為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極發揮中小微企業在疫情防控中的重要作用，幫助中小微企業共渡難關，根據我市實際，特制定以下政策意見。

一、支持對象

   受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的中小微企業（符合工信部等四部門印發《中小企業劃型標準規定》）。

 

二、支持措施

（一）加大財政金融支持

1．加(jia)快(kuai)財政(zheng)資金兌現進度(du)。縣(xian)(xian)區政府(fu)、銅陵經開區管委會和各有(you)關(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)要盡快(kuai)撥(bo)付(fu)涉(she)企(qi)(qi)資金，提(ti)振(zhen)市場信心，4月(yue)底前確保50%以上已安排涉(she)企(qi)(qi)資金撥(bo)付(fu)到位(wei)(wei)。對有(you)明確政策標準、落實(shi)到具體企(qi)(qi)業(ye)項目(mu)(mu)、列(lie)入2020年度預算(suan)的(de)(de)(de)(de)涉(she)企(qi)(qi)資金，要抓緊組(zu)織企(qi)(qi)業(ye)申報(bao)，加(jia)快(kuai)資金審核進度。對列(lie)入年度市級財政補(bu)助目(mu)(mu)錄范(fan)圍內的(de)(de)(de)(de)展(zhan)會，受疫情影響(xiang)，導致企(qi)(qi)業(ye)已支(zhi)付(fu)參(can)展(zhan)費(fei)用而不能參(can)加(jia)境內外專(zhuan)業(ye)展(zhan)會的(de)(de)(de)(de)，按展(zhan)位(wei)(wei)費(fei)全(quan)額補(bu)助；對補(bu)助目(mu)(mu)錄范(fan)圍外的(de)(de)(de)(de)展(zhan)會，經認可(ke)的(de)(de)(de)(de)組(zu)展(zhan)機構提(ti)供證明，給予展(zhan)位(wei)(wei)費(fei)50%比(bi)例的(de)(de)(de)(de)補(bu)助。（責任(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)：各有(you)關(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)，縣(xian)(xian)區政府(fu)、銅陵經開區管委會）

2．確保小(xiao)微(wei)企(qi)業信貸余額增長。提高小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)不良貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)容忍(ren)度，對受疫(yi)情影響(xiang)較大的(de)批發零售、住宿餐(can)飲、物流運(yun)輸、文化(hua)旅游等行業(ye)(ye)，以(yi)及有(you)發展(zhan)前景(jing)但受疫(yi)情影響(xiang)暫遇(yu)困難的(de)企業(ye)(ye)，不得抽貸(dai)(dai)(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)(dai)(dai)，可予以(yi)延長還(huan)款(kuan)期(qi)限、緩收一季度部分利(li)息、降低無(wu)還(huan)本(ben)續貸(dai)(dai)(dai)(dai)對象準入(ru)條件(jian)、信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)重組等支持。各銀(yin)(yin)(yin)行機構加(jia)大對小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)和(he)個人(ren)經營貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的(de)支持，確保2020年(nian)1000萬元及以(yi)下(xia)普惠型小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)增(zeng)速(su)高于各項貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)平均(jun)增(zeng)速(su)。各大型銀(yin)(yin)(yin)行普惠型小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)貸(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)增(zeng)速(su)不低于20%。（責任單位：市(shi)地方金(jin)融監管局、市(shi)民(min)營經濟(ji)促進局、人(ren)行銅(tong)陵中支、銅(tong)陵銀(yin)(yin)(yin)保監分局）

3．降低小微企業(ye)融資成本。強化對(dui)金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)收費(fei)(fei)政(zheng)策的(de)督(du)查，各銀行(xing)機構(gou)(gou)要進(jin)一(yi)步減(jian)免手續費(fei)(fei)，不得對(dui)小(xiao)微企業(ye)收取(qu)承諾費(fei)(fei)、資(zi)金(jin)管理費(fei)(fei)。鼓勵各銀行(xing)機構(gou)(gou)壓(ya)降(jiang)成本(ben)(ben)費(fei)(fei)率，確(que)保(bao)2020年小(xiao)微企業(ye)融(rong)資(zi)成本(ben)(ben)低(di)于2019年。對(dui)受疫(yi)情影響較大的(de)批(pi)發零(ling)售、住(zhu)宿餐(can)飲、物流運(yun)輸、文化旅游等行(xing)業(ye)，以及有發展前(qian)景但受疫(yi)情影響暫遇困難的(de)小(xiao)微企業(ye)，貸款利率在原(yuan)有基礎上下浮不低(di)于10%。確(que)保(bao)2020年小(xiao)微企業(ye)綜合融(rong)資(zi)成本(ben)(ben)再降(jiang)0.5個百分(fen)點以上，并(bing)將(jiang)此項指標納入市財政(zheng)性存款支(zhi)持考核范圍。（責任單位：市地方金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管局、人(ren)行(xing)銅陵中(zhong)支(zhi)、銅陵銀保(bao)監(jian)(jian)分(fen)局）

