銅陵市戰略性新興產業發展引導資金管理暫行辦法

（2019年修訂）

第(di)一章  總則

第一條  為提(ti)高資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效益，支持“三重一創”建設，加快(kuai)構(gou)建現代化產業體系，結合我(wo)市實際，制(zhi)定(ding)本辦法(fa)。

第二條  引導資金(jin)由市財政預算安排15000萬(wan)元。

第三條  引導資(zi)金主要支持我市銅基新(xin)材料、精細化(hua)工(gong)、電子信息、智能制(zhi)造、新(xin)能源汽車及(ji)零部(bu)件、節能環保、生物(wu)制(zhi)藥等戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產業，適當兼顧其它(ta)國家和省戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產業領域，鼓勵企業技術創新(xin)、優化(hua)結構、軍民融合(he)、加速成長(chang)，促進戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產業規模化(hua)集聚和鏈條化(hua)發(fa)展。

第四條(tiao)  引導資(zi)金(jin)的使(shi)用(yong)和管理原則：

（一）公平、公正、公開(kai)。嚴格(ge)按照(zhao)規定程序，堅(jian)持“陽光”評審，接受(shou)社會監督，扶持優(you)質企業和項目。

（二）兼顧全面，突出重(zhong)(zhong)點(dian)。支持(chi)“三(san)重(zhong)(zhong)一創”建設，重(zhong)(zhong)點(dian)關注(zhu)戰略性新興(xing)產(chan)業集(ji)聚(ju)發展基(ji)地(di)(di)（以下簡稱“基(ji)地(di)(di)”）產(chan)值(zhi)規模和稅收貢獻，并(bing)與考核獎(jiang)勵(li)掛鉤，注(zhu)重(zhong)(zhong)基(ji)地(di)(di)建設實(shi)效。

（三）資本(ben)運作(zuo)，引導(dao)放(fang)大(da)。引入市(shi)場機制，采取貸款擔(dan)保等資本(ben)化(hua)運作(zuo)方式，充分發揮資金(jin)的(de)杠桿作(zuo)用(yong)和乘(cheng)數效應，滾動(dong)使用(yong)引導(dao)資金(jin)。

（四(si)）專(zhuan)款專(zhuan)用，強化監(jian)(jian)督(du)(du)。加強對(dui)專(zhuan)項資金使用和(he)項目建設情(qing)況的監(jian)(jian)管，建立監(jian)(jian)督(du)(du)檢查和(he)績效評價機制(zhi)，保障資金規范、安(an)全、高效使用。

第五(wu)條  積極引(yin)導銀(yin)行、信托、證券、保險、基金(jin)等機構，通過貸款、參股(gu)、投貸聯動等多(duo)種方式，對我市重點(dian)扶持的(de)戰略性新(xin)興產業領域企(qi)業予以支(zhi)持。

第六條  依據(ju)《中共(gong)銅(tong)陵(ling)市委銅(tong)陵(ling)市人(ren)民(min)政府關于加快獅子(zi)山國家(jia)高新技(ji)術產業開發區發展的(de)意見》（銅(tong)發〔2017〕34號），鼓(gu)勵和支持獅子(zi)山國家(jia)高新技(ji)術產業開發區發展，在政策方面給予適當傾斜。

第(di)二章(zhang)  引導(dao)資金的(de)支(zhi)持對象和支(zhi)持方式

第七條  引導(dao)資金支持(chi)的企業(ye)，應具(ju)備以下基本條件(jian)：

（一）企業注冊(ce)地和納稅地在我市范圍內。

（二）企業技術和(he)管理團隊穩(wen)定、素質較高。

（三(san)）符合戰略性新興產業發(fa)展(zhan)方向，具有(you)先進的技術和良好的發(fa)展(zhan)前景。

（四）企業管理和運作規范，無不良信用(yong)記錄。

（五）符合(he)申報(bao)指(zhi)南中(zhong)指(zhi)定的(de)其他具體(ti)條件。

第(di)八(ba)條  引導資金主要采取(qu)以(yi)下支(zhi)持(chi)方式：

（一）市(shi)級基(ji)地建設(she)后(hou)補助。后(hou)補助資金(jin)用于支持市(shi)級基(ji)地企(qi)業發展、重大(da)項目建設(she)以(yi)及(ji)園區基(ji)礎設(she)施建設(she)等(deng)，年度安(an)排資金(jin)8000萬(wan)元。

