國知辦(ban)發協(xie)字(zi)〔2018〕7號

各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市、新(xin)疆生產建設兵團知(zhi)識產權(quan)局，各有關單位：

　　為貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)十九(jiu)大(da)強(qiang)(qiang)化(hua)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)保護(hu)的(de)(de)部(bu)(bu)署，按(an)照《中共中央辦(ban)公廳(ting)(ting)國(guo)(guo)(guo)(guo)務院辦(ban)公廳(ting)(ting)關于(yu)完(wan)(wan)善(shan)矛盾糾紛(fen)(fen)(fen)多(duo)元化(hua)解(jie)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)意(yi)見》（中辦(ban)發(fa)〔2015〕60號(hao)）《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)印發(fa)“十三五(wu)”國(guo)(guo)(guo)(guo)家知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)保護(hu)和(he)運用規劃的(de)(de)通知(zhi)(zhi)(zhi)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2016〕86號(hao)）要求，加(jia)強(qiang)(qiang)行(xing)業性、專業性人民調(diao)(diao)(diao)解(jie)組織建設(she)，完(wan)(wan)善(shan)仲(zhong)裁制(zhi)(zhi)度，健全知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)糾紛(fen)(fen)(fen)多(duo)元化(hua)解(jie)機制(zhi)(zhi)，積極構建知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)大(da)保護(hu)工(gong)作格局，加(jia)強(qiang)(qiang)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)仲(zhong)裁機構和(he)糾紛(fen)(fen)(fen)調(diao)(diao)(diao)解(jie)機構建設(she)，經局批準，決定(ding)開(kai)展調(diao)(diao)(diao)解(jie)機構能(neng)力建設(she)工(gong)作（以下簡稱(cheng)“能(neng)力建設(she)工(gong)作”），遴(lin)選(xuan)部(bu)(bu)分知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)糾紛(fen)(fen)(fen)仲(zhong)裁調(diao)(diao)(diao)解(jie)機構加(jia)強(qiang)(qiang)能(neng)力建設(she)，有效強(qiang)(qiang)化(hua)仲(zhong)裁調(diao)(diao)(diao)解(jie)機構知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產權(quan)糾紛(fen)(fen)(fen)解(jie)決能(neng)力。現將有關事項通知(zhi)(zhi)(zhi)如下：

　　一(yi)、開展能(neng)力建設工(gong)作的作用意義

　　當(dang)前，越來越多的(de)仲裁調(diao)(diao)解(jie)機構面向市(shi)場開展知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)仲裁調(diao)(diao)解(jie)業務，國內(nei)外創新主體對(dui)通過仲裁調(diao)(diao)解(jie)方式解(jie)決知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)糾紛的(de)需求日趨旺(wang)盛，但知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)仲裁調(diao)(diao)解(jie)服務還存在工作(zuo)運行機制不夠高(gao)效順暢(chang)、相關機構業務重點不夠突出、能力(li)有(you)待提升等問題。為此，有(you)必(bi)要通過遴選一批機構，重點支持其加(jia)強(qiang)能力(li)建(jian)設(she)和(he)提高(gao)化(hua)解(jie)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)糾紛的(de)水平(ping)，進而(er)提升仲裁調(diao)(diao)解(jie)工作(zuo)的(de)社會認知(zhi)度和(he)認可度，強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)保護體系(xi)建(jian)設(she)。

　　遴選一(yi)(yi)批特色(se)機(ji)構(gou)加強其知識(shi)產權糾紛仲(zhong)(zhong)裁(cai)調(diao)解(jie)(jie)能(neng)(neng)力(li)建設，有(you)利于引導相關機(ji)構(gou)增強知識(shi)產權糾紛解(jie)(jie)決能(neng)(neng)力(li)，培(pei)育形成一(yi)(yi)批專業化高水平仲(zhong)(zhong)裁(cai)調(diao)解(jie)(jie)機(ji)構(gou)；有(you)利于推(tui)(tui)動(dong)建立行業資信(xin)，方便需求方獲得資質(zhi)可信(xin)、服(fu)務(wu)可靠的(de)仲(zhong)(zhong)裁(cai)調(diao)解(jie)(jie)服(fu)務(wu)；有(you)利于推(tui)(tui)動(dong)知識(shi)產權仲(zhong)(zhong)裁(cai)調(diao)解(jie)(jie)服(fu)務(wu)規范化管理；有(you)利于推(tui)(tui)動(dong)仲(zhong)(zhong)裁(cai)調(diao)解(jie)(jie)與(yu)其他知識(shi)產權保(bao)護(hu)途徑形成有(you)機(ji)互補、相互銜接(jie)的(de)大(da)保(bao)護(hu)工作格局，降低知識(shi)產權維(wei)權和保(bao)護(hu)成本，形成快速有(you)效定紛止爭的(de)和諧(xie)市場秩序(xu)。

