;        國(guo)辦發〔2018〕126號

　　各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市人民政府(fu)，國務院各部委、各直(zhi)屬機構(gou)：

　　按(an)照黨中央(yang)、國務院(yuan)(yuan)決策部署，京津冀、上海(hai)、廣東(dong)（珠三(san)角）、安(an)徽(hui)（合蕪蚌）、四川（成德(de)綿）、湖北武(wu)漢、陜西西安(an)、遼寧(ning)沈陽等(deng)8個區域和(he)有關省市、部門，在知識(shi)產權保(bao)護、科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化激勵(li)、科(ke)技(ji)金融創(chuang)新、軍民深(shen)度融合、管理體制(zhi)創(chuang)新等(deng)方面先行先試、大(da)膽創(chuang)新，取(qu)得了(le)一批改革突破和(he)可復制(zhi)推廣經(jing)驗，國務院(yuan)(yuan)辦公廳已于2017年印(yin)發(fa)通知予以推廣。之后(hou)，相(xiang)關方面繼續加強改革探索，形成了(le)的改革舉措(cuo)，經(jing)國務院(yuan)(yuan)批準，決定在更大(da)范圍內復制(zhi)推廣。現(xian)就有關事(shi)項(xiang)通知如下：

　　一、推廣的改革(ge)舉措（共23項）

　　（一）知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)保護方(fang)面5項(xiang)：知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)民事(shi)、刑(xing)事(shi)、行政案(an)件(jian)“三合一”審判(pan)(pan)；省級行政區內(nei)專利等(deng)專業技(ji)術(shu)性較強的(de)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)案(an)件(jian)跨市（區）審理；以(yi)降低侵權(quan)損失(shi)為核(he)心的(de)專利保險(xian)機(ji)制；知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)案(an)件(jian)審判(pan)(pan)中引入技(ji)術(shu)調查(cha)官制度；基于“兩表指導、審助(zhu)分(fen)流”的(de)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)案(an)件(jian)快速審判(pan)(pan)機(ji)制。

　　（二(er)）科技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉化激(ji)勵方(fang)面4項(xiang)：以事前產權(quan)激(ji)勵為核心的(de)職務(wu)科技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)權(quan)屬改革；技(ji)術(shu)經理人全(quan)程參與(yu)的(de)科技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉化服務(wu)模式(shi)；技(ji)術(shu)股與(yu)現金(jin)股結合激(ji)勵的(de)科技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉化相關方(fang)利益捆綁機(ji)制(zhi)；“定向研發、定向轉化、定向服務(wu)”的(de)訂(ding)單式(shi)研發和(he)成(cheng)果(guo)(guo)轉化機(ji)制(zhi)。

　　（三）科(ke)(ke)技金(jin)融(rong)(rong)創新方(fang)面5項(xiang)：區域性股權市場(chang)設(she)置科(ke)(ke)技創新專板；基于“六專機(ji)制(zhi)”的科(ke)(ke)技型企業全生命周期(qi)(qi)金(jin)融(rong)(rong)綜合服務；推(tui)動政府(fu)(fu)股權基金(jin)投(tou)向種子期(qi)(qi)、初創期(qi)(qi)企業的容錯(cuo)機(ji)制(zhi)；以協(xie)商估值、壞賬分擔為核心的中小企業商標質押貸款模(mo)式；創新創業團隊回(hui)購地(di)方(fang)政府(fu)(fu)產(chan)業投(tou)資基金(jin)所持(chi)股權的機(ji)制(zhi)。

　　（四）軍民深度融(rong)合方面6項。

　　（五）管理體制(zhi)創新方面(mian)3項：允許地方高校自(zi)主開展(zhan)人才引進和職(zhi)稱評審；以授權為基(ji)礎、市(shi)場化方式(shi)運營為核心的科研儀(yi)器設備開放(fang)共享機制(zhi)；以地方立(li)法形式(shi)建立(li)推(tui)動(dong)改(gai)革創新的決(jue)策容錯機制(zhi)。

　　二、高(gao)度重視推廣工作

　　各地區、各部門要以習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為(wei)(wei)指導，全(quan)面貫徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九屆(jie)二(er)中、三中全(quan)會(hui)精(jing)神，堅定(ding)實(shi)(shi)施創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，進一(yi)步深刻領會(hui)和(he)把握推(tui)廣支(zhi)持創新(xin)相(xiang)關改革舉措(cuo)的(de)(de)重大意義，將其作為(wei)(wei)深入貫徹落實(shi)(shi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念、推(tui)進經(jing)濟(ji)高質量發(fa)(fa)展(zhan)、建(jian)設現代化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)系(xi)的(de)(de)重要抓手。要著力推(tui)進構建(jian)與創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)要求相(xiang)適(shi)應的(de)(de)新(xin)體(ti)制、新(xin)模(mo)式，深化(hua)簡政放權、放管結合、優化(hua)服務改革，加快(kuai)政府職(zhi)能深刻轉變，促(cu)進政府治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力現代化(hua)，加快(kuai)打造(zao)國(guo)際一(yi)流、公平競爭(zheng)的(de)(de)營商環境(jing)，更大激發(fa)(fa)市場活(huo)力、增強內(nei)生動(dong)(dong)力、釋放內(nei)需(xu)潛力，推(tui)動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)社會(hui)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)。

　　三(san)、認(ren)真(zhen)抓(zhua)好(hao)組(zu)織實施

　　各(ge)省（區(qu)(qu)、市）人民(min)政府要(yao)把推(tui)(tui)(tui)(tui)廣支(zhi)持(chi)創(chuang)(chuang)新相關(guan)改(gai)革舉措列為(wei)本(ben)地(di)區(qu)(qu)重點工(gong)作(zuo)，切實(shi)加強組(zu)織領導(dao)，結合各(ge)自實(shi)際情(qing)(qing)況，研(yan)究制定推(tui)(tui)(tui)(tui)廣工(gong)作(zuo)方案。要(yao)加強督促(cu)檢(jian)查(cha)，積極創(chuang)(chuang)造條件(jian)開展(zhan)復制推(tui)(tui)(tui)(tui)廣工(gong)作(zuo)，確保改(gai)革舉措落地(di)生(sheng)根(gen)、產生(sheng)實(shi)效。國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)各(ge)有關(guan)部(bu)門要(yao)結合工(gong)作(zuo)職(zhi)能，積極協調、指導(dao)推(tui)(tui)(tui)(tui)進復制推(tui)(tui)(tui)(tui)廣工(gong)作(zuo)。需國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)批(pi)準的事項要(yao)按程序報批(pi)，需調整有關(guan)行政法(fa)規、國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)文件(jian)和部(bu)門規章規定的按法(fa)定程序辦理。國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革委和科技部(bu)要(yao)適時(shi)督促(cu)檢(jian)查(cha)推(tui)(tui)(tui)(tui)廣工(gong)作(zuo)進展(zhan)情(qing)(qing)況及效果，重大(da)問題及時(shi)向國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)報告(gao)。

　　附件：第二批支持創新(xin)相關改革舉措推廣清(qing)單

　　                                                                                                                  ;                                           國務(wu)院(yuan)辦公廳

　　                                                                                                                                                             2018年(nian)12月23日