4．發(fa)揮金融(rong)機(ji)構作用。鼓(gu)勵(li)各(ge)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構向受疫(yi)情影響(xiang)企業(ye)(ye)及職工提(ti)供更優惠(hui)的金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務(wu)，靈活(huo)調整住房按揭、信用卡(ka)等個(ge)人信貸還款(kuan)安排。鼓(gu)勵(li)保險機構以優惠(hui)的費率為(wei)受疫(yi)情影響(xiang)企業(ye)(ye)辦理(li)安全(quan)生產(chan)責任險、環境污染責任險、團體人身保險等業(ye)(ye)務(wu)，并適當擴展責任范圍。對(dui)受疫(yi)情影響(xiang)企業(ye)(ye)的出險理(li)賠(pei)(pei)，要開辟(pi)理(li)賠(pei)(pei)綠色(se)通道，快速理(li)賠(pei)(pei)，應賠(pei)(pei)盡賠(pei)(pei)。（責任單(dan)位(wei)：市地(di)方金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管局、人行銅陵中支、銅陵銀保監分局）

5．優化(hua)融資擔保服務。各級(ji)政(zheng)(zheng)策性擔(dan)保(bao)(bao)機構對疫情防控(kong)重(zhong)點保(bao)(bao)障企(qi)業和受疫情影響較大(da)的(de)小微企(qi)業，在風險可控(kong)的(de)前提下(xia)取消反擔(dan)保(bao)(bao)要求(qiu)，降(jiang)低擔(dan)保(bao)(bao)費率，擔(dan)保(bao)(bao)費率按0.5%執行，由同級(ji)財政(zheng)(zheng)給(gei)予擔(dan)保(bao)(bao)機構0.5個百(bai)分點保(bao)(bao)費補貼。（責任(ren)單位：市(shi)地方(fang)金融(rong)監管(guan)局(ju)，縣區政(zheng)(zheng)府、銅(tong)陵經開區管(guan)委會(hui)）

6．鼓(gu)勵(li)提供保障性服務。持續開(kai)展(zhan)“百行(xing)進萬企”活動(dong)，組織金(jin)融機(ji)構通過走訪、線上顧問、遠程(cheng)服務等(deng)形式(shi)，對小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)、無(wu)貸企業(ye)(ye)(ye)特別是受(shou)疫情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)企業(ye)(ye)(ye)進行(xing)顧問服務，逐戶了(le)解(jie)企業(ye)(ye)(ye)受(shou)疫情(qing)(qing)影(ying)響(xiang)情(qing)(qing)況及(ji)金(jin)融服務需求，實(shi)現(xian)企業(ye)(ye)(ye)需求與金(jin)融供給的精準匹配和(he)高效轉化。（責任單位(wei)：市地方金(jin)融監(jian)管局、人(ren)行(xing)銅(tong)陵(ling)中支(zhi)、銅(tong)陵(ling)銀(yin)保監(jian)分局）

（二）加大用工支持

7．實施援企穩崗政策。對不(bu)裁(cai)員或(huo)少(shao)裁(cai)員符(fu)合規定(ding)的參保(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)，可(ke)返(fan)還(huan)其上年(nian)度實(shi)際繳納(na)失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費的50%。對面臨暫(zan)時性(xing)生(sheng)產經營困難且恢復(fu)有望、堅持(chi)不(bu)裁(cai)員或(huo)少(shao)裁(cai)員的省(sheng)、市(shi)重點參保(bao)(bao)企(qi)業(ye)(ye)，按規定(ding)給予失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)穩(wen)崗返(fan)還(huan)，返(fan)還(huan)標準按6個月(yue)的2018年(nian)末(mo)全省(sheng)月(yue)人(ren)(ren)均失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)金(jin)和(he)企(qi)業(ye)(ye)上年(nian)度月(yue)均參加失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)職工人(ren)(ren)數確(que)定(ding)。（責任單位：市(shi)人(ren)(ren)力資(zi)源社會保(bao)(bao)障局、市(shi)財(cai)政局）

