建立市場(chang)化的(de)人(ren)(ren)才(cai)發現(xian)和引(yin)進機制(zhi)(zhi)，吸引(yin)各類(lei)科技(ji)創新人(ren)(ren)才(cai)向(xiang)本市集聚。

建立(li)外籍(ji)人(ren)(ren)才專項引進機制(zhi)(zhi)(zhi)，實施更為(wei)便捷的外籍(ji)人(ren)(ren)才簽證制(zhi)(zhi)(zhi)度和外籍(ji)人(ren)(ren)來華工作許可(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)度，鼓(gu)勵境外專業人(ren)(ren)才按規定在肥提供(gong)專業服務(wu)。

第(di)二(er)十二(er)條  鼓(gu)勵(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)人(ren)才在高等學校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)事業(ye)單位和企(qi)業(ye)間(jian)合理流動。鼓(gu)勵(li)高等學校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所設置一定(ding)比例的流動崗(gang)位，吸(xi)引具(ju)有創(chuang)新(xin)實踐(jian)經驗的企(qi)業(ye)家(jia)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員兼(jian)(jian)職(zhi)。鼓(gu)勵(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)員兼(jian)(jian)職(zhi)創(chuang)新(xin)、在職(zhi)或者(zhe)離崗(gang)創(chuang)辦企(qi)業(ye)，支(zhi)持創(chuang)新(xin)人(ren)才帶知識產權、帶項目、帶團隊創(chuang)業(ye)。

第二十三條(tiao)  市(shi)(shi)、縣(xian)（市(shi)(shi)）區級人民政府應當(dang)支持建立以(yi)薪(xin)酬、風(feng)投注資(zi)、運營(ying)績效、知名(ming)榜單、專家舉薦等為主(zhu)要依據的(de)市(shi)(shi)場(chang)化人才評價體系(xi)，構建充(chong)分(fen)(fen)體現知識、技術等創新要素(su)價值的(de)收益(yi)分(fen)(fen)配(pei)機制。

鼓勵用(yong)人(ren)單位根據(ju)基(ji)礎研(yan)(yan)究、應(ying)用(yong)基(ji)礎研(yan)(yan)究、技術創(chuang)新以及科技成果轉化(hua)等活動的不(bu)同特(te)點，建立(li)人(ren)才(cai)分類(lei)評(ping)價機制。

鼓勵(li)用人(ren)單位完(wan)善(shan)收入(ru)分配機制，體現創(chuang)新貢(gong)獻的價值導向(xiang)。鼓勵(li)高等學校(xiao)、科研(yan)院所建(jian)立(li)健(jian)全(quan)科研(yan)人(ren)員收入(ru)與(yu)崗位職(zhi)責、工作(zuo)業績、實際貢(gong)獻緊密(mi)相關的薪(xin)酬激勵(li)機制。

第二十四條  市人民政府應當(dang)優化(hua)人才(cai)創新創業(ye)公共服務，建立人才(cai)創新創業(ye)綠(lv)色(se)通道，完善人才(cai)住房(fang)、醫(yi)療、家屬安置(zhi)、子女入學等(deng)方面便利措施。

建設國(guo)際(ji)(ji)學(xue)校、國(guo)際(ji)(ji)醫院、國(guo)際(ji)(ji)社區(qu)，對符合條(tiao)件(jian)的外(wai)籍人(ren)才及其家屬(shu)依(yi)法提供永久居留(liu)和證(zheng)件(jian)簽證(zheng)便利服務，對外(wai)籍人(ren)才依(yi)法給予國(guo)民待(dai)遇(yu)。

第五(wu)章  科技(ji)金融

第二十五條  鼓(gu)勵商業銀行等(deng)金融機(ji)構(gou)建立(li)專門的組織、風險控制和激勵考核(he)體系，設立(li)科(ke)技支行等(deng)科(ke)技金融專營機(ji)構(gou)，開展信用貸(dai)款、知識(shi)產權質押(ya)(ya)貸(dai)款、股權質押(ya)(ya)貸(dai)款、履約保證保險貸(dai)款、投(tou)貸(dai)聯動試點等(deng)融資(zi)業務。

鼓勵融資租(zu)賃(lin)機構開展企業無形資產融資租(zu)賃(lin)業務。

鼓勵保(bao)(bao)險機構(gou)為開展科技(ji)創新(xin)的企業(ye)在產品(pin)研發、生產、銷售各環節以及(ji)數據安(an)全、知識產權(quan)保(bao)(bao)護等方面提供(gong)保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障；依法(fa)通過(guo)市場化(hua)投資(zi)方式為科技(ji)基礎設(she)施建設(she)、企業(ye)科技(ji)創新(xin)活動(dong)提供(gong)資(zi)金(jin)支持。

