為全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強知識產權保護的決策部署和農業農村部保護種業知識產權專項整治行動視頻會議精神，根據《農業農村部辦公廳關于開展保護種業知識產權專項整治行動的通知》（農辦種〔2021〕4號）要求，結合我省實際，制定《全省保護種業知識產權專項整治行動方案》。現印發給你們，請結合本地實際抓好落實。

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全省保護種業知識產權專項整治行動方案

為進一步凈化種業市場，切實強化種業創新發展秩序，嚴厲打擊種業套牌侵權等違法違規行為，我廳決定自今年7月份開始，在全省范圍內集中開展為期半年的保護種業知識產權專項整治行動。具體實施方案如下。

一、基本思路

貫徹黨中央關于打好種業翻身仗決策部署，按照農業農村部專項工作整治行動要求，以加強種業知識產權保護為重點，以集中專項整治為抓手，夯實責任主體、強化機制建設。堅持廳統一部署，市、縣（市、區）相關責任單位抓落實的原則，加強部門協同和上下聯動，形成合力，貫徹落實法規、標準以及品種清理、案件查處等關鍵舉措，推動保護種業知識產權落地見效，為激勵原始創新、凈化種業市場、促進種業振興營造良好的種業發展環境，為打造種業強省營造良好環境。

二、工作目標

  通過開展保護種業知識產權專項整治行動，基本完成我省水稻、玉米等主要農作物審定標準修訂。清理一批違規登記的非主要農作物品種。建立健全種業管理部門與農業綜合執法機構、農業農村部門與其他部門，以及農業農村部門跨區域協同配合機制，加強司法銜接，大案、要案得到有效查處。種業套牌侵權、制售假劣種子等違法行為得到有力打擊，侵犯知識產權等行為查處率達到100%，主要農作物種子質量合格率穩定在98%以上。充分發揮種業行業協會作用，種業企業品種權保護意識、自律意識明顯增強，營造有秩序的良好種業創新發展環境。

三、重點任務

堅持問題導向，解決當前急迫的突出問題，推動破解體制機制障礙。重點對種子審定登記、種子基地、企業和市場等，開展集中專項整治，加大對知識產權等違法案件查處力度，提高種業知識產權治理實效。

（一）嚴格品種審定登記管理。今年年底前基本完成我省水稻、玉米品種審定標準修訂。加強主要農作物種子品種審定管理，健全同一適宜生態區引種備案制度，大幅度減少同質化等品種；加強非主要農作物登記品種審查，嚴格近似品種申報登記。強化主要農作物聯合體、綠色通道試驗和引種備案監管，及時組織開展回頭看，嚴查弄虛作假行為。建立健全試驗主體考核評價和退出機制。市、縣（市、區）農業農村部門要配合省種子管理總站做好品種審定、引種備案等區域試驗、生產試驗以及有關環節的監管。（省種子管理總站，各級農業農村部門配合）

（二）開展品種審定登記撤銷清理。加大對主要農作物審定品種撤銷力度，大幅減少嚴重缺陷等品種。以油菜等登記品種為突破口，全面開展非主要農作物登記品種自查清理。以保護取得植物新品種權品種為重點，依法打擊套牌侵權、一品多名和重復登記等違法違規行為。各級農業農村部門對監管檢查發現的違法違規獲得登記的品種以及存在重大風險隱患的品種，要及時提出撤銷意見建議。（省種子管理總站，各級農業農村部門配合）

（三）強化制種基地、種子企業監管。對國家級和省級區域性良繁基地、主要制種基地全覆蓋檢查。落實分級分類監管要求，8月初至10月初，我廳檢查4個國家級區域性良繁基地；市農業農村局檢查13個省級區域性良繁基地；縣級農業農村局檢查本轄區主要制種基地。突出對城鄉結合部、省市縣交界區等重點區域制種基地檢查。重點核查制種基地的生產經營許可、委托合同以及品種權屬和親本來源等內容。嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權行為。嚴打非法生產轉基因種子行為。突出國家種業大數據生產備案情況檢查，落實追溯管理。檢測種子真實性和轉基因成分等。10月底至12月底，檢查種子企業。重點檢查生產經營檔案、包裝標簽、種子質量、真實性、轉基因成分等。結合制種基地和種子企業實際情況，組織市農業農村部門開展交叉互查。對檢查中發現問題較多或者有重大種子案件、投訴舉報較多的企業，加大檢查抽查頻次。（廳種業管理處、省種子管理總站，各級農業農村部門）