（二）貸(dai)款擔(dan)保。重點支持中(zhong)小微型企業科技研發(fa)和(he)項(xiang)目建設(she)融資，年度(du)安排資金6000萬元。

（三）獎勵(li)補助。用于戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業發(fa)展平臺建(jian)設補助、突出(chu)貢(gong)獻戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業企業獎勵(li)、新(xin)(xin)認(ren)定省(sheng)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業企業工作(zuo)經(jing)費(fei)補助、新(xin)(xin)認(ren)定省(sheng)重大新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業工程(cheng)和專(zhuan)項工作(zuo)經(jing)費(fei)補助、政府購(gou)買戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業領域的社會(hui)服務(wu)，年度安排資金1000萬元(yuan)。

第三(san)章  市級(ji)基地建設后(hou)補助管理

第九條(tiao)  根(gen)據《銅陵(ling)市(shi)(shi)人民政府(fu)關于建(jian)設市(shi)(shi)級戰略(lve)性新興(xing)產業集聚發展基地的意見》（銅政〔2016〕49號）和配(pei)套修訂(ding)(ding)文件精神，按照(zhao)市(shi)(shi)政府(fu)與基地所在縣(xian)（園）區簽(qian)訂(ding)(ding)的工(gong)作目(mu)標責任書，對縣(xian)（園）區進行(xing)年度考核并給(gei)予后補助。

（一）后補助資(zi)金(jin)安排(pai)8000萬元以上支持基地(di)(di)建設(she)。每年(nian)由市推進“三重一創(chuang)”建設(she)工作領導小(xiao)組辦(ban)公室（以下簡稱“領導小(xiao)組辦(ban)公室”）根(gen)據《銅陵市市級戰略性新興產業集聚發(fa)展基地(di)(di)考(kao)(kao)核(he)辦(ban)法(fa)（修(xiu)訂版）》開展考(kao)(kao)核(he)工作，并根(gen)據上年(nian)度考(kao)(kao)核(he)結果(guo)進行后補助。縣(xian)（園）區后補助資(zi)金(jin)以8000萬元為基數，按該(gai)縣(xian)（園）區考(kao)(kao)核(he)得(de)分(fen)(fen)占(zhan)所有縣(xian)（園）區考(kao)(kao)核(he)得(de)分(fen)(fen)總和的比(bi)重進行分(fen)(fen)配；考(kao)(kao)核(he)得(de)分(fen)(fen)60分(fen)(fen)以下的不予(yu)補助。

（二）各縣（園）區依據《銅(tong)陵市市級(ji)戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)集聚發(fa)展基地(di)(di)建設(she)專(zhuan)項資(zi)金(jin)(jin)(jin)管理辦法(fa)（修(xiu)訂版）》制定相應的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)項目(mu)(mu)管理辦法(fa)，對后補助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)項目(mu)(mu)進行管理。補助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)用于(yu)支持市級(ji)基地(di)(di)重大項目(mu)(mu)建設(she)、新產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)和(he)關(guan)鍵技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)化、重大技術(shu)裝備(bei)和(he)關(guan)鍵零部件(jian)及新工藝示范應用、關(guan)鍵共(gong)性技術(shu)研(yan)發(fa)、創新創業(ye)(ye)服務平臺(tai)建設(she)及園區基礎(chu)設(she)施建設(she)等(deng)方面，其中用于(yu)園區基礎(chu)設(she)施建設(she)方面的(de)資(zi)金(jin)(jin)(jin)應不超過補助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)40%。