　　二、指導思想、工作(zuo)目標和工作(zuo)原則

　　深入貫徹落實黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)(da)強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)的(de)部署(shu)要(yao)(yao)求，堅持以習近平新時代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為(wei)(wei)(wei)指引，大(da)(da)力(li)健(jian)全知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)糾紛多元化(hua)解機(ji)制，以提(ti)升(sheng)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)仲裁(cai)(cai)調解工作(zuo)效(xiao)(xiao)能(neng)為(wei)(wei)(wei)目標(biao)，以加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)仲裁(cai)(cai)調解機(ji)構能(neng)力(li)建(jian)設為(wei)(wei)(wei)手段，推(tui)(tui)動知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)仲裁(cai)(cai)調解機(ji)構成為(wei)(wei)(wei)強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)的(de)重要(yao)(yao)支撐(cheng)，有效(xiao)(xiao)調動社會(hui)力(li)量參與糾紛解決，提(ti)升(sheng)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)效(xiao)(xiao)果和社會(hui)滿意度，大(da)(da)力(li)構建(jian)知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)大(da)(da)保(bao)護(hu)工作(zuo)格局，加(jia)快推(tui)(tui)進知(zhi)識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)(quan)強(qiang)國(guo)建(jian)設。

　　堅持統籌兼(jian)顧、突出重(zhong)點(dian)。既要綜(zong)合考慮區(qu)域特點(dian)、糾(jiu)紛解決總體需求以及(ji)仲裁調解機構(gou)的實際發(fa)展(zhan)情況，優先選擇(ze)工作基礎扎實、知識產權(quan)糾(jiu)紛解決能力較強(qiang)，有(you)一定社會認可度、有(you)潛力發(fa)揮引領示范作用(yong)的機構(gou)作為能力建設工作對象，也要綜(zong)合考慮涵蓋仲裁和(he)調解業務以及(ji)專利、商標(biao)、著作權(quan)等各種知識產權(quan)類型(xing)。

　　堅持(chi)政府(fu)(fu)支持(chi)、機(ji)構(gou)自愿。既要充分發揮政府(fu)(fu)部(bu)門在政策(ce)制定(ding)、標(biao)準引領(ling)、服務支撐、宣傳培(pei)訓等方面作用，為(wei)機(ji)構(gou)組織建設和(he)能力提升創造條(tiao)件，更(geng)要充分尊重和(he)調動(dong)機(ji)構(gou)自身的主觀能動(dong)性(xing)，鼓勵和(he)引導(dao)各機(ji)構(gou)自愿參與(yu)，通(tong)過(guo)加強(qiang)內(nei)部(bu)管理、優化資源配置、壯(zhuang)大人(ren)員團(tuan)隊等措施實(shi)現能力提升的目(mu)標(biao)。

　　堅持規范引(yin)領、實踐提(ti)升(sheng)(sheng)。既要(yao)多(duo)措并(bing)舉引(yin)導機(ji)(ji)構加強(qiang)制度建設、能力建設和業務規范，提(ti)高糾紛解決效率(lv)和水平，也(ye)要(yao)通過(guo)多(duo)種形式加大對相(xiang)關機(ji)(ji)構的(de)推送力度，加強(qiang)其(qi)與執法維權、社會監督(du)、規范化市場培育等工作(zuo)的(de)銜接，通過(guo)糾紛解決實踐提(ti)升(sheng)(sheng)相(xiang)關機(ji)(ji)構服務能力。

　　三、重點任務

　　（一(yi)）摸(mo)清(qing)機構現(xian)狀(zhuang)。開展(zhan)全面(mian)摸(mo)底(di)調(diao)查(cha)，建立本(ben)地(di)區仲(zhong)裁調(diao)解機構建設及業務開展(zhan)臺賬(zhang)和(he)統(tong)計(ji)分析機制(zhi)，綜合考慮區域特點、糾(jiu)紛解決(jue)總體需求，明確工作具(ju)體目標、措施及方(fang)案(an)。