（四）加強種業市場檢查。在秋種等用種關鍵時期，以種子包裝標簽、生產經營備案、購銷臺賬、制售假劣、侵權套牌和種子質量、真實性、轉基因成分為重點，對近年來在部省抽檢中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的種子市場、農資經營門店加大檢查頻次，嚴查套牌侵權、假冒偽劣、以次充好等違法違規行為。突出對走村串戶宣傳兜售種子的“忽悠團”進行有效整治。嚴查種子品種權、合法性和真實性等，追查種子來源，搗毀制售假劣、侵權種子窩點。強化電商渠道種子經營行為監管，依法依規嚴格監管標準。我廳將在種子市場備種、銷售以及種植等時節，進行督查暗訪。（廳種業管理處、省種子管理總站，各級農業農村部門組織）

（五）突出重點案件查處力度和時效性。按屬地管理原則和跨區域、重大案件省級掛牌督辦方式，強化責任落實。設立省、市、縣三級投訴舉報直通車，第一時間受理品種權侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等違法行為線索，依法加大案件查辦和處罰力度。突出對侵犯知識產權案件查處進度把控，縮短辦案周期，提高查辦案件效率。涉及跨區域、重大案件，各地要做好部門協同配合和上下聯動，確保所有違法案件都能依法查處。及時在國家種業大數據平臺錄入案件查處結果，并向社會公布。各地要積極向我廳報送當地種業違法和植物新品種權保護典型案例，我廳將推薦農業農村部遴選年度典型案件。（廳種業管理處、農業綜合執法監督處，各級農業農村部門）

（六）建立健全監管執法協作機制。研究建立和完善種業管理部門與農業綜合執法內部協作、農業農村部門與市場監管、公安、法院等部門協同聯動和農業農村部門跨區域聯合監管機制。強化種業行政執法與刑事司法銜接，及時將涉嫌構成犯罪的案件，移送有關部門查處。強化業務交流和信息共享，積極配合參與有關部門設立知識產權糾紛人民調解組織，承擔有關工作。（廳法規處、種業管理處，各級農業農村部門）

（七）強化種業企業制度機制建設。各級種子行業協會要結合行業現狀和需求，強化工作制度和激勵約束機制建設，主動發揮協調、服務、維權和自律作用，規范企業行為。配合中國種子協會組織開展種子信用等級評定等工作。（省種子協會，各級農業農村部門）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級農業農村部門、各有關單位要高度重視種業知識產權保護工作，以本次專項整治行動為契機，進一步明確責任主體及責任人，建立健全工作機制，推動構建現代種業治理體系。各地農業農村部門要緊盯重點任務，制定落實方案，抓好具體實施，確保各項任務落實落地。我廳將對各地及有關單位專項整治行動開展情況進行核查通報。

（二）暢通舉報渠道。各級農業農村部門要積極宣傳推廣農業農村部舉報渠道，建立完善本級舉報處理機制和多元化受理舉報渠道，明確專崗專人，全程跟蹤管理，實時受理、快速查辦、及時回復。對部、省級轉辦的案件，要及時組織查處反饋。

（三）加強宣傳嚴格規范執法。各級農業農村部門、各有關單位要及時將專項整治行動開展情況、工作成效、經驗做法以及典型案例等進行廣泛宣傳，回應社會關切案件，震懾違法行為。要依法依規開展專項整治檢查，嚴格執行規定程序，規范扦樣、記錄及取證等工作，妥善留存憑證資料，確保證據鏈完整。

（四）按時報送專項整治工作動態、總結。各市農業農村部門、各有關單位要狠抓任務落實和工作成效，及時形成知識產權保護專項整治行動工作動態和工作總結。每月5日前，以電子版形式報送工作開展情況；12月5日前，將專項工作總結書面報送我廳種業管理處，并發送電子版。