（三）市(shi)(shi)級(ji)基地(di)考核辦法和(he)(he)專項資金管理辦法由市(shi)(shi)發改委(wei)會同市(shi)(shi)財(cai)政局修訂印(yin)發，每年考核后(hou)，領(ling)導小組辦公室(shi)根據銅(tong)政〔2016〕49號文和(he)(he)配套修訂文件(jian)對基地(di)企(qi)業(ye)名單(dan)調整一(yi)次，用于下一(yi)年度基地(di)考評，具體名單(dan)由市(shi)(shi)發改委(wei)、市(shi)(shi)財(cai)政局、市(shi)(shi)經(jing)濟和(he)(he)信息化局、市(shi)(shi)統計局等(deng)相關單(dan)位在縣(xian)（園）區申報的(de)基礎上共同研究(jiu)確定。

（四）為及時發揮(hui)財(cai)政資金(jin)使用效(xiao)益，市(shi)(shi)財(cai)政局(ju)可按“先預撥(bo)后(hou)(hou)結(jie)算”的形式下達各縣（園）區后(hou)(hou)補(bu)助(zhu)資金(jin)，考核前先按后(hou)(hou)補(bu)助(zhu)資金(jin)的50%進(jin)行預撥(bo)，考核后(hou)(hou)再統(tong)一結(jie)算。考核得分60分以(yi)下的縣（園）區，市(shi)(shi)財(cai)政局(ju)將預撥(bo)資金(jin)扣(kou)回。

（五）后(hou)補(bu)助資(zi)金全部下達后(hou)，縣（園）區原(yuan)則上在2個月內完(wan)成資(zi)金分(fen)配，資(zi)金分(fen)配方案報領導小(xiao)組辦公室和市財政局(ju)備案。

第四(si)章  貸款擔(dan)保管理

第十(shi)條  作為貸款(kuan)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)的(de)(de)(de)(de)(de)執行機構(gou)，指定擔(dan)(dan)(dan)保(bao)公司負(fu)責制定貸款(kuan)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)管理辦法、擔(dan)(dan)(dan)保(bao)貸款(kuan)使用的(de)(de)(de)(de)(de)監督事(shi)宜(yi)，建立嚴密(mi)的(de)(de)(de)(de)(de)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)評估制度(du)，嚴格執行科學的(de)(de)(de)(de)(de)決策程序(xu)，采用先進的(de)(de)(de)(de)(de)項目評價系統，加(jia)強對(dui)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)項目的(de)(de)(de)(de)(de)風險評估審查。

第十一(yi)條  指(zhi)定擔(dan)保(bao)(bao)公司應(ying)積(ji)極采取(qu)反擔(dan)保(bao)(bao)措施，可要求申保(bao)(bao)企業以其合法(fa)的財(cai)產（包(bao)括股權）抵(di)押或質押，提供反擔(dan)保(bao)(bao)。同(tong)時，應(ying)主動創(chuang)新擔(dan)保(bao)(bao)方式，對信(xin)譽好、效益高但(dan)抵(di)押額不足的企業，在實施信(xin)用審查的基礎上，提供一(yi)定額度(du)的信(xin)用擔(dan)保(bao)(bao)。

第十二條(tiao)  根據財政部、工信部《中小企業信用擔(dan)保(bao)資(zi)金管理辦法(fa)》（財企〔2012〕97號(hao)），指定擔(dan)保(bao)公司的平均(jun)年擔(dan)保(bao)費(fei)不超過銀(yin)行同(tong)期貸款基準利率的50%。被擔(dan)保(bao)企業如期返還貸款后(hou)，擔(dan)保(bao)資(zi)本金由指定擔(dan)保(bao)公司仍按原渠道、方式(shi)滾動使(shi)用。

第十(shi)三條  指定擔保(bao)公司(si)要加強對(dui)擔保(bao)項(xiang)目(mu)的(de)跟(gen)蹤，完(wan)善對(dui)申保(bao)企業(ye)的(de)事(shi)前評估(gu)、事(shi)中監控、事(shi)后追償(chang)與處置機制；在擔保(bao)企業(ye)違法、違規及風險(xian)不可控的(de)情況下(xia)，依(yi)法采(cai)取相應措(cuo)施并向政(zheng)府相關部門(men)報告。