第(di)二十六條  市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)）區級人民政府(fu)應當推動科技創(chuang)新(xin)基(ji)(ji)金體系(xi)建設。通過政府(fu)引導、市(shi)(shi)場培育等方式，鼓勵境內外各類資(zi)本和(he)(he)投(tou)(tou)資(zi)機構(gou)設立創(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金、股權投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金、并購投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金、產業投(tou)(tou)資(zi)基(ji)(ji)金和(he)(he)母基(ji)(ji)金等，開(kai)展創(chuang)業投(tou)(tou)資(zi)。建立覆蓋(gai)種(zhong)子期投(tou)(tou)資(zi)、天(tian)使投(tou)(tou)資(zi)、風險投(tou)(tou)資(zi)、產業投(tou)(tou)資(zi)、并購重組投(tou)(tou)資(zi)的基(ji)(ji)金體系(xi)。

第二十七條  本市支持(chi)發展多(duo)層次(ci)資(zi)本市場和(he)金(jin)融(rong)要素(su)市場，支持(chi)符合條件(jian)的企(qi)業在(zai)多(duo)層次(ci)資(zi)本市場開展上市掛牌、發行(xing)債券、并(bing)購重組、再融(rong)資(zi)等活動。

鼓勵和支(zhi)持證(zheng)券、保險、信托等交易所在合肥(fei)設立分(fen)支(zhi)機構。

第二十八條  市、縣（市）區人民政(zheng)府應(ying)當加強融資服務(wu)平臺(tai)建設(she)，為科技企業提供線上化(hua)、智能化(hua)、批量化(hua)投(tou)融資對接服務(wu)等(deng)。

設立中(zhong)小(xiao)微企(qi)業政策性(xing)融(rong)資(zi)擔保基金，通過融(rong)資(zi)擔保、再(zai)擔保等方式，提供信用增進服務，降(jiang)低(di)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業開(kai)展(zhan)科技(ji)創新的融(rong)資(zi)成本。

第六章  知識產(chan)權

第二十九條  市人民(min)政府應(ying)當加強知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權保(bao)(bao)護(hu)體系建設，完善知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權綜(zong)合(he)管理體制(zhi)，深(shen)化(hua)人工智(zhi)能、大(da)數據(ju)等(deng)技(ji)術在知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權運(yun)營(ying)各(ge)場景的(de)(de)應(ying)用，促進(jin)(jin)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權運(yun)營(ying)服(fu)(fu)務標準化(hua)、精準化(hua)、智(zhi)能化(hua)。應(ying)當促進(jin)(jin)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權與科技(ji)創(chuang)新有效融合(he)，推進(jin)(jin)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權“嚴保(bao)(bao)護(hu)、大(da)保(bao)(bao)護(hu)、快保(bao)(bao)護(hu)、同保(bao)(bao)護(hu)”。支持建設運(yun)營(ying)中國（合(he)肥）知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權保(bao)(bao)護(hu)中心，構建完善運(yun)營(ying)服(fu)(fu)務體系，對符(fu)合(he)條件(jian)的(de)(de)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)權提(ti)供快速審(shen)查(cha)、快速授權、快速確權、快速維權等(deng)“一站(zhan)式”服(fu)(fu)務。

第三十條(tiao)  市、縣(xian)（市）區人民政府應當建(jian)立(li)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權質押融(rong)資(zi)風險補償機制，組織(zhi)對(dui)高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)業(ye)領(ling)域政府投資(zi)項目以(yi)及其他重大經濟活動開展知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權評議，支持(chi)建(jian)立(li)非營利(li)性知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權公(gong)共公(gong)益服務平臺建(jian)設，為高(gao)等學校、科研機構、企業(ye)以(yi)及科技(ji)人員提(ti)供知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權代理以(yi)及信息、咨(zi)詢、培訓、預警等服務。

市(shi)知識產權(quan)相關主管部(bu)門(men)(men)應當(dang)會同(tong)有關部(bu)門(men)(men)發布重點產業(ye)領域(yu)的知識產權(quan)發展態勢報(bao)告(gao)，為(wei)相關產業(ye)和企業(ye)及(ji)時提供預警(jing)和引(yin)導服務(wu)。

第三十(shi)一條  市(shi)、縣(xian)（市(shi)）區人民政府及其有(you)關部(bu)門應(ying)當建立重點行業和領域的知識產權侵權行為快速(su)查處機制，提高行政執(zhi)法效率。

市商務、知識(shi)產權(quan)相關主管部門應(ying)當會同有(you)關部門建立完善(shan)知識(shi)產權(quan)海外維(wei)權(quan)援助工作機制，加(jia)強對企業海外維(wei)權(quan)的指導和幫(bang)助。

第三(san)十(shi)二條  本市(shi)加強(qiang)知(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)司(si)法保(bao)護，完善知(zhi)(zhi)識產權(quan)(quan)訴訟案件審理機制，加大侵(qin)權(quan)(quan)損害賠償力(li)度(du)。