　　（二）科學遴(lin)選(xuan)(xuan)機構(gou)(gou)。根(gen)據知識產權(quan)糾紛解(jie)決需(xu)(xu)求，著眼未來發展(zhan)需(xu)(xu)要(yao)，科學選(xuan)(xuan)擇硬件基礎好(hao)、人(ren)才隊伍強、需(xu)(xu)求旺盛、有發展(zhan)潛力(li)和專長的知識產權(quan)仲(zhong)裁調解(jie)機構(gou)(gou)開展(zhan)能力(li)建設工(gong)作。

　　（三）加強制(zhi)度建(jian)設。從機構(gou)管理(li)(li)(li)、人員管理(li)(li)(li)、知(zhi)識產權糾紛受理(li)(li)(li)、辦案人員選(xuan)擇、案件辦理(li)(li)(li)及(ji)反饋(kui)等方面建(jian)立高(gao)效有(you)序(xu)的制(zhi)度規范，實現(xian)高(gao)效有(you)序(xu)運(yun)行的效果，有(you)效促進各項工作開展。

　　（四）加強人(ren)(ren)才(cai)培養。建(jian)立培訓(xun)制度(du)，收集匯編知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)仲裁調解相關法律法規(gui)以及(ji)典型案例，編制培訓(xun)教材。通過加強培訓(xun)、實踐鍛煉、交流研討等方式，建(jian)立具有(you)一定規(gui)模且結構合理的人(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)，分層分類提升(sheng)工作能力(li)(li)。聚(ju)焦案件辦理人(ren)(ren)員(yuan)能力(li)(li)提升(sheng)，力(li)(li)爭(zheng)實現(xian)案件辦理人(ren)(ren)員(yuan)專業素養突出、熟知(zhi)(zhi)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)糾紛規(gui)律和矛(mao)盾爭(zheng)點，掌握協調溝(gou)通技巧，能勝任(ren)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)糾紛解決工作。

　　（五）提升機構(gou)(gou)能力。促(cu)進(jin)在專利、商(shang)標、著作(zuo)權等領域以及具體的技術(shu)或行業領域形成有所(suo)擅長的、高水平的知(zhi)識產(chan)(chan)權糾紛(fen)解決機構(gou)(gou)，打造一(yi)批有專業特長的仲裁調(diao)解專家隊伍。遴選一(yi)批有代表性的知(zhi)識產(chan)(chan)權特色案例(li)，在知(zhi)識產(chan)(chan)權糾紛(fen)解決方(fang)面發(fa)揮重(zhong)要示范作(zuo)用(yong)。

　　（六）完(wan)善工(gong)作機(ji)(ji)制。推動(dong)知識(shi)產權仲(zhong)裁調解機(ji)(ji)構(gou)與行(xing)政執法(fa)部門、司法(fa)部門、服(fu)務(wu)對象之間建(jian)立起順暢的工(gong)作關系和有效(xiao)的銜(xian)接機(ji)(ji)制，提(ti)高糾紛(fen)解決效(xiao)率和質(zhi)量，高效(xiao)解決糾紛(fen)，推動(dong)仲(zhong)裁調解成為解決知識(shi)產權糾紛(fen)的重要途徑。

　　（七）提(ti)升保護(hu)實效。推動服務(wu)對象和(he)案(an)件辦理數量穩定增長，整理發(fa)布(bu)典型案(an)例(li)，形成可供復制(zhi)推廣的(de)經驗，提(ti)高各界對于仲裁調解等(deng)維權(quan)渠道和(he)糾紛解決方式(shi)的(de)認(ren)知度(du)和(he)認(ren)可度(du)，擴大仲裁調解工(gong)作影響力，提(ti)高社會(hui)知識產權(quan)保護(hu)滿意度(du)。

　　四(si)、整體工作(zuo)安排(pai)

　　國家知(zhi)識產權局(ju)每年(nian)遴(lin)選(xuan)(xuan)確定20-30家知(zhi)識產權仲裁調解機(ji)(ji)構作為(wei)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設工(gong)作單位(wei)，開(kai)展(zhan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設工(gong)作，期(qi)限為(wei)2年(nian)。期(qi)滿后(hou)，對于(yu)落(luo)實(shi)任務到位(wei)，能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)大幅提(ti)(ti)升，在知(zhi)識產權糾紛解決方(fang)面能(neng)(neng)(neng)切實(shi)發(fa)揮作用的機(ji)(ji)構，向社會發(fa)布其基本情況(kuang)、業務專長和特色優(you)勢。爭(zheng)取(qu)經過3—5年(nian)時(shi)(shi)(shi)間，推動(dong)100家左(zuo)右知(zhi)識產權仲裁調解機(ji)(ji)構切實(shi)提(ti)(ti)升綜合能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。各省（區、市）知(zhi)識產權局(ju)可同時(shi)(shi)(shi)開(kai)展(zhan)本地區相關機(ji)(ji)構能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設工(gong)作，并將入選(xuan)(xuan)機(ji)(ji)構名(ming)冊報(bao)我局(ju)備(bei)案(an)(an)。我局(ju)后(hou)續遴(lin)選(xuan)(xuan)時(shi)(shi)(shi)將優(you)先考慮各地備(bei)案(an)(an)機(ji)(ji)構。

