外省市項目申報

關于江蘇省組織開展數據要素市場生態培育工作的通知

文字：[大][中][小] 2021-9-26 瀏覽次數：1045

為貫徹落實《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中發〔2020〕9號）、《省政府辦公廳關于深入推進數字經濟發展的意見》（蘇政辦發〔2020〕71號），加快培育數字產業新業態新模式，推動數據要素有序流動高效配置，激發數字經濟創新發展活力，現就組織開展數據要素市場生態培育工作通知如下：

一、工作目的

進一步激活數據要素價值，圍繞數據資源、資產、資本屬性，引導和推動地方政府、園區、企業等各類主體先行先試，通過遴選并跟蹤指導一批數據要素市場生態培育項目，總結成熟模式，提煉經驗做法，探索構建我省數據要素市場生態體系。

二、工作要求

1. 各地大數據產業發展主管部門要重視數據要素市場生態培育工作謀劃，加強對本地龍頭骨干企業梳理和主動對接，做好培育項目儲備，組織引導相關企業、高校、科研院所、行業協會結合自身優勢，選準方向積極申報，搶占產業發展先機（項目申報指南見附件1）。

2. 根據培育方向，項目申報主體可為地方政府、園區或企業、科研院所等，每個主體可選擇1-3個方向。申報主體應遵守國家法律法規，具有較強的經濟實力或技術研發、融合創新等能力。

3. 各地大數據產業主管部門負責匯總本地區申報項目并審核推薦。我廳將組織遴選，對納入省數據要素市場生態培育的項目給予全程指導，培育成果將吸納入《江蘇省數據要素市場及產業生態培育路徑研究》《江蘇省工業數據流通體系建設》重點課題，并擇優入選2022年度江蘇省大數據產業發展試點示范項目。

三、報送時間

請各申報單位于10月20日前向所在設區市大數據產業主管部門提交申報材料電子版及紙質件1份（見附件2），請大數據產業主管部門于10月23日前完成審核推薦，將匯總表（見附件3）及申報材料報送我廳，電子版材料發送到郵箱。

附件1

江蘇省數據要素市場生態培育項目申報指南

為貫徹落實《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中發〔2020〕9號）《省政府辦公廳關于深入推進數字經濟發展的意見》（蘇政辦發〔2020〕71號），加快培育數字產業新業態新模式，推動數據要素有序流動高效配置，激發數字經濟創新發展活力，制定本指南。

一、培育目標

圍繞激發數據要素價值，深化數據資源、資產、資本屬性，探索形成一批可復制、可推廣的經驗模式，推動形成政產學研用多方聯動、協調發展的數據要素市場生態體系。在數據質量和安全方面，推動數據管理能力成熟度貫標，促進數據分類分級，提高數據治理能力。在數據匯聚融合方面，著力構建先進算力調度能力，強化高質量數據要素供給，培育發展多層次數據服務產業。在數據流通方面，推動構建安全可靠的開發環境，探索數據交易流通的可行路徑，支持數據質押融資、數據證券化、數據信托化等新模式研究和前瞻布局，提高數據要素配置效率。

二、培育方向

（一）提升數據管理能力，強化數據質量與安全

1、推動數據治理：鼓勵企事業單位建立首席數據官制度，對照《數據管理能力成熟度評估模型》（DCMM）國家標準，持續提升數據管理能力，定期開展數據質量評估。支持工業、電力、金融、衛健等領域數據擁有方探索行業數據分類分級方法，細化行業數據分類標準和分級規則。鼓勵數據安全領域企業提供數據分類分級工具和數據差異化防護服務。

2、強化高質量數據供給：支持企業強化數據清洗、數據標注、數據脫敏、數據加工等技術創新，研發數據采集、清洗、標注、脫敏系統，形成專業化產品和服務，在醫療、能源、車聯網、科技情報、數字出版等領域，形成一批高質量行業數據庫、海量數據訓練集。

（二）加快數據匯聚融合，優化數算服務水平

3、建設算力調度平臺：鼓勵數據中心運營企業先行先試，整合內部算力，建設業務調度平臺、云管理平臺，形成內部縱向調度能力。面向不同地區、節點、行業、領域計算資源，探索混合云及多云資源調度模式，按需提供云資源算力調度服務。

4、搭建數據訓練設施：鼓勵企業面向大數據共性分析技術、海量數據供給、產品檢測認證等領域，自主研發超大規模公用數據訓練平臺，支持算法訓練。

5、培育數據服務基地：支持大數據相關園區培育和引入數據服務龍頭企業，發展數據清洗、標注、脫敏等數據服務，引導園區企業以專業化分工、服務外包、訂單生產等方式與龍頭骨干企業加強合作，發展高附加值數據服務，建立數據質量檢測、人員培訓等配套設施，打造具有地方特色的數據服務產業園。

