為貫徹落實《關于支持江蘇省產業技術研究院改革發展若干政策措施的通知》（蘇政辦發〔2015〕49號）精神，更好地發揮省產研院改革“試驗田”的示范作用和在產業轉型升級中的支撐作用，我們擬定了《江蘇省蘇南國家自主創新示范區建設專項（省產研院專項）資金管理辦法》，現印發你們，請遵照執行。

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江蘇省蘇南國家自主創新示范區建設專項（省產研院專項）資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為深化科技體制改革，進一步規范江蘇省蘇南國家自主創新示范區建設專項（省產研院專項）資金（簡稱“省產研院專項資金”）管理與使用，更好地發揮江蘇省產業技術研究院（簡稱“省產研院”）改革“試驗田”的示范作用和在產業轉型升級中的支撐作用，根據《省政府辦公廳關于支持江蘇省產業技術研究院改革發展若干政策措施的通知》（蘇政辦發〔2015〕49號）、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關規定，結合省產研院創新發展工作實際，制定本辦法。

第二條  省產研院專項資金是指由省級財政安排、省產研院使用和管理，用于推動我省產業技術創新和體制機制創新發展的專項資金。省產研院是省產研院專項資金使用和管理的主體，承擔主體責任。

第三條  省產研院專項資金按照“突出重點、科學管理、專款專用、注重績效”的原則管理和使用，在嚴格執行國家和省有關法律、法規的基礎上，支持省產研院積極探索投資主體多元化、運行機制市場化、管理體制企業化、創新合作國際化的發展模式。

第二章  管理機構和職責

第四條  省產研院理事會（簡稱“理事會”）主要職責：

（一）審議省產研院專項資金年度使用計劃；

（二）審議省產研院專項資金年度經費預算及決算；

（三）審議省產研院專項資金管理使用績效評價報告；

（四）審議省產研院專項資金審計報告；

（五）協調解決省產研院專項資金使用中的重大問題等。

第五條  省產研院主要職責：

（一）制定省產研院經濟活動內部控制制度；

（二）制訂專項資金具體實施細則；

（三）研究提出省產研院專項資金年度使用計劃；

（四）編制省產研院專項資金年度經費預算及決算；

（五）負責省產研院專項資金的具體使用以及項目實施過程的跟蹤管理；

（六）組織開展省產研院專項資金績效自評價工作，配合做好財政評價工作；

（七）辦理理事會交辦的其他事項。

第六條  省科技廳主要職責：

（一）指導省產研院業務工作；

（二）指導省產研院編報省產研院專項資金年度預算及其管理使用；

（三）組織開展省產研院專項資金績效評價工作；

（四）組織開展省產研院專項資金使用情況的監督管理。

第七條  省財政廳主要職責：

（一）會同省產研院制定省產研院專項資金管理辦法；

（二）組織省產研院專項資金預算編制，下達專項資金；

（三）組織開展預算績效管理工作；

（四）配合省科技廳對省產研院專項資金政策執行情況進行監督。

第三章  資金管理

第八條  省產研院每年向理事會報送省產研院專項資金年度預算，并按照理事會審議通過的資金使用方案使用資金，如有重大資金調整事項須報理事會同意。

第九條  省產研院應根據本辦法制定省產研院專項資金具體實施細則，明確重大資金調整事項和重大項目標準，建立并完善重大項目的全流程項目管理制度。按照改革“試驗田”的要求，探索實踐新的業務模式和工作舉措，科學、高效、規范使用相關經費。

第十條  省產研院專項資金的管理和使用應符合相關財務規定。海外經費使用機構或個人應規范財務管理，每年向省產研院報送相關經費使用明細。

第十一條  省產研院應建立健全市場化運行機制，積極吸引社會資本投入。省產研院專項資金產生的收益及其他社會資本由省產研院統籌使用，參照本辦法進行管理。

第四章  資金支持范圍

第十二條  省產研院專項資金包括運行資金和業務資金。

第十三條  運行資金主要用于省產研院日常運行及業務工作正常開展。

第十四條  業務資金主要用于省產研院推動我省產業技術創新和體制機制創新相關業務的開展。具體包括：

（一）研究所建設運營經費。主要用于保障研究所的建設、運行與發展，支持研究所研究開發、技術服務、成果轉化、科技合作交流、運營管理、項目孵化等。

（二）產業重大技術創新項目經費。主要用于支持省產研院等機構組織實施的產業關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術攻關，跨領域集成創新、產業重大裝備研發等技術創新項目。產業重大技術創新項目經費采用“撥投結合”方式以解決因市場機制失靈造成的早期研發資金募集難題：通過經費撥款方式對產業重大技術創新項目的先期實施給予支持，按照協議約定，待項目啟動融資時按估值取得相應比例股權的權利，并適時退出。

（三）人才隊伍建設經費。主要用于支持省產研院人才體系建設，引進和培養滿足產業技術創新需求的專業化人才。

（四）產業創新服務能力建設經費。主要用于提升省產研院產業創新服務能力，支持省產研院承擔或合作共建的各類科技創新服務平臺載體的建設運行，以及省產研院開展的戰略研究、技術轉移轉化、知識產權管理與運營、信息化建設、平臺共建運行等。

（五）創新資源集聚經費。主要用于支持省產研院開展國內外交流合作，集聚全球創新資源，構建全球創新網絡。

（六）其他經費。理事會審議通過的用于省產研院推動我省產業技術創新和體制機制創新相關工作的其他經費事項。

第五章  監督管理和績效評價

第十五條  省產研院負責省產研院專項資金的日常監管。每年須向理事會上報資金使用情況、項目進展及工作成效。省產研院可根據需要委托第三方機構，對研究所、項目承擔單位等開展資金使用情況的調研或審計，并將調研、審計結果報理事會審議。

第十六條  省產研院與經費使用單位簽訂合同時，應約定違約情形及法律責任。出現相關違約情形時，省產研院應當按合同約定書面通知經費使用單位按有關規定和程序終止合作/項目，要求經費使用單位及時退回結余經費，并依法追究違約責任。因客觀原因或者不可抗力致使項目無法繼續或者目標無法達成的，經費使用單位應及時通知省產研院終止項目合作，并退回結余經費。

第十七條  省財政廳、省科技廳可委托第三方機構對省產研院進行監督管理和專項審計。省財政廳、省科技廳在監管、檢查、審計過程中發現項目違約、項目無法繼續、目標無法達成等情況，應及時通知省產研院。

第十八條  對違規使用專項資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監督條例》、《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關規定進行處理、處罰；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第十九條  省產研院應建立長短期結合、綜合評價和專項考核相結合的績效評價體系，每年組織開展年度省產研院專項資金績效評價工作，并將績效評價結果報理事會審議。評價結果將作為研究所及相關單位項目申報、經費支持的重要依據。

第二十條  省財政廳、省科技廳可根據省產研院的功能定位、運行機制、任務目標等，合理確定評價方式和指標體系，適時對省產研院專項資金管理使用進行績效評價。財政績效評價結果將作為以后年度省財政預算安排的重要依據。 

第六章  附  則

第二十一條  本辦法由省財政廳負責解釋。

第二十二條  本辦法自2021年6月1日起施行。本辦法執行期為五年。

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