8．加強企業用工保(bao)障(zhang)。將(jiang)企業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)扶持(chi)政(zheng)策覆蓋范圍由規模(mo)以上企業(ye)(ye)擴(kuo)大到中小微企業(ye)(ye)，將(jiang)企業(ye)(ye)新錄用(yong)(yong)人員補助、階段性用(yong)(yong)工(gong)補助申(shen)報(bao)條件降低為一次性錄用(yong)(yong)不低于10人。積(ji)極引導我(wo)市(shi)外出(chu)務工(gong)人員返鄉就地就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，通過市(shi)場(chang)(chang)、網絡、專(zhuan)場(chang)(chang)招聘、協商等(deng)方式，精(jing)準開(kai)展企業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)對(dui)接(jie)活動。支(zhi)持(chi)困難(nan)企業(ye)(ye)開(kai)展職工(gong)在(zai)崗培(pei)訓，所需經費按規定給(gei)予適當支(zhi)持(chi)。（責任單位：市(shi)人力資(zi)源社會保障局、市(shi)財政(zheng)局）

9．緩繳社會保險(xian)費(fei)用。對受疫(yi)情(qing)影響且面臨暫時(shi)性生(sheng)產經(jing)營困難，確實無(wu)力足額(e)繳(jiao)納社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)的中(zhong)小微企(qi)業，按規定經(jing)批準后(hou)，可緩(huan)繳(jiao)養老保(bao)險(xian)(xian)、失業保(bao)險(xian)(xian)和工傷保(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)，緩(huan)繳(jiao)期最長不超過6個(ge)月(yue)(yue)。緩(huan)繳(jiao)期滿后(hou)，企(qi)業足額(e)補(bu)繳(jiao)緩(huan)繳(jiao)的社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)，不得(de)影響參保(bao)人員個(ge)人權益(yi)。對因受疫(yi)情(qing)影響，逾期辦理職工參保(bao)登記、繳(jiao)費(fei)(fei)等業務的企(qi)業，允許(xu)疫(yi)情(qing)結束后(hou)3個(ge)月(yue)(yue)內補(bu)辦。（責任單位：市(shi)人力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障局、市(shi)稅(shui)務局、市(shi)財政局）

（三）降低企業運營成本

10．降低用(yong)(yong)水(shui)用(yong)(yong)氣價格。對(dui)使(shi)用(yong)港華燃氣供氣的(de)中小微(wei)企業(ye)(ye)，參(can)(can)照(zhao)園區企業(ye)(ye)實行氣價(jia)優惠政策(ce)，在(zai)現行價(jia)格基礎上優惠0.02元(yuan)/立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)；對(dui)年用(yong)氣量(liang)在(zai)50—500萬立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)（含500萬立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)）的(de)非居民天然氣用(yong)戶(hu)繼續執(zhi)行量(liang)價(jia)掛鉤政策(ce)，銷售價(jia)格優惠0.04元(yuan)/立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)。對(dui)使(shi)用(yong)首創(chuang)(chuang)水(shui)(shui)務供水(shui)(shui)的(de)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，參(can)(can)照(zhao)園區企業(ye)(ye)實行水(shui)(shui)價(jia)優惠政策(ce)，水(shui)(shui)價(jia)由3.34元(yuan)/立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)下調為(wei)3.1元(yuan)/立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)。（責任單位：市發(fa)展改革委，港華燃氣、首創(chuang)(chuang)水(shui)(shui)務）

11．減(jian)免企業房租。對(dui)(dui)(dui)(dui)承租(zu)(zu)國(guo)有資(zi)產類(lei)經(jing)(jing)營用(yong)(yong)房的中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)，減(jian)免3個月場(chang)地(di)租(zu)(zu)金；對(dui)(dui)(dui)(dui)租(zu)(zu)用(yong)(yong)其(qi)他經(jing)(jing)營用(yong)(yong)房的，鼓勵業(ye)(ye)主為租(zu)(zu)戶減(jian)免租(zu)(zu)金，具體由(you)雙方(fang)協商解決。對(dui)(dui)(dui)(dui)在疫情期(qi)間為中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)減(jian)免租(zu)(zu)金的創(chuang)業(ye)(ye)基(ji)地(di)、創(chuang)業(ye)(ye)園、科(ke)技企業(ye)(ye)孵化(hua)器等各類(lei)載(zai)體，優先予以政策支(zhi)持。創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)地(di)對(dui)(dui)(dui)(dui)符合孵化(hua)條件的中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)減(jian)免合同約定租(zu)(zu)金的，可由(you)同級就業(ye)(ye)補助資(zi)金對(dui)(dui)(dui)(dui)據實減(jian)免部(bu)分(fen)予以全(quan)額(e)補貼。（責任單位：市科(ke)技局(ju)、市經(jing)(jing)濟和(he)信息化(hua)局(ju)、市人(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保障局(ju)、市國(guo)資(zi)委，縣區政府(fu)、銅陵(ling)經(jing)(jing)開(kai)區管委會(hui)）