（三）激發數據流通活力，釋放數據要素價值

6、數據資產授權運營：探索數據授權運營模式，支持組建專業化數據資產運營管理公司，以“可用不可見”“可用不可得”“可用不出域”等不可回溯方式，進行“場景式”開發利用。鼓勵企業與地方政府共建數據安全共享與開發服務平臺、安全沙箱，鼓勵基于特定場景的政企數據融合應用。鼓勵工業互聯網標識解析節點建設運營企業，充分發揮工業互聯網標識對異主、異地、異構工業數智能關聯作用，拓展標識數據應用場景，探索工業互聯網標識數據商業運營模式。

7、建設數據交易設施：鼓勵有條件的地區由政府部門牽頭，成立數據交易所（中心），在數據登記確權、數據價值評估、數據交易機制、數據交易監管等方面先行先試。鼓勵地方推進“區塊鏈+大數據”融合發展，建設基于區塊鏈的數據認證和可溯服務平臺，支撐數據確權、共享和流動。支持央行法定數字貨幣在數據交易支付結算中的應用，打造符合數據交易特征的支付結算體系。

8、探索行業數據流通交易：推動行業龍頭企業與產業鏈上下游企業合作探索利益分成、直接購買等多種數據交易方式，面向供應鏈管控、協同研發等高價值數據共享應用場景，整合利用多方數據形成新的產品和服務，合作建設共享環境安全可信、共享過程全程可控、可多對多高效共享的行業數據空間。

（四）探索管理服務創新，豐富數據要素生態

9、加強數據跨境安全傳輸管理：支持地方積極爭取國家數據跨境傳輸安全管理試點，探索建立數據跨境流動機制，應用區塊鏈、多方安全計算等技術手段，依托中國（江蘇）自由貿易試驗區等載體，建設離岸數據中心，探索數據跨境安全監管、審查、評估，建立跨境數據傳輸申報清單制度。

10、孵化數據服務新業態：鼓勵金融機構開展數據股權質押、知識產權質押等融資方式探索，研究建立“數據入股”機制，允許數據需求方以股權置換數據持有方的特定數據權益，實現數據要素按貢獻參與分配。探索數據要素證券化、信托化、保險化的有效路徑，增強數據要素的流動性，推動數據要素在合理高效配置中獲得中長期收益。

三、申報條件

1、企業、科研院所等可申報1、2、3、4、6、8、10方向，申報主體應具有較強的經濟實力、技術研發和融合創新能力。

2、地方政府部門、園區可申報5、7、9方向。

附件2

江蘇省數據要素市場生態培育項目

申報書（企業、科研院所）

項目名稱：

申報方向：

申報單位（蓋章）：

申報日期：年月日

一、基本信息

（一）申報單位情況
單位名稱（填寫全稱）
申報聯系人		姓名		手機
		職務		傳真
		郵箱
注冊資本（萬元）				法定代表人
單位注冊地址
單位辦公地址
統一社會信用代碼（18位）
單位性質		□企業 □科研院所 □行業協會其他（請注明）：
相關業務范圍		大數據相關技術
		□采集 □標注 □預處理 □存儲 □分析 □挖掘 □安全 □流通交易其他（請注明）：
		相關技術應用領域
注冊資本（萬元）			是否上市		□是 □否
信用等級			2020年營收（萬元）
上年納稅（萬元）			2020年利潤（萬元）
是否是國家試點示范項目	□是（項目名稱：） □否
從業人員數量（人）
申報單位簡介		包括但不限于： 1.項目承擔方資質與能力（申報主體資質、注冊用戶規模、技術基礎、數據情況、孵化能力、技術成果轉化等） 2.項目負責人與項目團隊實力（項目負責人資質及工作經驗、項目團隊人員素質和類似項目經驗、團隊人員參與省部級及以上科研項目情況等） 3.產學研用聯合協作情況（產學研用情況、協同創新能力等）

（二）申報項目情況
項目名稱
起止日期		項目投資（萬元）
項目情況	包括但不限于： 1. 項目實施方案（技術方案、安全保障、進度安排、預期目標、效益分析、風險分析等） 2. 項目實施的創新性（技術創新、模式創新、業態創新等） 3. 項目的可推廣性（示范意義及推廣價值、推廣可行性、推廣范圍等） 4. 項目實施現狀（已開展工作情況，當前應用案例及取得成效，目前存在問題及擬解決方式等） 5. 項目實施計劃（下一步項目建設主要內容和實施計劃，階段目標等）