　　國(guo)家知識產權(quan)局整體組織部署能(neng)力(li)建設工(gong)(gong)作。加強宏觀指導，會同相關(guan)部門研究制(zhi)定(ding)規范性文件，聯合(he)組織全國(guo)性宣傳(chuan)培訓(xun)。及時總結各地各機構(gou)的經驗(yan)(yan)做法予以復制(zhi)推(tui)廣，促進加強制(zhi)度建設、能(neng)力(li)建設和業務規范。結合(he)工(gong)(gong)作進展(zhan)不(bu)定(ding)期開展(zhan)督查和績效(xiao)評估，對相關(guan)機構(gou)能(neng)力(li)建設效(xiao)果進行驗(yan)(yan)收評價。

　　各(ge)省（區、市）知識產(chan)權局具體組織落實本地區機(ji)構(gou)能(neng)力(li)建(jian)設工(gong)作(zuo)。加強(qiang)宣(xuan)傳動(dong)員,制(zhi)定能(neng)力(li)建(jian)設工(gong)作(zuo)方案；開展調查(cha)摸(mo)底和統計分析(xi)，分類分層級(ji)組織培(pei)訓(xun)班。加強(qiang)資源(yuan)配置，引導相(xiang)關機(ji)構(gou)加強(qiang)規范管理，促(cu)進從業人員提升綜合能(neng)力(li)。會(hui)同相(xiang)關部門完善工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，促(cu)進仲裁調解工(gong)作(zuo)與行政執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)保護機(ji)制(zhi)銜接(jie)。加大對相(xiang)關機(ji)構(gou)的宣(xuan)傳推送力(li)度，擴大影(ying)響力(li)，加強(qiang)與維權援助、社會(hui)監督、規范化市場(chang)培(pei)育(yu)等工(gong)作(zuo)的銜接(jie)。

　　入(ru)選機(ji)構要制定實施本機(ji)構能力(li)建(jian)設(she)工(gong)作計(ji)劃。結合自(zi)身基(ji)礎及客觀(guan)需求，加(jia)(jia)大資源投入(ru)，明確(que)能力(li)建(jian)設(she)方(fang)向和業(ye)務(wu)發展重點(dian)，從完善組(zu)織機(ji)構、規范業(ye)務(wu)流程、加(jia)(jia)強人員培養、加(jia)(jia)強案件受(shou)理(li)處理(li)、加(jia)(jia)強協調溝通等(deng)方(fang)面(mian)細化能力(li)提升具體舉(ju)措。

　　五、2018年工作安(an)排(pai)

　　2018年主要開展(zhan)能力建設機構遴選評定工(gong)作。

　　（一）申報要求

　　申請(qing)單位(wei)應為(wei)具備(bei)法人資格(ge)、成立3年以(yi)上、以(yi)知識產權仲(zhong)裁(cai)調(diao)(diao)解為(wei)主營業務或者內設專門的知識產權仲(zhong)裁(cai)調(diao)(diao)解工作部門的仲(zhong)裁(cai)委(wei)員(yuan)會、調(diao)(diao)解委(wei)員(yuan)會、知識產權維(wei)(wei)權援助中心、知識產權快速維(wei)(wei)權中心、知識產權保護中心以(yi)及其他社會團(tuan)體(ti)和(he)行業組(zu)織。

　　申(shen)請單位基礎條件(jian)好，在知(zhi)識產權糾(jiu)紛解決(jue)方面(mian)積累一(yi)定(ding)經驗并取得良好的社會(hui)評價，具有(you)(you)發展(zhan)潛力。依托行(xing)業協會(hui)、產業聯盟、專業市場、電(dian)子商務平臺等開(kai)展(zhan)工作，有(you)(you)確(que)定(ding)的服務對(dui)象，與相(xiang)關(guan)行(xing)政部門(men)、司(si)法(fa)(fa)機關(guan)聯系緊密，有(you)(you)一(yi)定(ding)的司(si)法(fa)(fa)委(wei)托或行(xing)政委(wei)托案源(yuan)。