第十四(si)條  指定擔保(bao)公司在為(wei)有(you)關企業提(ti)(ti)供(gong)貸(dai)款(kuan)擔保(bao)的同時(shi)，積極利用本專項資(zi)金擔保(bao)收(shou)益部分，為(wei)貸(dai)款(kuan)企業提(ti)(ti)供(gong)接(jie)續(xu)貸(dai)款(kuan)（資(zi)金）服(fu)務。

第五(wu)章(zhang)  獎勵補助管理

第十五  條(tiao)對新認定(ding)的，或在相應層(ceng)級組織的運行評估(gu)中獲優秀等次的戰略性新興產業(ye)發展(zhan)平臺給予獎勵：

第(di)十六條(tiao)  對全(quan)市(shi)(shi)經濟社(she)會發(fa)展、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級調整和資源型城(cheng)市(shi)(shi)轉型做出突(tu)出貢(gong)獻(xian)的(de)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)進行(xing)獎(jiang)勵。每(mei)年按上年度全(quan)年數據，對全(quan)市(shi)(shi)省(sheng)認(ren)定(ding)戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)占比(bi)（企業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)占全(quan)市(shi)(shi)省(sheng)認(ren)定(ding)戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)總(zong)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)的(de)比(bi)重）和增長貢(gong)獻(xian)率(lv)(lv)（企業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)同比(bi)增量占全(quan)市(shi)(shi)省(sheng)認(ren)定(ding)戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)總(zong)產(chan)(chan)(chan)值(zhi)同比(bi)增量的(de)比(bi)重）分(fen)別進行(xing)排名。對產(chan)(chan)(chan)值(zhi)占比(bi)和增長貢(gong)獻(xian)率(lv)(lv)排名均在前五(wu)的(de)企業(ye)(ye)(ye)，分(fen)別按照產(chan)(chan)(chan)值(zhi)占比(bi)、增長貢(gong)獻(xian)率(lv)(lv)，給予每(mei)個百分(fen)點2萬(wan)元(yuan)的(de)獎(jiang)勵；單個企業(ye)(ye)(ye)最高獎(jiang)勵不超過200萬(wan)元(yuan)。

第十七(qi)條(tiao)  對首次認定(ding)的(de)省戰(zhan)略性新興產業(ye)企(qi)業(ye)，給予(yu)企(qi)業(ye)一次性獎勵10萬(wan)元。

第十八條  對新(xin)認定的省重大新(xin)興產業工程和(he)專(zhuan)項，給予(yu)申報(bao)縣（園）區一次(ci)性工作經費100萬元。

第(di)十九(jiu)條  每年安排一定(ding)資金(jin)用于政府購買戰略(lve)性新興產業領域(yu)的社會服(fu)務，主要包括有關(guan)規劃(hua)編(bian)制、專家咨詢評(ping)審、項目(mu)謀劃(hua)論證、企業經(jing)營(ying)管(guan)理診斷、國(guo)家PCB質檢(jian)中(zhong)心服(fu)務企業檢(jian)測費用等。

第六章  資金的申報(bao)、審核和(he)撥付(fu)

第二十條  資金的申報(bao)、審核與撥付：

（一(yi)）申(shen)(shen)報。市(shi)(shi)級基地建設后補助不需申(shen)(shen)報，由(you)領導小組辦(ban)公室按(an)照(zhao)(zhao)《銅陵市(shi)(shi)市(shi)(shi)級戰略性新興(xing)產業集聚發展(zhan)基地考(kao)核辦(ban)法（修訂版）》組織考(kao)核兌現(xian)。獎(jiang)勵補助由(you)參與申(shen)(shen)報的單位向領導小組辦(ban)公室遞交申(shen)(shen)報材(cai)料。貸款擔保向市(shi)(shi)擔保控(kong)(kong)股集團有限公司(si)申(shen)(shen)報，后續流(liu)程(cheng)按(an)照(zhao)(zhao)市(shi)(shi)擔保控(kong)(kong)股集團相關(guan)規定(ding)執行。