12．土地使用稅補貼。受(shou)疫(yi)情(qing)影響，導致企業發生(sheng)重大(da)損失、正常生(sheng)產(chan)經(jing)營活動受(shou)到重大(da)影響，繳納城(cheng)鎮土(tu)地使用稅確有困(kun)難的，經(jing)稅務部門(men)核準，可(ke)由同(tong)級(ji)收益財政對2020年(nian)一季度實行先征(zheng)后補政策(ce)。（責任單位(wei)：市稅務局(ju)、市財政局(ju)）

13．延期交納稅款。對因受疫情影響(xiang)辦(ban)(ban)理(li)申(shen)(shen)報困難的中小微企(qi)(qi)業(ye)，由(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)申(shen)(shen)請(qing)，依(yi)法辦(ban)(ban)理(li)延期(qi)申(shen)(shen)報。對因受疫情影響(xiang)、確有特殊困難而不(bu)能(neng)按期(qi)繳(jiao)納稅款的企(qi)(qi)業(ye)，由(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)申(shen)(shen)請(qing)，依(yi)法辦(ban)(ban)理(li)延期(qi)繳(jiao)納稅款，最(zui)長不(bu)超過3個月(yue)。提供優質高(gao)效綜合服務，稅務部門在(zai)疫情期(qi)間(jian)對發票需求量大的企(qi)(qi)業(ye)特事特辦(ban)(ban)。（責任(ren)單位：市稅務局）

（四）強化企業服務

14．建立法律(lv)服(fu)務機制。對受(shou)疫(yi)情影響而無法如期履行或不(bu)能(neng)履行國際貿易合同的(de)企業(ye)，市(shi)貿促(cu)會要及(ji)時出具相關不(bu)可抗力事實性證(zheng)明，并為急(ji)需企業(ye)開(kai)通(tong)綠色通(tong)道，減少企業(ye)損失(shi)。對企業(ye)存量訂單面臨的(de)違(wei)約和糾紛情況，由(you)政府通(tong)過(guo)購(gou)買法律服務予以(yi)支持。（責任單位：市(shi)商務局、市(shi)司法局、市(shi)貿促(cu)會）

15．實(shi)施便(bian)企(qi)利(li)企(qi)措施。深入推(tui)進(jin)“四送一服”“三比一增”，落(luo)實各級領導(dao)干部包保聯系相關企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度(du)，完善(shan)“承諾即(ji)開工(gong)(gong)”審批(pi)制(zhi)度(du)，充分發揮“民營經(jing)濟110”（5851111）熱線作(zuo)用。建(jian)(jian)立(li)企(qi)(qi)業(ye)應對疫情復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)幫扶機制(zhi)，統籌做(zuo)好(hao)企(qi)(qi)業(ye)重要生產(chan)生活物資運輸保障工(gong)(gong)作(zuo)。全面加強智(zhi)慧政務(wu)(wu)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)動更(geng)多政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”。（責任單(dan)位：市(shi)民營經(jing)濟促進(jin)局、市(shi)經(jing)濟和信息化(hua)局、市(shi)交通運輸局、市(shi)數據資源(yuan)局、市(shi)商務(wu)(wu)局）

16．完(wan)善企業信用修(xiu)復(fu)機制。對企業(ye)受疫(yi)情不(bu)可抗力等因素影(ying)響，受到的一般性行政處罰記(ji)錄不(bu)推送(song)至“信用中國”。采取便利信用修復流(liu)程(cheng)，幫助企業(ye)重(zhong)塑信用，規避(bi)失信風險，保障企業(ye)在融資貸款、招投標領(ling)域不(bu)受相(xiang)關限制。（責任單(dan)位：市發展改革委）

   本政策執行期暫定為自政策發布之日起的3個月。中央、省出臺相關支持政策，銅陵市遵照從優執行。由市經濟和信息化局會同相關部門負責政策解釋。

聯系電話：0551-65318129或18755150066（微信同號）

 

2020年2月4日