　　（二）申報程序

　　申報包括各省（區、市）知(zhi)識產權局組織(zhi)推薦(jian)和機(ji)構自行申報兩種(zhong)途徑。

　　相關機(ji)構在(zai)自愿的前(qian)提下(xia)，原則上通過所在(zai)省（區、市(shi)）知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權局進行申(shen)報，各(ge)省（區、市(shi)）知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權局初步(bu)審核(he)后，擇優向(xiang)我局推薦。具體流程(cheng)為：各(ge)省（區、市(shi)）知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權局組織符合條件的申(shen)請(qing)單位(wei)填(tian)寫《知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權仲(zhong)裁(cai)調(diao)解機(ji)構能力(li)建設(she)工(gong)作申(shen)請(qing)表》（附件1,以下(xia)簡稱《申(shen)請(qing)表》），并對申(shen)請(qing)材料進行初步(bu)審核(he)，填(tian)寫推薦意見(jian)和《知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權仲(zhong)裁(cai)調(diao)解機(ji)構能力(li)建設(she)工(gong)作匯(hui)總(zong)(zong)表》（附件2, 以下(xia)簡稱“《匯(hui)總(zong)(zong)表》”），每(mei)省（區、市(shi)）推薦數量原則上不超(chao)過5家(jia)。

　　對于部分基礎扎實、條件(jian)好的機(ji)構，也可自行向我(wo)局申報。具體流程為：自行填寫《申請表》，其中“省(sheng)（區、市）知識產(chan)權局推(tui)薦意(yi)見(jian)或上級主(zhu)(zhu)管(guan)部門意(yi)見(jian)”欄需出具上級主(zhu)(zhu)管(guan)部門的意(yi)見(jian)，如無(wu)上級主(zhu)(zhu)管(guan)部門則無(wu)需填寫。

　　（三）評審確定

　　我局根據各地推(tui)薦(jian)和機(ji)構自行申(shen)報情(qing)況，統一組(zu)織(zhi)書(shu)面評審(shen)和必要的現場勘(kan)察，綜(zong)合確定納入能力(li)建設(she)工作(zuo)的機(ji)構。評審(shen)過(guo)程(cheng)中，同等條件(jian)下將優先(xian)考慮各省（區、市）知識(shi)產權局組(zu)織(zhi)推(tui)薦(jian)的機(ji)構。經(jing)確定的機(ji)構統一按區域納入所在省（區、市）知識(shi)產權局的能力(li)建設(she)工作(zuo)范疇。

　　六、工作要求

　　各(ge)省（區(qu)(qu)、市(shi)）知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)局(ju)要(yao)充分認(ren)識(shi)能力(li)建設工(gong)作(zuo)的(de)(de)重要(yao)性和(he)必要(yao)性，加強(qiang)領(ling)導，統籌協調，抓緊落實(shi)(shi)。要(yao)切(qie)實(shi)(shi)加強(qiang)對本地區(qu)(qu)能力(li)建設工(gong)作(zuo)的(de)(de)引導和(he)支(zhi)持，做好政策和(he)資金保(bao)障。要(yao)著眼機構能力(li)建設，加強(qiang)區(qu)(qu)域及行業知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，促進知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護(hu)社(she)會(hui)滿意度(du)總體提升。對于有(you)創新工(gong)作(zuo)思路、切(qie)實(shi)(shi)工(gong)作(zuo)舉措(cuo)的(de)(de)申報(bao)單位，我(wo)局(ju)將給(gei)予一定的(de)(de)引導資金。

　　請于2018年(nian)4月3日前將《申請表》和(he)(he)《匯總(zong)表》報(bao)送我局保護協調司。所有材(cai)料(liao)均需包(bao)括紙(zhi)質材(cai)料(liao)（2份）和(he)(he)電子(zi)文檔，逾(yu)期(qi)報(bao)送或資料(liao)不齊不予受理。

　　特此通知。

　　附件：1.知識(shi)產權仲裁調(diao)解機構能力建設工作申請表(biao)

　　　　　2.知識產權(quan)仲(zhong)裁(cai)調解機(ji)構能力建設工(gong)作匯(hui)總表

　　國家知識產(chan)權(quan)局辦公室

　　2018年3月15日

　　聯系人：保護協(xie)調司 許(xu)諒亮(liang) 朱(zhu) 瑾

　　電 話：010—62083470 62086875

　　傳 真(zhen)：010—62083171

　　郵 箱：xuliangliang@sipo.gov.cn