充分發(fa)揮仲裁(cai)、調解、行業自治等糾紛(fen)(fen)解決途(tu)徑的作(zuo)用，完善知(zhi)識(shi)產(chan)權糾紛(fen)(fen)多元(yuan)解決機(ji)制。

第(di)七章 創新(xin)環境

第三十三條  市(shi)、縣（市(shi)）區人(ren)民(min)政府應當加快“數字(zi)政府”建設(she)，構建以簡政放權、放管(guan)結(jie)合、優化服(fu)務(wu)為(wei)核心的(de)(de)政務(wu)服(fu)務(wu)體系，按照鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)(xin)、包容審(shen)慎的(de)(de)原則完善新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式的(de)(de)監管(guan)措施(shi)，創(chuang)造遵循科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展規律的(de)(de)穩定、公平、透明、可預(yu)期的(de)(de)國際一流營商環境(jing)。

第三十四條  市、縣（市）區人民政府應當建立科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)專(zhuan)家(jia)咨詢制度，成立由科(ke)技、產(chan)業、投資、法律等領域高層次(ci)專(zhuan)家(jia)組(zu)成的科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)決策(ce)咨詢委員會，開展科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)重大戰略問題研究和(he)決策(ce)咨詢，為科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)引領支撐合肥高質量(liang)發展提供咨詢建議(yi)。

第三十五條  各級(ji)人民政府應當弘揚(yang)科學家精(jing)神(shen)(shen)、企業家精(jing)神(shen)(shen)和工匠精(jing)神(shen)(shen)，宣(xuan)傳(chuan)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新先進(jin)事跡，推動創(chuang)(chuang)(chuang)新文化、創(chuang)(chuang)(chuang)新精(jing)神(shen)(shen)、創(chuang)(chuang)(chuang)新價(jia)值融入城市(shi)精(jing)神(shen)(shen)，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuang)(chuang)(chuang)造和鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)新、寬(kuan)容失敗(bai)的社會氛圍。

有關單位(wei)和(he)個人(ren)在推進科技創新過程中，作出的決策未能實現預期目標，但符(fu)合法律法規以及國家(jia)和(he)省市有關規定(ding)，且(qie)勤勉盡責、未牟取非(fei)法利益的，不作負面評價，依法免除相(xiang)關責任(ren)。

有關單位和個人承擔探索性強、不(bu)確定性高的(de)科技(ji)計劃項(xiang)目，未能形成(cheng)預期科技(ji)成(cheng)果(guo)，但(dan)已(yi)嚴格履(lv)行(xing)項(xiang)目合同，未違(wei)反誠信(xin)要求的(de)，不(bu)作負面評價，依(yi)法(fa)免除相關責任。

第三(san)十六條  市(shi)、縣(xian)（市(shi)）區人(ren)民(min)政(zheng)府應當加強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)開(kai)放合(he)作，支持企(qi)業、高(gao)等學校、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所、科(ke)(ke)技(ji)服務機構(gou)等各(ge)類創新(xin)主體開(kai)展科(ke)(ke)技(ji)資源(yuan)共(gong)享服務，推進長三(san)角(jiao)一體化建設，鼓(gu)勵(li)國際科(ke)(ke)技(ji)合(he)作交流(liu)。

建(jian)立科(ke)(ke)技創新資(zi)源共(gong)享(xiang)機制，建(jian)設(she)大型儀器設(she)備、科(ke)(ke)技文獻等各類資(zi)源共(gong)享(xiang)平臺(tai)，推進重大科(ke)(ke)技基礎(chu)設(she)施(shi)、大型科(ke)(ke)學儀器設(she)施(shi)以及科(ke)(ke)技信息、科(ke)(ke)學數據、科(ke)(ke)技報告等開放共(gong)享(xiang)。

第三十七條 各級(ji)人民(min)政府(fu)應當創新(xin)科(ke)(ke)(ke)學(xue)普(pu)及(ji)理念(nian)和模式，向公眾弘(hong)揚(yang)科(ke)(ke)(ke)學(xue)精(jing)神(shen)、傳(chuan)播(bo)科(ke)(ke)(ke)學(xue)思想、倡(chang)導科(ke)(ke)(ke)學(xue)方法、普(pu)及(ji)科(ke)(ke)(ke)學(xue)知(zhi)識。

鼓勵各類(lei)創新主(zhu)體面(mian)向公(gong)眾開放(fang)研(yan)發機構、生產設施或(huo)者展覽場所，開展科(ke)(ke)學(xue)普(pu)及活動(dong)；組織(zhi)開展青(qing)少年科(ke)(ke)學(xue)普(pu)及活動(dong)，提(ti)高(gao)青(qing)少年創新意(yi)識(shi)和科(ke)(ke)學(xue)素養。

第八章 附(fu)則

第三十八條  本(ben)條例自 年 月 日起實(shi)施(shi)。