（二）審核。領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公(gong)室受理申報后，組(zu)織市發改委、市財政局、市經(jing)濟和信息化(hua)局、市統(tong)計局等單位(wei)(wei)對(dui)獎勵補(bu)助申報材料(liao)及支持(chi)額度進(jin)行審核，形(xing)成(cheng)資金計劃草案并上報市政府。經(jing)市政府審定后，對(dui)擬支持(chi)單位(wei)(wei)名單進(jin)行公(gong)示。

（三(san)）撥(bo)付。公示結束(shu)后，經市政府同(tong)意，市發改委、市財政局(ju)下達資(zi)金(jin)(jin)計(ji)劃(hua)(hua)。市財政局(ju)根據資(zi)金(jin)(jin)計(ji)劃(hua)(hua)，按照預算資(zi)金(jin)(jin)撥(bo)付程序支付資(zi)金(jin)(jin)。

第七章  建立監督檢查、績(ji)效管理(li)機制

第二十(shi)一條  建立健全協(xie)調報(bao)告制度。各縣（園(yuan)）區負責(ze)跟(gen)蹤了解轄(xia)區內市級基地(di)企(qi)業(ye)運營(ying)狀況(kuang)，幫助企(qi)業(ye)協(xie)調解決問(wen)題，提高資金使(shi)用效率。各縣（園(yuan)）區應每半年向領(ling)導(dao)小(xiao)組辦(ban)(ban)公室(shi)報(bao)送市級基地(di)企(qi)業(ye)情況(kuang)報(bao)告，重(zhong)大問(wen)題隨(sui)時向領(ling)導(dao)小(xiao)組辦(ban)(ban)公室(shi)報(bao)告。

第二十二條  建(jian)立健全績效(xiao)評(ping)(ping)價制度(du)。市(shi)發(fa)改委(wei)會(hui)同市(shi)財(cai)政(zheng)局等部門(men)加強(qiang)對財(cai)政(zheng)專項(xiang)資金(jin)的管理和督查，跟蹤項(xiang)目進(jin)(jin)展(zhan)情況(kuang)，對專項(xiang)資金(jin)使用（包括(kuo)基(ji)地后補助、貸(dai)款擔保、獎勵補助等）績效(xiao)進(jin)(jin)行檢查、評(ping)(ping)估，評(ping)(ping)估結果(guo)作為下一(yi)年度(du)市(shi)財(cai)政(zheng)安排專項(xiang)資金(jin)的重要依(yi)據。

第(di)二(er)十三條  建立健全監督(du)檢查(cha)機制。市發改委、市財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)、市審計局(ju)等部門(men)依據職能分工，對引導資金(jin)的管理和(he)使用(yong)情況進行監督(du)。對弄(nong)虛作假騙取財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)，重復申(shen)領財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)，以及擠占、截留或挪(nuo)用(yong)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)等違法(fa)違規行為，一經(jing)查(cha)實將(jiang)追回已經(jing)撥付(fu)的專項資金(jin)，并(bing)依照相關法(fa)律法(fa)規予以處(chu)理、處(chu)罰。

第八(ba)章  附則

第二十四條  本辦法與市級(ji)其(qi)他(ta)財政(zheng)專項政(zheng)策同類條款不重復享受(shou)，擇高標準(zhun)執行。

第二十五(wu)條(tiao)  本辦法由(you)領導小組(zu)辦公(gong)室組(zu)織相關部(bu)門(men)負責解釋。

第二(er)十六條  本辦法自印發之(zhi)日起(qi)施(shi)行(xing)(xing)，原《銅陵市(shi)戰略性新興(xing)產業(ye)發展(zhan)引(yin)導資金管理(li)暫行(xing)(xing)辦法（2018年(nian)修訂(ding)）》同時廢止(zhi)。

銅陵市獎補(bu)政策咨詢：0551-65300518或18755150022（微信同步）